日本高等教育論文(2)
日本高等教育論文
日本高等教育論文篇二
《淺談日本高等職業(yè)技術教育對我們的啟示》
[摘要]高等職業(yè)技術教育在日本社會經(jīng)濟中發(fā)揮了十分重要的作用。日本重視高等職業(yè)技術教育的根本原因是經(jīng)濟發(fā)展的需要。本文簡要闡述以上基本情況，淺談對我們的一些重要啟示。
[關鍵詞]教育 高等職業(yè)技術教育 啟示
日本是一個空間狹小、人口密集、資源有限的太平洋島國，土地面積只有三十七萬平方公里，相當于我國云南省;人口一億二千萬，相當于我國廣東省。二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟一落千丈，成為世界上最沒落的國家，但是經(jīng)過短短三十年的建設與發(fā)展，一躍成為世界經(jīng)濟位列第二的發(fā)達國家。這樣一個小國，戰(zhàn)后能夠迅速崛起，位居世界前列，最重要的原因就是重視教育，而其中重視高等職業(yè)技術教育則發(fā)揮了尤其重要的作用。本文簡要闡述日本的高等職業(yè)技術教育發(fā)展狀況，淺談對我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展的啟示。
一、日本高等職業(yè)技術教育發(fā)展的情況
1.日本的高等職業(yè)技術教育是隨著經(jīng)濟發(fā)展的需要而迅速發(fā)展的。
二戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，日本的職業(yè)教育經(jīng)歷了由弱到強的過程。20世紀50、60年代，日本的經(jīng)濟建設逐漸復蘇，職業(yè)教育隨之發(fā)展，培養(yǎng)了大量適應基礎建設的技術人員;20世紀60年代后，日本調整了經(jīng)濟結構，進入了工業(yè)化發(fā)展的階段，需要大量的技能型人才，便及時創(chuàng)辦了多所職業(yè)教育學校，培養(yǎng)了大量的高、中、初等技術人員;70年代，科學技術迅速發(fā)展，生產力水平迅速提高，日本的高等職業(yè)技術教育隨之大力發(fā)展;20世紀80年代后，隨著產業(yè)中心由勞動密集、低產值、高能耗向知識密集、高產值、低能耗發(fā)展，高精尖、自動化、現(xiàn)代化大型工業(yè)需要大量高級技能型，應用性人才，日本的高職教育積極順應這一潮流，形成多元化、多層次、開放型的完備體系，舉辦的學校越來越多，就讀的學生也越來越多，為社會培養(yǎng)了大批的實用型高技能人才和優(yōu)秀勞動力，有力地推動了經(jīng)濟與科技的發(fā)展。
2.日本把高等職業(yè)技術教育作為國民教育體系的重要組成部分。
日本自明治維新起，就重視職業(yè)技術教育，十九世紀七十年代在發(fā)展普通初、高等教育的同時，開始發(fā)展職業(yè)技術教育，設立了工學寮、修技所、傳習所、制造學教場等機構，培養(yǎng)職業(yè)技術人才。進入產業(yè)革命后，需要大量高級職業(yè)技術人員，日本政府頒發(fā)《實業(yè)學校令》，明確提出“今天國家欲充實未來實力，必須向國民旨子弟施以科學技術和實業(yè)一致并適當結合的教育”，開始推進“實業(yè)教育”，即職業(yè)技術教育。
二戰(zhàn)前，日本實行“雙軌制”學校系統(tǒng)，在小學之后，分成兩類不同的學校，一方面設立實業(yè)學?；蚯嗄陮W校實施職業(yè)技術教育，一方面設立中學、高等學校和帝國大學，實施中、高普通教育和高等專門教育。二戰(zhàn)之后，日本改革建立新的教育體制，確立了小學、初中、高中、大學的新學制，同時建立短期大學、吸收高中畢業(yè)生，進行高等職業(yè)技術教育。政府明文規(guī)定，短期大學 “在高中教育基礎上進行專門職業(yè)知識和實際能力為重點的二年或三年的大學教育，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會人才”。在上世紀九十年代，日本的短期大學已有將近600所。
除短期大學之外，日本還發(fā)展了高等專門學校和專門學校(專修學校)等三類高等職業(yè)技術學校。目前，日本高職教育的學校數(shù)占日本高等院?？倲?shù)的86.3%，其在校生總數(shù)占日本大學生總人數(shù)的34.5%。這樣的比例，表明日本的高職教育已成為國民教育的重要組成部分，得到政府和社會的高度認可，在社會經(jīng)濟中發(fā)揮重要的作用。
