城鄉(xiāng)教育公平論文
城鄉(xiāng)教育公平 是指城鄉(xiāng)公民各自得到應(yīng)得的教育資源,當(dāng)前我國城鄉(xiāng)教育不公平的實質(zhì)就是城鄉(xiāng)公民各自沒有得到應(yīng)得的教育資源,而不僅僅是城鄉(xiāng)所得教育資源的巨大差距。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的城鄉(xiāng)教育公平論文，供大家參考。
城鄉(xiāng)教育公平論文范文一：淺談教育公平
【摘要】
教育公平的內(nèi)涵《辭?！穼?ldquo;公平”是這樣定義的:“作為一種道德要求和品質(zhì),指按照一定的社會標(biāo)準(法律、道德、政策等)、正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?是制度、系統(tǒng)、重要活動的重要道德性質(zhì)”。黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。我國在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權(quán)利和機會，教育公平有法律上的保障。但在現(xiàn)階段，我國教育還存在許多不公平的現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】
教育公平、策略、教育現(xiàn)狀、教育不公平
所謂教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。既然是公平，當(dāng)然是站在同一高度，但我們憑空談公平，好像又有點太不公平，任何事都不是絕對的。分析任何一件事都要從實際情況，一定的周圍環(huán)境考慮。那下面我們先來分析一下有關(guān)教育公平的現(xiàn)狀。
一、從當(dāng)今社會上的不同階段來談?wù)劷逃降默F(xiàn)狀：
1、學(xué)前教育階段
起點公平，指的是市場經(jīng)濟的自由競爭應(yīng)該在同一起跑線上，即競爭的規(guī)則必須是公平的，學(xué)前教育領(lǐng)域存在的許多嚴重的公平問題，這些不公平是使學(xué)前兒童個體之間的身心發(fā)展部平衡，影響兒童接受正規(guī)義務(wù)教育的質(zhì)量，制約著全國學(xué)前教育事業(yè)的整體發(fā)展和國民教育質(zhì)量的提高。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟的影響下，少數(shù)地區(qū)的一些托幼機構(gòu)為了提高經(jīng)濟效益在激烈的市場競爭中求生存與發(fā)展，使學(xué)前教育資源的分配已“權(quán)力”和“金錢 ”衡量尺度，即已幼兒家長擁有的社會資源、職業(yè)以及經(jīng)濟狀況為標(biāo)準。同樣的教育機會與資源的享用卻要要不同的代價來換取，這對幼兒來說是很不公平的。按家長的經(jīng)濟狀況選擇收費標(biāo)準不同、檔次各異的幼兒園、也使幼兒幼小的心靈過早的感觸到了社會的不公平和人與人之間關(guān)系與交往的不平等。
2、義務(wù)教育階段
主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(1)城市教育與農(nóng)村教育的不公平
農(nóng)村學(xué)生比起城市學(xué)生受教育機會少，享受的教育資源也非常有限，對于他們來說是不公平的。
(2)教育資源配置的不公平
主要是東西部資源分配不均。對于東部發(fā)達地區(qū)來說不論是師資、設(shè)施、培訓(xùn)機構(gòu)，還是信息來源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對于處在偏遠農(nóng)村或西部的學(xué)生來說是極其不公平的。
(3)重點院校與一般院校資源配置的失衡
由于重點學(xué)校占有的教育資源遠遠比普通學(xué)校多很多，家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費就是再昂貴，也因為自己的孩子在分數(shù)上達不到所謂“擇優(yōu)”的那個標(biāo)桿，不得不爭著將孩子送往重點學(xué)校。雖然義務(wù)教育階段的重點學(xué)校制度已經(jīng)被教育部明令廢止，但實際上取而代之的“實驗中學(xué)”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個方面具有很大的優(yōu)勢，令廣大家長和學(xué)生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費”應(yīng)運而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。
(4)女童與男童在受教育時的期望不同
女性教育參與機會的不平等是我國教育不公平現(xiàn)象的一個持久而衡新的話題。女性教育問題集中在西部的邊遠貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學(xué)接受教育的女生數(shù)量不多。在初中階段中途輟學(xué)和義務(wù)教育后沒有選擇繼續(xù)深造的學(xué)生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國傳統(tǒng)的文化思想意識而導(dǎo)致的對女童的不公平，這主要是針對于農(nóng)村地區(qū)來說。城鄉(xiāng)或者東西部地區(qū)的教育不公平還體現(xiàn)在課程的設(shè)置上。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。盡管在調(diào)研時也去了一些農(nóng)村學(xué)校了解情況，但是內(nèi)容大部分是面向的城市文化。這對于具有農(nóng)村文化的學(xué)生來說是很難與課本文化相融合的，從而導(dǎo)致考試的失利，對他們來說是不公平的。
