江蘇省教育管理論文(2)
江蘇省教育管理論文
江蘇省教育管理論文篇二
教育管理的改革
摘要：隨著我國 社會(huì) 主義民主建設(shè)日益 發(fā)展 ， 教育 體制無法跟上 時(shí)代 的步伐，弊端日益顯露。實(shí)行“教育議會(huì)制( 組織)”是對(duì)教育改革的一種新的嘗試。它是對(duì)學(xué)校辦學(xué)重大事務(wù)進(jìn)行咨詢和審議的監(jiān)督 管理組織，目的是使學(xué)校的辦學(xué)策略，教育教學(xué)活動(dòng)更加符合社會(huì)和家庭需要，更加民主化和開放化。
關(guān)鍵詞：教育“議會(huì)制”民主開放 多元化 優(yōu)越性
“教育管理”的基本概念
“議會(huì)制”是政體的一種形式，而政體是指國家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級(jí)采取何種形式來組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。“教育議會(huì)制(組織)”就是把“議會(huì)制”這一種特殊制度(形式)運(yùn)用于我們教育管理中,并把它作為主要制度的組織。顯然，它是教育管 理學(xué) 的一個(gè)部分。教育管理學(xué)是指國家各級(jí)教育行政部門對(duì)各類教育事業(yè)和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理的 科學(xué) ，它主要包括各類教育行政機(jī)關(guān)和各級(jí)各類學(xué)校的行政管理。教育事業(yè)發(fā)展水平與速度，教育質(zhì)量的提高，學(xué)校能否成功轉(zhuǎn)型，在很大程度上取決于教育管理的機(jī)制與管理機(jī)關(guān)的 工作狀況。適當(dāng)健全的教育體制與管理，對(duì)我國教育事業(yè)發(fā)展，人才培養(yǎng)有著十分重要的作用。
二、實(shí)行“教育議會(huì)制(組織)”原因、目的及其優(yōu)越性
去年6月份，從云南師范大學(xué) 職業(yè)技術(shù)學(xué)院傳來這樣一條消息：100多名該校的貧困大學(xué)生由于交不起學(xué)費(fèi)，而導(dǎo)致無法參加期末 考試 。起因竟是去年學(xué)校的校長做出一項(xiàng)決定：凡本校未交足學(xué)費(fèi)者，一律不得進(jìn)行正常注冊(cè)，不得給予國家助學(xué)貸款。這一決定一經(jīng)推出在當(dāng)時(shí)就在學(xué)校里產(chǎn)生了很大反響。但苦于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的壓力，這些受害的貧困學(xué)生直到今年才把事情向有關(guān)部門進(jìn)行反應(yīng)。一件件類似事情的發(fā)生，追究其根源就是我國當(dāng)今教育體制不完善，存在著很多弊端，尤其是缺乏開放型與民主性。我國當(dāng)今的學(xué)校是由國家、省、市教育主管部門主管，但由于學(xué)校數(shù)量較大，外加國家、省、市的教育主管部門還有其它一系列的工作，很難或不可能“每分每刻”都能夠全面的，及時(shí)的，有效的對(duì)每一所學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督管理。他們也不可能對(duì)學(xué)校的任何一項(xiàng)決策都有所了解，特別是那種“小”的決策，于是往往造成決策雖“小” 影響 不“小”的后果。其次在我國當(dāng)今積極發(fā)展教育的時(shí)候，國家對(duì)學(xué)校提供了一系列的照顧政策.而學(xué)校在國家、省、市教育主管部門下又是獨(dú)一無二的組織，所以學(xué)校的主管人員特別是高層領(lǐng)導(dǎo)者，往往會(huì)忽視教育主管部門的存在，憑借個(gè)人單邊主義傾向，做出一些“錯(cuò)誤”的決策,如過分追求學(xué)校利益，而忽視了學(xué)生利益的存在。最后就象云南師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院那樣,產(chǎn)生了貧困生交不起錢，就不給予國家貸款和不與注冊(cè)，不與注冊(cè)學(xué)生就得不到相應(yīng)權(quán)利與利益(無法參加期考試)，影響了讀書的積極性。學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益由于校長單方面的個(gè)人主義決策而受到了嚴(yán)重的損害。