3.日本重視教育立法，用法律保障并規(guī)范高等職業(yè)技術教育的發(fā)展。
二戰(zhàn)結束后，日本先后頒布了《學校教育法》、《職業(yè)教育法》、《職業(yè)能力開發(fā)促進法》、《短期大學設置基準》、《高等專門學校是指基準》、《專修學校設置基準》等法律，明確高等職業(yè)技術教育的目的、標準和做法。詳細規(guī)定了對高職教育的規(guī)范要求，如對學校的學科結構、課程設置、學分認定、學生定員、畢業(yè)要求、師資標準、授課方法、校舍規(guī)模、組織事務等各個方面都用法令條文進行詳盡規(guī)定。
日本還制定法律，保障高等職業(yè)技術學校的辦學經(jīng)費。如《國立學校設置法》、《國立學校專項會計法》、《私立學校振興助成法》等，規(guī)定國立高等職業(yè)技術教育院校的辦學經(jīng)費由政府撥資、學費收入、學校創(chuàng)收三部分組成;公立高等職業(yè)技術教育院校的辦學經(jīng)費由地方政府承擔，同時政府通過國家負擔補助制度進行調整補助;私立高等職業(yè)技術教育院校的辦學經(jīng)費由國家資助私學義務部分(日常費用補助、教育研究及裝備補助、振興財團貸款補助、稅收優(yōu)惠)和其它民間經(jīng)費保障。
4.日本注重建立完善的高等職業(yè)教育體系。
首先完善?？?、本科、研究生不同層次高等職業(yè)技術教育層次體系。日本政府規(guī)定，進入“專攻科”和“四年制大學編入”兩種方式學習的學生，取得一定學分，通過審核后就可得到學士學位證書，(獲“高等專門士”文憑);進入“技術科學大學”和“高級職業(yè)人培養(yǎng)計劃”兩種方式學習的學生，學習成績合格，可獲得碩士學位證書;為了適應從經(jīng)濟大國邁向科技大國的需要，日本政府進一步改革高職教育，從1995年開始，允許面向社會在職攻讀碩士和博士學位，承認大學畢業(yè)從事兩年以上工作者具有報考博士的資格，博士課程可由5年減至3年。
其次，形成了多元化、多層次，靈活開放的高職教育體系。公立私立兩種體制并存，短期大學、高等專門學校、專修學校三種辦學機構并存，學校教育、企業(yè)教育、社會教育相結合，職業(yè)資格教育與學歷教育相結合，實踐教學與理論教學相結合，公開自我評估與接受第三方評估相結合。使得高職教育辦學靈活，與市場聯(lián)系緊密，監(jiān)督機制有效，辦學質量有保證。
二、對我們的幾點啟示
1.從我國社會發(fā)展與經(jīng)濟建設的需求出發(fā)，認識發(fā)展高職教育的重要性和迫切性。
我國人口占世界五分之一，改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，科技發(fā)揮了重要作用。當前我國經(jīng)濟正處于轉型升級的關鍵時期，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必須高度重視科技支撐和引領的作用，需要大量實用型的高級管理人才、尖端技術人才、高級技能人才。胡錦濤指出，沒有一流的技工，就沒有一流的產品。一個國家、一個社會對高技能人才的尊重，體現(xiàn)出先進勞動在這個國家和社會的價值，也體現(xiàn)了這個國家和社會人們的價值觀。戰(zhàn)略轉型視角下的中國，將像重視教授一樣重視高技能人才。中國對于高技能人才的渴求，源自加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)從制造業(yè)大國跨入制造業(yè)強國的本質要求。中國現(xiàn)在是世界制造業(yè)大國，占全球制造業(yè)產出的19.8%，比美國還高0.4個百分點。但我國還不是制造業(yè)強國，其中很重要的原因就是我們缺乏一流的設計人才和高技能人才。上海、廣東等地已出現(xiàn)“博士易得，高級技能人才難求”的現(xiàn)象。廣東要給世界技能大賽的獲獎選手獎勵戶口。廣州、深圳的戶口有幾十萬甚至上百萬的含金量。說明了經(jīng)濟建設對高技能人才的迫切需求，也說明我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展的滯后。
2.從教育的基本規(guī)律出發(fā)，認識高職教育的定位和功能。
