公民網(wǎng)絡(luò)言論自由與國(guó)家公共政策制定過(guò)程中的公民參與論文
公民網(wǎng)絡(luò)言論自由與國(guó)家公共政策制定過(guò)程中的公民參與論文
20世紀(jì)90年代中期,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)始在全球范圍內(nèi)蓬勃興起,一場(chǎng)轟轟烈烈的互聯(lián)網(wǎng)科技革命帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了人類(lèi)政治生活方式。數(shù)量驚人的網(wǎng)民開(kāi)始形成一股重要的力量參與和影響著中國(guó)政治和公共政策。網(wǎng)絡(luò)參與成為我國(guó)當(dāng)前民意表達(dá)、政治參與的重要途徑,改變了傳統(tǒng)意義上的中國(guó)公共政策過(guò)程。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：公民網(wǎng)絡(luò)言論自由與國(guó)家公共政策制定過(guò)程中的公民參與相關(guān)論文，內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
公民網(wǎng)絡(luò)言論自由與國(guó)家公共政策制定過(guò)程中的公民參與全文如下：
摘要：公共政策制定過(guò)程離不開(kāi)公民的參與?，F(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為普通民眾參與國(guó)家政策制定，發(fā)表不同社會(huì)階層利益訴求的重要渠道。筆者從公民言論自由界定，特征入手，分析利弊，立足其現(xiàn)狀和法律規(guī)制缺陷并結(jié)合我國(guó)公民參與公共政策制定過(guò)程中實(shí)際情況并作簡(jiǎn)要分析，從而對(duì)完善我國(guó)相關(guān)的法律政策，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論自由，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)參與公共政策制定過(guò)程的制度體系，提高國(guó)民素質(zhì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)現(xiàn)代政治文明提出一些設(shè)想。
一、網(wǎng)絡(luò)言論自由概述
(一) 網(wǎng)絡(luò)言論自由的界定
如今整個(gè)世界已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，人們實(shí)現(xiàn)了通過(guò)飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在全球范圍內(nèi)即時(shí)運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)工具公開(kāi)發(fā)表自己的想法和見(jiàn)解。人與人之間的交流變得異常活躍?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)言論自由是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新發(fā)展，是言論自由的一種表現(xiàn)形式。
網(wǎng)絡(luò)言論作為公民言論的一種新的表達(dá)形式，具有交流便捷、促進(jìn)信息透明化，促進(jìn)自由、追求真理，深化民主，打擊腐敗等特征，逐漸成為我國(guó)公民日常生活中言論自由的重要組成部分。如今整個(gè)世界已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，人們實(shí)現(xiàn)了通過(guò)飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在全球范圍內(nèi)即時(shí)運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)工具公開(kāi)發(fā)表自己的想法以及見(jiàn)解。人與人之間的交流變得異常活躍?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)言論自由是言論自由在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新發(fā)展，是言論自由的一種表現(xiàn)形式。
(二) 互聯(lián)網(wǎng)言論自由的特征
第一，廣泛性。一是享有網(wǎng)絡(luò)言論自由的主體十分廣泛即由于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的人利用互聯(lián)網(wǎng)獲取各種信息資源，相互交流;二是網(wǎng)絡(luò)言論主題內(nèi)容廣泛即人們進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)可以無(wú)所不言。
第二，隱密性。網(wǎng)絡(luò)言論的匿名性特征實(shí)質(zhì)上是一種法律之外的保護(hù)，這種保護(hù)會(huì)極大的減少表達(dá)者在表達(dá)時(shí)的后顧之憂(yōu)[1]。
第三，迅捷性。即新的網(wǎng)絡(luò)交流工具的出現(xiàn)，使人們一改傳統(tǒng)書(shū)信，電報(bào)等通訊方式，幾乎可以足不出戶(hù)或者通過(guò)手機(jī)就能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行信息交流。
第四，非理性。在虛擬網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)民通常不會(huì)使用自己的真實(shí)身份，在發(fā)表言論時(shí)常常基于當(dāng)時(shí)對(duì)某一主題的感性認(rèn)識(shí)，有時(shí)甚至是盲目的，這種缺乏理性判斷而又激烈的情感宣泄其結(jié)果往往具有傷害性，因此也容易產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。
二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論自由法律規(guī)制現(xiàn)狀及缺陷
(一)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論自由法律規(guī)制的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)比較重要的有關(guān)法規(guī)有、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》，《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》等。
