淺論中國(guó)教育政策的論文

　　當(dāng)前，教育政策研究已經(jīng)成為教育研究的新的生長(zhǎng)點(diǎn)，但隨著全球化和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，教育政策研究在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的淺論中國(guó)教育政策的論文，希望大家喜歡!

　　淺論中國(guó)教育政策的論文篇一

　　《論中國(guó)教育政策研究的本土化》

　　摘要：當(dāng)前，教育政策研究已經(jīng)成為教育研究的新的生長(zhǎng)點(diǎn)，但隨著全球化和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，教育政策研究在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，其根源在于本土化研究的嚴(yán)重不足。因此，中國(guó)教育政策特別需要本土化的研究。這就要求教育政策研究者必須消除研究中的“崇洋”心理，培養(yǎng)本土意識(shí)和強(qiáng)烈的實(shí)踐關(guān)懷精神，建立本土化的教育政策研究方法體系，同時(shí)正確處理本土化與向外借鑒的關(guān)系。

　　關(guān)鍵詞：教育政策研究;本土化

　　一、當(dāng)前中國(guó)教育政策研究中的問(wèn)題

　　從某種意義上說(shuō)，教育改革的歷史就是教育政策周期性變更的過(guò)程，也是教育政策研究不斷走向深入的過(guò)程。近年來(lái)隨著教育改革的發(fā)展，教育政策研究越來(lái)越成為教育研究中的熱點(diǎn)。但從呈現(xiàn)出來(lái)的研究成果和研究現(xiàn)狀來(lái)看，其繁榮的背后，存在許多值得深思的問(wèn)題。

　　1.教育政策研究中引進(jìn)了太多的西方理論和概念，導(dǎo)致政策理念模糊

　　應(yīng)該說(shuō)在中國(guó)剛剛開始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，教育發(fā)展需要新的理論和模式的時(shí)候，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家成功的改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)教育改革來(lái)說(shuō)是極其重要的。但隨著引進(jìn)的概念和理論的繁多，而且缺少對(duì)那些貌似相同的政策模式進(jìn)行組致的區(qū)分，以及對(duì)實(shí)行此種政策所需要的條件進(jìn)行詳盡和細(xì)致的分析，導(dǎo)致教育政策理念混亂。比如“教育券”政策，就存在多種形式，英國(guó)、美國(guó)、哥倫比亞、以色列等世界許多國(guó)家都在一定的范圍內(nèi)實(shí)行“教育券”政策，但這些國(guó)家設(shè)計(jì)這些模式的最初理念和目標(biāo)并不相同，有些甚至有著本質(zhì)的區(qū)別，我們究竟需要哪一種，可以在多大的范圍內(nèi)推行，能否解決當(dāng)前中國(guó)教育中的問(wèn)題，在中國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，目前最重要的是效率問(wèn)題還是公平問(wèn)題，等等，“教育券”政策研究中對(duì)這些關(guān)鍵性的問(wèn)題似乎并沒有給予很好的回答。

　　2.教育政策在研究范圍上太多地關(guān)注西方發(fā)達(dá)國(guó)家的情況

　　改革開放20年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革日益與世界接軌。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理論和模式在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中始終占據(jù)著主流地位，這種趨勢(shì)在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后有增無(wú)減。與其相應(yīng)的是，教育領(lǐng)域內(nèi)的很多改革也走上了與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌的路徑，教育政策研究的思維總跳不出發(fā)達(dá)國(guó)家的框架，一直在歐美日的圈子中循環(huán)，而對(duì)國(guó)內(nèi)以及與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度接近的國(guó)家的教育發(fā)展關(guān)注的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　3.教育政策在價(jià)值和目標(biāo)上長(zhǎng)期帶有城市或精英傾向，忽略了對(duì)農(nóng)村和廣大弱勢(shì)群體的應(yīng)有關(guān)注

