淺談公民教育相關(guān)論文
我國積極推進(jìn)公民教育，既是我國構(gòu)建民主法制的文明和諧社會(huì)的必要舉措，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期提升公民意識(shí)、培養(yǎng)和造就我國現(xiàn)代和未來社會(huì)合格公民的迫切需要。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公民教育相關(guān)論文，供大家參考。
公民教育相關(guān)論文范文一：司法局公民教育工作打算
黨的十七大和十七屆五中全會(huì)提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務(wù)。中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，廣大公民法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)法制宣傳教育提出了新的更高要求。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，加快依法治市步伐，推動(dòng)“法治”建設(shè)，為我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有效法治保障，具有十分重要的意義。根據(jù)憲法和中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011至2015年)》和中共省委、省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
第六個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“法治”建設(shè)綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，按照全面落實(shí)依法治國基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與社會(huì)主義公民意識(shí)教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，積極培育法治文化，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面深化依法治理，促進(jìn)“法治”建設(shè)，為保障經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步營造良好的法治環(huán)境。
第六個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治建設(shè)，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定法治建設(shè)的中國特色社會(huì)主義方向，提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化水平，促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
第六個(gè)五年法制宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則：
堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。按照《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，服務(wù)改革開放，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持以人為本，普法為民。著眼于滿足群眾的法律需求，把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類施教。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，采取切實(shí)可行的方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。圍繞《“法治”建設(shè)綱要》，堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，突出法治實(shí)踐的重要作用，突出法治建設(shè)的基礎(chǔ)作用，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)際效果，深入推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)依法治理，引導(dǎo)和保障各項(xiàng)事業(yè)依法健康發(fā)展。
堅(jiān)持典型帶動(dòng)，示范引路。積極培育、總結(jié)、推廣先進(jìn)典型，抓點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，推動(dòng)法制宣傳教育工作全面深入開展。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，體現(xiàn)法制宣傳教育的時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性和區(qū)域性。
二、主要任務(wù)和方法
(一)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。大力宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)，大力宣傳中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，大力宣傳工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，大力宣傳堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則等內(nèi)容，使廣大公民全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)全市公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)。在全社會(huì)牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行，促進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。結(jié)合我市實(shí)際，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用;學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國家安全、國防、軍事設(shè)施保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。
(三)深入開展社會(huì)主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實(shí)提高黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念深入人心。
