淺談我國高等教育行政管理體制的改革論文
淺談我國高等教育行政管理體制的改革論文
隨著我國教育體制的改革不斷深入,對高等教育行政管理體制的改革創(chuàng)新工作已經(jīng)成為了當(dāng)前高等院校的重點關(guān)注內(nèi)容。目前我國的高等教育行政管理體制還存在著諸多的需要改善的地方,包括教育觀念、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機構(gòu)等等方面,這些方面的不足嚴重制約著高等院校的改革發(fā)展,需要進行全面的系統(tǒng)化的完善。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準備的：淺談我國高等教育行政管理體制的改革相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
淺談我國高等教育行政管理體制的改革全文如下：
摘 要 構(gòu)建一個與高等教育發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代高等教育行政管理體系，對深化我國高等教育改革和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)教育觀具有重要意義。因此為了適應(yīng)和應(yīng)對時代發(fā)展變化，要求我們必須創(chuàng)新改革適應(yīng)我國的新時期發(fā)展的高等教育管理體制。
關(guān)鍵詞 高等教育 行政管理 創(chuàng)新 改革
一、我國當(dāng)前高等教育行政管理體制存在的問題
1、政校不分，黨政不分
從高校內(nèi)部來說，目前，我國普通高等學(xué)校實行統(tǒng)一的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，但由于在具體實施過程中領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不明晰，缺乏民主辦學(xué)和科學(xué)管理、決策和監(jiān)督機制，導(dǎo)致“政治領(lǐng)導(dǎo)過泛，行政管理過強，學(xué)術(shù)管理過弱”。我國高等院校如何完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，既發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)功能，又發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的行政指揮功能，有許多問題值得研究。從高校外部來說，我國高等教育一直由政府包辦，各高校根據(jù)隸屬關(guān)系分別從中央或地方政府獲得不同數(shù)額的財政撥款，政府成為高等院校的主辦者，導(dǎo)致高等教育的舉辦者、管理者和辦學(xué)者界線模糊。
2、組織龐大，職責(zé)不明
當(dāng)前我國高校機構(gòu)龐雜，運行緩慢，非教學(xué)人員大量超過教學(xué)人員，給學(xué)校帶來過重的負擔(dān)。尤其是近年來我國大學(xué)規(guī)模的擴大，新興學(xué)科和專業(yè)的大量出現(xiàn)，使得學(xué)校一級的管理幅度成倍增加，造成了大學(xué)科層化特征愈加明顯。學(xué)校辦學(xué)主體本末倒置，機關(guān)行政人員成了學(xué)校權(quán)力的核心，過多參與過程管理。同時，有的學(xué)校的教代會和校務(wù)會，只不過是一個群眾組織和咨詢機構(gòu)，并無實質(zhì)上的權(quán)力。
3、行政工作觀念的嚴重曲解
對高等院校行政工作的嚴重曲解主要可以從以下二方面去考慮：一是許多行政工作者(包括政府主管部門的行政人員)，對我國高等教育的認識不清，如教育是產(chǎn)業(yè)還是公益事業(yè)。要明確高等教育向何處去，首先就要端正教育思想。二是“官本位”思想嚴重。各類高校、各種職稱都要向行政級別靠。高等學(xué)校分副省級學(xué)校、廳級學(xué)校和副廳級學(xué)校。
4、行為規(guī)范上，制度不健全導(dǎo)致權(quán)力濫用
我國教育立法近幾年取得了可喜的進步，但有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍大量存在，許多的制度不健全、不規(guī)范導(dǎo)致法規(guī)也難以貫徹實施。如學(xué)位點審批權(quán)和基金項目評審權(quán)的相對集中和管理不規(guī)范等導(dǎo)致這一領(lǐng)域公賄行為盛行。由于學(xué)位點和基金項目事關(guān)科研院所和高等院校的生存和發(fā)展，因而成為勢在必爭的對象，而且現(xiàn)在的學(xué)位點和基金項目評審未能完全體現(xiàn)出公平競爭、優(yōu)勝劣汰的原則，評價標準也不盡科學(xué)。在這種情況下，難免有某些申報單位為了爭取有利于自己的結(jié)果趁虛而入，公款送禮行賄，以攻克有關(guān)評審專家和主管官員，公賄行為愈演愈烈。
