淺談公共危機(jī)教育論文
公共危機(jī)教育是公共危機(jī)管理的重要組成部分,加強(qiáng)對公眾的危機(jī)教育,能夠提升社會成熟度,增強(qiáng)政府的危機(jī)管理效果。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共危機(jī)教育論文，供大家參考。
公共危機(jī)教育論文范文一：論公共危機(jī)管理中的公共危機(jī)教育
摘要：公共危機(jī)離我們并不遙遠(yuǎn)，突發(fā)事件隨時可能出現(xiàn)，造成的危害不可輕視，即使是在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的社會，在和平安定的生活環(huán)境中，危機(jī)和災(zāi)難在所難免，并與每一個生命息息相關(guān)，加強(qiáng)公眾的危機(jī)教育刻不容緩。
關(guān)鍵詞：公共危機(jī);公眾;危機(jī)教育
中圖分類號：G446文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-0845(2006)09-0085-03
在和平、穩(wěn)定的環(huán)境下，公眾的危機(jī)意識往往比較淡薄，加強(qiáng)對公眾的危機(jī)教育，能夠提高社會成熟度，有利于獲得政府的危機(jī)管理的良好效果。所以，政府要通過多種方式使公眾增強(qiáng)危機(jī)意識，使大眾了解各種危機(jī)發(fā)生的過程，掌握自我保護(hù)方法，增強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對能力，提高危機(jī)管理技能。
對一個國家而言，社會成熟是一種寶貴的精神財富，是戰(zhàn)勝危機(jī)不可或缺的重要資源。社會成熟度直接關(guān)系到政府危機(jī)管理的效果。在危機(jī)面前，社會成熟度表現(xiàn)為：不害怕危機(jī)，努力尋找有效辦法應(yīng)對危機(jī)，團(tuán)結(jié)一致克服危機(jī)。
日本政府在對公眾進(jìn)行危機(jī)教育方面，做得很到位。政府組織編寫有關(guān)教材，一些政府官員還親自寫書，傳播自己的危機(jī)管理經(jīng)驗。日本政府還將每年的9月1日定為國民“防災(zāi)日”，在每年的這一天，全國都要舉行有首相和有關(guān)大臣參加的防災(zāi)演習(xí)，通過全民的防災(zāi)訓(xùn)練，提高防災(zāi)意識和防災(zāi)能力。
培養(yǎng)公眾良好的危機(jī)意識，提高應(yīng)對危機(jī)的各種能力，是進(jìn)行公共危機(jī)管理工作的基礎(chǔ)，也是戰(zhàn)勝危機(jī)的必要條件，進(jìn)行危機(jī)意識的教育，是一項長期、全面、系統(tǒng)的工程。
一、公共危機(jī)教育的重要性
1.公共危機(jī)教育具有強(qiáng)大的社會動員作用
危機(jī)事件往往是在突然間發(fā)生的，不僅來勢兇猛，而且其危害后果會在很短時間內(nèi)在空間上迅速、連續(xù)地擴(kuò)散，危機(jī)時刻都有被擴(kuò)大的危險。危機(jī)的這種破壞性極大、時間性極強(qiáng)的特點決定了在處理危機(jī)的過程中，必須采取非常規(guī)的應(yīng)急措施，常規(guī)方法是不適用的，危機(jī)意識的教育在與危機(jī)作斗爭的過程中，發(fā)揮著巨大作用。而社會總動員是應(yīng)急決策得到全面落實的強(qiáng)大后盾。政府和國家高度重視是最大的社會動員。在突發(fā)事件發(fā)生之后，政府要迅速作出反應(yīng)，立即成立專門工作小組，統(tǒng)一部署工作，組織調(diào)動一切積極因素，所有這些是成功處理危機(jī)事件的根本保證。
動員社會力量應(yīng)對突發(fā)事件的必要前提是輿論公開。從心理學(xué)角度上講，信息公開有助于使公眾建立起理性的心理防線，有助于提高公眾對各種信息的判別能力及對風(fēng)險的防范能力。如果公眾無法確切地知道自己所處的環(huán)境，也就無法對自己的行為做出準(zhǔn)確地判斷;如果整個社會信息處在極不對稱的狀態(tài)下，任何一個細(xì)小的事件都可能會成為“壓倒駱駝的最后一根草”。更為重要的是，信息時代的特征注定了任何信息都不可能被封鎖，當(dāng)危機(jī)來臨時，如果公眾得不到政府公開、及時、權(quán)威的解釋，謠言就會被迅速傳播，人們心態(tài)的失衡會很容易造成集體的恐慌，從而使危機(jī)加劇。所以，在處理突發(fā)事件的過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮媒體的作用。