(四)深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳契約自由、公平競爭、誠實(shí)守信等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則及財(cái)稅、金融、審計(jì)、投資、價(jià)格等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);學(xué)習(xí)宣傳節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè);學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè);學(xué)習(xí)宣傳與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)保障人民基本生活;學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭議處理等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系;學(xué)習(xí)宣傳土地征收征用與補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地集約利用、國有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益;學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生、道路交通安全、治安管理等方面的法律法規(guī)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;學(xué)習(xí)宣傳國家有關(guān)質(zhì)量管理的法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任;學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)，做好特殊群體的權(quán)益保障工作。
(六)深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)管理水平提高;學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛;學(xué)習(xí)宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、文物保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;學(xué)習(xí)宣傳食品藥品相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)公眾飲食用藥安全意識(shí)，推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。
(七)加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會(huì)的反腐倡廉法制宣傳教育，促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。堅(jiān)持廉政法制教育從青少年抓起，引導(dǎo)青少年從小樹立正確的價(jià)值觀和高尚道德情操。
(八)積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。培育和發(fā)展社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，在全社會(huì)形成遵守法律、崇尚法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。堅(jiān)持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，充分利用各種形式和載體，開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，組織各類媒體開設(shè)專版、專欄、頻道、網(wǎng)站等，探索開發(fā)和利用新興傳媒手段開展法制宣傳教育。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和組織各類文化團(tuán)體參與法治文化建設(shè)，發(fā)揮公共文化場所在法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢，探索建設(shè)法治文化教育基地，組織開展群眾喜聞樂見的法治文化活動(dòng)，打造法治文化精品，不斷滿足人民群眾對(duì)法治文化產(chǎn)品的需求。
(九)繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”主題活動(dòng)。突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題，立足提高公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力;立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);立足推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能;立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，深化“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，促進(jìn)青少年健康成長;立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。堅(jiān)持分類施教，針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)的不同特點(diǎn)和需求，采取有針對(duì)性的工作措施，提高法制宣傳教育的實(shí)效性。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)牽頭部門和責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
深入開展“12·4”全國法制宣傳日和“3.22”全市依法行政宣傳日活動(dòng)，集中進(jìn)行法制宣傳教育。充分利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。
(十)深入開展地方法規(guī)宣傳教育。充分發(fā)揮我市擁有地方立法權(quán)的優(yōu)勢，按照以人為本和“不抵觸、有特色、可操作”的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)制定地方性法規(guī)規(guī)章，逐步形成與國家法律法規(guī)相配套、與“法治”建設(shè)相適應(yīng)、富有特色的較為健全的地方法規(guī)和規(guī)章體系。大力宣傳地方性法規(guī)規(guī)章，使廣大干部群眾對(duì)憲法和法律法規(guī)的理解和遵守更具操作性、實(shí)用性，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法和法律對(duì)社會(huì)的規(guī)范性。