二、創(chuàng)新高等教育行政管理體制的策略
1、更新行政觀念，全新定位我國高等教育
對高效行政人員的觀念的更新，最重要的一點就是讓他們重新審視高等教育的性質(zhì)和地位。應(yīng)把高等教育看作是一種服務(wù)，把教育的對象變?yōu)榉?wù)的對象，真正落實教育服務(wù)社會經(jīng)濟、服務(wù)人的發(fā)展目標，做到以學(xué)生為中心，以社會需求為導(dǎo)向，最大限度地向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。拋棄教育本土化的觀念，樹立教育國際化的觀念，主動融入國際教育市場，把教育看作一種產(chǎn)業(yè)，但同時也要保持這種產(chǎn)業(yè)的公益性。
2、調(diào)整政校關(guān)系，保護學(xué)校的專業(yè)性
要建立良好的政校關(guān)系應(yīng)該滿足以下要求：一是兩者的職責(zé)明確、互動程序清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效。調(diào)整政校關(guān)系必須對“什么是學(xué)校事務(wù)，由學(xué)校負責(zé)”、“什么是政府事務(wù)，政府必須干預(yù)以及政府干預(yù)學(xué)校事務(wù)的程序”作出明確規(guī)定。二是發(fā)揮各自的優(yōu)勢。在教育系統(tǒng)中，政府和學(xué)校各有自己的角色和優(yōu)勢。政府能夠集中社會的物質(zhì)資源、智力資源，確定區(qū)域教育發(fā)展的未來方向，綜合利用區(qū)域各種教育資源，統(tǒng)籌區(qū)域教育的發(fā)展;而學(xué)校更擅長于激勵和發(fā)展教師隊伍，實施教育教學(xué)，促進學(xué)生發(fā)展。三是確保學(xué)校的專業(yè)自主權(quán)，促進學(xué)校專業(yè)能力的提升。學(xué)校的專業(yè)能力歸根到底在于培養(yǎng)人才上，缺少這種能力，學(xué)校將不成為學(xué)校。因此，要促進教育更好發(fā)展，就必須保護學(xué)校的專業(yè)性，讓學(xué)校能在自己的專業(yè)活動領(lǐng)域自主發(fā)展。
3、科學(xué)設(shè)計組織機構(gòu)，實現(xiàn)精簡協(xié)同
一是加強黨政協(xié)調(diào)。黨政在工作對象上有有重合性的，都需要對具體學(xué)校和人員進行管理和涉及具體教育事務(wù)，因此，不可避免地存在事務(wù)交叉，這就需要加強黨政的直協(xié)調(diào)性。二是精簡副職，合理分工。副職過多是當(dāng)前教育行政體制中一個突出現(xiàn)象，必然形成管理幅度過小，領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)不足，導(dǎo)致對下級的越俎代庖，使下級機構(gòu)的“一把手”變成了虛職。三是合并機構(gòu)，增加綜合性部門。四是理順督導(dǎo)和行政的關(guān)系。調(diào)整督導(dǎo)和行政的關(guān)系，既要明確和強化督導(dǎo)室對下一級政府的督政職能，又要在督學(xué)方面做到加強督導(dǎo)室和教育行政業(yè)務(wù)科室的聯(lián)合行動。
4、加強行政法治，認真貫徹“依法治校”的方針
自改革開放以來，我國有關(guān)高等教育的法制建設(shè)取得了長足的進步，頒布了《中華人民共和國高等教育法》《教師法》等教育法律和《社會力量辦學(xué)條例》等教育行政法規(guī)，法律體系已初具規(guī)模，但仍不完善。在執(zhí)法過程中，要加大透明程度，體現(xiàn)民主原則，充分調(diào)動社會各方人員進行監(jiān)督和檢查，一方面可以完善高等教育行政機關(guān)的行政措施，另一方面可以將問題反映到中央各級權(quán)力機關(guān)，通過它來改善高等教育法規(guī)。高校各級各類工作人員，應(yīng)在日常工作實踐中積極向長期處于第一線的高等教育行政管理執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，與學(xué)校里從事法學(xué)研究的人進行交流和探討，以便對當(dāng)前工作準則及學(xué)校章程等在遵循現(xiàn)行的教育法、高等教育法、學(xué)位條例的前提下做出新的調(diào)整，更好地行使各自的權(quán)利和義務(wù)，保證管理工作運行流暢。
作者簡介：付元辰，男，1989年生于陜西西安，長安大學(xué)政治與行政學(xué)院2011級碩士研究生。研究方向：教育行政管理。
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