探究職業(yè)教育發(fā)展論文(2)
探究職業(yè)教育發(fā)展論文
探究職業(yè)教育發(fā)展論文篇二
《職業(yè)教育發(fā)展問題研究》
【摘要】職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分。當(dāng)前我國職業(yè)教育在量上的急速增長,并沒有促進(jìn)質(zhì)上的大幅提升,職業(yè)教育普遍存在核心競爭力不強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度不高等問題。針對(duì)當(dāng)前我國職業(yè)教育中存在的問題,準(zhǔn)確定位并提升職業(yè)教育的核心競爭力、積極發(fā)揮政府的政策、資金、評(píng)價(jià)機(jī)制的功能,構(gòu)建市場化發(fā)展平臺(tái),成為發(fā)展我國職業(yè)教育、培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)教育人才的重要途徑。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;核心競爭力;政府
一、職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r
到本世紀(jì)初,飛速發(fā)展的職業(yè)教育已躋身為我國教育體系的重要構(gòu)成部分,并對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛的影響。職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大、生源數(shù)量的增加、以及設(shè)施的齊備,為我國職業(yè)教育乃至整個(gè)教育系統(tǒng)增添了巨大的動(dòng)力,尤其是伴隨著我國新型工業(yè)化戰(zhàn)略路徑的推進(jìn),職業(yè)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域所發(fā)揮的作用也愈來愈明顯,以技能型和應(yīng)用型為主旨人才培養(yǎng)模式在我國當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。
二、當(dāng)前我國職業(yè)教育存在的問題及原因
職業(yè)教育在量上“粗放型”的增長并沒有帶動(dòng)職業(yè)教育在質(zhì)上“集約型”的提高,職業(yè)教育所面臨的問題也逐步凸顯,尤其是伴隨著全球金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和就業(yè)造成的巨大負(fù)面影響,高職院校畢業(yè)生面臨著巨大的就業(yè)壓力,這給“以市場為導(dǎo)向”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式造成重大的影響。表現(xiàn)為職業(yè)教育內(nèi)部自身和外部環(huán)境兩方面:職業(yè)教育內(nèi)部存在高職院校對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期社會(huì)需求職業(yè)人才認(rèn)識(shí)不足,對(duì)自身發(fā)展不能準(zhǔn)確定位;職業(yè)教育的專業(yè)性、實(shí)效性特點(diǎn)與課程設(shè)置存在滯后性的矛盾;師資力量素質(zhì)與職業(yè)教育需求不相稱;高職院校規(guī)范化程度較低,教育評(píng)價(jià)機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量都難以得到社會(huì)的認(rèn)同等問題;職業(yè)教育外部環(huán)境問題表現(xiàn)為職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度較低,政府在資金和政策的投入上遠(yuǎn)落后于普通教育,企業(yè)對(duì)職業(yè)教育人才的肯定程度不高等問題。
(一)職業(yè)教育自身存在的缺陷
1.職業(yè)教育定位不準(zhǔn)確,趨同于普通教育。職業(yè)教育定位偏失于實(shí)效性和應(yīng)用性,致使職業(yè)教育缺乏自身特色而簡單將辦學(xué)宗旨和辦學(xué)模式歸靠普通教育,尋求普通教育的教學(xué)模式和教學(xué)定位。普通教育的嚴(yán)格定位應(yīng)該是以基礎(chǔ)教育為主,培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)能力和認(rèn)知能力,注重理論性的教學(xué)和實(shí)踐,這導(dǎo)致職業(yè)教育錯(cuò)位并陷入尷尬境遇:相對(duì)于普通教育的優(yōu)勢(shì)而望塵莫及,相對(duì)于職業(yè)教育又缺乏自身特色。這是我國當(dāng)前職業(yè)教育所面臨的普遍問題。由此引發(fā)的相關(guān)性問題是職業(yè)教育培養(yǎng)模式如何定位?基礎(chǔ)性、理論性的教育應(yīng)該占據(jù)教學(xué)內(nèi)容的多大比例?學(xué)校管理模式如何制定和運(yùn)行?課程設(shè)置的合理性有什么標(biāo)準(zhǔn)?以及畢業(yè)生就業(yè)定位等相關(guān)問題。
