關于我國基礎教育管理體制的改革探究論文
20世紀70年代以來，全球教育領域逐漸形成了兩大研究中心：一是教育政策研究;二是教師教育研究。在一定意義上，教師的質(zhì)量就是教育的質(zhì)量，教育的差距歸根結(jié)底是教師的差距，而教師質(zhì)量的提高過程，歸根結(jié)底是教師教育管理制度的完善過程。在我國教師教育處于歷史轉(zhuǎn)型的過程中，教師教育管理也正面臨著來自教師教育內(nèi)外的雙重挑戰(zhàn)，新的教師教育行政管理體制的建立勢在必行。以下是學習啦小編為大家精心準備的：關于我國基礎教育管理體制的改革探究相關論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
關于我國基礎教育管理體制的改革探究全文如下：
摘要：我國成立以來，基礎教育管理體制改革經(jīng)歷了六次改革，每次改革形成了自己特有的特點，但是隨著社會的發(fā)展，它仍然產(chǎn)生了許多問題，為此根據(jù)問題提出了我國基礎教育管理體制改革的解決措施：一是改變管理觀念，相應放權實現(xiàn)學校辦學的自主化;二是使辦學主體和投資渠道多元化;三是明確中央和地方的管理職責，弄清各級教育部門之間的關系。
一、我國基礎教育管理體制改革的概術
教育管理體制是一個國家在一定的政治、經(jīng)濟和文化制度基礎上建立起來的對教育事業(yè)進行組織管理的各項制度的總和，教育管理體制是整個教育體制得以構(gòu)成和運行的保障，它對學校教育管理體制改革和發(fā)展的方向，速度，規(guī)模有直接的影響。它涉及教育系統(tǒng)的機構(gòu)設置、職責范圍、隸屬關系、權力劃分和運行機制等方面，其外延包括以教育領導體制、辦學體制和投資體制為核心的一系列教育制度。
中華人民共和國成立以來，我國的課程管理權力幾經(jīng)變革，經(jīng)歷了高度中央集權、擴大地方權限、加強統(tǒng)一領導和管理、權力下移與地方負責等幾個階段?；A教育管理體制也經(jīng)歷了六次變革，由于它是在計劃經(jīng)濟體制和中央集權的政治體制下形成，所以主要有高度集中、自我封閉、垂直領導等特點。雖然說在時代背景下它具有一定積極意義，但是在十一屆三中全會以后，原有的教育管理體制的不足之處就逐漸暴露出來，從而不適應新的社會環(huán)境，這樣對教育管理體制的缺點改革就勢在必行。
1999年中央政府頒布了《關于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》，正式提出“建立新的基礎教育課程體系，實行國家課程、地方課程、學校課程”的課程改革目標。我國各個地方主要采用的是“地方負責、分級管理”的基礎教育管理體制，它真正的實質(zhì)是以鄉(xiāng)為主，由各級縣、鄉(xiāng)、村實施對基礎教育的管理。隨著社會的不斷發(fā)展，這種體制也出現(xiàn)了弊端2001年6月，教育部頒布了《基礎教育課程改革方案(試行)》，明確提出“為保障和促進課程適應不同地區(qū)、學校、學生的要求，實行國家、地方和學校三級課程管理”。進而，我國基礎教育階段實行三級課程的制度和模式就以法律的形式得到了正式而明確的規(guī)定。因此，我國基礎教育課程管理框架分為三個部分：國家課程、地方課程和校本課程。
現(xiàn)在我國各個地方主要采用的是“地方負責、分級管理”的基礎教育管理體制，它真正的實質(zhì)是以鄉(xiāng)為主，由各級縣、鄉(xiāng)、村實施對基礎教育的管理。隨著社會的不斷發(fā)展，這種體制也出現(xiàn)了弊端?，F(xiàn)在我國教育管理體制的基本形式是屬于中央統(tǒng)一領導下的分級管理制度，是一種以中央集權為基本，中央和地方管理適當結(jié)合的制度。隸屬關系表現(xiàn)為：中央教育行政管理機構(gòu)與地方教育行政管理機構(gòu)之間存在上下級關系，同時各級教育行政管理機構(gòu)隸屬同級政府，體現(xiàn)了一種從屬制。這樣就把前面的基礎教育管理的體制優(yōu)點結(jié)合了起來，抵消了不足之處。這種基礎教育管理體制的特點為：一是關注基礎教育的均衡發(fā)展和教育公平。二是對政府在教育管理體制中的作用進行了調(diào)整，提出了“省級統(tǒng)籌，以縣為主”。三是經(jīng)費的保障機制進一步完善。四是依法實施義務教育，樹立責任意識。