3、高中教育階段
高中教育主要就是重點學(xué)校與非重點學(xué)校的資源配置問題：對于學(xué)習(xí)成績不好不能進重點只能進普通高中的學(xué)生是不公平的。但是對于進了重點的學(xué)生也有不公平現(xiàn)象，重點高中實行的是分數(shù)檔次與學(xué)費檔次匹配。而且即使進了重點學(xué)校后也存在不公平現(xiàn)象，實驗班、普通班教師配備不一樣，各種教育資源的利用程度也不同，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對實驗班同學(xué)的期望高關(guān)注也多，而普通班同學(xué)就享受不到如此待遇。
4、高考教育階段
高考考試就是平等的分配不平等權(quán)利的過程，是調(diào)節(jié)社會分工的“天平”，不論是科舉制，還是今天的高考制，實質(zhì)上是腦體分工的手段，也是社會各層上下流動的通道，是實現(xiàn)社會公正的平衡器，公平則是判定考試結(jié)果是否有意義的準心。計劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距，以省為單元組織錄取，不同省份錄取標(biāo)準差別較大，尤其是發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的錄取標(biāo)準倒掛，形成教育不公平的“馬太效應(yīng)”，高考招生錄取制度的價值基點是教育均等。在制定招生政策中，存在城市價值取向，沒有充分考慮各地經(jīng)濟狀況和文化教育等因素的差異，沒有拉開檔次，區(qū)別對待，便形成了較大的不公平性。比如說陜西省城鄉(xiāng)存在不平等，不論是教育機會還是教育過程中資源都是分配不均的，但是高考錄取分數(shù)線是統(tǒng)一的，這樣對于農(nóng)村學(xué)生來說是不公平的。其次，在入學(xué)機會的分配上，國家不是依各省實際參考人數(shù)分配錄取名額，而是依據(jù)高校向其所在地錄取較多名額和優(yōu)先照顧城市考生的原則，使高校較多、高教資源豐富地區(qū)的入學(xué)機會多、入學(xué)率高。
5、研究生教育階段
一方面體現(xiàn)在東西方地區(qū)差異上。比如北京、南京、上海研究生導(dǎo)師有名望，國家建設(shè)基金多，國家課題多，論文好發(fā)表，出國機會多，發(fā)展前景好。北大、清華培養(yǎng)的畢業(yè)生大都出國了，對個人對國家都是有益的。而相對落后的地區(qū)就不能享受到這樣的待遇了。
另一方面城鄉(xiāng)不公平由課程所反映的同質(zhì)文化來表現(xiàn)出來，學(xué)歷越高同質(zhì)文化的篩選功能越明顯，城市學(xué)生數(shù)量明顯高于農(nóng)村學(xué)生。性別歧視貫穿教育的始終。對于女研究生社會是一種消極排斥的態(tài)度。女博士已是個貶義詞了，一提起女博士人們會說“滅絕師太”又老又丑、呆板木訥、嫁不出去、不會做家務(wù)等等。和女強人一樣被視為社會上的怪物。這樣公平嗎?而有些用人單位會因女研究生畢業(yè)工作后會馬上考慮婚育問題而以種種理由拒絕女研究生的就業(yè)。 總之，縱觀學(xué)生從幼兒園上學(xué)開始到研究生畢業(yè)走上工作崗位評職稱始終存在地區(qū)差異與性別歧視和同質(zhì)文化。這三個方面貫穿教育始終，而教育公平的三個層次同樣貫穿教育始終。
二、分析教育不公平對社會產(chǎn)生的負面影響
1、對小康社會建設(shè)產(chǎn)生極為不利的影響。小康社會建設(shè)是全社會的建設(shè)，并非是哪一部分人的建設(shè)。而占人口總量80%的農(nóng)村人口實現(xiàn)不了小康，就不能稱其為小康社會。農(nóng)村落后的原因很多，其中教育層次不高是重要原因。
2、教育公平的缺失明顯影響了不同地區(qū)之間的競爭力，加劇了發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的貧富差別和社會發(fā)展差別，使后地區(qū)的社會綜合發(fā)展與改造進展緩慢。如今，我國東西部地區(qū)之間、甚至中西部之間的社會發(fā)展差距越來越大，其中主要原因在于西部發(fā)展的許多條件較差，特別是教育條件較差這一條，明顯導(dǎo)致了兩地人的文化影響力和社會發(fā)展力的不同，教育不公導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、貧富差距進一步拉大，造成社會發(fā)展不平衡、社會結(jié)構(gòu)不合理，引發(fā)很多社會矛盾，有些矛盾呈激化趨勢。
3、影響和諧社會建設(shè)。有無自由暢通的社會流動機制，公正合理的利益協(xié)調(diào)機制，安全全面的社會保障機制，靈敏有效的社會控制機制，動態(tài)開放的社會穩(wěn)定機制是衡量社會主義和諧社會的重要標(biāo)準。教育不公直接影響上述五項機制的建設(shè)。只有掃除教育領(lǐng)域中各種不平等狀況，才有可能有效調(diào)節(jié)社會各層面的利益關(guān)系，拉近城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進和諧社會的建設(shè)。
4、教育不公還會引發(fā)其它一些不良影響。如教育不公，造成很多農(nóng)村青少年不能得到良好教育，引發(fā)對黨和各級政府的不滿;城鄉(xiāng)教育的巨大差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)對立;一些特權(quán)部門和個人利用職權(quán)為子女謀利益，引發(fā)群眾對腐敗的不滿;一些青少年輟學(xué)后，無所事事，引發(fā)社會不安定因素等等。