(二)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論自由法律規(guī)制的主要缺陷
1，從立法角度看，立法層次低，制定主體混亂。我國(guó)眾多的網(wǎng)絡(luò)管理制度多是行政性規(guī)范和地方部門(mén)的規(guī)章，而并非嚴(yán)格意義上的法律即由全國(guó)人大及其會(huì)制定的法律。目前法律規(guī)定中普遍存在問(wèn)題是未能構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)的法律體系。立法層次低是一個(gè)方面，另一方面更重要的是欠缺一定的民眾參與性。
2，從法律實(shí)施及救濟(jì)途徑看，我國(guó)政府往往采取單一嚴(yán)厲的措施，網(wǎng)絡(luò)言論自由缺乏一定的尊重和保障。當(dāng)前，政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的管理處于無(wú)序狀態(tài)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題也就無(wú)法有效得到解決，往往采取關(guān)閉封鎖的手段。
三、我國(guó)公民參與國(guó)家政策制定過(guò)程的實(shí)際情況
自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨在鄧小平理論的指導(dǎo)下，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，法治觀念深入人心，民眾的法治觀念不斷增強(qiáng)，并積極參到國(guó)家政策決策過(guò)程中。
(一) 公民參與趨于多元化形式，尤其是網(wǎng)絡(luò)民意異常活躍?，F(xiàn)階段，我國(guó)的普通民眾可通過(guò)各種形式和途徑廣泛地參與公共政策的制定，參與方式的多樣化是政治生活日益多樣化和透明化，整個(gè)人類(lèi)社會(huì)走向現(xiàn)代政治文明的過(guò)程。[3]
(二) 公民參與逐步納入法制軌道。盡管我國(guó)公共制政策制定法制化進(jìn)程還不盡完善，還有許多地方需要進(jìn)一步健全，但是通過(guò)《價(jià)格法》，《行政復(fù)議法》等的制定過(guò)程，都能感受到公民的積極參與。
四、我國(guó)公民參與國(guó)家政策制定過(guò)程的實(shí)際問(wèn)題
公共政策制定如果缺乏全民的參與，必然就得不到民眾的擁護(hù)，就很難去評(píng)估公共政策的實(shí)效。公民逐步通過(guò)一定形式參與了公共政策制定的過(guò)程并不意味著公民就能夠有效地影響公共政策的制定，而目前實(shí)際情況是我國(guó)公民參與公共政策制定的水平仍然較低。
1.從公民參與公共政策制定的制度體系來(lái)看，對(duì)于聽(tīng)證制度，由于缺乏法定程序，參證人員不透明等因素，在實(shí)際運(yùn)行中往往流于形式，民眾對(duì)此爭(zhēng)議比較大。而人民代表大會(huì)，政治協(xié)商會(huì)議，信訪(fǎng)制度等似乎更是讓民眾可望而不可及。
2.從政府自身管理來(lái)看，未能或不愿及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，造成信息不對(duì)稱(chēng)，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)民眾與政府的有效互動(dòng)。
3.從民眾參加公共政策管理形式來(lái)看，越來(lái)越多的民眾更愿意利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的意見(jiàn)，該形式雖然具有廣泛，高效的特點(diǎn)但也存在不少弊端，影響著參與進(jìn)程。
五、建構(gòu)完善公民網(wǎng)絡(luò)參與的對(duì)策
(一)完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論自由法律規(guī)制
1，網(wǎng)絡(luò)言論的立法主體應(yīng)該更加具有民主性和明確性，制定的法律規(guī)范內(nèi)容要更加具有針對(duì)性，從而構(gòu)成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆审w系。
2，在法律實(shí)施過(guò)程中，政府有必要采取多種更具針對(duì)性而非單一的管理措施，在尊重和保障網(wǎng)絡(luò)言論自由的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照法定程序有序地進(jìn)行管理，并依法提供合理的救濟(jì)途徑。
3，制定完善的法律以保障公民的網(wǎng)上言論自由。這里所說(shuō)的“法律”是嚴(yán)格意義上的法律， 即由全國(guó)人大及其會(huì)制定的法律。從各個(gè)法律層面明確隱私權(quán)的法律地位。
4，制定行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)規(guī)章的制定有利于增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)者的高度社會(huì)責(zé)任感。
此外，為了更好的保障我們的言論自由，進(jìn)而促成網(wǎng)絡(luò)言論自由制度體系的構(gòu)建，行政、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)的完善也是必不可少的。
(二)強(qiáng)化政府與民眾的有效互動(dòng)
積極搭建政府信息交流公眾平臺(tái)，讓民眾的網(wǎng)絡(luò)言論在科學(xué)合理的法律規(guī)制下正確行使自己的言論自由權(quán)，合理地表達(dá)各個(gè)社會(huì)階層的利益訴求，從而構(gòu)建和諧有序高效的社會(huì)管理局面。
結(jié)語(yǔ)
公民網(wǎng)絡(luò)言論自由是公民言論自由的自然延伸，應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家的保護(hù)。所謂言論自由應(yīng)在憲法和法律的允許的范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)言論自由也不例外。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)民意異?；钴S并影響著公共政策制定。但由于我國(guó)自身制度體系的不完善以及政府自身管理的漏洞，公民參與國(guó)家公共政策制定過(guò)程的水平較低，如何構(gòu)建科學(xué)合理完善的法律制定體系來(lái)規(guī)制公民網(wǎng)絡(luò)言論自由，從而有效提高公民參與的積極性和政府公共政策制定的有效性，形成和諧有序高效的社會(huì)管理局面勢(shì)在必行。
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