關(guān)于我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制的改革探究論文
20世紀(jì)70年代以來，全球教育領(lǐng)域逐漸形成了兩大研究中心：一是教育政策研究;二是教師教育研究。在一定意義上，教師的質(zhì)量就是教育的質(zhì)量，教育的差距歸根結(jié)底是教師的差距，而教師質(zhì)量的提高過程，歸根結(jié)底是教師教育管理制度的完善過程。在我國(guó)教師教育處于歷史轉(zhuǎn)型的過程中，教師教育管理也正面臨著來自教師教育內(nèi)外的雙重挑戰(zhàn)，新的教師教育行政管理體制的建立勢(shì)在必行。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：關(guān)于我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制的改革探究相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
關(guān)于我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制的改革探究全文如下：
摘要：我國(guó)成立以來，基礎(chǔ)教育管理體制改革經(jīng)歷了六次改革，每次改革形成了自己特有的特點(diǎn)，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，它仍然產(chǎn)生了許多問題，為此根據(jù)問題提出了我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制改革的解決措施：一是改變管理觀念，相應(yīng)放權(quán)實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的自主化;二是使辦學(xué)主體和投資渠道多元化;三是明確中央和地方的管理職責(zé)，弄清各級(jí)教育部門之間的關(guān)系。
一、我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制改革的概術(shù)
教育管理體制是一個(gè)國(guó)家在一定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度基礎(chǔ)上建立起來的對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行組織管理的各項(xiàng)制度的總和，教育管理體制是整個(gè)教育體制得以構(gòu)成和運(yùn)行的保障，它對(duì)學(xué)校教育管理體制改革和發(fā)展的方向，速度，規(guī)模有直接的影響。它涉及教育系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分和運(yùn)行機(jī)制等方面，其外延包括以教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)體制和投資體制為核心的一系列教育制度。
中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)的課程管理權(quán)力幾經(jīng)變革，經(jīng)歷了高度中央集權(quán)、擴(kuò)大地方權(quán)限、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理、權(quán)力下移與地方負(fù)責(zé)等幾個(gè)階段?；A(chǔ)教育管理體制也經(jīng)歷了六次變革，由于它是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和中央集權(quán)的政治體制下形成，所以主要有高度集中、自我封閉、垂直領(lǐng)導(dǎo)等特點(diǎn)。雖然說在時(shí)代背景下它具有一定積極意義，但是在十一屆三中全會(huì)以后，原有的教育管理體制的不足之處就逐漸暴露出來，從而不適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境，這樣對(duì)教育管理體制的缺點(diǎn)改革就勢(shì)在必行。
1999年中央政府頒布了《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，正式提出“建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，實(shí)行國(guó)家課程、地方課程、學(xué)校課程”的課程改革目標(biāo)。我國(guó)各個(gè)地方主要采用的是“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的基礎(chǔ)教育管理體制，它真正的實(shí)質(zhì)是以鄉(xiāng)為主，由各級(jí)縣、鄉(xiāng)、村實(shí)施對(duì)基礎(chǔ)教育的管理。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，這種體制也出現(xiàn)了弊端2001年6月，教育部頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革方案(試行)》，明確提出“為保障和促進(jìn)課程適應(yīng)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的要求，實(shí)行國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理”。進(jìn)而，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段實(shí)行三級(jí)課程的制度和模式就以法律的形式得到了正式而明確的規(guī)定。因此，我國(guó)基礎(chǔ)教育課程管理框架分為三個(gè)部分：國(guó)家課程、地方課程和校本課程。
現(xiàn)在我國(guó)各個(gè)地方主要采用的是“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的基礎(chǔ)教育管理體制，它真正的實(shí)質(zhì)是以鄉(xiāng)為主，由各級(jí)縣、鄉(xiāng)、村實(shí)施對(duì)基礎(chǔ)教育的管理。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，這種體制也出現(xiàn)了弊端?，F(xiàn)在我國(guó)教育管理體制的基本形式是屬于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理制度，是一種以中央集權(quán)為基本，中央和地方管理適當(dāng)結(jié)合的制度。隸屬關(guān)系表現(xiàn)為：中央教育行政管理機(jī)構(gòu)與地方教育行政管理機(jī)構(gòu)之間存在上下級(jí)關(guān)系，同時(shí)各級(jí)教育行政管理機(jī)構(gòu)隸屬同級(jí)政府，體現(xiàn)了一種從屬制。這樣就把前面的基礎(chǔ)教育管理的體制優(yōu)點(diǎn)結(jié)合了起來，抵消了不足之處。這種基礎(chǔ)教育管理體制的特點(diǎn)為：一是關(guān)注基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展和教育公平。二是對(duì)政府在教育管理體制中的作用進(jìn)行了調(diào)整，提出了“省級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主”。三是經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制進(jìn)一步完善。四是依法實(shí)施義務(wù)教育，樹立責(zé)任意識(shí)。