二、 存在的主要問題
1. 學校管理缺乏自主管理權
我國在開初由于國家集權，實施的主要是垂直領導。對于學校來說，學校的事物幾乎就全部都由政府決策，學校只是執(zhí)行政府命令，是政府的附屬物。后來雖然說經(jīng)歷了中央“放權”，對學校而言是建立一個政府的宏觀管理，有利于去擴大學校辦學的自主權，但是政府和學校關系沒有改變，仍然是直接的行政管理，從本質(zhì)上看，僅僅是單純的管理權限的變化，不過是換了一個管理機構(gòu)而已。因此，學校擁有極其少的自主管理權，讓學校的本質(zhì)去為統(tǒng)治階級服務，而不是從學生本身的身心健康出發(fā)，使學校成為了一個冷冰冰的為國家輸送所需人才的機器制造廠。
2. 學校的辦學主體和投資渠道比較單一
當前，我國的學校辦學主體比較單一，基本上都是國家和政府，社會和個人的參與度很小。由于現(xiàn)在社會的快速發(fā)展，單一的國家和政府辦學很難調(diào)動辦學的積極性，學校的教學質(zhì)量也就面臨嚴峻的考驗。辦學主體和投資渠道的多元化是必然的趨勢，多元化的辦學主體和投資渠道可以調(diào)動全社會參與教育的積極性，讓學校教育擴大影響和減少國家的財政危機。
3. 各個教育行政組織機構(gòu)間的管理混亂、職責不清
科學合理分配各個教育行政組織機構(gòu)間的職責是搞好基礎教育體制改革的關鍵。在教育行政機構(gòu)與學校的關系上，從我國建立起，教育的行政組織機構(gòu)大多數(shù)都是直接干預學校的教學過程、學校管理過程的情況十分嚴重。導致教育行政組織機構(gòu)工作和任務繁冗復雜，該負有的職責落不到位導，這是沒有理清職責而導致的問題。
三、 我國基礎教育管理體制改革的解決措施
1. 改變管理觀念，相應放權實現(xiàn)學校辦學的自主化
為了提高基礎教育的質(zhì)量，就必須對基礎教育管理觀念進行改變。觀念上的改變首先是要根據(jù)現(xiàn)實社會的需求，因為教育是一種培養(yǎng)人的活動，既源于社會需求也受社會制約，教育帶有各個時代社會的特點和要求，體現(xiàn)著一定的社會性質(zhì)。其次，要創(chuàng)設基礎教育的新目標，讓教學走在發(fā)展的前面。對于政府就需要對學校放相應的權力，由以前的直接管理和微觀管理轉(zhuǎn)為間接管理和宏觀管理，除此之外，應該發(fā)揮政府的調(diào)控和市場機制的作用，鼓勵和激勵學校進行制度創(chuàng)新的積極性和主動性，使基礎教育面向社會，擴大學校辦學的自主權。
2. 使辦學主體和投資渠道多元化
要進一步拓展學校的投資渠道，實現(xiàn)投資和融資的改變，這是基礎教育管理體制改革的必然要求，也是促進學校教育發(fā)展的重要條件。國家應該積極鼓勵地方學校實現(xiàn)辦學主體的多元化，促進學校吸引社會上的企業(yè)和個人來投資。學校也應積極主動到社會上拉攏有利于學校發(fā)展的資金來源，形成多元化局面。
3. 明確中央和地方的管理職責，弄清各級教育部門之間的關系
從三級課程的例子來說，他們都是國家基礎教育課程體系的組成部分，各自都承擔著不可替代的相應責任。國家課程是國家教育行政部門規(guī)定的統(tǒng)一課程，它體現(xiàn)國家意志，是專門為未來公民接受基礎教育之后所要達到的共同素質(zhì)而開發(fā)的，國家有相應的職責。雖然設計國家課程的主體是國家教育行政部門，但是國家要落到實處，地方政府特別是學校也有相應的職責，同樣地方課程和校本課程也一樣。所以不同部門有各自的承擔責任，各自的側(cè)重點也不同。
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