2.缺乏以市場為導(dǎo)向的前瞻性專業(yè)設(shè)置。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)最終指向于滿足勞動(dòng)力市場需求,因此以市場為導(dǎo)向的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式必須具備前瞻性,這往往也是職業(yè)教育所面臨最困難的問題。此外,高職院校在專業(yè)設(shè)置上具有明顯的滯后性,所設(shè)置的專業(yè)沒有把握市場的需求和教育投入產(chǎn)出周期長的特點(diǎn),根本無力應(yīng)對(duì)人才市場變化需要。為應(yīng)對(duì)無法適應(yīng)的市場變化,部分高職院校采用普遍性的“大眾化”教育方式替代專業(yè)化的“(職業(yè))精英化”教育,將專業(yè)設(shè)置和學(xué)生培養(yǎng)定位在“適應(yīng)”而不是“對(duì)口”上,但職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)狀況是先天發(fā)育不足,后天培養(yǎng)失力,面臨被普通教育排擠的困境成為必然。從根本而言,職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的定位上都缺乏市場導(dǎo)向而滯后,這是導(dǎo)致職業(yè)教育被動(dòng)落后的重要原因。
3.職業(yè)教育自身培養(yǎng)能力不足。職業(yè)教育自身培養(yǎng)能力不足,主要表現(xiàn)為教育經(jīng)費(fèi)投入不足、職業(yè)教育師資力量不足以及職業(yè)教育評(píng)估能力的不足。首先,相對(duì)而言,職業(yè)教育所享受到的國家政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)不如普通教育,這使得職業(yè)教育的投入主要來自社會(huì)和投資經(jīng)營者,由此導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施不齊備、教學(xué)師資力量不足等眾多因素,也直接影響著職業(yè)教育水平。其次,高職院校在引進(jìn)教師的過程中只注重教師的學(xué)歷水平,忽視教育水平和實(shí)踐培養(yǎng)能力,嚴(yán)重影響職業(yè)教育能力培養(yǎng)。再次,在培養(yǎng)和評(píng)價(jià)培養(yǎng)能力標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段上,高職院校并沒有較為合理和完整的評(píng)價(jià)檢驗(yàn)機(jī)制,這使得職業(yè)教育的培養(yǎng)方向和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都不明確,對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的準(zhǔn)確定位出現(xiàn)游離的狀態(tài),這是高職院校亟需解決的問題。
(二)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高
1.政府對(duì)職業(yè)教育的重視程度不高。職業(yè)教育的興起和發(fā)展都是游離于教育系統(tǒng)的非主流教育形式,也因此不被政府所重視,在職業(yè)教育功能定位上,政府在很大程度上將其作為緩解升學(xué)壓力的一種措施而進(jìn)行推廣。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度并為技術(shù)型、應(yīng)用型人才提供了勞動(dòng)力市場,這才使得職業(yè)教育正式進(jìn)入教育系統(tǒng)而日臻成熟,但與普通教育相比,職業(yè)教育在很多方面處于明顯的弱勢(shì)地位:首先在政府的政策支持上,與普通教育相比而言,職業(yè)教育缺乏有效的政策支撐;其次是政府在對(duì)職業(yè)教育的投入上,遠(yuǎn)不及對(duì)普通教育的投入。這在很大程度上成為限制職業(yè)教育發(fā)展的“合理性”因素而最終阻礙職業(yè)教育的健康發(fā)展。
2.社會(huì)民眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高。社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見從根本而言是職業(yè)教育自身存在問題的衍生。社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的定位存在著“職業(yè)教育是末流的教育,是高收費(fèi)的教育、是雙差生的教育”的誤區(qū),雖然在客觀評(píng)價(jià)上有所偏失,但客觀現(xiàn)實(shí)也不容我們忽視。以職業(yè)教育人才培養(yǎng)的縱向維度為例:首先,職業(yè)教育的生源大都是經(jīng)過普通教育篩選后“剩余”的學(xué)生,這就在一定程度上劃分并確立接受職業(yè)教育群體的知識(shí)水平能力構(gòu)成;其次,經(jīng)過兩三年職業(yè)教育后的畢業(yè)生,并不能在人才市場上順利就業(yè),相當(dāng)部分的用人單位并不給予職業(yè)教育畢業(yè)生充分的肯定,這使得職業(yè)教育畢業(yè)生與普通教育畢業(yè)生相比處于明顯的弱勢(shì)地位,加之以當(dāng)前全球金融危機(jī)的影響,職業(yè)教育畢業(yè)生面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)形式。從長遠(yuǎn)看來,職業(yè)教育這種“馬太效應(yīng)”式的弱勢(shì)地位將存在惡性循環(huán)的可能。
三、發(fā)展我國職業(yè)教育的措施及建議
(一)準(zhǔn)確定位高職院校角色,提升職業(yè)教育核心競爭力