無數(shù)經(jīng)驗證明，政府通過媒體向公眾披露危險信息，不僅不會造成社會性大恐慌，反而會有助于動員所有的社會力量共同應(yīng)對突發(fā)事件。與政府立場一致的全民參與行為有利于問題的解決。英國的瘋牛病、歐洲大陸的二惡英以及美國發(fā)生的“9•11”事件，都是在媒體的廣泛報道下，引起了世界的注意并促發(fā)了事件的盡快解決。
2.公共危機(jī)教育為處于突發(fā)事件中的人們提供智力支持和精神動力
對危機(jī)事件的處理一般來說，包括兩方面的內(nèi)容：一是技術(shù)處理，主要是事務(wù)性的善后工作，如勘探現(xiàn)場、收集證據(jù)、科學(xué)鑒定、傷亡者的安排處理、追究責(zé)任、汲取教訓(xùn)等。二是公共關(guān)系的處理，主要是與傳播媒體的協(xié)調(diào)、與當(dāng)事人及其相關(guān)人群的溝通、向主管部門匯報等。這兩方面都同等重要，偏頗于任何一方，都會產(chǎn)生不良后果。作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，思想政治工作可以在第二方面發(fā)揮其滲透力、號召力和戰(zhàn)斗力等作用。其一，要切實做好公眾的思想政治工作，消除不必要的恐慌心理，保持正常的生產(chǎn)生活秩序。其二，要充分發(fā)揮同舟共濟(jì)、萬眾一心、眾志成城的民族精神。其三，要妥善處理善后工作，培養(yǎng)人們“居安思?！钡膽n患意識。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會不斷的發(fā)展，長期的和平、穩(wěn)定的生活環(huán)境使人們對于突發(fā)事件往往缺乏心理準(zhǔn)備，當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)的時候，廣大公眾普遍會感到無所適從，這充分顯露了民眾的覺醒程度、反應(yīng)速度、處理力度方面的能力還不足。這些事實提醒我們，必須在思想政治教育當(dāng)中要培養(yǎng)人們“居安思?！钡膽n患意識，如果具備了應(yīng)對突發(fā)的災(zāi)情、疫情、敵情、戰(zhàn)情的各種心理準(zhǔn)備，無疑會提高人們對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。
3.公共危機(jī)教育能喚起普通民眾積極參與危機(jī)處理的責(zé)任感和自覺性
一個具有公民意識的人在考慮問題時，一般不會僅從自身利益的角度出發(fā)，他往往還要考慮他做出某個行為時其他個人或組織的利益和反應(yīng)。在一個行為互相作用、個人信譽完全透明和違反契約必將受到社會制裁的社會環(huán)境中，只有全面看待權(quán)利和義務(wù)，兼顧自己和他人或組織的利益，才能獲得長遠(yuǎn)的、有保障的利益。
4.公共危機(jī)教育能監(jiān)督政府及領(lǐng)導(dǎo)者及時、透明、有效地處理社會危機(jī)事件
一個具有公民意識的公民，能在國家發(fā)生重大突發(fā)事件時，一方面，及時了解事件，杜絕謠言;另一方面，還會積極配合各種組織和政府機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起自己能夠承擔(dān)的責(zé)任和工作，盡可能將災(zāi)害和突發(fā)事件所帶來的損失降低到最低點。更重要的一點，在某些組織及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人拋棄公眾利益、掩蓋真相，企圖瞞天過海之時，能及時受到公眾的監(jiān)督和糾正，以防止少數(shù)人或少數(shù)團(tuán)體的利益侵犯公眾的利益和國家的利益。
5.公共危機(jī)教育具有維護(hù)社會穩(wěn)定的作用