(十一)深入推進(jìn)依法治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《“法治”建設(shè)綱要》和《市依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃》，加大依法治理和法治建設(shè)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和考核力度，不斷提高法治建設(shè)水平，推動(dòng)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)法治化。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國發(fā)【2004】10號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)【2010】33號(hào))，開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)部門結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。開展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層依法治理，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高全社會(huì)法治化水平。
三、對(duì)象和要求
法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和職工、農(nóng)民以及外來務(wù)工人員的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的意識(shí)和能力，深化憲法和國家基本法律學(xué)習(xí)。進(jìn)一步落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)課程。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評(píng)估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為選拔任用、綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
(二)大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法守法用法。加強(qiáng)通用法律知識(shí)和與履行職務(wù)相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高公務(wù)員運(yùn)用法律手段解決問題的能力。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，定期開展社會(huì)主義法治理念教育、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)，每年法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。堅(jiān)持和完善法律知識(shí)考試考核制度，全市每年對(duì)公務(wù)員進(jìn)行一次普法統(tǒng)一考試，考試考核成績作為年度考核和晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善持證上崗制度，把有關(guān)法律知識(shí)作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。
(三)深入開展青少年法制宣傳教育。根據(jù)青少年特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。各級(jí)各類學(xué)校要根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)一步明確法制教育的地位和目標(biāo)，完善學(xué)校法制教育的內(nèi)容和體系，創(chuàng)新法制教育的方法和途徑，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校法制教育的系統(tǒng)化科學(xué)化。深入推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。積極開辟“第二課堂”，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育基地建設(shè)，重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。加強(qiáng)高等學(xué)校普法教育，加大中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論教育力度，積極推進(jìn)高校法學(xué)理論教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹立社會(huì)主義法治理念。結(jié)合學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作，發(fā)揮中小學(xué)校兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員作用，加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)有不良行為青少年、社會(huì)閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。
(四)積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員和職工法制宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，切實(shí)提高防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。把法制培訓(xùn)納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等與企業(yè)職工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，積極營造企業(yè)職工學(xué)法、知法、用法的氛圍。加強(qiáng)職工法制講堂等平臺(tái)建設(shè)，深化企業(yè)職工法制宣傳教育，引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法，依法維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事能力。