　　由于受西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育政策模式的影響，諸多教育政策設(shè)計(jì)偏離了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本事實(shí)和目標(biāo)，在價(jià)值觀念上帶有極為明顯的城市或精英取向，農(nóng)村和社會(huì)弱勢(shì)群體沒有廣泛地進(jìn)入教育政策研究的視野，造成了轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、各級(jí)學(xué)校之間教育發(fā)展的巨大裂痕。

　　4.教育政策研究經(jīng)常陷入偽問(wèn)題的誤區(qū)

　　由于偏重對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家教育政策實(shí)踐的探索，許多問(wèn)題實(shí)際上對(duì)中國(guó)教育來(lái)說(shuō)根本沒有意義，也就是說(shuō)在中國(guó)當(dāng)前的教育實(shí)踐中根本不會(huì)產(chǎn)生這樣的問(wèn)題，但教育政策研究中常常把這些問(wèn)題當(dāng)成中國(guó)教育中的問(wèn)題來(lái)研究。如美國(guó)中小學(xué)擇校問(wèn)題。美國(guó)的擇校是在學(xué)校類型的多樣化和學(xué)校地位相對(duì)平等的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其主要目的是為了解決競(jìng)爭(zhēng)和效率問(wèn)題。而中國(guó)則不同，中小學(xué)學(xué)校形式單一，而且有重點(diǎn)與非重點(diǎn)或示范與非示范之分，學(xué)校之間的地位十分不平等，發(fā)展極不平衡，學(xué)生根本不可能在所有學(xué)校之間進(jìn)行自由選擇。因此，中國(guó)的擇校和美國(guó)的擇校是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題，如果以美國(guó)解決擇校問(wèn)題的策略來(lái)解決中國(guó)擇校中的問(wèn)題，其政策后果是不可估量的。當(dāng)前，在中國(guó)教育政策研究中有不少都是沿著西方國(guó)家的問(wèn)題思路討論中國(guó)的問(wèn)題，陷入了偽問(wèn)題的誤區(qū)，它的直接后果是中國(guó)教育實(shí)踐中的真正問(wèn)題被遮蔽了。

　　5.許多教育政策研究成果適用性不強(qiáng)，成為現(xiàn)實(shí)中教育政策失靈的一個(gè)主要因素

　　隨著教育政策成為教育研究的熱點(diǎn)，有相當(dāng)多數(shù)的成果對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，比如民辦教育政策，極大地刺激了中國(guó)民辦教育的發(fā)展，但與研究的投入和成果的總量相比，像這樣具有明顯的政策成效的研究成果畢竟是不多的，很多教育政策研究成果由于其強(qiáng)烈的“空中樓閣”的特征而無(wú)法應(yīng)用到中國(guó)具體的教育實(shí)踐中去，變成可以操作的策略和模式。

　　二、本土化與中國(guó)教育政策研究

　　造成中國(guó)教育政策研究中產(chǎn)生如此之多的問(wèn)題有著十分復(fù)雜的背景和因素，但最為根本的原因是脫離了中國(guó)的具體實(shí)踐，一句話，就是本土化研究的嚴(yán)重不足。

　　那么，何謂本土化?就概念而言，本土化是與全球化相對(duì)應(yīng)的。20世紀(jì)末，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來(lái)越突出，它一方面意味著國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)交往的界限越來(lái)越模糊，另一方面也意味著資本主義市場(chǎng)超越了地理界限不斷拓展。它促使許多后發(fā)性國(guó)家走上了模仿西方發(fā)展模式的道路，但這種模仿雖然在短期內(nèi)取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成效，卻并沒有解決這些國(guó)家所固有的社會(huì)問(wèn)題，與其相反的是，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中面臨著諸多社會(huì)問(wèn)題積重難返的境地，如拉美國(guó)家的貧富差距的拉大，東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重后果等。在此背景下，許多國(guó)家開始了對(duì)自身發(fā)展戰(zhàn)略的檢視，紛紛強(qiáng)調(diào)構(gòu)建符合本國(guó)實(shí)踐的發(fā)展模式，從而揭開了“本土化”研究的序幕。它要求研究者必須立足于本國(guó)實(shí)踐，學(xué)會(huì)用自己的方法來(lái)解決自己的問(wèn)題，最終形成自己獨(dú)特的解決問(wèn)題的方法和模式。