培養(yǎng)具有核心競爭力的教育理念是職業(yè)教育擺脫困境的必然選擇。核心競爭力是“長時(shí)間形成的、有自己獨(dú)特風(fēng)格的、在市場中獲得獨(dú)具特征的可持續(xù)競爭優(yōu)勢(shì)能力”。職業(yè)教育核心競爭力的實(shí)現(xiàn),要以其獨(dú)特價(jià)值性、創(chuàng)新性、以及不可替代性為特征,在學(xué)校運(yùn)行、管理機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、以及人才培養(yǎng)等措施上實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的全面發(fā)展。
1.準(zhǔn)確定位學(xué)校發(fā)展方向,制定符合職業(yè)教育自身特色的運(yùn)行管理、評(píng)價(jià)機(jī)制。高職院校應(yīng)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展方向和人才市場需求,堅(jiān)持辦學(xué)地方性、社會(huì)性的特點(diǎn),培養(yǎng)實(shí)效性和應(yīng)用型人才。高職院校定位應(yīng)擺脫向普通教育定位趨同,不應(yīng)該是普通教育的“壓縮版”,在教育管理體制上擺脫普通教育以學(xué)科為中心的教學(xué)模式和以只是講授為主、偏重學(xué)術(shù)性和理論性取向,而應(yīng)以崗位需求為旨趣,注重提高職業(yè)教育的實(shí)用性和應(yīng)用性,最終發(fā)展出具有自身特色的教育管理和運(yùn)行機(jī)制。
此外,建立對(duì)職業(yè)教育客觀合理的評(píng)價(jià)機(jī)制也十分重要,尤其是加大社會(huì)對(duì)職業(yè)教育評(píng)價(jià)因素的參與。建立合理的職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有十分重要的意義?；诼殬I(yè)教育教育方式和教育目標(biāo)的特殊性,職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)充分介入勞動(dòng)力市場因素和社會(huì)因素,在目標(biāo)制定和實(shí)施過程當(dāng)中都應(yīng)積極吸收社會(huì)行業(yè)(企業(yè)、部門)因素,將其定位為培養(yǎng)出適應(yīng)市場需求的高技術(shù)型人才,并以此作為評(píng)價(jià)職業(yè)教育水平能力的最終標(biāo)準(zhǔn)。
2.建立專業(yè)化的師資隊(duì)伍。職業(yè)教育缺乏專業(yè)化的教師隊(duì)伍也是造成職業(yè)教育水平不高的重要原因,尤其是教師隊(duì)伍存在高學(xué)歷和低實(shí)踐能力的狀況很容易導(dǎo)致職業(yè)教育偏離最終旨趣,而在基礎(chǔ)學(xué)科和理論上停滯不前,從而減弱學(xué)生對(duì)技術(shù)性和實(shí)用性能力的培養(yǎng)。針對(duì)這種高職院校普通出現(xiàn)的問題,我們應(yīng)該提升職業(yè)教育師資隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè),提升教師的實(shí)踐操作能力,將具有重要的意義。在國外,許多國家大力倡導(dǎo)“以能力培養(yǎng)為中心”的職業(yè)教育發(fā)展模式。以加拿大為代表的CBE(以能力為基礎(chǔ)的教育)模式、以英國和澳大利亞為代表的CBET(以能力為基礎(chǔ)的教育與培訓(xùn))模式、以德國為代表的“雙元制”模式,他們都以崗位能力為目標(biāo)來組織教學(xué),形成以職業(yè)能力為中心的教學(xué)指導(dǎo)思想;能力標(biāo)準(zhǔn)有具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的專家來制定;產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位能力、基本素質(zhì)、應(yīng)變能力三部分組成的“以能力為中心”的職業(yè)教育培養(yǎng)模式,這對(duì)我國職業(yè)教育具有重要的借鑒意義。
3.注重前瞻性、實(shí)效性的專業(yè)和課程設(shè)置。高職院校在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上應(yīng)面向勞動(dòng)力市場,摒除理論性強(qiáng)、實(shí)用性較弱的專業(yè)設(shè)置,主動(dòng)將其讓位于普通教育,以從事專門的職業(yè)性,專業(yè)化的人才培養(yǎng)為主要方向。學(xué)校應(yīng)從自身辦學(xué)特色出發(fā),充分考慮專業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和勞動(dòng)就業(yè)需要,并根據(jù)學(xué)校師資力量、教學(xué)設(shè)備和特長,設(shè)置一些具有前瞻性、實(shí)效性的專業(yè),尤其應(yīng)避免一哄而上的盲目跟隨。專業(yè)課程設(shè)置上,職業(yè)教育應(yīng)避免專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)用技能相互爭奪的矛盾,準(zhǔn)確區(qū)分綜合能力的培養(yǎng)和專業(yè)技能的提高向協(xié)調(diào),尋找兩者間的均衡點(diǎn)。
(二)發(fā)揮政府積極功能,增強(qiáng)職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度
