行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理問(wèn)題探討論文
當(dāng)前,我國(guó)行政事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于國(guó)家及地方財(cái)政撥款,而伴隨我國(guó)財(cái)政體制改革的逐漸推進(jìn),大部分行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金管理面臨諸多突出的問(wèn)題。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理問(wèn)題探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理問(wèn)題探討全文如下：
[摘要]項(xiàng)目資金管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生了很大的變革，影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理中也出現(xiàn)了一些比較突出的問(wèn)題。文章就當(dāng)前情況下行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合財(cái)政體制改革的最新動(dòng)態(tài)提出可靠的發(fā)展建議，期望為行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理提供借鑒。
[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;資金管理;項(xiàng)目資金
一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理的意義
11促進(jìn)行政事業(yè)單位資金的合理配置
行政事業(yè)單位的資金主要來(lái)自中央或地方政府的財(cái)政撥款，行政事業(yè)單位的每一筆資金都是用于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，行政事業(yè)單位資金必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，合理有效地發(fā)揮每一筆資金的效果和效益。在資金管理過(guò)程中必須對(duì)每一筆資金安排合理的預(yù)算，盡可能做到收支平衡，詳細(xì)記錄每筆資金的用處以便于了解資金的去向，同時(shí)還要根據(jù)單位運(yùn)營(yíng)的需要合理分配資金的使用。只有加強(qiáng)行政單位項(xiàng)目資金的管理，才能夠詳細(xì)了解資金的使用情況、資金的運(yùn)用是否合理，并以此作為項(xiàng)目資金投入的依據(jù)，使項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。
12考核行政事業(yè)單位的運(yùn)行情況的重要依據(jù)
行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金的管理要求管理人員對(duì)每一項(xiàng)資金的應(yīng)用情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄和統(tǒng)計(jì)。一方面，行政事業(yè)單位可以通過(guò)對(duì)項(xiàng)目資金管理數(shù)據(jù)的分析和處理，直觀(guān)地了解項(xiàng)目資金管理相關(guān)部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)，可以依此評(píng)估行政事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)和個(gè)人的工作，以提高行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理部門(mén)的工作效率。另一方面，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目資金管理數(shù)據(jù)的分析和處理，對(duì)行政事業(yè)單位的資金管理項(xiàng)目運(yùn)行情況有了清晰的認(rèn)識(shí)，能夠根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際情況對(duì)工作進(jìn)行合理的安排和部署，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
13監(jiān)督行政事業(yè)單位工作的重要途徑
通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金管理不僅能夠?qū)Y金合理配置，而且對(duì)行政事業(yè)單位還起到監(jiān)督管理的作用，行政事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于中央和地方的財(cái)政撥款，這些資金都是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的一部分，行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金管理是否得當(dāng)，關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全能否得到保障。為確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，必須對(duì)項(xiàng)目資金管理的每一環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督，保障資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。
二、行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理存在的問(wèn)題分析
21項(xiàng)目資金管理制度不完善
目前，我國(guó)行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理制度不完善是造成資金使用效率低下的重要原因。行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金交由不同的業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理，但不同的部門(mén)對(duì)于資金的管理政策不同，如果在資金管理過(guò)程中各部門(mén)之間缺乏溝通，就會(huì)使資金的管理發(fā)生沖突，影響項(xiàng)目資金的統(tǒng)一調(diào)度，造成項(xiàng)目資金的投入項(xiàng)目的延誤，降低項(xiàng)目資金的使用效率，行政事業(yè)單位的社會(huì)職能得不到充分的發(fā)揮。除此之外，行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理制度不完善可能會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目資金不能專(zhuān)款專(zhuān)用的情況。項(xiàng)目資金管理制度不完善，就會(huì)在資金的管理和撥付時(shí)存在漏洞，行政事業(yè)單位在取得立項(xiàng)項(xiàng)目資金時(shí)會(huì)發(fā)生資金被截留、挪用等情況，進(jìn)而影響行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
22項(xiàng)目資金支出管理機(jī)制不健全
資金支出管理機(jī)制不完善也是我國(guó)行政事業(yè)單位存在的突出問(wèn)題，行政單位事業(yè)項(xiàng)目資金在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)就缺乏合理的預(yù)算編制，以至于后期影響到項(xiàng)目資金使用的整個(gè)環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下承擔(dān)著重要的社會(huì)職能，項(xiàng)目資金是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)的價(jià)值而進(jìn)行投資的資金，如果在項(xiàng)目資金使用前不能合理地編制預(yù)算，會(huì)加大資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目資金的使用效率。項(xiàng)目支出的管理不善也是在項(xiàng)目資金管理過(guò)程中急需解決的問(wèn)題。根據(jù)項(xiàng)目資金的實(shí)際執(zhí)行動(dòng)態(tài)適當(dāng)調(diào)節(jié)項(xiàng)目資金的支出預(yù)算，保證項(xiàng)目資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。