公共危機(jī)意識的教育與培養(yǎng)具有維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。維護(hù)穩(wěn)定是壓倒一切的大事，因此，在處理突發(fā)性事件的過程中，我們應(yīng)該堅持“沉著應(yīng)戰(zhàn)，妥善處理，積極疏導(dǎo),促進(jìn)穩(wěn)定”的原則。危機(jī)意識教育在維護(hù)社會穩(wěn)定方面具有其他工作不可替代的作用。其一，維護(hù)社會穩(wěn)定的教育是教育的一項重要內(nèi)容，其二，宣傳解釋工作是公共危機(jī)意識教育的途徑之一。在出現(xiàn)突發(fā)事件之后，及時向公眾說明實情是制止謠言、穩(wěn)定人心的重要舉措。不明真相，缺乏對事件性質(zhì)的正確認(rèn)識往往會導(dǎo)致公眾的猜測和混亂，這是維護(hù)穩(wěn)定之大忌。其三，注重現(xiàn)代新聞媒體的作用是公共危機(jī)意識教育的新思路。在網(wǎng)絡(luò)時代，互聯(lián)網(wǎng)是公眾獲取新聞信息的重要來源之一，互通互換的網(wǎng)絡(luò)靈活、快捷、方便，這些特點是相對封閉的傳統(tǒng)新聞媒體無法比擬的。但值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)新聞的可靠程度具有不確定性，大量錯誤信息的傳播會引起社會的恐慌，破壞社會的穩(wěn)定。因此，公共危機(jī)教育應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)代新聞媒體的作用，一方面利用它來發(fā)布正確的信息，另―方面要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息并對惡意信息給予及時更正。
二、公共危機(jī)教育的主要內(nèi)容
1.提高對危機(jī)的關(guān)注意識
(1)全社會對危機(jī)要有憂患意識：讓公眾提高對危機(jī)的認(rèn)識程度，要時刻警惕各種危機(jī)的發(fā)生，大到社會性的危機(jī)，小到個人生活中的危機(jī)，時刻都要有提防的意識。
(2)公眾對危機(jī)要有關(guān)注意識：提高公眾對各種危機(jī)的關(guān)心，幫助他們尋找原因，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、引以為鑒，及時讓公眾了解組織及各國政府發(fā)布的有關(guān)各種危機(jī)的信息、政策法規(guī)、應(yīng)對措施等。
(3)政府對危機(jī)要有高度的重視意識：政府是應(yīng)對危機(jī)的核心，政府要時時刻刻關(guān)注危機(jī)，對政府來說危機(jī)沒有大小之分，小危機(jī)也可能引發(fā)大危機(jī);危機(jī)無輕重之分，局部危機(jī)也可能釀成全局性危機(jī)。
2.提升應(yīng)對危機(jī)的防范意識
應(yīng)對危機(jī)，重在預(yù)防。要及時、充分地掌握各種可能發(fā)生危機(jī)的信息，積極地做好防范，制定應(yīng)對的預(yù)案，掌握各種防范危機(jī)的技能，以備應(yīng)急之用。
(1)求生的意識與技能：讓公眾增強(qiáng)自信，培養(yǎng)強(qiáng)大的救生欲望，掌握各種救生技巧。
(2)求助的意識與方法：使公眾學(xué)會積極尋求援助，解脫困境，掌握求助的基本方法。
(3)自救的意識與技能：讓公眾學(xué)會在各種惡劣的條件下進(jìn)行自救。
(4)互救的意識與技能：要培養(yǎng)公眾互救的意識，互相幫助、共同克服困難，提高社會的凝聚力。
例如：在1995年1月發(fā)生的日本阪神大地震中，日本人在危機(jī)面前表現(xiàn)出了良好的危機(jī)防范意識。地震發(fā)生后，關(guān)東地區(qū)及九州四國地區(qū)的醫(yī)療隊攜帶醫(yī)療藥品器械，集中到災(zāi)區(qū)，迅速并全面展開救治震災(zāi)活動，使死傷人數(shù)降到最低。
3.提高應(yīng)對危機(jī)的道德意識
危機(jī)是對一個國家公民素質(zhì)的考驗，也是對每一個人道德水準(zhǔn)的檢驗。在應(yīng)對危機(jī)中，道德的作用、道德的力量是不可輕視的，它往往決定著一個社會應(yīng)對危機(jī)的成敗。
(1)應(yīng)對危機(jī)的職業(yè)道德：從事危機(jī)管理的一線工作人員，應(yīng)該具有良好的職業(yè)道德，要敢于面對困難、面對危險，要有不怕犧牲的奉獻(xiàn)精神。