　　自20世紀(jì)80年代初改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策在向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)的過(guò)程中，取得了輝煌的成就，與此相應(yīng)，教育政策也開始了向西方發(fā)達(dá)國(guó)家尋求先進(jìn)教育理念和教育制度的過(guò)程，力求建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育體制。于是，教育政策研究者以研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育政策經(jīng)驗(yàn)和模式為基本任務(wù)，以談?wù)撐鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家教育發(fā)展?fàn)顩r為榮耀，以推行西方化的教育改革為旨?xì)w，張揚(yáng)研究者的國(guó)際意識(shí)，急于表露其與世界接軌(嚴(yán)格說(shuō)來(lái)是與歐美接軌)的心態(tài)，導(dǎo)致“本土化”研究嚴(yán)重“貧血”，其結(jié)果是研究者既不清楚中國(guó)教育實(shí)踐中的政策問(wèn)題，也沒有找到解決中國(guó)教育問(wèn)題的有效策略，而更為嚴(yán)重的是，在國(guó)際教育政策研究的交流中，處于失語(yǔ)和被邊緣化的境地，沒有能力創(chuàng)造自己的話語(yǔ)體系，進(jìn)而失去了與西方學(xué)術(shù)界進(jìn)行平等對(duì)話的可能。

　　教育政策研究在中國(guó)本來(lái)就是一種“舶來(lái)品”，是在20世紀(jì)80年代初，在全世界日益呼喚科學(xué)決策和公共政策需要解決的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜的背景下產(chǎn)生的，因而，從一開始就帶有“學(xué)科殖民化”的特點(diǎn)，這種“學(xué)科殖民化”使中國(guó)教育政策研究存在著諸多先天性不足，缺乏對(duì)中國(guó)教育實(shí)踐的關(guān)懷精神、不能對(duì)教育現(xiàn)象提供足以令人信服的解釋和可行而有效的教育改革方案。尤其是在當(dāng)前中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜，交互作用，教育政策需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多，越來(lái)越具體，在這樣的情況下，教育政策迫切需要本土化的研究。比如，近年來(lái)國(guó)內(nèi)改革中對(duì)新自由主義思想的倡導(dǎo)，我們并不懷疑新自由主義在某些方面的科學(xué)性和合理性，它也確實(shí)為中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革提供了不少思路，但同時(shí)應(yīng)該注意到的是新自由主義產(chǎn)生于西方政治和文化土壤，它在西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育改革中之所以會(huì)獲得成功而倍受青睞，是因?yàn)檫@些國(guó)家大多都經(jīng)過(guò)了發(fā)育成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，而目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)還沒有形成一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，因此，新自由主義對(duì)于中國(guó)的教育改革來(lái)說(shuō)，并非靈丹妙藥。在這方面，拉美國(guó)家為我們提供了不少前車之鑒。

　　強(qiáng)調(diào)教育政策研究的本土化也是由教育政策的自身特點(diǎn)所決定的。第一，與一般教育研究不同的是，教育政策研究更多的是現(xiàn)實(shí)取向的，從問(wèn)題出發(fā)，以解決問(wèn)題為旨?xì)w;第二，教育政策必須可以還原為在某一個(gè)具體的環(huán)境中可以操作的措施;第三，任何一項(xiàng)教育政策的實(shí)行除了受到本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響以外，還受到本國(guó)文化和歷史傳統(tǒng)的制約。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，教育要解決的問(wèn)題是如何本土化，而不是全球化的問(wèn)題。