三、研究制定解決教育不公平問題的策略
1.政府方面
對于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費投入的差異性，政府應(yīng)明確職能，在充分認識基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，盡快的建立公平、公正的基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障新機制，不僅要加大在財政方面對整個教育的投入力度，而且要加大對弱勢區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育不平衡的問題。同時，政府應(yīng)有效的約束東部發(fā)達地區(qū)，發(fā)達城市教育經(jīng)費的投入，對其制定教育經(jīng)費投入上限;而對于中西部和農(nóng)村制定相應(yīng)的教育經(jīng)費投入的最低限度。只有政府承擔(dān)起了對教育的責(zé)任，時刻堅持三大原則，才能確保我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。這是我國的基礎(chǔ)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
2.學(xué)校方面
首先應(yīng)當(dāng)取消所謂的“重點中學(xué)”制度，取消區(qū)分等級學(xué)校的簡單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)上來，對薄弱學(xué)校的建設(shè)應(yīng)加強投入，努力增強薄弱學(xué)校在軟、硬件方面的投入，實現(xiàn)軟件和硬件配套設(shè)施的均衡發(fā)展。在硬件方面，應(yīng)對教舍進行改建，以營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證每個學(xué)生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。另外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買必要的教師教用設(shè)備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適時的培訓(xùn)在職教師，引進優(yōu)秀教師，提高教育管理水平，建立起優(yōu)良的中小學(xué)教師隊伍。校長和教師之間，應(yīng)適時的進行相互交流，分享優(yōu)秀教學(xué)資源，共同進步，共同提高。同時，全日制公辦學(xué)校應(yīng)積極主動的吸收流動兒童，建立起一整套完整的流動兒童教育機制，避免出現(xiàn)流動兒童就學(xué)困難等教育不公平現(xiàn)象。
3.學(xué)生方面
學(xué)生作為教學(xué)過程中的主體，教學(xué)效果的優(yōu)劣全體現(xiàn)在學(xué)生這個教學(xué)主體上。對于學(xué)生，教師應(yīng)當(dāng)排除差異，公平對待。由于學(xué)生存在家庭背景、經(jīng)濟及個體差異，難免會出現(xiàn)小部分弱勢學(xué)生。對待這種學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極給予關(guān)注和關(guān)懷，使學(xué)生身心得以健康發(fā)展，使基礎(chǔ)教育在各學(xué)習(xí)主體之間得以均衡發(fā)展。此外，要使得基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，還得考慮生源均衡的問題。由于每個家長對自己的子女都給予殷切希望，想方設(shè)法讓孩子到最好的學(xué)校去學(xué)習(xí)，這就使得某些學(xué)校出現(xiàn)“人滿為患”，而其他一些學(xué)校則出現(xiàn)“門可羅雀”的現(xiàn)象，這樣不僅加劇了基礎(chǔ)教育的巨大差距，還造成教學(xué)資源的浪費。所以針對這種現(xiàn)象，教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學(xué)、劃區(qū)域入學(xué)等，以避免資源的浪費，增進教育的公平性。
四、總結(jié)
時代在進步，社會在發(fā)展，教育公平必將是我國教育事業(yè)今后一項重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。教育公平是社會教育的本質(zhì)之一，它是基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。誠然，現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象必然存在，但，教育事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展應(yīng)成為我國教育事業(yè)的實踐觀，成為我國教育政策制定時的重要原則，成為我國義務(wù)教育事業(yè)的評價標(biāo)準。
參考文獻
【1】王雪梅、張玉霞等《法與教育公平》，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社2008年
【2】唐瓊《論教育公平與和諧社會》，吉首大學(xué)學(xué)報，2006年
【3】《今日財富》期刊，雜志社出版社，2007年第4期
【4】常秀娟《關(guān)于教育公平內(nèi)涵的思考》，基礎(chǔ)教育研究、2006年
教育公平
【5】曲翠平 《我國教育問題研究》 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012 (1).
