科技論文規(guī)范格式要求(2)
科技論文規(guī)范格式要求
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淺析科技項目申報與科技創(chuàng)新管理
摘 要：企業(yè)作為市場的主體，是推動國家科技創(chuàng)新和技術進步的主要力量，而開展科技項目申報，是政府利用計劃和市場手段對企業(yè)科學研究和技術開發(fā)進行引導的主要手段。因此，面向企業(yè)開展企業(yè)科技申報，對實現(xiàn)科技創(chuàng)新起著至關重要的作用。本文以科技項目申報的特點為線索來論述開展企業(yè)科技項目的申報與科技創(chuàng)新的關系，為政府更好地進行科技計劃與管理提供思路。
關鍵詞：企業(yè);科技項目申報;科技創(chuàng)新
知識經(jīng)濟時代，對科技創(chuàng)新的倚重越來越明顯，尤其是在各國紛紛搶占科技制高點的現(xiàn)實背景下，科技水平的高低甚至已成為攸關國家安全以及在科技浪潮中是否被邊緣化的普遍衡量指標。
而衡量科技創(chuàng)新活躍指數(shù)的科技項目申報數(shù)量和質(zhì)量，因反映一地科技發(fā)展動向與承擔科技創(chuàng)新主體的技術研發(fā)實力，從而成為國與國、地區(qū)與地區(qū)之間進行科技實力對比的重要參考依據(jù)。
科技項目申報作為一個孵化科技成果的平臺，為政府與科技創(chuàng)新主體之間實現(xiàn)資源輸入與分享建立起了緊密的聯(lián)系。現(xiàn)實當中，承擔科技創(chuàng)新的主體往往囊括了大量的智力資源和體制優(yōu)勢，但由于缺乏資金和政策支持，再加上主體自身間的同質(zhì)化競爭導致的單兵作戰(zhàn)和資源內(nèi)耗，因此需要來自政府層面的積極引導和支持，為有創(chuàng)新潛力的主體提供政策出口。
1 申報重點決定科技創(chuàng)新的突破方向
某種程度上說，企業(yè)科技項目申報的重點代表著企業(yè)和社會在科技創(chuàng)新方面亟待突破的方向。根據(jù)現(xiàn)行我國科研經(jīng)費投入分配的方式來看，我國實行的是國家、部(委)、省、廳、(地)市五級制分配方式，經(jīng)費分配主體級別的不同，企業(yè)申報的科技項目的水平和影響力也不同。另外由于經(jīng)濟發(fā)展水平和科技水平在地區(qū)上的差別，不同地區(qū)企業(yè)申報的科技項目(整體而言)的側重點和聚焦點也往往不同。一般而言，申報的項目涉及國家層面的如“863”計劃、國家科技支撐計劃、科技型中小型企業(yè)技術創(chuàng)新平臺、“973”計劃等，它們代表著國際前沿技術、事關國家競爭力，高技術含量和條件的極端苛刻決定了參與項目申報的企業(yè)的技術實力必須達到很高的高度，而申報部級省級層面的項目，多是特定行業(yè)亟待突破的，對行業(yè)進一步發(fā)展有開拓意義的項目，其參與申報的企業(yè)多是在專業(yè)領域內(nèi)有一定技術實力和科研水平的企業(yè)，以某機械廠為例，其申報的國家級科研項目“新型高空氣象探測儀及氣象雷達系列產(chǎn)業(yè)化”項目代表氣象領域研究的最高水平，申報的“GFE(L)1 型二次測風雷達”代表著部級層面亟待突破的技術。科技項目申報在地區(qū)上的差別也很明顯，如經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)申報項目的數(shù)量和質(zhì)量要遠遠多于欠發(fā)達地區(qū)，這也側面反映了欠發(fā)達地區(qū)在科技創(chuàng)新方面活躍指數(shù)偏少。根據(jù)《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》提出的發(fā)展目標，15 年內(nèi)我國要在裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、能源開發(fā)、節(jié)能技術和清潔能源技術等方面實現(xiàn)重大突破，信息、生物、材料和航天等領域的前沿技術要達到世界先進水平，這也為我國企業(yè)未來項目申報的重點明確了方面。
2 申報類型反映科技創(chuàng)新的發(fā)展水平
申報項目的類型是一地區(qū)一行業(yè)科技創(chuàng)新的風向標。企業(yè)科技項目申報的類型反映地區(qū)或行業(yè)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，亦即發(fā)展水平。申報項目的技術含量和影響程度越高，表明該行業(yè)的發(fā)展水平和技術成熟度也越高 ;申報項目的集中度越低，表明該行業(yè)的發(fā)育水平也越低。由此可以看出，反映一個地區(qū)或行業(yè)科技創(chuàng)新水平的兩個可以量化的維度，一申報項目的技術含量，二申報項目的集中度，是我國從整體考察一個地區(qū)或行業(yè)科技發(fā)展水平的重要參考系。另一方面，項目申報的數(shù)量與科技研發(fā)水平并不一定成正比，因為在考察數(shù)量的同時還必須關注(企業(yè))申報項目的質(zhì)量，如我國涉農(nóng)行業(yè)的科技項目數(shù)量要遠遠少于非農(nóng)方面，但我國農(nóng)業(yè)諸如水稻和小麥的科技水平從世界范圍來看，依然處于翹楚地位。
不能忽視的是，隨著我國逐漸加大對科技創(chuàng)新投入的力度，由于牽扯到科研資金的分配，再加上審查管理的不到位等原因，在部分企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了虛報科技項目以套取資金或挪用科研資金作他用的現(xiàn)象，掛羊頭賣狗肉，這一方面造成了資源的浪費，另一方面對政府的科技發(fā)展戰(zhàn)略造成了干擾。另外，在企業(yè)科技項目申報的類型上也存在重復或趨同的混亂現(xiàn)象，許多企業(yè)申報的課題嚴重同質(zhì)化，就是單個企業(yè)內(nèi)部也存在申報的項目與曾經(jīng)申報過的項目類似的現(xiàn)象，只是換湯不換藥，此類現(xiàn)象不僅無助于科研經(jīng)費的高效利用，也不利于科技水平薄弱的行業(yè)實現(xiàn)技術上的更新和進步。因此，從政府角度上說，加強對申報企業(yè)和申報項目的嚴格審查，謹慎排查，加大后續(xù)跟蹤監(jiān)督頻度，確保科研資金用在最合適的企業(yè)的最合適的項目上，提高資金的利用率。同時要從科技發(fā)展戰(zhàn)略的層面對企業(yè)申報項目進行引導，引導企業(yè)加強對技術水平落后的行業(yè)加大項目申報力度，政府要給予政策傾斜和資金重點支持，防止出現(xiàn)技術坍塌。
3 結論
創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的靈魂。隨著我國科技強國戰(zhàn)略的提出以及科技創(chuàng)新思路的日漸清晰，企業(yè)創(chuàng)新已成為實現(xiàn)我國科技突圍的主流。通過開展科技項目申報這一既有計劃色彩又能利用市場優(yōu)勢的組織形式，對引導和支持企業(yè)加強科技創(chuàng)新，推動技術進步起著重要的支點作用。在我國，企業(yè)科技項目申報有著一套復雜而又嚴密的程序，由于申報項目關系國家科技發(fā)展規(guī)劃，且牽扯到資源的分配，因此對項目申報的企業(yè)的篩選有著極為嚴格的要求，由此我們也可以看出，經(jīng)過政府層層篩選出來的企業(yè)，其承擔的科研項目對實現(xiàn)國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略，推動社會技術進步起著關鍵的支撐作用。
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