(五)扎實(shí)開展農(nóng)民法制宣傳教育。大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，提高參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的能力。加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)，提高運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。加強(qiáng)農(nóng)村“法律明白人”教育培訓(xùn)，發(fā)揮其在法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰用工、誰負(fù)責(zé)”原則，加大農(nóng)民工法制宣傳教育力度，做好輸出地、輸入地法制宣傳教育的銜接，在農(nóng)民工集中居住地、工作場所及主要活動(dòng)場所建立法制宣傳教育陣地，開展常規(guī)性法制宣傳教育和經(jīng)常性的法律服務(wù)活動(dòng)。注重法制宣傳教育和法律服務(wù)相結(jié)合，提高農(nóng)民工的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
四、工作步驟和安排
第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。分為三個(gè)階段。
宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年10月。各級(jí)各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)本部門本行業(yè)五年普法規(guī)劃，做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作。各區(qū)縣、高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)、市直機(jī)關(guān)各部門制定的第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃，報(bào)市全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
組織實(shí)施階段：2011年10月至2015年。各級(jí)各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定年度計(jì)劃，抓好組織實(shí)施，確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2013年開展中期督導(dǎo)檢查和表彰工作。
檢查驗(yàn)收階段：2015年下半年。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。2015年年底前，市里組織對(duì)各區(qū)縣各行業(yè)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。根據(jù)檢查情況，市委、市政府對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視，將加強(qiáng)法制宣傳教育工作作為推進(jìn)“法治”建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，把法制宣傳教育納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨委、政府目標(biāo)管理。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制。建立健全各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聽取匯報(bào)、工作督查等制度。加強(qiáng)普法依法治理工作辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由政府司法行政部門承擔(dān)。各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)法制宣傳教育工作不斷深化。各級(jí)政府要把法制宣傳教育納入法治政府建設(shè)目標(biāo)，動(dòng)員和組織社會(huì)力量，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。
(二)落實(shí)法制宣傳教育工作責(zé)任制。各級(jí)黨委宣傳部門、政府司法行政部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查本規(guī)劃的實(shí)施工作，日常工作由各級(jí)普法辦公室承擔(dān)。各級(jí)黨委組織部門牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育工作;各級(jí)政法委牽頭負(fù)責(zé)政法系統(tǒng)干警法制宣傳教育工作;各級(jí)人社部門牽頭負(fù)責(zé)公務(wù)員法制宣傳教育工作;各級(jí)民政部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育工作;各級(jí)教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)在校青少年法制宣傳教育工作;各級(jí)經(jīng)信委和國資辦牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理人員和國有及國有控股企業(yè)的法制宣傳教育工作;各級(jí)工商行政管理部門和民政部門分別牽頭負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織管理人員法制宣傳教育工作。法治建設(shè)各協(xié)調(diào)指導(dǎo)組依據(jù)自身職能，配合各牽頭部門作好相關(guān)法制宣傳教育工作。各部門各行業(yè)負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)法制宣傳教育工作，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，積極面向社會(huì)開展本部門相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)等群眾團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)，按照各自職責(zé)分工和管理范圍開展法制宣傳教育工作。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體要積極承擔(dān)公益性法制宣傳教育責(zé)任。
(三)落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。各部門各單位要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作順利開展。