【6】李啟迪 《教育公平要從細節(jié)入手》.校長參考，2006 (2)
城鄉(xiāng)教育公平論文范文二：淺議教育公平論文
黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”教育公平是實現(xiàn)社會公平的前提和范疇,是不可侵犯的個人權(quán)利,是和諧社會的基石。教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。教育公平包括教育機會公平、教育過程公平和教育質(zhì)量公平。我國在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權(quán)利和機會，教育公平有法律上的保障。但在現(xiàn)階段，我國教育還存在許多不公平的現(xiàn)象。
一、教育公平理論的多視角解讀
教育公平的理念是政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的自由和平等權(quán)利在教育領(lǐng)域的延伸。在超越了身份制、等級制等將教育視為少數(shù)人特權(quán)的歷史階段之后,平等接受教育的權(quán)利作為基本人權(quán),成為現(xiàn)代社會普遍的基礎(chǔ)價值。1948年聯(lián)合國通過的《世界人權(quán)宣言》即規(guī)定“人人都有受教育的權(quán)利,教育應(yīng)當(dāng)免費,至少在初級和基本階段應(yīng)如此”,這種權(quán)利“不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別”;“教育的目的在于充分發(fā)展人的個性并加強對人權(quán)和基本自由的尊重”。在20世紀60年代以來的世界性的教育改革浪潮中,教育公平成為“全世界所有國家和所有與教育問題有關(guān)的人最關(guān)心的問題”。一直以來,眾多國內(nèi)外學(xué)者對于教育公平理論有著許多不同的研究和側(cè)重點。
從哲學(xué)的視角看,有學(xué)者認為教育公平是現(xiàn)代社會中政府在教育公共資源(機會、權(quán)利、利益、條件等)供給或配置過程中所應(yīng)堅持的“應(yīng)得”原則和所應(yīng)實現(xiàn)的“相稱”關(guān)系,其目的在于最大限度地實現(xiàn)公共教育資源的平等、均衡、合理安排與有效利用,以保障和促進不同的個體或社會群體在教育實踐活動中得其所應(yīng)得。
從法理學(xué)的視角看,有學(xué)者認為教育公平應(yīng)從兩個方面理解。一是?從教育本體的角度來看,教育公平是指教育主體在教育活動中對每一個教育對象的公平和對教育對象評價的公平。教育公平的最終體現(xiàn)是受教育者享有平等的接受教育的權(quán)利。二是從教育公平的內(nèi)在規(guī)定性來看,教育公平除了要求對每一個教育對象的公平和對教育對象評價的公平外,還要求具有相應(yīng)的救濟或制度保障。當(dāng)我們從制度層面上理解公平時,它就不僅僅是一種公平分配資源的理想,還必須是一種相應(yīng)的規(guī)范和制度。所以,可以將教育公平理解為一種在社會成員間按比例平等分配的理想以及有關(guān)該理想和制度實施的救濟,而且這種補償是落實教育公平要求的根本保證。、
下面我主要從受教育的不同階段來談?wù)劷逃降默F(xiàn)狀：
一、學(xué)前教育
起點公平，指的是市場經(jīng)濟的自由競爭應(yīng)該在同一起跑線上，即競賽的規(guī)則必須是公平的。學(xué)前教育領(lǐng)域存在著許多嚴重的公平問題，這些不公平是使學(xué)前兒童個體之間身心發(fā)展不平衡，影響兒童接受正規(guī)義務(wù)教育的質(zhì)量，制約著全國學(xué)前教育事業(yè)的整體發(fā)展和國民
教育質(zhì)量的提高。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟的影響下，少數(shù)地區(qū)的一些托幼機構(gòu)為了提高經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中求生存與發(fā)展，使學(xué)前教育資源的分配以“權(quán)力”和“金錢”衡量尺度，即以幼兒家長擁有的社會資源、職業(yè)以及經(jīng)濟狀況為標(biāo)準。同樣的教育機會與資源的享用卻要用不同的代價來換取，這對幼兒來說是很不公平的。按家長的經(jīng)濟狀況選擇收費標(biāo)準不同、檔次各異的幼兒園，也使幼兒幼小的心靈過早地感觸到了社會的不公平和人與人之間關(guān)系與交往的不平等。
二、義務(wù)教育
主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)城市教育與農(nóng)村教育的不公平
農(nóng)村學(xué)生比起城市學(xué)生受教育機會少，享受的教育資源也非常有限，對于他們來說是不公平的。
(二)教育資源配置的不公平
主要是東西部資源分配不均。對于東部發(fā)達地區(qū)來說不論是師資、設(shè)施、培訓(xùn)機構(gòu)，還是信息來源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對于處在偏遠農(nóng)村或西部的學(xué)生來說是極其不公平的。
(三)重點院校與一般院校資源配置的失衡
由于重點學(xué)校占有的教育資源遠遠比普通學(xué)校多很多，家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費就是再昂貴，也因為自己的孩子在分數(shù)上達不到所謂“擇優(yōu)”的那個標(biāo)桿，不得不爭著將孩子送往重點學(xué)校。雖然義務(wù)教育階段的重點學(xué)校制度已經(jīng)被教育部明令廢止，但實際上取而代之的“實驗中學(xué)”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個方面具有很大的優(yōu)勢，令廣大家長和學(xué)生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費”應(yīng)運而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。
