質量管理體系在軍事碩士專業(yè)研究生學位教育中的運用研究
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當前在院校專業(yè)全面質量管理中一個最熱門的做法，無疑是 ISO 9000 質量管理體系認證的應用。如何建立一套科學、系統(tǒng)、規(guī)范的軍事碩士專業(yè)學位人才培養(yǎng)質量管理體系與機制，將教學的各個過程及對其產(chǎn)生影響的可控因素進行全面、系統(tǒng)持續(xù)的有效調控，是軍隊院校專業(yè)人才培養(yǎng)需要解決的重大問題。借鑒國內(nèi)外高等學校一些成功的做法，筆者認為 ISO 9000 質量管理體系標準為解決這一問題提供了新的思路。
1 ISO 9000 族標準管理體系及其在國內(nèi)外高校中的應用。
ISO 9000 族標準質量管理體系標準 ( 以下簡稱 ISO 9000標準) 是國際標準化組織制定的國際通用性標準。1987 年首次發(fā)布了世界第一套質量管理標準。其最新版本 ( X2000版) 與以前版本相比有了全面的改進，適用于所有產(chǎn)品類別以及各種類型的組織，如企業(yè)、政府機關、學校和服務行業(yè)等。2001 版 ISO 9001 標準明確提出了質量管理的八項原則，即以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法、與供方互利的關系目前，以 ISO 9000 族標準為基礎建立質量管理體系的做法已經(jīng)在北美大陸、歐洲等地的高校得到了廣泛關注，有500 余所大學和教育機構通過了 ISO 9000 標準的認證。在我國，20 世紀 90 年代部分海洋或海事大學按照 《國際海洋公約》的要求，開始強制實施 ISO 9000 族標準認證。1998 年年底，國家認證委員會發(fā)布了 《教育類質量保證標準實施指南》，確定了教育服務的流程和相應要素，為我國教育機構建立教育質量管理和保證體系提供了指導。教育行業(yè)通過ISO 9000 族標準認證的數(shù)目在逐年增加，且呈加速增長的態(tài)勢。
2 軍事碩士專業(yè)學位教育人才培養(yǎng)質量保證體系構想。
2. 1 軍事碩士專業(yè)學位教育人才培養(yǎng)質量保證體系的基本內(nèi)容。
依據(jù) ISO 9000 標準，結合軍隊院校教學的實際情況，初步提出了軍事碩士專業(yè)學位人才培養(yǎng)質量保證體系的構架。該體系包括以下五個子系統(tǒng)：
( 1) 決策系統(tǒng)。由院校領導及機關組成決策機構，確定院校的辦學指導思想、辦學定位、人才培養(yǎng)目標等重大問題，編制專業(yè)學位教育教學改革和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一人才培養(yǎng)的標準等。
( 2) 文件系統(tǒng)。主要包括： 綱領性指導文件; 程序文件 ( 各類管理文件) ; 方案措施性文件; 記錄性文件 ( 質量記錄) .