1.提升政府對(duì)職業(yè)教育的政策支撐。制定積極有效的政策來引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展,將對(duì)高職院校的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。積極有效的政策引導(dǎo),應(yīng)該是“有所為,有所不為”政策的制定和實(shí)施。此外,政府在職業(yè)教育發(fā)展的過程中,政府所扮演的角色應(yīng)該是規(guī)劃者,而不是實(shí)施者,其主要功能是合理引導(dǎo)和規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展方向,而不是職業(yè)教育具體的運(yùn)作模式,只有讓職業(yè)教育具有充分的獨(dú)立自主權(quán),職業(yè)教育的發(fā)展才能積極適應(yīng)勞動(dòng)力市場需求,培養(yǎng)出合格的職業(yè)教育人才。
2.調(diào)整政府對(duì)職業(yè)教育的資金投入。政府對(duì)職業(yè)教育資金投入調(diào)整包括兩方面:首先是調(diào)整對(duì)普通教育和職業(yè)教育的資金投入比例,做到統(tǒng)籌兼顧;在資金投入上,政府應(yīng)對(duì)職業(yè)教育投入進(jìn)行適當(dāng)傾斜,調(diào)整職業(yè)教育資金的投入比例,這將對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的意義。其次是調(diào)整職業(yè)教育內(nèi)部資金投入比例,堅(jiān)持“抓大放小”。職業(yè)教育發(fā)展至今,在數(shù)量和規(guī)模上都存在急劇膨脹的趨勢(shì),整體而言,我國的職業(yè)教育發(fā)展、尤其是高職院校的發(fā)展良莠不齊,相當(dāng)部分的高職院校發(fā)展是非良性的。以2008年我國1184所高等職業(yè)院校為例,真正像深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院這些形成自身品牌的職業(yè)院校寥寥無幾,諸多高職院校都沒有明確的定位,從眾現(xiàn)象在高職院校內(nèi)部盛行,千城一面的現(xiàn)象屢見不鮮。政府在針對(duì)這些各類高職院校的資金投入上,應(yīng)堅(jiān)持“抓大放小”,政府只有綜合對(duì)職業(yè)教育資金投入兩方面的調(diào)整,職業(yè)教育才能逐步健全發(fā)展,做大做強(qiáng)。
3.健全政府對(duì)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制,從而增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度。首先,明確區(qū)分職業(yè)教育和普通教育的差別,制定合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制應(yīng)從根本上擺脫學(xué)科中心模式,走實(shí)用性、職業(yè)化的教育培養(yǎng)模式,并在評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的制定過程中注重吸收社會(huì)各個(gè)行業(yè)的執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行綜合評(píng)估。其次,政府及相關(guān)部門應(yīng)大力推進(jìn)職業(yè)資格證書認(rèn)定制度,提升職業(yè)教育的合法性。在英國,職業(yè)教育主要圍繞職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行,通過培訓(xùn)的學(xué)生能夠獲得國家職業(yè)資格證書(National Vocational Qualifications),并將證書分為五個(gè)等級(jí),由專家在現(xiàn)場對(duì)職業(yè)教育學(xué)生的操作熟練程度直接確定;在澳大利亞,政府推行職業(yè)教育“培訓(xùn)包”來確定職業(yè)教育能力標(biāo)準(zhǔn),并成立專門的行業(yè)技能委員會(huì)(Industry Skills Councils)或者有企業(yè)直接根據(jù)需要來制定,已有的“培訓(xùn)包”以覆蓋了澳大利亞超過90%的行業(yè),這對(duì)我國職業(yè)教育具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。
4.搭建職業(yè)教育走向市場化的平臺(tái)。一方面,政府應(yīng)積極加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場的銜接,為職業(yè)教育走向市場化構(gòu)建供需平臺(tái)。另一方面,政府應(yīng)加大宣傳力度,為職業(yè)教育的合理、合法性打下群眾基礎(chǔ)。政府對(duì)職業(yè)教育的承認(rèn)和宣傳,將會(huì)有力地引導(dǎo)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度,尤其能夠改變長期以來民眾對(duì)職業(yè)教育的思維慣性,從而重新審視職業(yè)教育的合理性和合法性。2009年,部分省市招考公務(wù)員開設(shè)部分職位供高中畢業(yè)生和職業(yè)教育畢業(yè)生統(tǒng)一考錄,這在很大程度上是對(duì)職業(yè)教育的肯定和宣傳,也對(duì)當(dāng)前我國職業(yè)教育的發(fā)展起到積極的作用,相關(guān)措施值得進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)施。
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作者簡介:程光璇(1981―),江西信息應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子系教研室主任,研究方向:電子信息,通信。
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