(四)女童與男童在受教育時的期望不同
女性教育參與機會的不平等是我國教育不公平現(xiàn)象的一個持久而衡新的話題。女性教育問題集中在西部的邊遠貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學(xué)接受教育的女生數(shù)量不多。在初中階段中途輟學(xué)和義務(wù)教育后沒有選擇繼續(xù)深造的學(xué)生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國傳統(tǒng)的文化思想意識而導(dǎo)致的對女童的不公平，這主要是針對于農(nóng)村地區(qū)來說。城鄉(xiāng)或者東西部地區(qū)的教育不公平還體現(xiàn)在課程的設(shè)置上。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。盡管在調(diào)研時也去了一些農(nóng)村學(xué)校了解情況，但是內(nèi)容大部分是面向的城市文化。這對于具有農(nóng)村文化的學(xué)生來說是很難與課本文化相融合的，從而導(dǎo)致考試的失利，對他們來說是不公平的。
三、高中教育
高中教育主要就是重點學(xué)校與非重點學(xué)校的資源配置問題：對于學(xué)習(xí)成績不好不能進重點只能進普通高中的學(xué)生是不公平的。但是對于進了重點的學(xué)生也有不公平現(xiàn)象，重點高中實行的是分數(shù)檔次與學(xué)費檔次匹配。而且即使進了重點學(xué)校后也存在不公平現(xiàn)象，實驗班與普通班教師配備不一樣，各種教育資源的利用程度也不同，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對實驗班同學(xué)的期望高關(guān)注也多，而普通班同學(xué)就享受不到那種待遇了。
四、高考
高考考試就是平等的分配不平等權(quán)利的過程，是調(diào)節(jié)社會分工的“天平”，不論是科舉制，還是今天的高考制，實質(zhì)上是腦體分工的手段，也是社會各層上下流動的通道，是實現(xiàn)社會公正的平衡器，公平則是判定考試結(jié)果是否有意義的準心。計劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距，以省為單元組織錄取，不同省份錄取標(biāo)準差別較大，尤其是發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的錄取標(biāo)準倒掛，形成教育不公平的“馬太效應(yīng)”，高考招生錄取制度的價值基點是教育均等。在制定招生政策中，存在城市價值取向，沒有充分考慮各地經(jīng)濟狀況和文化教育等因素的差異，沒有拉開檔次，區(qū)別對待，便形成了較大的不公平性。比如說陜西省城鄉(xiāng)存在不平等，不論是教育機會還是教育過程中資源都是分配不均的，但是高考錄取分數(shù)線是統(tǒng)一的，這樣對于農(nóng)村學(xué)生來說是不公平的。其次，在入學(xué)機會的分配上，國家不是依各省實際參考人數(shù)分配錄取名額，而是依據(jù)高校向其所在地錄取較多名額和優(yōu)先照顧城市考生的原則，使高校較多、高教資源豐富地區(qū)的入學(xué)機會多、入學(xué)率高。
五、本科教育
首先體現(xiàn)在東西部地區(qū)的差異。對于發(fā)達地區(qū)的學(xué)生來講，配備的師資力量雄厚，國家投資多，課題也多。本科生跟著老師做課題研究，參與程度高，這樣對學(xué)生的發(fā)展有很大的影響。不管是考研還是找工作都是很容易的。因此北師大與華東師大畢業(yè)生很少聽說找不著工作的。而對于西部地區(qū)或相對落后的地區(qū)情況來說是不容樂觀的。 另外城鄉(xiāng)之間的差異可通過班干部的選拔與擔(dān)任體現(xiàn)出來。城市學(xué)生外向，善于表達與管理，和教師能更好地交流與溝通，因此他們與教師建立了一種很近的關(guān)系。據(jù)我調(diào)查，大學(xué)的班長、學(xué)委、團支書大部分是城市學(xué)生，我們不能不承認大學(xué)的考試機制有問題。平時分30分，對于班干部熟悉的面孔老師會有意識打高分，即使是比較客觀的試卷老師也會加入些許的感情分。因此班上的一二名永遠是班長與學(xué)委，其他人很少能考到前一二名，試問做班干部每天那么忙學(xué)習(xí)成績還那么好，真是值得我們?nèi)ド钏嫉摹Ｇ耙欢麌要剬W(xué)金是屬于他們的，保研、出國的機會都是屬于他們的。這對于農(nóng)村學(xué)生是不公平的，同時對于群眾學(xué)生也是不公平的。
六、研究生教育
一方面體現(xiàn)在東西方地區(qū)差異上。比如北京、南京、上海研究生導(dǎo)師有名望，國家建設(shè)基金多，國家課題多，論文好發(fā)表，出國機會多，發(fā)展前景好。北大、清華培養(yǎng)的畢業(yè)生大都出國了，對個人對國家都是有益的。而相對落后的地區(qū)就不能享受到這樣的待遇了。 另一方面城鄉(xiāng)不公平由課程所反映的同質(zhì)文化來表現(xiàn)出來，學(xué)歷越高同質(zhì)文化的篩選功能越明顯，城市學(xué)生數(shù)量明顯高于農(nóng)村學(xué)生。性別歧視貫穿教育的始終。對于女研究生社會是一種消極排斥的態(tài)度。女博士已是個貶義詞了，一提起女博士人們會說“滅絕師太”又老又丑、呆板木訥、嫁不出去、不會做家務(wù)等等。和女強人一樣被視