　　三、如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育政策研究的本土化

　　中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，13億人口和幾百萬(wàn)或幾千萬(wàn)人口是不同的量級(jí)，因此，很多事物的通行發(fā)展規(guī)則，放在13億人口的基數(shù)上都會(huì)發(fā)生新的變化，對(duì)一個(gè)人口小國(guó)來(lái)說(shuō)的輝煌成就，除上13億人口也許算不上什么，而任何微小差誤乘上13億人口，可能就是大大的問(wèn)題，所以，許多國(guó)外專家都發(fā)現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史過(guò)程中存在著一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，就是那些被認(rèn)為是很好的，在其他國(guó)家已經(jīng)被證明了的理論和模式，在中國(guó)卻行不通，而那些被認(rèn)為根本不可能使用的理論和政策在中國(guó)卻運(yùn)行得很好，這就是中國(guó)的特殊性，提倡教育政策研究的本土化就是要教育政策研究者密切關(guān)注中國(guó)的這種特殊性，那么，如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育政策研究的本土化呢?

　　1.消除教育政策研究中的“崇洋”心理，培養(yǎng)政策研究者的本土意識(shí)

　　當(dāng)前，不僅在中國(guó)公共政策和社會(huì)政策研究領(lǐng)域，整個(gè)中國(guó)的社會(huì)科學(xué)研究差不多都在使用西方的研究框架、概念系統(tǒng)、話語(yǔ)方式，似乎只有用西方的理論才能發(fā)展和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究。研究者這種“崇洋”心理的養(yǎng)成，從根本上說(shuō)是一種對(duì)待民族文化的“虛無(wú)主義”態(tài)度的表現(xiàn)，其原因在于研究者“本土意識(shí)”的缺乏。而要消除政策研究者的“崇洋心理”，培養(yǎng)本土意識(shí)，則應(yīng)該使研究者認(rèn)識(shí)到以下三個(gè)重要方面。一是中國(guó)文化和西方文化在歷經(jīng)千年的斷續(xù)交往中，相互之間都曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)深刻的影響，在“東學(xué)西漸”過(guò)程中一度領(lǐng)先于西方的高度發(fā)達(dá)的東方文化曾經(jīng)對(duì)西方產(chǎn)生了強(qiáng)有力的推動(dòng)，許多所謂國(guó)外先進(jìn)理論和模式在中國(guó)很早以前就已經(jīng)充分地論述過(guò)和實(shí)踐過(guò)。比如西方盛行的文官制度、科層制管理思想、現(xiàn)代考試制度等。二是中國(guó)的教育發(fā)展有著自己獨(dú)特的傳統(tǒng)和路徑，在解決教育問(wèn)題上，我們自己已經(jīng)積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。比如在義務(wù)教育領(lǐng)域，我國(guó)沒有采取西方的那一套發(fā)展義務(wù)教育的政策模式，但卻在較短的時(shí)間內(nèi)取得了有些西方國(guó)家用100多年時(shí)間才獲得的成就。三是教育發(fā)展具有有別于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，教育更容易表現(xiàn)出對(duì)本國(guó)政治和文化傳統(tǒng)的繼承和依賴，這說(shuō)明即使將來(lái)我們建成了與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，教育發(fā)展也不可能有雷同的模式。在這方面日本為我們做了很好的示范，日本在明治初期，西化派的思想曾經(jīng)占據(jù)了上風(fēng)，1872年頒布的帶有極強(qiáng)的資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義和自由主義色彩的“學(xué)制”與日本的天皇體制發(fā)生了劇烈沖突;1881年森有禮任第一代文部大臣，推行國(guó)家主義教育方針，以強(qiáng)化明治政權(quán)為最高原則，吸取西方的倫理之長(zhǎng)從而形成一種與天皇制新階段相適應(yīng)的混合儒教倫理體系，推動(dòng)了日本教育的大發(fā)展。

　　2.培養(yǎng)教育政策研究者的實(shí)踐關(guān)懷精神和“中國(guó)問(wèn)題”的意識(shí)