教育學理論告訴我們，教育必須同經(jīng)濟發(fā)展相適應是教育的一個基本規(guī)律。教育規(guī)律是教育活動的固有規(guī)律，不以人的意志為轉移，違背教育規(guī)律只能導致教育畸形發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展，社會生產力進步，同時需要兩類人，一類是掌握先進理論和先進技術的科研工作者和發(fā)明設計者，一類是掌握先進技能的高技能人才。高技能人才是高水平、高層次、高貢獻的先進勞動者，應該受到全社會的尊敬。由于受傳統(tǒng)文化影響“勞心者治人，勞力者治于人”、“萬般皆下品，唯有讀書高”，長期形成“重普教，輕職教”、“重學術，輕技術”、“重知識，輕能力”，技術應用型人才的培養(yǎng)得不到應有的重視。在辦學層次上存在著“高職等于大專”的誤區(qū)，高考招生辦法規(guī)定了特招、一本、二本、三本和一專、二專的錄取先后順序，高等職業(yè)教育的錄取工作安排在第五、第六批。于是，給人們一種印象：似乎高等職業(yè)教育是低一個層次的教育;受職業(yè)教育的學生是差生，職業(yè)教育低人一等。這種觀念上的誤區(qū)嚴重影響高等職業(yè)技術教育的發(fā)展。
溫家寶稱“職業(yè)教育就是面向人人的教育”，職業(yè)教育家黃炎培先生也說過“職業(yè)教育就是使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)的教育”。這些精辟的論述揭示了職業(yè)教育的本質。
職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別不是層次的差別，職業(yè)教育不是比普通教育低一個層次的教育。普通教育有中等、高等之分，職業(yè)教育也有中等、高等之分;普通高等教育有?？?、本科、研究生之分，職業(yè)高等教育也有?？?、本科、研究生之分。職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別在于，它們是兩種不同類型的教育。以高等教育為例，普通高等教育是學科型教育，教育過程以學科為導向，追求掌握知識的系統(tǒng)性和完整性，培養(yǎng)厚基礎、寬口徑的通用型人才;高等職業(yè)教育是職業(yè)性教育，以工作過程為導向，以能力為本位，追求實踐能力的提高，培養(yǎng)高素質、高技術應用型的人才。輕視高等職業(yè)技術教育，其結果只能是，高等教育一條腿走路，職業(yè)教育處于教育末端;普通高等教育不但要承擔學科型教育功能，還要承擔職業(yè)型教育功能，既不能集中力量培養(yǎng)尖端科學人才，又不能培養(yǎng)經(jīng)濟建設需求的高級實用人才;千軍萬馬爭當“科學家”，職業(yè)技術教育嚴重萎縮，高等教育脫離經(jīng)濟和社會發(fā)展，不符合教育基本規(guī)律。
3.借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，建設高職教育體系。
和日本一樣，許多經(jīng)濟發(fā)達國家都十分重視高等職業(yè)技術教育，他們共同的特點就是在法律的支持下，建立了完整的高等職業(yè)技術教育體系。如德國建設“雙元制”職業(yè)教育體系，瑞士建設高等職業(yè)教育框架下職業(yè)教育體系，新加坡建設“立交橋”式職業(yè)教育體系，美、英、法等國也都通過立法建立了相應的體系。
中國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出：“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。”
建立和完善高職教育體系是職業(yè)教育建設的重要內容。要實現(xiàn)這一目標，必須要有一整套完善的國家制度加以支撐。但是目前我國還未能夠形成支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的國家制度，急需設計和建立一整套以法律法規(guī)為基礎的，具有強制性、規(guī)范性、操作性和保障性的國家層面的制度和一系列相應的政策安排。這個根本問題解決好了，其它諸如經(jīng)費投入、辦學理念、師資隊伍建設、高職實訓、評價機制等問題都會得到解決。
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(作者單位：西安交通大學繼續(xù)教育學院 陜西西安)
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