由此可見，我們當(dāng)今教育體制下，缺乏了能夠及時(shí)對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督的正式組織，缺乏了一個(gè)能夠制約學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者行為，維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，尋找學(xué)生與學(xué)校利益平衡點(diǎn)的正式組織，缺乏了一個(gè)溝通學(xué)校與社會(huì)，協(xié)調(diào)學(xué)校與社會(huì)矛盾的正式組織。而“教育議會(huì)制(組織)”它是受教育主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，與學(xué)校并行，對(duì)學(xué)校辦學(xué)重大事務(wù)進(jìn)行咨詢和審議的監(jiān)督管理組織，它吸收了我國“人民民主專政”政體和“多黨合作”制的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合 現(xiàn)代 的教育管理的發(fā)展趨勢(shì)，使學(xué)校的辦學(xué)策略、教育教學(xué)活動(dòng)更加符合社會(huì)和家庭的需要，具有鮮明的優(yōu)越性。
1、成員的多元化
“教育議會(huì)制(組織)”不同與一般的“議事會(huì)”，它是由教育主管部門通過向社會(huì)公開招聘等形式，把各種多種專業(yè)背景的社會(huì)人組織起來，其成員具有多元化與多樣性。如：有家長代表、社區(qū)代表、義工、 法律 界、 醫(yī)學(xué)界等。因此，“教育議會(huì)制(組織)”組成人員的多樣化，可以廣泛利用社會(huì)資源，整合不同社會(huì) 經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，吸收更多不同經(jīng)驗(yàn)、不同 方法 ，使得我們的每一項(xiàng)決策更加科學(xué)化、民主化，為學(xué)校管理和學(xué)生工作順利進(jìn)行提供保障。
2、優(yōu)化思想
利用“教育議會(huì)制(組織)”的最重要的理由是為了取得集思廣益的好處。“教育議會(huì)制(組織)”由不同的社會(huì)人組成。通過集體討論與集體判斷可以使各種不同知識(shí)、不同的判斷力找到最佳融合點(diǎn),避免由于單方面?zhèn)€人或?qū)W校內(nèi)部管理組織的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)所造成的錯(cuò)誤。
3、協(xié)調(diào)互利
“教育議會(huì)制(組織)”以實(shí)現(xiàn)民主辦學(xué)為目標(biāo)，對(duì)學(xué)校內(nèi)部人員或內(nèi)部組織間的沖突,學(xué)校與學(xué)生沖突,學(xué)校與社會(huì)的沖突,以客觀的角度與立場進(jìn)行協(xié)調(diào),有利于促進(jìn)學(xué)校內(nèi)外部門間的合作,保持學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展，能在學(xué)生利益和學(xué)校利益的矛盾中尋找平衡點(diǎn)，容易得到學(xué)生和學(xué)校的擁護(hù)。
4、公平公正
“教育議會(huì)制(組織)”做出的決策對(duì)學(xué)校內(nèi)部的決定起著 參考 借鑒監(jiān)督作用。通過“教育議會(huì)制(組織)”可以發(fā)揮集體決定的優(yōu)點(diǎn)，避免個(gè)人高官的獨(dú)斷專橫,單邊主義和以權(quán)謀私等弊端,對(duì)其行為起了制約作用。
5、信息暢通
“教育議會(huì)制(組織)”對(duì)傳遞信息有非常大的作用。 問題 影響的各方面都能同時(shí)獲得信息，都有同等的機(jī)會(huì)了解所接受的決策?？梢园炎钚碌木C合信息進(jìn)行整合，促進(jìn)決策的與時(shí)俱進(jìn)。
5、民主監(jiān)督
“教育議會(huì)制(組織)”是在教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，下放到各所學(xué)校，使其形式上看起來是學(xué)校內(nèi)部成員，但實(shí)質(zhì)上不受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，使其擁有一定約束力，可以對(duì)學(xué)校內(nèi)部組織(所作的決定)進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)學(xué)校與其它社會(huì)組織的事物矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，發(fā)揮“民主協(xié)商，參政議事”的職能，促進(jìn)學(xué)校決定更加合理化與科學(xué)化，促進(jìn)學(xué)生與學(xué)校的 聯(lián)系，加強(qiáng)雙方的溝通，有利于更好實(shí)現(xiàn)“為學(xué)生服務(wù)”的方針!