(四)健全完善考核評(píng)價(jià)體系。建立健全考核評(píng)估指標(biāo)體系，完善考核評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督察。建立健全激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定表彰先進(jìn)。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全培訓(xùn)和管理制度，提高工作能力和水平。
(六)加強(qiáng)陣地建設(shè)。完善城市、鄉(xiāng)村公共活動(dòng)場所法制宣傳教育設(shè)施。利用各類教育基地開展法制宣傳教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)。積極引導(dǎo)各類媒體辦好普法節(jié)目、專欄和法制頻道。探索利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)多媒體等新興傳媒手段開展法制宣傳教育，辦好普法網(wǎng)站，推動(dòng)政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站加大法制宣傳力度。
(七)加強(qiáng)理論研究。按照依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作規(guī)律、工作推進(jìn)方式及建立長效工作機(jī)制等方面的研究，創(chuàng)新工作理念，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，推進(jìn)法制宣傳教育工作的制度化、規(guī)范化和法制化。
公民教育相關(guān)論文范文二：學(xué)校公民教育研究論文
論文關(guān)鍵詞:公民教育學(xué)校公民教育公民意識(shí)法治
論文摘要:從分析學(xué)校公民教育與學(xué)校思想政治教育的關(guān)系入手,通過與西方發(fā)達(dá)國家相比和與中華人民共和國建國以前相比,闡述在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程中,學(xué)校公民教育作為培養(yǎng)法治國家的主人的基礎(chǔ)性教育,對(duì)國家的發(fā)展所發(fā)生的舉足輕重的影響。提出學(xué)校公民教育應(yīng)以公民為培養(yǎng)目標(biāo),讓國家的主人在學(xué)校中樹立公民意識(shí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)做主人的本領(lǐng)。從這個(gè)意義上講,學(xué)校公民教育是國家發(fā)展的客觀需要。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),進(jìn)行公民教育已經(jīng)成為我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程中的迫切要求。公民是一個(gè)法律概念,反映個(gè)人與國家之間的關(guān)系,反映公民之間在法律上的平等關(guān)系。增強(qiáng)公民意識(shí),是一個(gè)具有時(shí)代意義的課題?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定我國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),這些都在客觀上要求每一個(gè)公民正確認(rèn)識(shí)公民、國家的法律地位以及公民與國家的關(guān)系。培養(yǎng)具有現(xiàn)代法治國家公民意識(shí)的共和國公民,讓其掌握公民的知識(shí),具備相關(guān)的技能、態(tài)度和能力,是建設(shè)現(xiàn)代國家的重要基礎(chǔ)。公民意識(shí)的形成和發(fā)展依賴于公民教育。學(xué)校公民教育是一切法治國家實(shí)施公民教育最基礎(chǔ)、最根本和最有效的途徑。作為國家實(shí)施公民教育的主渠道,學(xué)校公民教育為依法治國奠定思想意識(shí)基礎(chǔ),在依法治國中具有十分重要的地位。
對(duì)公民教育有兩種理解。其一,公民教育是指“對(duì)公民進(jìn)行的教育”。這里的“公民”是教育對(duì)象,將公民教育定位為德育或政治教育,強(qiáng)調(diào)它的意識(shí)形態(tài)功能;其二,公民教育是指“以公民知識(shí)為主要內(nèi)容,為培養(yǎng)和增強(qiáng)公民意識(shí)而進(jìn)行的教育”。其中的“公民”不僅僅是教育對(duì)象,更重要的是教育內(nèi)容。本文所探討的學(xué)校公民教育,是指后一種理解,即由學(xué)校組織實(shí)施的,以公民知識(shí)為主要內(nèi)容,為培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生公民意識(shí)而進(jìn)行的教育。
一、學(xué)校公民教育與學(xué)校思想政治教育的關(guān)系
思想政治教育是指社會(huì)或社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范,對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響,使他們形成符合一定社會(huì)所要求的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)學(xué)生的思想政治教育,通常稱為德育。具體來說學(xué)校德育究竟指什么?根據(jù)《中國普通高等學(xué)校德育大綱》,德育即思想、政治和品德教育。根據(jù)《中學(xué)德育大綱》,德育即對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治、思想、道德和心理品質(zhì)教育。根據(jù)《小學(xué)德育綱要》,德育即學(xué)校對(duì)小學(xué)生進(jìn)行的思想品德教育。
學(xué)校公民教育與思想政治教育的聯(lián)系:都是教育活動(dòng),都是由學(xué)校按照一定的要求有目的、有計(jì)劃、有組織地實(shí)施的,旨在使所施加的影響現(xiàn)實(shí)化。它們的主體、客體和環(huán)境相同,教育方法也能相通。兩者在內(nèi)容上會(huì)有交叉。
學(xué)校公民教育與思想政治教育的區(qū)別:首先,根本任務(wù)不同。思想政治教育的任務(wù)在于培養(yǎng)具有堅(jiān)定的政治方向、科學(xué)世界觀、方法論,具有良好的道德品質(zhì)的遵紀(jì)守法的學(xué)生;而學(xué)校公民教育是要培養(yǎng)具有現(xiàn)代公民意識(shí)的合格公民,在學(xué)生中生成法律文化,使他們成長為社會(huì)主義法治國家的建設(shè)者。其次,內(nèi)容不同。思想政治教育的內(nèi)容主要是世界觀、人生觀、價(jià)值觀、愛國主義、集體主義、社會(huì)主義、政治觀、社會(huì)公德等;公民教育的內(nèi)容是公民知識(shí)和能力。第三,側(cè)重點(diǎn)不同。思想政治教育側(cè)重于發(fā)揮其意識(shí)形態(tài)功能;而學(xué)校公民教育側(cè)重于公民知識(shí)的傳播和現(xiàn)代公民意識(shí)的培養(yǎng)。
二、學(xué)校公民教育是法治國家的必然選擇