23項(xiàng)目資金支出的績(jī)效考核不到位
目前我國(guó)行政事業(yè)單位比較看重項(xiàng)目資金的投入情況，對(duì)于投入使用以后工作人員的考評(píng)工作不夠重視，使得項(xiàng)目資金管理人員在項(xiàng)目資金投入運(yùn)營(yíng)以后工作積極性較低，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的后期工作效率低下，影響資金的使用效率。因此，績(jī)效考核不能僅僅對(duì)項(xiàng)目資金申報(bào)立項(xiàng)初期進(jìn)行考評(píng)，而要貫穿于項(xiàng)目資金管理的全過(guò)程，做到不僅要事前考評(píng)，而且也要重視事中考評(píng)和事后考評(píng)，才能使工作人員重視后期項(xiàng)目完成效果的驗(yàn)收，嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目資金的支出情況。當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位缺乏事后考評(píng)機(jī)制，不僅影響我國(guó)行政事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金的管理帶來(lái)不利影響，不利于國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理的對(duì)策
31建立完善的管理制度，提高項(xiàng)目資金使用效率
完善的項(xiàng)目資金管理制度是行政事業(yè)單位資金管理工作的依據(jù)，能夠保證行政事業(yè)單位項(xiàng)目管理連續(xù)、高效的工作效率。因此，必須重視行政事業(yè)單位資金管理制度的建設(shè)和完善。一方面要解決“政出多門(mén)”的現(xiàn)象，管理資金的各部門(mén)要及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)，制定出統(tǒng)一的項(xiàng)目資金管理政策，對(duì)于每一項(xiàng)資金的管理必須有專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。在制定統(tǒng)一的資金管理政策時(shí)，也要充分考慮每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，做到解決問(wèn)題既要遵守統(tǒng)一原則也要具體問(wèn)題具體分析，使資金能夠統(tǒng)一調(diào)度，提高資金的使用效率。另一方面，要健全項(xiàng)目資金的監(jiān)督機(jī)制。健全的監(jiān)督機(jī)制是推動(dòng)項(xiàng)目有序、順利運(yùn)行的重要保證，確保資金安全的重要保障。因此，要對(duì)行政單位項(xiàng)目資金從項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)到項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行事前、事中和事后的全方位監(jiān)督，才能夠保證項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益。
32健全支出管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的有效管控
健全支出管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金有效管控的重要保障。健全項(xiàng)目資金的支出管理機(jī)制要貫穿于項(xiàng)目資金管理的全過(guò)程，從項(xiàng)目申報(bào)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，每一階段都要采取措施完善支出管理機(jī)制，每一環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，從而提高資金的使用效率。為了方便對(duì)項(xiàng)目資金支出的管理，各級(jí)行政事業(yè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目排序，按照科學(xué)合理的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。此外，建立項(xiàng)目責(zé)任制，行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目資金的支出管理加以規(guī)劃，對(duì)每一項(xiàng)資金都要組成專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任，提高對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行力。建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)行政責(zé)任制，對(duì)每一筆項(xiàng)目資金管理經(jīng)費(fèi)都要明確負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金各項(xiàng)支出有效的管控。
33加強(qiáng)績(jī)效考核工作，提高項(xiàng)目資金管理效率
績(jī)效考核是提高工作人員工作積極性的重要法寶，也能夠增強(qiáng)工作人員對(duì)項(xiàng)目資金管理的責(zé)任程度。當(dāng)前積極建立科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制是行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理的重要內(nèi)容，各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)績(jī)效考核給予高度的重視。行政事業(yè)單位要組織專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，掌握每個(gè)項(xiàng)目資金的投入使用情況以及與預(yù)算的出入程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理中的漏洞，并積極地采取措施給予補(bǔ)救。實(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)程，最大限度地讓項(xiàng)目按預(yù)期竣工，通過(guò)項(xiàng)目資金管理過(guò)程中的數(shù)據(jù)分析，對(duì)項(xiàng)目作出客觀(guān)的評(píng)價(jià)，并對(duì)項(xiàng)目資金管理中表現(xiàn)突出的工作人員給予嘉獎(jiǎng)，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲。合理的考核機(jī)制能激發(fā)項(xiàng)目資金管理工作人員的工作熱情，提高工作效率，保證資金的安全高效率的使用。
34加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高項(xiàng)目資金管理人員素質(zhì)
近年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)政體制改革的深入，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)體制日漸不能滿(mǎn)足項(xiàng)目資金管理的需求。為保證資金預(yù)算機(jī)制、支出管理機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制的合理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制的改革注入新的活力。因此項(xiàng)目資金管理部門(mén)一方面要加強(qiáng)與人事部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，不斷吸收優(yōu)秀的人才，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的整體素質(zhì)。另一方面，項(xiàng)目資金管理部門(mén)內(nèi)部要根據(jù)員工的實(shí)際情況制定輪崗制度和考核制度，培養(yǎng)優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，保證資金管理工作的高水平運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]俞軍明：芻議行政事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和控制[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2012(8).
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