為社會上的怪物。這樣公平嗎?而有些用人單位會因女研究生畢業(yè)工作后會馬上考慮婚育問題而以種種理由拒絕女研究生的就業(yè)。 總之，縱觀學(xué)生從幼兒園上學(xué)開始到研究生畢業(yè)走上工作崗位評職稱始終存在地區(qū)差異與性別歧視和同質(zhì)文化。這三個方面貫穿教育始終，而教育公平的三個層次同樣貫穿教育始終。
現(xiàn)在的招生制度本身的問題已經(jīng)發(fā)展到唯分數(shù)論的地步，一個分數(shù)定乾坤，分數(shù)高低可以忽視教育所有的內(nèi)容。使用一個標(biāo)準一把尺子去衡量所有的學(xué)生，忽視了學(xué)生所在的地域差別，更忽視了學(xué)生的生理和心理的差別，這是中國教育的最大問題。農(nóng)村于偏遠地區(qū)無法實現(xiàn)義務(wù)教育除了經(jīng)濟的原因之外，用同一個標(biāo)準同一個尺子要求他們是一個并不實際的問題;基礎(chǔ)教育圍繞的不是培養(yǎng)人的問題進行，一些學(xué)科的教育并不是在傳授知識以及這些知識所體現(xiàn)的思想與認識。而把做題目成了教育的目的和方法，因此許多大學(xué)生畢業(yè)之后，你再問他基礎(chǔ)教育中的知識，他只能是曾是相識，有許多學(xué)生之所以高分低能，就是因為不能把這些在基礎(chǔ)教育所學(xué)到的知識應(yīng)用到實際中去。
有人評論說我們的教育缺少平凡，這個評論非常到位，如果教育缺少平凡，那么這種教育就是純粹是為了選拔人，這與過去的科舉制度并沒有不同，違背了是教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人。
三、教育不公對社會發(fā)展產(chǎn)生的負面影響
導(dǎo)致他們可由教育涵養(yǎng)的許多文化人性與文化意趣的喪失，他們做人的尊嚴與能力因缺少文化力量的 差這一條，明顯導(dǎo)致了兩地人的文化影響力和社會發(fā)支撐而受到削弱亞展力的不同。
是 人 類 的 本“[,]性” 。知識是人之可以成為自由的人的必要條件。在充滿 文化知識張力的現(xiàn)代，文化知識更是每個社會成員走入自由 生活的通行證，是人性能力得以開發(fā)表達的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代教育 能幫助人學(xué)會參與現(xiàn)代生活，幫助享受各種社會條件和提升 或完善自己的人性生活，若缺少受教育的機會，走上社會不理 解社會各種規(guī)則，不會讀書看報，不會使用網(wǎng)絡(luò)，生活中充滿 無知、被動乃至屈辱，就必然萎縮或喪失自己的人權(quán)，麻木自 己的人性。
1、對小康社會建設(shè)產(chǎn)生極為不利的影響。小康社會建設(shè)是全社會的建設(shè)，并非是哪一部分人的建設(shè)。而占人口總量80%的農(nóng)村人口實現(xiàn)不了小康，就不能稱其為小康社會。農(nóng)村落后的原因很多，其中教育層次不高是重要原因。
2、教育公平的缺失明顯影響了不同地區(qū)之間的競爭力， 加劇了發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的貧富差別和社會發(fā)展差別，使 落后地區(qū)的社會綜合發(fā)展與改造進展緩慢。如今，我國東西 部地區(qū)之間、甚至中西部之間的社會發(fā)展差距越來越大，其中 主要原因在于西部發(fā)展的許多條件較差，特別是教育條件較教育不公導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、貧富差距進一步拉大，造成社會發(fā)展不平衡、社會結(jié)構(gòu)不合理，引發(fā)很多社會矛盾，有些矛盾呈激化趨勢。 里 士 多 德 說 過： 求 知
3、影響和諧社會建設(shè)。有無自由暢通的社會流動機制，公正合理的利益協(xié)調(diào)機制，安全全面的社會保障機制，靈敏有效的社會控制機制，動態(tài)開放的社會穩(wěn)定機制是衡量社會主義和諧社會的重要標(biāo)準。教育不公直接影響上述五項機制的建設(shè)。只有掃除教育領(lǐng)域中各種不平等狀況，才有可能有效調(diào)節(jié)社會各層面的利益關(guān)系，拉近城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進和諧社會的建設(shè)。
4、教育不公還會引發(fā)其它一些不良影響。如教育不公，造成很多農(nóng)村青少年不能得到良好教育，引發(fā)對黨和各級政府的不滿;城鄉(xiāng)教育的巨大差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)對立;一些特權(quán)部門和個人利用職權(quán)為子女謀利益，引發(fā)群眾對腐敗的不滿;一些青少年輟學(xué)后，無所事事，引發(fā)社會不安定因素等等。
三、正確對待大眾化進程中的高等教育不公平現(xiàn)象
溫家寶的《政府工作報告》指出教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。我的理解是，公平是相對的，國家的中小學(xué)多如繁星，不可能辦學(xué)水平都是一樣的，有高也有低，這也是自然界普遍的規(guī)律。我們的社會需要天才、智慧、創(chuàng)新和發(fā)展，但人才的需求應(yīng)該是金字塔式的,我們不能苛求人人都成為天才，都是大師,還是平凡的人最多,他們也在自己的工作崗位上創(chuàng)造價值。我們只是說，教育的公平應(yīng)該是讓所有的學(xué)生都有機會去上學(xué),去上好學(xué),去享受教育的權(quán)利。教育的公平應(yīng)該是一種權(quán)利的公平,應(yīng)該是讓我們有機會去接受教育,接受好的教育，否則，那將是一種悲哀!