( 3) 運作系統(tǒng)。包括組織、協(xié)調、監(jiān)督、控制四個環(huán)節(jié)，主要由學校領導、訓練部、各系教學管理機構以及教研室、學員隊組成。其主要職責是制定有關軍事專業(yè)碩士教學管理規(guī)章制度，組織實施具體的教學活動和教學質量管理活動。
( 4) 評估系統(tǒng)。制定院系教學工作綜合評估方案、專業(yè)評估方案、課程評估方案、課堂教學質量評估方案、畢業(yè)論文質量評估方案以及教材評估方案等。
( 5) 信息與反饋系統(tǒng)。該系統(tǒng)要完成人才培養(yǎng)方案設計的質量信息管理系統(tǒng)、生源質量管理信息系統(tǒng)、軍碩專業(yè)建設質量信息管理系統(tǒng)、課程建設質量信息管理系統(tǒng)、師資隊伍建設質量信息管理系統(tǒng)、實踐教學基地建設質量信息管理系統(tǒng)、學員學習質量管理信息系統(tǒng)、教學質量信息系統(tǒng)、畢業(yè)生質量信息系統(tǒng)等系統(tǒng)的建設。主要包括幾個環(huán)節(jié)： 信息的收集; 信息的儲存; 信息的處理; 信息的反饋。
2. 2 構建軍事碩士專業(yè)學位教育人才質量保證體系的步驟。
一是通過現(xiàn)場調研、問卷調查、總結分析等方式，全面、系統(tǒng)、科學地調查專業(yè)學位人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，查明院校在專業(yè)學位人才培養(yǎng)過程中存在的問題。依據(jù)國家、軍隊相關法規(guī)、政策，結合院校辦學實際及部隊對人才的需求，提供系統(tǒng)診斷報告，制定新的質量方針和質量目標。二是建立ISO 9000 標準執(zhí)行機構，確定院校內(nèi)部機構、職責、權限和資源配置，借鑒 “科層管理理論”將質量目標分解到各職能部門和各教學專業(yè)中去。三是分步驟、有計劃地對貫徹體系標準的小組、各級領導、管理人員、廣大教員和教輔人員進行 ISO 9000 標準培訓，為編制文件等工作打下堅實的基礎。四是將質量保證體系的全部要素、要求和規(guī)定都納入文件，用文件的形式明確教學和教學質量管理活動的實施方法及措施等。五是在運行過程中驗證各類質量保證體系文件的正確性。根據(jù)教育規(guī)律以及院校實際不斷進行合理的修訂與調整。
2. 3 實施新型軍事碩士人才質量保證體系應注意的問題。
一是不生搬硬套 ISO 9000 標準，將該標準的要求與院校的實際情況有機地融合，建立具有本院校特色的軍事碩士專業(yè)學位教育質量保證體系。二是應理順各單位之間的工作關系，打破 “部門主義”,樹立全局觀念。三是堅持以人為本，突出學員的主體地位，尊重學員個性發(fā)展，發(fā)揮學員的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進學員全面發(fā)展。四是要處理好軍事碩士專業(yè)學位人才培養(yǎng)質量保證體系與本科教學評估的關系。要將質量保證體系作為本科教學評估的質量保證與監(jiān)控體系，將本科評估作為質量保證體系有效性測評的乎段，并按照質量保證體系的要求對評估的結果進行分析，找出存在的質量問題，制定糾正與預防措施，以提高人才培養(yǎng)質量。
3 軍事碩士專業(yè)學位教育人才培養(yǎng)質量評估。
軍事碩士專業(yè)學位研究生教學質量評估，是提高軍事專業(yè)碩士質量、提高軍事碩士專業(yè)學位教育水平、保證軍事碩士專業(yè)學位教育質量、促進軍事碩士專業(yè)學位教育健康發(fā)展的重要手段，在軍事碩士專業(yè)學位教育中具有重要作用，事關軍事碩士專業(yè)學位教育生存與發(fā)展。
3. 1 確立教學質量評估指標體系的原則。
一是質量性原則。“質量”是一個多維指初; 不僅要考慮影響質量的各種因素，如導師水平、生源素質、科研水平等，同時還要考慮評估時是否建立了一套有效的評估制度，包括質量保證監(jiān)督機制是否完善等。
二是特色性原則。通常在設計指標體系時，往往注重把一些外在的、可量化的東西列進指標，而把一些內(nèi)在的、不可計量的因素排斥在指標之外，而這些因素卻往往更能表征事物的本質。制定評估指標時，應注意考慮一些特色的內(nèi)容。