以上我們通過從管理學(xué)角度 分析 了為什么要實(shí)行“教育議會(huì)制(組織)”，下面讓我們從 政治 學(xué)角度來談一談。
實(shí)行“教育議會(huì)制(組織)”主要是實(shí)現(xiàn)民主辦學(xué)。馬克思主義政治學(xué)認(rèn)為，民主是指在一定階段范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則共同管理國家事務(wù)的國家制度。而我國是社會(huì)主義的國家，民主是社會(huì)主義的內(nèi)在要求和本質(zhì)屬性，沒有民主就沒有社會(huì)主義，也就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。我國的政治體制改革的目標(biāo)是建設(shè)有 中國 特色的社會(huì)主義民主政治。當(dāng)代世界偉大的教育思想家，實(shí)用主義 哲學(xué) 學(xué)派的代表人——杜威提出“學(xué)校即社會(huì)”等觀點(diǎn)，他指出“我們的社會(huì)生活正經(jīng)歷著一個(gè)徹底的根本的變化，如果我們的教育對(duì)生活必須具有任何意義的話，那么它就必須經(jīng)歷一個(gè)相應(yīng)的完全的變革”。因此，我國人民民主專政的國體，社會(huì)主義的國家性質(zhì)和政治體制改革目標(biāo)決定了我們教育管理要實(shí)現(xiàn)民主化。我們要從國情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行教育體制改革，而“教育議會(huì)制(組織)”正是解決這一問題的有效方法，是培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化人才的保證。
三、“ 教育 議會(huì)制( 組織)”章程與原則
“教育議會(huì)制(組織)”原則是其組織原則和 工作原則，是決策和辦事必須遵循的準(zhǔn)則和基本要求，也是改進(jìn)工作作風(fēng)和工作 方法 的方法論基礎(chǔ)。它主要是從宏觀角度來 研究 “教育議會(huì)制(組織)”怎樣進(jìn)行有效的 管理 問題 ，適應(yīng)教育體制改革的新形式，新情況，新 經(jīng)驗(yàn)的需要。
“教育議會(huì)制(組織)”以馬克思主義唯物辯證法為指導(dǎo)，以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)管理教育的方針政策為依據(jù)，根據(jù)教育 規(guī)律 和教育管理規(guī)律，制定出合適的原則。
1、民主集中制
所謂民主集中制，就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。它是國家機(jī)構(gòu)最基本的組織和活動(dòng)原則，也是“教育議會(huì)制(組織)”最基本的原則。它有利于充分發(fā)揮組織群眾、學(xué)生、干部的主動(dòng)性和積極性。
2、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的原則
所謂對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的原則，就是一切“教育議會(huì)制(組織)”工作人員都是學(xué)生(群眾)的公仆，是為保證學(xué)生(群眾)正當(dāng)利益工作的。
3、依法治校原則
所謂依法治校，是指按照一定的教育規(guī)律制定相關(guān)的規(guī)定，來維護(hù)“教育議會(huì)制(組織)”與學(xué)校的正常次序和穩(wěn)定。它的根本目的，在于保障學(xué)生根本利益，協(xié)調(diào)各方面的利益，推進(jìn)民主辦學(xué)。
4、系統(tǒng)原則
系統(tǒng) 理論 指由一定的規(guī)則相互 聯(lián)系，相互作用的若干因素組成，具有特定功能和運(yùn)動(dòng)規(guī)律的有機(jī)整體。系統(tǒng)原則就是運(yùn)用這種觀點(diǎn)去 分析 問題，認(rèn)識(shí)世界，把對(duì)象置于系統(tǒng)中來加以考慮的原則。
“教育議會(huì)制(組織)”是教育管理的一部分。所以制定“教育議會(huì)制(組織)”的規(guī)劃，促進(jìn)其結(jié)構(gòu)完善，都必須運(yùn)用系統(tǒng)原則。
5、高效原則
高效原則,是指在“教育議會(huì)制(組織)”中,合理地組織和利用人力,物力,財(cái)力和時(shí)間等資源,從而取得較高的效率和效益。
四、“教育議會(huì)制(組織)” 方式方法(注意點(diǎn))
實(shí)行“教育議會(huì)制(組織)”是對(duì)當(dāng)前教育體制改革的一種新的嘗試，可以通過以下方式方法(注意點(diǎn))來使它發(fā)揮作用。
1、明確職能與范圍