我國社會當(dāng)前存在的種種教育不公平現(xiàn)象，是由各方面原因產(chǎn)生的，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實方面的原因。對此，我們必須理性地對待，只有這樣才能為解決高等教育領(lǐng)域的不公平提供科學(xué)的依據(jù)。
[2]
1.教育不公平具有歷史必然性
教育公平問題是歷史發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它不僅體現(xiàn)了社會發(fā)展對人才需求的膨脹，也體現(xiàn)了人們追求教育的情感。高等教育并不是一般的私人物品，它具有外部性，因此它對人們的作用是不同于一般的商品的。[4]這也就決定了不能由市場來完全決定高等教育的機會分配問題。
教育公平問題的產(chǎn)生可以追溯到19世紀初歐美形成的以稅收資助教育的公共教育制度。從本質(zhì)上來說，教育公平是和教育資源的享用聯(lián)系在一起的。即使是在經(jīng)濟發(fā)達的資本主義國家也存在著教育公平問題。因此，我們可以說教育公平問題產(chǎn)生的根源在于教育資源不能滿足社會大眾對高等教育的需求。當(dāng)一部分人享有了接受高等教育的權(quán)利后，就必然導(dǎo)致另一部分人接受高等教育的權(quán)利被剝奪。“機會均等確是一個高尚 的理想，但不能抱有迅速實現(xiàn)這一理想的希望，除非損及我們社會總的質(zhì)量。”[5]從這個意義上來說，教育公平是歷史的必然產(chǎn)物，任何社會都不可能完全解決公平問題。
2.教育公平具有相對性
教育現(xiàn)象是客觀存在的，教育公平是人們主觀價值判斷的產(chǎn)物，是因人、因時、因地而異的，[2]因而教育公平是相對的。如何來確定接受高等教育的標(biāo)準問題是教育公平的最佳體現(xiàn)。
目前，我國在這一問題上主要是根據(jù)高考的成績來確定的。雖然在大眾化進程中，越來越多的人獲得了進入高等教育的機會，但針對我國人口基數(shù)大這一國情，尚有很大一部分人是不能接受高等教育的。高考的選拔以分數(shù)為標(biāo)準，其基本的假設(shè)是：與一般學(xué)生相比，學(xué)習(xí)成績好的、天資聰慧的學(xué)生理應(yīng)享受高等教育，然后用自己所學(xué)的知識為國家作貢獻。[6]而這種以成績論英雄的選拔方式也給我國高等教育帶來了很多問題。首先，這種“分數(shù)面前人人平等”的背后隱藏著不公平現(xiàn)象。在進入高等教育之前的中等教育、初等教育中，城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異非常明顯，家境貧寒的學(xué)生并不能獲得家境富裕的學(xué)生同樣的教育資源，因而在高考這種全國性選拔考試中二者實際上并不是處于同樣的起跑線上。為了解決這一問題，的確有很多發(fā)展中國家曾經(jīng)實行過免費高等教育，但事實表明，從免費或公共資助的高等教育中獲利最多的仍然是高收入階層。[6]另一方面，稟著“誰受益，誰買單”的原則，受教育者適當(dāng)分擔(dān)高等教育成本就是順理成章的事情。因而貧富差距又成為了教育公平實現(xiàn)的一道障礙。
因此，高等教育大眾化拓寬了高等教育公平的標(biāo)準，但并不能從根本上解決教育公平問題。教育公平是一個相對的現(xiàn)象，人們追求教育公平的過程只能是一種無限接近的過程，而永遠不可能完全實現(xiàn)。
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3.公平并不意味著平等一致
公平和平等是兩個不同的概念，公平是指無偏袒、無偏見，客觀公正，但并不意味著一致，毫無差別。從教育的角度來說，教育具有兩個基本的功能：促進人的社會化和個性化。而教育的個性化功能要求教育要“因人而異”、因材施教。在提倡教育公平時我們不能否認差異，有競爭才有進步，承認差別性的存在往往更能激發(fā)社會和個人的活力，促進社會的進步。因此，在高等教育大眾化的今天，面對著教育資源的不斷豐富，我們應(yīng)該理性地理解教育公平和平等之間的差異，讓適當(dāng)?shù)牟罹啻碳ぶ鐣粩嘞蚯鞍l(fā)展。
4.要正確處理好公平與效率的關(guān)系
在提出教育公平問題之后，效率問題也逐漸走入人們的視野。從根本上來說，在高等教育中，公平與效率并不是此消彼長的關(guān)系，公平與效率應(yīng)該是一致的。效率的提高有助于增加機會，從而促進實現(xiàn)公平。但是，高等教育中公平問題并不是只要提高質(zhì)量就能解決。在高等教育領(lǐng)域，教育公平主要表現(xiàn)在高等教育資源的分配上，而效率則主要表現(xiàn)在高等教育發(fā)揮功能的快慢和大小上。從這一點來說，公平和效率是兩個不同的概念。隨著我國高等教育大眾化進程的不斷推進，高等教育的高效率僅僅是從有助于高等教育資源的不斷擴大來促進教育公平的實現(xiàn)。實際上在現(xiàn)代社會中，實現(xiàn)高等教育公平的影響因素應(yīng)該說主要來自于高等教育外部。[7]因此，除了要提高高等教育的效率外，我們還應(yīng)該從制度上入手，努力建立起一個能夠使每一個符合接受高等教育條件的公民都能夠有機會接受高等教育的制度，只有這樣才可能實現(xiàn)高等教育的公平。