(2)應(yīng)對危機(jī)的社會公德：應(yīng)對危機(jī)往往要靠整個社會的力量，整個社會的合作。社會的凝聚力、社會的道德就顯得非常重要，只有整個社會團(tuán)結(jié)一致，樹立起共同的價值觀，共同去克服困難，整個社會才有希望，人類才有希望。所以加強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的社會公德的教育非常重要。
日本民眾在阪神大地震中表現(xiàn)出了良好的社會公德。一個人畢生甚至幾代人的私有財產(chǎn)頃刻間化為烏有，許多人是在睡夢中被驚醒，穿著單衣逃生的，富翁瞬間變成赤貧。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，沒有看到有任何人在維持秩序，然而，對俯拾即是的財物，沒有人去動一動，全都是“視而不見”。至于在混亂中搶劫更是聞所未聞。神戶市政當(dāng)局從未派一個警察上街維持秩序，所有警察及自衛(wèi)隊員都全力以赴、夜以繼日地投入挖掘、搶救埋在廢墟中的傷亡者。
4.加強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的科學(xué)意識
應(yīng)對危機(jī)必須要有科學(xué)的知識、科學(xué)的方法。培養(yǎng)公眾的科學(xué)意識，增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的科學(xué)能力是非常重要的。
(1)科學(xué)的態(tài)度和認(rèn)識：讓公眾了解危機(jī)中的科學(xué)知識，了解危機(jī)發(fā)生的原因、規(guī)律，防止各種封建迷信、謠言擾亂公眾視聽，增強(qiáng)公眾信心，用科學(xué)戰(zhàn)勝危機(jī)。
(2)科學(xué)的方法和技能：在應(yīng)對危機(jī)的過程中，讓公眾掌握科學(xué)的方法、技能是非常重要的，這對整個危機(jī)的管理過程和控制有著重要的作用。
5.提高應(yīng)對危機(jī)的心理承受意識
當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時，公眾的心理素質(zhì)、心理承受力是非常重要的，它關(guān)系到社會的穩(wěn)定和對危機(jī)的控制，其作用是難以估量的。
(1)危機(jī)心理承受力的培養(yǎng)。在平時的危機(jī)教育中要加強(qiáng)對公眾應(yīng)對危機(jī)的心理承受力的培養(yǎng)，特別是抗打擊力、抗受挫力的培養(yǎng)，使公眾臨危不亂，井然有序。
(2)積極疏導(dǎo)，減少危機(jī)的壓力。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時，政府要積極疏導(dǎo)，以減輕公眾的心理壓力，恢復(fù)社會的信心，積極治療心理創(chuàng)傷，鼓足勇氣，面對困難。
6.培養(yǎng)應(yīng)對危機(jī)的生存能力
這里的生存能力指的是個人在突發(fā)事件出現(xiàn)時或緊急狀態(tài)下保護(hù)自己并盡可能對別人施助的能力。
(1)將生存教育列入義務(wù)教育中，通過對受難者的幫助和施救從深層次上培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)他人和服務(wù)社會的意識?？紤]到我國每年有數(shù)以千萬計的災(zāi)害事故發(fā)生和大量的人員傷亡，應(yīng)盡快將有關(guān)生存教育方面的內(nèi)容納入到中小學(xué)教學(xué)計劃中，以提高我國公民的生存能力。
(2)生存教育不僅僅是學(xué)生的事，還應(yīng)盡快培養(yǎng)各類組織、特別是那些位于公眾聚集場所的組織具備一定的危機(jī)防范能力，以及危機(jī)狀態(tài)下疏導(dǎo)公眾、實施災(zāi)害救助的能力。
三、當(dāng)前公共危機(jī)教育存在的問題
1.忽視對危機(jī)認(rèn)識的教育
長期以來我國基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，或許是出于“報喜不報憂”的心理習(xí)慣，從各級領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，憂患意識都比較缺乏，總是不喜歡將事情從最壞的方面去設(shè)想和準(zhǔn)備，在思想上對危機(jī)管理也不重視，總是抱著一種僥幸的心理，希望天下無事。常言道，有備才能無患，缺乏必要的危機(jī)意識，勢必會造成缺乏敏銳的危機(jī)判斷能力和處置能力，就不可能做好應(yīng)急的管理工作。非典的初期傳播失控就是很好的例子。