二、 存在的主要問題
1. 學(xué)校管理缺乏自主管理權(quán)
我國(guó)在開初由于國(guó)家集權(quán)，實(shí)施的主要是垂直領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于學(xué)校來說，學(xué)校的事物幾乎就全部都由政府決策，學(xué)校只是執(zhí)行政府命令，是政府的附屬物。后來雖然說經(jīng)歷了中央“放權(quán)”，對(duì)學(xué)校而言是建立一個(gè)政府的宏觀管理，有利于去擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，但是政府和學(xué)校關(guān)系沒有改變，仍然是直接的行政管理，從本質(zhì)上看，僅僅是單純的管理權(quán)限的變化，不過是換了一個(gè)管理機(jī)構(gòu)而已。因此，學(xué)校擁有極其少的自主管理權(quán)，讓學(xué)校的本質(zhì)去為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，而不是從學(xué)生本身的身心健康出發(fā)，使學(xué)校成為了一個(gè)冷冰冰的為國(guó)家輸送所需人才的機(jī)器制造廠。
2. 學(xué)校的辦學(xué)主體和投資渠道比較單一
當(dāng)前，我國(guó)的學(xué)校辦學(xué)主體比較單一，基本上都是國(guó)家和政府，社會(huì)和個(gè)人的參與度很小。由于現(xiàn)在社會(huì)的快速發(fā)展，單一的國(guó)家和政府辦學(xué)很難調(diào)動(dòng)辦學(xué)的積極性，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也就面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。辦學(xué)主體和投資渠道的多元化是必然的趨勢(shì)，多元化的辦學(xué)主體和投資渠道可以調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與教育的積極性，讓學(xué)校教育擴(kuò)大影響和減少國(guó)家的財(cái)政危機(jī)。
3. 各個(gè)教育行政組織機(jī)構(gòu)間的管理混亂、職責(zé)不清
科學(xué)合理分配各個(gè)教育行政組織機(jī)構(gòu)間的職責(zé)是搞好基礎(chǔ)教育體制改革的關(guān)鍵。在教育行政機(jī)構(gòu)與學(xué)校的關(guān)系上，從我國(guó)建立起，教育的行政組織機(jī)構(gòu)大多數(shù)都是直接干預(yù)學(xué)校的教學(xué)過程、學(xué)校管理過程的情況十分嚴(yán)重。導(dǎo)致教育行政組織機(jī)構(gòu)工作和任務(wù)繁冗復(fù)雜，該負(fù)有的職責(zé)落不到位導(dǎo)，這是沒有理清職責(zé)而導(dǎo)致的問題。
三、 我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制改革的解決措施
1. 改變管理觀念，相應(yīng)放權(quán)實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的自主化
為了提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，就必須對(duì)基礎(chǔ)教育管理觀念進(jìn)行改變。觀念上的改變首先是要根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需求，因?yàn)榻逃且环N培養(yǎng)人的活動(dòng)，既源于社會(huì)需求也受社會(huì)制約，教育帶有各個(gè)時(shí)代社會(huì)的特點(diǎn)和要求，體現(xiàn)著一定的社會(huì)性質(zhì)。其次，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)基礎(chǔ)教育的新目標(biāo)，讓教學(xué)走在發(fā)展的前面。對(duì)于政府就需要對(duì)學(xué)校放相應(yīng)的權(quán)力，由以前的直接管理和微觀管理轉(zhuǎn)為間接管理和宏觀管理，除此之外，應(yīng)該發(fā)揮政府的調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和激勵(lì)學(xué)校進(jìn)行制度創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，使基礎(chǔ)教育面向社會(huì)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)。
2. 使辦學(xué)主體和投資渠道多元化
要進(jìn)一步拓展學(xué)校的投資渠道，實(shí)現(xiàn)投資和融資的改變，這是基礎(chǔ)教育管理體制改革的必然要求，也是促進(jìn)學(xué)校教育發(fā)展的重要條件。國(guó)家應(yīng)該積極鼓勵(lì)地方學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化，促進(jìn)學(xué)校吸引社會(huì)上的企業(yè)和個(gè)人來投資。學(xué)校也應(yīng)積極主動(dòng)到社會(huì)上拉攏有利于學(xué)校發(fā)展的資金來源，形成多元化局面。
3. 明確中央和地方的管理職責(zé)，弄清各級(jí)教育部門之間的關(guān)系
從三級(jí)課程的例子來說，他們都是國(guó)家基礎(chǔ)教育課程體系的組成部分，各自都承擔(dān)著不可替代的相應(yīng)責(zé)任。國(guó)家課程是國(guó)家教育行政部門規(guī)定的統(tǒng)一課程，它體現(xiàn)國(guó)家意志，是專門為未來公民接受基礎(chǔ)教育之后所要達(dá)到的共同素質(zhì)而開發(fā)的，國(guó)家有相應(yīng)的職責(zé)。雖然設(shè)計(jì)國(guó)家課程的主體是國(guó)家教育行政部門，但是國(guó)家要落到實(shí)處，地方政府特別是學(xué)校也有相應(yīng)的職責(zé)，同樣地方課程和校本課程也一樣。所以不同部門有各自的承擔(dān)責(zé)任，各自的側(cè)重點(diǎn)也不同。
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