解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展及教育公平的策略及建議
1.政府方面
對于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費投入的差異性，政府應(yīng)明確職能，在充分認識基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，盡快的建立公平、公正的基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障新機制，不僅要加大在財政方面對整個教育的投入力度，而且要加大對弱勢區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育不平衡的問題。同時，政府應(yīng)有效的約束東部發(fā)達地區(qū)，發(fā)達城市教育經(jīng)費的投入，對其制定教育經(jīng)費投入上限;而對于中西部和農(nóng)村制定相應(yīng)的教育經(jīng)費投入的最低限度。只有政府承擔(dān)起了對教育的責(zé)任，時刻堅持三大原則，才能確保我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。這是我國的基礎(chǔ)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
2.學(xué)校方面
首先應(yīng)當(dāng)取消所謂的“重點中學(xué)”制度，取消區(qū)分等級學(xué)校的簡單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)上來，對薄弱學(xué)校的建設(shè)應(yīng)加強投入，努力增強薄弱學(xué)校在軟、硬件方面的投入，實現(xiàn)軟件和硬件配套設(shè)施的均衡發(fā)展。在硬件方面，應(yīng)對教舍進行改建，以營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證每個學(xué)生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。另外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買必要的教師教用設(shè)備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適時的培訓(xùn)在職教師，引進優(yōu)秀教師，提高教育管理水平，建立起優(yōu)良的中小學(xué)教師隊伍。校長和教師之間，應(yīng)適時的進行相互交流，分享優(yōu)秀教學(xué)資源，共同進步，共同提高。同時，全日制公辦學(xué)校應(yīng)積極主動的吸收流動兒童，建立起一整套完整的流動兒童教育機制，避免出現(xiàn)流動兒童就學(xué)困難等教育不公平現(xiàn)象。
3.學(xué)生方面
學(xué)生作為教學(xué)過程中的主體，教學(xué)效果的優(yōu)劣全體現(xiàn)在學(xué)生這個教學(xué)主體上。對于學(xué)生，教師應(yīng)當(dāng)排除差異，公平對待。由于學(xué)生存在家庭背景、經(jīng)濟及個體差異，難免會出現(xiàn)小部分弱勢學(xué)生。對待這種學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極給予關(guān)注和關(guān)懷，使學(xué)生身心得以健康發(fā)展，使基礎(chǔ)教育在各學(xué)習(xí)主體之間得以均衡發(fā)展。此外，要使得基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，還得考慮生源均衡的問題。由于每個家長對自己的子女都給予殷切希望，想方設(shè)法讓孩子到最好的學(xué)校去學(xué)習(xí)，這就使得某些學(xué)校出現(xiàn)“人滿為患”，而其他一些學(xué)校則出現(xiàn)“門可羅雀”的現(xiàn)象，這樣不僅加劇了基礎(chǔ)教育的巨大差距，還造成教學(xué)資源的浪費。所以針對這種現(xiàn)象，教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學(xué)、劃區(qū)域入學(xué)等，以避免資源的浪費，增進教育的公平性。
五、總 結(jié)
時代在進步，社會在發(fā)展，教育公平必將是我國教育事業(yè)今后一項重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。教育公平是社會教育的本質(zhì)之一，它是基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。誠然，現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象必然存在，但，教育事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展應(yīng)成為我國教育事業(yè)的實踐觀，成為我國教育政策制定時的重要原則，成為我國義務(wù)教育事業(yè)的評價標(biāo)準。