而即使是意識到有可能出現(xiàn)公共危機(jī)，制定了應(yīng)急預(yù)案，采取了一定的防范措施，但由于不是從心理上真正重視，所以很多預(yù)案和措施也往往是“聾子的耳朵――擺設(shè)”，并不能夠發(fā)揮實際作用。例如國家已制定了各種安全防范的制度和措施，不可謂不科學(xué)不嚴(yán)密，但是在幾乎所有的安全事故現(xiàn)場，都可以看到由于忽視這些制度所造成的災(zāi)難。像重慶開縣井噴事故，就是因為當(dāng)?shù)赜行╊I(lǐng)導(dǎo)圖省事，不重視管理，對國家的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)熟視無睹而造成的。
2.危機(jī)教育的內(nèi)容過于陳舊
除了危機(jī)意識的缺乏之外，現(xiàn)有的很多危機(jī)意識的內(nèi)容也已經(jīng)很陳舊了，已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，在實際發(fā)生的事件中如果照此辦理，很可能不但不能消滅災(zāi)害，反而會受到更大的傷害。例如，告訴人們在遇到火災(zāi)時，應(yīng)該用濕手巾按住口鼻，這在木制建筑物較多的時代是完全適用的，可是在今天的現(xiàn)代化建筑物中有99%以上使用了有機(jī)化學(xué)等有毒的建筑材料，燃燒時會散發(fā)出各種各樣的毒氣，這些毒氣絕大部分是抑制神經(jīng)的。這是用濕手巾無法抵擋的。所以最保險的方法就是隨身攜帶防毒口罩，在進(jìn)入公共場所前提前確認(rèn)好避難出口。
面對越來越現(xiàn)實的越來越多的恐怖主義威脅，目前我國大多數(shù)地區(qū)的管理者還沒有真正從思想上高度重視這一現(xiàn)象。許多基層民警往往還遵循著一般刑事案件的常識和經(jīng)驗來對付恐怖活動，這樣只會導(dǎo)致延誤時機(jī)和災(zāi)害的擴(kuò)大化。
3.傳統(tǒng)的危機(jī)教育存在片面性
傳統(tǒng)的危機(jī)意識總是認(rèn)為危機(jī)是社會發(fā)展不正常的病態(tài)現(xiàn)象，是和工作中的重大疏忽有根本的關(guān)系，是通過人為的努力完全可以避免的。公共危機(jī)就是給政府出難題，尤其是群體性事件，就是搗亂，就是試圖和政府對立，本身就是社會不安定因素。
社會是一個復(fù)雜的有機(jī)體，任何的有機(jī)體只要是有生命的，自身就一定會有正常的部分，也有病變的部分，這兩部分之間應(yīng)該是不斷斗爭的，一旦病變的部分在局部或者整體取得優(yōu)勢，就會壓制和排擠正常的部分，就會產(chǎn)生危機(jī)。了解了這一點，就應(yīng)該明白，不是說根本不發(fā)生各種危機(jī)，而是在各種危機(jī)爆發(fā)以后，能夠盡最大可能將它的危害降低到最低限度，再進(jìn)一步就是能夠科學(xué)地預(yù)測到各種危機(jī)的爆發(fā)，能夠?qū)⑺麥缬跓o形之中或萌芽之中。
面對危機(jī)，應(yīng)該著眼于主動把握矛盾的主要方面，將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。危機(jī)誠然是毀壞現(xiàn)狀的災(zāi)害，但是如果處理得好，它又會成為創(chuàng)造新生的契機(jī);危機(jī)固然要使人們付出沉重的代價，但是如果處理得好，它會為人們提供更大的補(bǔ)償。用辯證的眼光來看待危機(jī)，就是要看到危機(jī)的發(fā)生對于社會有機(jī)體來說，有破壞性和建設(shè)性的雙重社會效果。就像人體生病會將一段時間內(nèi)體內(nèi)積攢的各種毒素釋放出來一樣，公共危機(jī)的爆發(fā)也可以幫助社會將自身的不安定因素釋放出來，這樣可以減少或者杜絕根本性的、顛覆性的社會危機(jī)的爆發(fā)，在無意中充當(dāng)了社會安全的“減壓閥”。
不僅如此，應(yīng)急管理還是政府管理能力在特定時間中的集內(nèi)體現(xiàn)，從中可以看到政府的實際工作能力水平，高明的政府領(lǐng)導(dǎo)人可以利用這一個契機(jī)，展現(xiàn)自己的工作能力，宣傳自己的施政綱領(lǐng)，爭取社會各界的廣泛支持，增強(qiáng)政府的凝聚力和向心力。