為什么是“公民教育”而不是別的教育?這就必須先探討“公民”的含義。亞里士多德在《政治學(xué)》中將公民定義為“凡是能參與本城邦的司法事務(wù)和管理機(jī)構(gòu)的人就是該城邦的公民”①。因此,奴隸就不是公民,只有現(xiàn)實(shí)上參與城邦議事的人才是公民。“城邦是由身份相同的公民組成,都可以作為統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者,可以輪流執(zhí)政,為的是全體公民的共同利益和良好的生活”②?？梢?亞里士多德定義的“公民”一方面是城邦的主人(相對(duì)城邦內(nèi)不具備公民身份的人來說),另一方面是城邦的代表(相對(duì)于別的城邦來說)。公民概念是在民主政制下提出的。公民一律平等,共同參與議事,輪流執(zhí)政的社會(huì)秩序由政制來保證,而政制的延續(xù)靠教育。亞里士多德認(rèn)為“教育應(yīng)是同一的、公共的。城邦應(yīng)制定統(tǒng)一的有關(guān)教育的法律和課程”③。為什么是“同一的、公共的”?因?yàn)楣裆矸菔峭坏摹⒐驳?。公民可能因輪流?zhí)政時(shí)而成為統(tǒng)治者,時(shí)而成為被統(tǒng)治者,但是他們最基本的共同點(diǎn)卻從不曾消失過,那就是“公民”即“主人”這一基本身份。現(xiàn)代意義的“公民”是指“具有一個(gè)國家國籍的人,據(jù)此享有該國憲法和法律確認(rèn)的權(quán)利并承擔(dān)該國憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”④公民不僅僅作為國家的成員而存在,更重要的是作為國家的主人而存在。學(xué)校教育由國家來推行,本質(zhì)上是培養(yǎng)國家主人,把做主人的道德、知識(shí)和能力教給學(xué)生的過程。因此,從學(xué)校教育的目的來看,應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)合格公民的事業(yè)。從這個(gè)意義上講,學(xué)校教育只能是公民教育,而不能是政黨教育、宗教教育或是別的什么。
為什么西方法治國家會(huì)實(shí)施學(xué)校公民教育,而中國作為文明古國卻沒有走上這樣的道路?
如前所述,公民概念起源于古希臘城邦,與公民的產(chǎn)生相伴隨,公民權(quán)概念形成了。此后,西方社會(huì)按照“主權(quán)在民”的邏輯發(fā)展。以美國為例,美國是“一個(gè)在發(fā)達(dá)的歷史時(shí)代才開始自己發(fā)展的國家”⑤,從未經(jīng)歷過封建主義,一開始就在資本主義的基礎(chǔ)上發(fā)展。1607年,最早一批來自英國的殖民者在北美登陸。僅僅過了12年,由該地17歲以上的全體男性公民選舉產(chǎn)生了22名代表,通過了幾項(xiàng)法律,這是新大陸最早的代議制機(jī)構(gòu),開北美議會(huì)政治之先河。1621年,來自英國的“五月花”號(hào)帆船在馬薩諸塞海灣靠岸,船上的移民在登陸前訂立了著名的《五月花號(hào)公約》,規(guī)定殖民地將按照多數(shù)人的意愿進(jìn)行管理,這實(shí)際上包含了萌芽形式的人民主權(quán)思想?！段逶禄ㄌ?hào)公約》與弗吉尼亞議會(huì)一起,成為后來美國政治制度的兩塊奠基石,對(duì)后來美國政治體制的形成產(chǎn)生了重大的影響。1787年,在費(fèi)城召開制憲會(huì)議,最后制定了憲法草案。憲法對(duì)美國的意義,不僅僅是獨(dú)立戰(zhàn)爭的產(chǎn)物,它從一開始就是這個(gè)國家生存發(fā)展所依據(jù)的準(zhǔn)則和基礎(chǔ)。北美殖民地內(nèi)沒有等級(jí)制,正相反,遷徙自由,經(jīng)商自由,參與社會(huì)政治生活自由,移民們崇尚自由精神,這是美國日后走上法治發(fā)展道路的觀念前提。由崇尚自由產(chǎn)生對(duì)民主的呼喚,由有序的發(fā)展產(chǎn)生對(duì)法治的需要,從而決定了美國的法律必然是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),保障財(cái)產(chǎn)權(quán)利,張揚(yáng)個(gè)性,體現(xiàn)自由的,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適合美國國情的學(xué)校公民教育。美國德育的目標(biāo)是培養(yǎng)全體國民的美國精神,建立和維持統(tǒng)一強(qiáng)大的美利堅(jiān)合眾國。西方國家的學(xué)校公民教育是在現(xiàn)代民主國家建立過程中產(chǎn)生的,內(nèi)容上突出公民權(quán)利,為國家走上法治道路,從下一代的思想意識(shí)培養(yǎng)著手,強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)成長為負(fù)責(zé)任的公民,從而為本國的民主進(jìn)程打下思想基礎(chǔ)。
而在中國,根據(jù)顧準(zhǔn)的考證,“公民、公民權(quán)等等,不見于我國古代”⑥,因?yàn)橹袊I(lǐng)土廣闊,總是有神授的最高王權(quán)。現(xiàn)代意義的“法治”概念在中國法文化中是沒有的。儒家思想的創(chuàng)始人孔子(前551—前479年)認(rèn)為教育是立國治國的三大要素之一,在人的發(fā)展過程中起關(guān)鍵性作用。為了達(dá)到德政的目的,強(qiáng)調(diào)以教育作為施政的基本手段,宣傳忠君孝親、奉公守禮?？梢娍鬃拥慕逃康氖桥囵B(yǎng)從政的君子。此后,以孔子、孟子、荀況為主要代表的儒家主張“禮治”、“德治”和“人治”,認(rèn)為德禮教化比政刑壓制效果更大更好。儒家思想的基礎(chǔ)不是公民而是家族(家庭)。在這種家本位文化的影響下,無法生成公民意識(shí),只會(huì)有臣民(子民)意識(shí)。于是講“臣民”,教育的目的是培養(yǎng)順民。
十九世紀(jì)末,隨著西學(xué)東漸,西方思想開始影響我國。中國人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到學(xué)校教育對(duì)治理國家的重要作用。早期啟蒙思想家提出公民教育的思想。黃宗羲(1610—1695)認(rèn)為學(xué)校應(yīng)成為大家議政的場所,使普遍議政的社會(huì)風(fēng)氣逐漸養(yǎng)成,不再以天子的是非為標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)學(xué)校必須將講學(xué)和議政緊密結(jié)合。康有為(1858—1927)將興學(xué)育才作為維新救國的基本保障。梁啟超(1873—1929)初步揭示了專制與愚民、民主與科學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系;提出中國國民教育應(yīng)包括德育、智育、體育,使受教育者能“備有資格,享有人權(quán)”。李大釗(1889—1927)批評(píng)教育與政治互不干涉的觀點(diǎn),指出教育與革命應(yīng)該雙管齊下;提倡通過社會(huì)主義發(fā)展教育,爭取工農(nóng)群眾的教育權(quán)利,真正的平民主義應(yīng)是破除一切特權(quán)階級(jí),國家機(jī)器不是統(tǒng)治人民而是為了人民、屬于人民并由人民執(zhí)行的工具。