三是科學導向性原則。堅持科學導向性原則，首先是指標體系要正確體現(xiàn)教育指導思想，教學改革與發(fā)展方向，具有反映教育規(guī)律，特別是軍事教育規(guī)律的正確導向作用。指標體系的導向性是衡量科學性的重要標志，能夠促使院校教育發(fā)展在宏觀方向的性質上、在宏觀方向的結構上、在微觀方向的素質質量上，達到最優(yōu)化的結合。其次是指標系統(tǒng)層次和分化要符合邏輯。
3. 2 教育質量評估指標體系的主要內(nèi)容。
3. 2. 1 專業(yè)課程體系。
專業(yè)課程體系主要涉及專業(yè)教材、教學大綱、教學內(nèi)容設置、教學水平、課程考核方式等。因此，課程評估體系的二級指標應設教材、教學大綱、教學內(nèi)容 ( 課程設置) 、考核方式五個指標。對應每個二級指標，每項都規(guī)定相應的內(nèi)涵和要求，按照其重要程度，分別賦予不同的權重。量化標準區(qū)分為 “優(yōu)秀”“良好”“一般”“及格”“較差”五個等級。同樣，對于三級指標，每項也都進行相應的規(guī)定。
第一項教材，占課程整個評估分值的 25 %,由三級指標思想性、科學性、先進性、實用性、系統(tǒng)性 5 個要素組成。
第二項教學大綱，占課程整個評估分值的 15%,教學大綱是教員實施課程教學的依據(jù)，也是教學管理部門進行質量控制的依據(jù)。對教學大綱所規(guī)定的課程地位、作用、目的，教學內(nèi)容體系，內(nèi)容的廣度、深度，課時分配，實踐性教學環(huán)節(jié)等進行研究分析。依據(jù)課程設計理論中關于教學大綱的要求，對大綱的格式結構、目的確定、內(nèi)容設計、方法選擇、時間分配等進行具體規(guī)定，形成對教學大綱的評估標準。
第三項教學內(nèi)容 ( 課程設置) ,占課程整個評估分值的25% ,主要包括課程設置的科學性、先進性、前瞻性、系統(tǒng)性與崗位的針對性、一致性 ( 是否與人才培養(yǎng)日標相一致) ,課程適應程度等指標要求。評價的要點主要包括教學內(nèi)容是否貼近軍事斗爭準備，貼近部隊訓練實踐，容量適宜重點突出，把握前沿內(nèi)容新穎。
3. 2. 2 導師隊伍建設。
導師隊伍建設的好壞直接關系到教學質量的高低，建設一支穩(wěn)定的有較高水平的，致力于課程教學的教員隊伍，是提高教學質量的基本保證。為此，要把教員隊伍結構，思想表現(xiàn)，教學、科研水平，學術梯隊納入課程教學質量的考評范圍。導師隊伍建設的二級指標主要包括隊伍結構 ( 學術梯隊) 、學術地位、思想表現(xiàn)、科研水平等。
隊伍結構的三級指標主要包括導師隊伍職稱結構、正高職人數(shù)、副高職人數(shù); 導師隊伍年齡結構、導師隊伍學歷結構、導師隊伍任職結構，在總部、軍區(qū)機關或作戰(zhàn)部隊擔任過領導職務的人數(shù)及代職人數(shù)。
3. 2. 3 論文研究能力。
該指標體系包含五個二級指標即論文的五個方面，每個指標所反映的重點也各不相同。如立項選題指標主要是考察論文是否選題得當、前景如何; 研究方案則反映學位論文的實現(xiàn)內(nèi)容、目標以及研究方法是否正確; 論據(jù)及結論則反映的是所獲得的數(shù)據(jù)是否可靠，能否得出正確結論; 論文寫作則考察論文的基本格式和內(nèi)容; 學術成果則反映的是學位論文的價值，這也是學位論文最重要的一個方面。不同專業(yè)、不同學科的學位論文，其指標也各不相同，對此，應著眼培養(yǎng)目標，根據(jù)實際需要，建立科學的指標體系。
3. 2. 4 學員綜合素質。
素質綜合考核主要對研究生思想政治素質、學業(yè)考核成績、獨立研究能力、作風紀律素養(yǎng)和心理身體狀況等進行全面考核。素質綜合考核分別安排在學習中期、后期進行，考核結果作為是否通過中期篩選、授予學位資格的依據(jù)。學位論文考核結合學位論文答辯進行，學位論文未通過答辯者，經(jīng)答辯委員會、院學位評定委員會同意，可在規(guī)定時間內(nèi)修改論文，重新申請答辯一次。
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