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公共危機(jī)教育論文范文二：公共危機(jī)教育中的思想政治教育內(nèi)容探析
摘 要：公共危機(jī)教育是指公共危機(jī)管理部門在公共危機(jī)爆發(fā)前，有意識地運用教育手段，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的刺激環(huán)境，展示事物的危機(jī)因素，以促進(jìn)社會公眾形成危機(jī)意識，幫助社會公眾掌握預(yù)防危機(jī)、應(yīng)對危機(jī)、消弭危機(jī)的方法和技能。思想政治教育是公共危機(jī)教育的重要組成部分，公共危機(jī)教育中的思想政治教育內(nèi)容主要包括危機(jī)憂患意識教育、危機(jī)信念教育、危機(jī)信任教育和危機(jī)公德教育。
關(guān)鍵詞：公共危機(jī)教育;思想政治教育;內(nèi)容
中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589(2013)09-0305-02
公共危機(jī)教育是指公共危機(jī)管理部門在公共危機(jī)爆發(fā)前，有意識地運用教育手段，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的刺激環(huán)境，展示事物的危機(jī)因素，以促進(jìn)社會公眾形成危機(jī)意識，幫助社會公眾掌握預(yù)防危機(jī)、應(yīng)對危機(jī)、消弭危機(jī)的方法和技能。公共危機(jī)教育主要包括危機(jī)常識教育、危機(jī)應(yīng)對知識與技能教育、危機(jī)管理教育和危機(jī)思想政治教育。公共危機(jī)教育作為公共危機(jī)管理的一個重要組成部分，可以提高社會預(yù)防、應(yīng)對危機(jī)的能力，減少公共危機(jī)導(dǎo)致的生命財產(chǎn)損失。思想政治教育作為公共危機(jī)教育的重要內(nèi)容，主要包括憂患意識、信念、信任和公德教育。
一、危機(jī)憂患意識教育
在憂患意識方面，著力培養(yǎng)公民在日常生活中居安思危，對危機(jī)有所防備，掌握應(yīng)對公共危機(jī)的基本知識和技能。全體公民需要意識到，在未來很長一段時間內(nèi)，我國都將面臨著公共危機(jī)帶來的嚴(yán)峻考驗。
目前，隨著改革開放的持續(xù)深入，我國不斷加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程，全面推進(jìn)體制轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局、社會思想觀念發(fā)生著重大調(diào)整和深刻變化，尤其是在深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，各種潛在的社會矛盾日益凸現(xiàn)，既有矛盾和問題與新生的矛盾和問題相互交織，甚至相互激化。中國社會已置身于矛盾凸顯和問題頻發(fā)的風(fēng)險社會，社會安全公共危機(jī)集中爆發(fā)。近年來，我國因違法征地拆遷、司法不公、勞動爭議、醫(yī)患糾紛等引發(fā)的社會公共危機(jī)明顯增多。
從自然災(zāi)害來看，由于人類居住的自然環(huán)境日益惡化，干旱、洪澇、臺風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲害等生物災(zāi)害，將會越來越多，引發(fā)自然公共危機(jī)。我國是世界上自然災(zāi)害損失最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。因此，全體公民具有較強(qiáng)的自然災(zāi)害意識，掌握應(yīng)對自然災(zāi)害的基本知識和技能是保障公民安全的基本要求。此外，部分公司企業(yè)由于缺乏社會責(zé)任，只顧眼前利益和企業(yè)利潤，科學(xué)技術(shù)水平不高等，也常導(dǎo)致交通運輸事故、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問題，從而引發(fā)事故災(zāi)難型公共危機(jī)。