⑦中國近代資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子提出的國民教育思想是學(xué)校公民教育產(chǎn)生的理論前提。在資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思潮的背景下,學(xué)校公民教育進(jìn)行了初步嘗試。如嚴(yán)復(fù)(1854—1921)認(rèn)為國家的政治經(jīng)濟(jì)狀況取決于國民德智體三方面的發(fā)展水平,中國欲改變“積弱積貧”的狀況,必須“鼓民力、開民智、興民德”。二十世紀(jì)初明確提出公民教育思想的是晏陽初(1890—1990)。作為世界平民教育運(yùn)動(dòng)與鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者,他認(rèn)為“我中華四萬萬民眾共有的各種問題,欲根本上求解決的方法,還非從四萬萬民眾身上去求不可”⑧。他提出農(nóng)村有“愚”、“窮”、“弱”、“私”四大問題。必須以文藝教育攻愚,培養(yǎng)知識(shí)力;以生計(jì)教育攻窮,培養(yǎng)生產(chǎn)力;以衛(wèi)生教育攻弱,培養(yǎng)強(qiáng)健力;以公民教育攻私,培養(yǎng)團(tuán)結(jié)力。其中,在“四大教育”中,公民教育最為根本,“希望造成熱誠奉公的公民”⑨。他提出在農(nóng)村以“三大方式”推行“四大教育”。一是學(xué)校式教育,包括初級(jí)平民學(xué)校、高級(jí)平民學(xué)校、生計(jì)巡回學(xué)校。課本為《公民千字課》;二是社會(huì)式教育,以學(xué)校畢業(yè)生同學(xué)會(huì)為中心組織;三是家庭式教育,每個(gè)家庭對(duì)其成員進(jìn)行公民道德訓(xùn)練。可惜晏陽初1950年定居美國,他在中國的鄉(xiāng)村教育試驗(yàn)終止。他提出的學(xué)校式公民教育在今天仍有價(jià)值。比如面向最薄弱的地方(農(nóng)村)和對(duì)公民教育重要性的認(rèn)識(shí),將公民教育定位為解決人與人的問題,是根本的根本。晏陽初還提出“政治是政治,教育是教育。吾輩不應(yīng)借教育來宣傳政黨的政見,猶之乎宗教家不應(yīng)借教育來宣傳教派的信仰”⑩。這種認(rèn)識(shí)未必正確,但無疑是冷靜的,是站在國家教育的終極目的的角度來認(rèn)識(shí)的。
新文化運(yùn)動(dòng)作為偉大契機(jī),加上杜威思想的傳入,催生并促進(jìn)了學(xué)校公民教育的發(fā)展。1919年教育部施行的教育宗旨鮮明體現(xiàn)新文化運(yùn)動(dòng)的烙印,如平民主義、民主精神、公民的養(yǎng)成等。1922年《學(xué)校系統(tǒng)改革案》施行,小學(xué)增加公民課,初中設(shè)社會(huì)科,含公民、歷史、地理。可惜后來分別被“黨化教育”和政治教育所取代。國民政府時(shí)期,1924年,孫中山模仿蘇俄“以黨治國”模式,強(qiáng)調(diào)政治上一切以黨綱為依據(jù),教育亦不例外。1926年7月,《國民政府教育方針草案》闡述“黨化教育”的含義:在國民黨指導(dǎo)下,把教育方針建立在國民黨的根本政策之下,重新改組學(xué)校課程,造就各種專門人才,尤其要使學(xué)生以后都能做黨的工作。1932年10月,國民黨教育部正式頒發(fā)《小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》,要求將“黨義”課教材融化于國語、自然等科目中,另設(shè)有“公民訓(xùn)練”課;11月頒發(fā)《中學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定初中、高中都設(shè)有獨(dú)立的公民課程。在這些課程標(biāo)準(zhǔn)中,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性,學(xué)校沒有自主權(quán),公民科為必修科目。
1933年2月,教育部為落實(shí)和加強(qiáng)小學(xué)公民訓(xùn)練課程專門公布《小學(xué)公民訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定了公民的體格、德性、經(jīng)濟(jì)、政治等各方面的訓(xùn)練要求。結(jié)果學(xué)校公民教育淪為國民黨黨治的工具,喪失了本身的意義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地和解放區(qū)用政治教育代替公民教育。1931年11月,蘇維埃教育方針提出:“工農(nóng)勞苦群眾在教育上完全享有同等的權(quán)利和義務(wù)”;“取消一切封建的、宗教的和國民黨的三民主義教育”。
抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后,教育政策強(qiáng)調(diào)教育與民族解放戰(zhàn)爭的結(jié)合,實(shí)行“干部教育第一,國民教育第二”的政策。小學(xué)特別注重戰(zhàn)時(shí)政治教育。中國人民抗日軍事政治大學(xué)的教育方針把“堅(jiān)定不移的政治方向”放在首位,始終重視對(duì)學(xué)員進(jìn)行以馬克思列寧主義毛澤東思想為核心內(nèi)容的政治思想教育。1940年毛澤東在《新民主主義論》中闡述新民主主義教育方針:民族的科學(xué)的大眾的文化,就是人民大眾反帝反封建的文化,就是新民主主義的文化,就是中華民族的新文化。1948年下半年開始,解放區(qū)開始教育的“新型正規(guī)化”嘗試,將恢復(fù)和發(fā)展中等教育作為重大政治任務(wù)。學(xué)校公民教育沒有提上議事日程。
在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程中,學(xué)校公民教育是培養(yǎng)法治國家的主人的基礎(chǔ)性教育,對(duì)國家的發(fā)展有著舉足輕重的影響。與西方發(fā)達(dá)國家相比,我們既沒有自己的公民教育理論,又沒有系統(tǒng)的實(shí)踐探索;與中華人民共和國建國以前相比,它幾十年來隱身于思想政治教育之中,近兩年才浮出水面。學(xué)校公民教育應(yīng)以公民為培養(yǎng)目標(biāo),讓國家的主人在學(xué)校中樹立公民意識(shí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)做主人的本領(lǐng)。從這個(gè)意義上講,學(xué)校公民教育是國家發(fā)展的客觀需要。作為國家公民教育的主渠道,學(xué)校公民教育培養(yǎng)和增強(qiáng)公民意識(shí)的作用無可替代,不可估量。學(xué)校公民教育任重道遠(yuǎn)。
*特別說明:本文是作者的碩士論文《論學(xué)校公民教育》中的一部分。寫作過程中得到導(dǎo)師中山大學(xué)周全華教授的悉心指導(dǎo),特此致謝
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