　　首先，對(duì)于教育政策研究者來(lái)說(shuō)，無(wú)論你研究哪一個(gè)國(guó)家的教育，無(wú)論你研究怎樣先進(jìn)的政策模式，你最終都需要有將自己的研究成果還原為中國(guó)教育實(shí)踐的意識(shí)和勇氣。因此，作為教育政策研究者，你首先必須回到中國(guó)的教育現(xiàn)實(shí)中來(lái)，這就需要每一個(gè)教育政策研究者都必須有一種強(qiáng)烈的實(shí)踐關(guān)懷精神，把教育政策研究與中國(guó)教育實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。比如，研究中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，你就必須到中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的真正的運(yùn)行狀況中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，否則，你就不可能提出有意義、可以操作的政策模式。

　　其次，研究者一定要有強(qiáng)烈的“中國(guó)問(wèn)題”的意識(shí)。發(fā)展如此不平衡的中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期遇到了許多世界其他任何國(guó)家都沒有遇到過(guò)的問(wèn)題，如龐大的轉(zhuǎn)移人口所帶來(lái)的流動(dòng)人口子女和留守子女的受教育問(wèn)題、轉(zhuǎn)型時(shí)期的巨大的城鄉(xiāng)教育差距問(wèn)題等。因此，我們只能依靠自己在解決這些問(wèn)題中不斷探索出成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　3.建立本土化的教育政策研究方法體系

　　“工欲善其事，必先利其器”。任何一種研究都必須依靠科學(xué)的研究方法。教育政策研究的本土化還不能僅僅停留在文化和價(jià)值層面上，更重要的是需要建立一種本土化的研究方法體系，突破西方的研究范式對(duì)中國(guó)教育政策研究的規(guī)制，形成自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的獨(dú)特方式。此外，建立本土化的研究方法體系還不能僅僅停留在技術(shù)層面上，政策研究者還應(yīng)該有一種本土方法論的意識(shí)和追求，因?yàn)?，忽視了方法論，就有可能造成具體方法使用上的偏差，使方法失去方向，最終達(dá)不到應(yīng)有的政策效果。

　　4.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理本土化與向外借鑒的關(guān)系

　　任何一項(xiàng)公共政策的選擇都是建立在一定的價(jià)值基礎(chǔ)上的，教育政策的價(jià)值選擇是教育政策制定者在自身價(jià)值判斷基礎(chǔ)上所做出的一種集體選擇。它蘊(yùn)涵著政策制定者對(duì)于政策的期望或價(jià)值追求，體現(xiàn)了政策系統(tǒng)的某種價(jià)值偏好，表達(dá)著教育政策追求的目的與價(jià)值。教育政策研究本土化的缺乏與長(zhǎng)期以來(lái)缺乏一個(gè)正確的價(jià)值引導(dǎo)有著極為深刻的關(guān)系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)就是要求教育政策研究者協(xié)調(diào)中國(guó)實(shí)踐和“外國(guó)經(jīng)驗(yàn)”之間的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)教育政策研究要著眼于中國(guó)教育實(shí)踐，研究中國(guó)教育中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決策略，但本土化并不意味著要關(guān)起對(duì)外交流的大門，在一種封閉的環(huán)境中自說(shuō)自話，其目的不是要?jiǎng)?chuàng)造一系列相互毫無(wú)關(guān)聯(lián)的體系，它一方面要發(fā)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的不同之處，發(fā)展出一種更適宜解釋中國(guó)社會(huì)的理論，但同時(shí)又應(yīng)該包含一體化的旨趣，包含促進(jìn)不同理論體系與社會(huì)的對(duì)話，加強(qiáng)中國(guó)和西方國(guó)家的相互理解的旨趣。本土化不能走向一個(gè)極端，完全拋掉一體化的旨趣，一味地循著尋找新的完全同西方理論無(wú)關(guān)的概念的路子走，從而造成一種無(wú)法同西方的學(xué)者進(jìn)行對(duì)話的局面。研究的本土化如果帶來(lái)封閉化，同樣會(huì)限制中國(guó)的學(xué)者對(duì)世界理論發(fā)展的貢獻(xiàn)。

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