利用大眾傳媒、宣傳畫冊等現(xiàn)代科技手段向公民宣傳介紹國內(nèi)外各個時期的公共危機(jī)，讓公民充分認(rèn)識到自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等公共危機(jī)突發(fā)的可能性，我國已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險社會，公共危機(jī)已經(jīng)成為我們整個國家和個人生活中不得不經(jīng)常面對的問題。
二、危機(jī)信念教育
(一)政府信心是化解危機(jī)的基石
無論危機(jī)大小，對于地方政府來說，都可能會轉(zhuǎn)危為安，成為提升政府能力和公信度的機(jī)會。地方政府一定要有化解危機(jī)的信心，積極作為，切勿過度憂慮，提心吊膽。雖然公共危機(jī)具有突發(fā)性、緊迫性、頻發(fā)性、危害性、不確定性及復(fù)雜性等特點，但是隨著我國進(jìn)一步重視培養(yǎng)危機(jī)管理的專業(yè)人才，加大支持危機(jī)管理理論、關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建多元化主體的現(xiàn)代公共危機(jī)管理體系，我國的公共危機(jī)管理水平得到提升，能夠減緩、化解風(fēng)險社會帶來的公共危機(jī)。地方政府堅定公共危機(jī)管理水平的信心，勇于作為、變革創(chuàng)新，才能在危機(jī)中抓住機(jī)遇，做到化危為機(jī)。
(二)民眾信心是重創(chuàng)美好生活的基石
公共危機(jī)事件給民眾生命財產(chǎn)安全帶來損失，由此產(chǎn)生的恐懼、驚慌、忙亂都是正?，F(xiàn)象，但是一些破壞力極大的危機(jī)，極易導(dǎo)致心理素質(zhì)較差的民眾在公共危機(jī)之后的很長時間仍產(chǎn)生恐懼、驚惶、精神恍惚、注意力不集中、焦慮等嚴(yán)重的心理障礙，影響身心健康。公共危機(jī)中，民眾不能驚慌失措、悲觀絕望、喪失生活信心，消極等待依靠政府和社會團(tuán)體救助，民眾需要相信自己通過公共危機(jī)基礎(chǔ)知識、情感教育、危機(jī)心理干預(yù)、能力與素質(zhì)教育等獲得的自救和施救能力，勇敢地面對危機(jī)，不恐懼，科學(xué)運用所掌握的應(yīng)對危機(jī)的方法和技術(shù)，將危機(jī)帶來的損害減少到最低，堅定可以重創(chuàng)美好生活的信念。
三、危機(jī)信任教育
(一)對政府解決危機(jī)的信任
公共危機(jī)管理中，只有公民和社會團(tuán)體認(rèn)可、依賴、信任政府，才能為公共危機(jī)管理奠定群眾基礎(chǔ)。目前，隨著政府轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深化，我國逐漸建成誠信、高效、服務(wù)型政府。公民和社會團(tuán)體需要信任政府堅持以人為本的理念，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上;信任政府的公共危機(jī)管理能力，能夠減緩和化解公共危機(jī)帶來的生命財產(chǎn)損失;信任政府的危機(jī)官方報道，以避免輕信一些媒體的不實報道，從而帶來的恐慌焦慮等心理障礙。此外，一部分社會安全公共危機(jī)，是公民對政府缺乏信任，不斷擴(kuò)大激化社會矛盾所導(dǎo)致的，公民信任政府有利于消弭矛盾，減少社會安全類公共危機(jī)的爆發(fā)。
(二)對非政府組織等社會團(tuán)體服務(wù)社會的信任
公共危機(jī)管理中，只有公民信任非政府組織不以盈利為目的，奉獻(xiàn)服務(wù)社會的崇高精神，才能形成有效的社會參與。一些非政府組織運營效率不高、違規(guī)操作等問題，導(dǎo)致公民對非政府組織認(rèn)同度不高。但是公民不能輕信不良媒體的失實夸張報道，盲目質(zhì)疑非政府組織的目的，排斥拒絕其所組織的志愿服務(wù)、社會捐贈等活動。公共危機(jī)管理中，群眾作為分散的個體難以形成整體的力量。只有公民信任非政府組織，其才能把分散的個體組織協(xié)調(diào)起來，形成有效的社會參與，并在組織和協(xié)調(diào)社會參與的過程中，提高公民認(rèn)可度，不斷強(qiáng)化公民對其的信任，從而形成公共危機(jī)管理的群體力量。