“教育議會(huì)制(組織)”職能主要是通過對(duì)學(xué)校的決定進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)學(xué)校各種矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)的決策提供建議和意見。
2、規(guī)模適當(dāng)
一般規(guī)模人數(shù)控制在10人左右，不宜超過20人而言，既能夠集思廣益和容納各種不同種類的 社會(huì) 人，又不會(huì)規(guī)模過大造成時(shí)間浪費(fèi)和助長優(yōu)柔寡斷。
3、搞好參與者管理
加強(qiáng)與會(huì)者的選拔和配置,提高他們的素質(zhì),并進(jìn)行 科學(xué) 安排,用人之長,容人之短,使各種不同的社會(huì)人以最合理的結(jié)構(gòu)方式組織起來。
4、選好主席
擔(dān)任“教育議會(huì)制(組織)”主席的人必須慎重選擇，因?yàn)樗缲?fù)著“教育議會(huì)制(組織)”能否有效發(fā)揮作用的任務(wù)。“教育議會(huì)制(組織)”的成就也取決于會(huì)議主席的領(lǐng)導(dǎo)才能。一個(gè)好的會(huì)議主席，可以使“教育議會(huì)制(組織)”避免很多浪費(fèi)和缺點(diǎn)。因此原則上要求此人選為非學(xué)校內(nèi)部管理者，并具備一定的學(xué)校管理工作經(jīng)驗(yàn)和基本知識(shí)。
5、加強(qiáng) 計(jì)劃決策
計(jì)劃是管理職能中的首要職能也是起決定性作用的職能，強(qiáng)調(diào)工作計(jì)劃性,建立工作次序,提高工作的方向性、預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。
6、加強(qiáng)實(shí)施
要變計(jì)劃為行動(dòng)，變?cè)O(shè)想為現(xiàn)實(shí)，重要的一環(huán)是要抓實(shí)施。強(qiáng)有力的措施才能使計(jì)劃落實(shí)下去。實(shí)施計(jì)劃時(shí)，要細(xì)水長流，持之以恒，切忌抓抓放放。
7、提高時(shí)間利用率
時(shí)間是管理要素之一,是管理效率高低的主要標(biāo)志和尺度。“教育議會(huì)制(組織)”管理者要善于管理時(shí)間,合理控制使用時(shí)間,合理設(shè)計(jì)工作日,編排工作時(shí)間表和提高會(huì)議效率。
8、注重檢查
“教育議會(huì)制(組織)“的主席及其它管理人員要有敏銳的反饋系統(tǒng)，檢查工作關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)實(shí)施效果與計(jì)劃的差距，了解有關(guān)這個(gè)差距的信息，抓住問題的實(shí)質(zhì)，采取強(qiáng)有力的措施，去解決問題。
9、搞好 總結(jié)
檢查是經(jīng)常性的總結(jié)，總結(jié)是經(jīng)常性檢查的結(jié)果。做了工作就要總結(jié)，有了經(jīng)驗(yàn)就要推廣，既為組織(自己)積累經(jīng)驗(yàn)，又為其他部門(人)提出 參考 。
五、小結(jié)
由于“教育議會(huì)制(組織)”是一個(gè)全新的議題，因此我們?cè)趯?論文前對(duì)它的實(shí)用性在網(wǎng)上和周圍的人群中也做了調(diào)查。結(jié)果讓我們感到欣慰的是有93.13%的人覺得有必要進(jìn)行這種改革，6.87%表示無所謂，而沒有一個(gè)人覺得這種改革毫無必要。
當(dāng)然由于我們水平有限，外加時(shí)間匆忙，對(duì)它的認(rèn)識(shí)還存在著一些不完善的地方。要更加全面了解它，充分發(fā)揮其的優(yōu)越性，還要靠平時(shí)所有管理人的研究與探索。相信在不久的將來，通過我們?nèi)w管理人的努力，我們對(duì)“教育議會(huì)制(組織)”的了解會(huì)日益趨于完善，它也一定會(huì)在 實(shí)踐中不斷成長壯大，為我國的教育體制改革、社會(huì)主義民主社會(huì)建設(shè)和民主辦學(xué)做作出巨大貢獻(xiàn)!
參考 文獻(xiàn) ：
?、倜裰髦髁x與教育 作者：杜威J.著 DeweyJ.著王承緒譯 出版社：北京:人民教育出版社,1990.10
②明日之學(xué)校 合著作者：杜威約翰著 輔助作者：朱經(jīng)農(nóng)譯 潘梓年譯 出版社：北京:商務(wù)印書館，1993.5
?、?哲學(xué) 的改造 合著作者：杜威著 輔助作者：胡適譯 唐擘黃譯 出版社：合肥:安徽教育出版社,1999
④教育學(xué) 作者：傅建明 出版社：廣州教育出版社,2004年版
?、莨?理學(xué) :第四版 合著作者：羅賓斯S.P.著 RobbinsStephen P.著 輔助作者：黃衛(wèi)偉譯 出版社：北京: 中國 人民大學(xué)出版社:[普倫蒂斯-霍爾]出版公司,1997
⑥管理學(xué)原理：第一版 作者：鄭文哲 出版社：科學(xué)技術(shù)出版社，2004
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