四、危機(jī)公德教育 公共危機(jī)是對一個國家公民素質(zhì)及道德水準(zhǔn)的集中檢驗，而公民素質(zhì)和道德水平也影響著社會應(yīng)對危機(jī)的成敗。公德教育是公共危機(jī)教育中思想政治教育不可或缺的重要內(nèi)容，其主要包括培養(yǎng)公民互助利他的公德意識，培養(yǎng)提升企業(yè)和社會組織的社會責(zé)任。
(一)培養(yǎng)公民互助利他的公德意識
公德意識可以減少人為障礙，成為公共危機(jī)管理中重要的精神力量。公共危機(jī)管理中，公德意識主要體現(xiàn)在公民的信任、規(guī)范、合作、互助、利他的心理與行為中，是人們在更高和更廣泛層次上協(xié)同與配合的基礎(chǔ)。公德意識作為一種理性行為，內(nèi)在地涵蓋了對可能危機(jī)的規(guī)避，或至少將其降至最低，是社會和諧的內(nèi)核。采用多元化的形式廣泛普及與發(fā)展公民道德建設(shè)，逐步提高公民道德和公民素質(zhì)，為化解危機(jī)提供公共倫理支撐。培養(yǎng)危機(jī)管理的執(zhí)行型和操作型專業(yè)人員樹立崇高的職業(yè)道德，擁有犧牲與奉獻(xiàn)精神，以利他的職業(yè)道德激發(fā)了公民戰(zhàn)勝危機(jī)的勇氣和信心。培養(yǎng)公民應(yīng)對危機(jī)的積極性，在力所能及的范圍內(nèi)自救、互助和利他;培養(yǎng)公民社會責(zé)任感，能夠關(guān)注其他組織、個人的利益，堅持集體利益優(yōu)先;培養(yǎng)公民冷靜應(yīng)對、理性判斷公共危機(jī)，不盲從、不信謠，不傳謠。
(二)培養(yǎng)企業(yè)、社會組織的社會責(zé)任
企業(yè)參與公共危機(jī)管理的社會責(zé)任主要包括兩個方面，一方面是把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動納入社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的框架內(nèi)，注重環(huán)保、公眾利益及社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，杜絕片面追求企業(yè)利潤等主觀原因而導(dǎo)致的類似“三鹿奶粉事件”、“雙匯瘦肉精事件”等引發(fā)的內(nèi)部危機(jī)。另一方面面對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等外部公共危機(jī)，企業(yè)應(yīng)該本著取之于民，用之于民的理念，可在危機(jī)中積極從事捐助慈善福利事業(yè)，履行企業(yè)的社會責(zé)任，而不是僅僅從企業(yè)形象塑造這一角度出發(fā)。此外，中國企業(yè)應(yīng)將社會責(zé)任列入企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，進(jìn)行整體籌劃。企業(yè)不應(yīng)采取消極防御的策略對待社會責(zé)任問題，可根據(jù)自身狀況設(shè)立專項救災(zāi)資金，安排專人運作管理基金，每年發(fā)布社會責(zé)任報告，并把社會責(zé)任當(dāng)作長期的責(zé)任來做。
非政府組織等社會組織應(yīng)對公共危機(jī)的責(zé)任主要包括組織分散協(xié)調(diào)分散的個體公民，凝聚社會力量;普及公共危機(jī)管理知識;招募培訓(xùn)志愿者，提供規(guī)?；瘧?yīng)急志愿服務(wù);進(jìn)行公共危機(jī)管理理論研究，為危機(jī)管理提供理論支持和有效對策。非政府組織等社會組織需要健全內(nèi)部管理機(jī)制，杜絕違規(guī)操作等問題，嚴(yán)格履行職責(zé)，合理利用公民政府賦予的權(quán)力，提高有效參與公共危機(jī)管理的能力。
五、結(jié)語
對于公共危機(jī)無處不在的風(fēng)險社會，公共危機(jī)由非常態(tài)化變?yōu)榱顺B(tài)化的社會生活，加強(qiáng)危機(jī)教育刻不容緩，任重而道遠(yuǎn)。“存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘亂”，國家和政府應(yīng)高度重視面向全體社會的公共危機(jī)教育，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造條件。
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