關(guān)于法規(guī)變革背景下的化妝品宣稱論文
法規(guī)指國家機關(guān)制定的規(guī)范性文件。如我國國務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市人大及其會制定和公布的地方性法規(guī)。設(shè)區(qū)的市、自治州(2015《立法法》最新修訂)，也可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大及其會批準(zhǔn)后施行。法規(guī)也具有法律效力。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：關(guān)于法規(guī)變革背景下的化妝品宣稱相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
關(guān)于法規(guī)變革背景下的化妝品宣稱全文如下：
改革開放30 多年以來，我國化妝品行業(yè)得到跨越式發(fā)展。銷售額從1980 年的3.5 億元[1]增長到2014年的1 825 億元，且一直保持著年均兩位數(shù)的增長。然而多年來立法滯后、監(jiān)管不足、安全事件不斷及虛假信息泛濫等問題廣受社會詬病。
2014 年11 月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局相繼公布了《化妝品監(jiān)督管理條例》和《化妝品標(biāo)簽管理辦法》兩部法規(guī)的征求意見稿(下稱“草案”) 。結(jié)合以往法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求及化妝品行業(yè)現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)這兩份草案有諸多新亮點。其中特別針對化妝品宣稱，尤其是功效宣稱制定了具體條款。草案規(guī)定功效宣稱需要有充分的實驗或評價數(shù)據(jù)支持，并對功效驗證機構(gòu)提出了相應(yīng)要求，由此可見政府對整治化妝品虛假宣稱的決心。上述規(guī)定一旦正式實施，將對凈化化妝品市場、保障消費者權(quán)益、維護公平競爭的商業(yè)氛圍發(fā)揮重要作用。
文章初步探討了化妝品宣稱的定義、分類及主要原則，以期幫助化妝品市場各方參與者更好地了解法規(guī)對此的監(jiān)管方向。
1 化妝品宣稱
化妝品行業(yè)是一個高度依賴產(chǎn)品宣稱的行業(yè)。宣稱的獨特性、針對性、覆蓋面直接決定了產(chǎn)品的銷量。因此，成功的化妝品品牌無一不是宣傳推廣方面的行家?；瘖y品宣稱貫穿了整個化妝品行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，并與化妝品廣告、原材料、測試等產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。對品牌經(jīng)銷商而言，產(chǎn)品宣稱是與消費者溝通、促成購買行為的第一步。對消費者而言，它能讓消費者充分了解產(chǎn)品的特性和功能，從海量商品中有效篩選出適合自身需求的產(chǎn)品。
目前我國對化妝品宣稱的定義并沒有明確的法律規(guī)定。歐盟對化妝品宣稱界定的范圍為通過標(biāo)簽、市面展臺布置和廣告，以文字、名字、商標(biāo)、圖案、數(shù)字或其他形式明示或暗示地傳遞化妝品產(chǎn)品特點或功能?；瘖y品宣稱與廣告密不可分，不少發(fā)達國家除了政府立法監(jiān)督機制，日化和廣告行業(yè)協(xié)會等非政府機構(gòu)對宣稱規(guī)范的制定和審查監(jiān)督也起著重要作用。
2 宣稱的分類
市場上常見的化妝品宣稱大體可以分為3 大類即安全性宣稱、功效性宣稱以及無法歸為前兩類的其他宣稱。它們相輔相成，從不同角度體現(xiàn)了產(chǎn)品和品牌的特點，力求形成區(qū)別于其他產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢，最終目的是促成消費者的購買。
2.1 安全性宣稱
顧名思義，安全性宣稱即是反映產(chǎn)品安全性的宣稱，目的在于打消消費者對產(chǎn)品安全性的顧慮。常見的如“不刺激”、“不致敏”、“敏感肌膚適用”和“皮膚專家實證安全”等。由于近年來化妝品重金屬、微生物污染等事件屢有曝光，不良反應(yīng)案例時常見諸報端，化妝品安全性受到公眾的高度關(guān)注。另一方面，消費者追求適合自身膚質(zhì)的個性化護膚潮流方興未艾，讓具有“專為敏感肌膚定制”等宣稱的化妝品大受歡迎?；瘖y品的安全性宣稱越來越受到消費者的重視，成為購買時的重要考量因素。
一個值得注意的問題是，當(dāng)今業(yè)內(nèi)不少廣告經(jīng)常過度強調(diào)產(chǎn)品“安全”，以至于在消費群體中形成了一種誤區(qū)，一定要選用宣稱“安全”、“無毒”的化妝品。而事實上所有的化妝品都應(yīng)以保證安全性為上市前提， 《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》也明確要求化妝品必須使用安全。同為經(jīng)正規(guī)渠道上市的化妝品，除非有充分的科學(xué)證據(jù)支持，否則很難判定某個產(chǎn)品比別的產(chǎn)品“更安全”。由于測試樣本量的限制和人的體質(zhì)差異，沒有一種產(chǎn)品能保證對所有人都絕對安全。對已經(jīng)過科學(xué)的安全評估而得以上市的產(chǎn)品，不排除在個別使用者身上出現(xiàn)不良反應(yīng)。由此可見，“安全”一詞并不是一個值得大肆宣揚的特點。當(dāng)然，消費者的這種潛意識也從側(cè)面反映了對產(chǎn)品的不信任，值得業(yè)界深思。
2.2 功效性宣稱
功效性宣稱是介紹化妝品功能和使用效果的宣稱。它能讓消費者直觀地了解產(chǎn)品是否符合自己的需求，是展現(xiàn)產(chǎn)品賣點的重要途徑。功效宣稱一般分為產(chǎn)品功效和成分功效兩類。
產(chǎn)品功效即宣稱終產(chǎn)品的保濕、美白、防曬、遮瑕、潤澤、柔順、抗衰老等功效。值得關(guān)注的是，兩份草案都對產(chǎn)品功效宣稱提出了較高的要求。規(guī)定功效宣稱“應(yīng)當(dāng)科學(xué)、真實、準(zhǔn)確，有充分的實驗或評價數(shù)據(jù)支持”;未經(jīng)驗證的功效應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“上述功效未經(jīng)驗證”等字樣[3,4]。成分功效即宣稱產(chǎn)品所含成分的功效，如“植物油分令秀發(fā)綻放光澤”。但過度調(diào)強成分功效容易給消費者帶來產(chǎn)品也有所述功能的印象，常有誤導(dǎo)之嫌，如宣稱“丹參，中醫(yī)常用于活血化瘀”。為此《化妝品標(biāo)簽管理辦法》草案中第24 條第2 項專門做出規(guī)定，禁止“通過宣稱所用原料的功能來暗示產(chǎn)品實際不具有或不允許宣稱的功能”。
功效宣稱的表現(xiàn)形式多種多樣。業(yè)界常用的有感官體驗、研究數(shù)據(jù)、圖示、文獻引用、他人推薦證明等。功效宣稱是化妝品行業(yè)中最為常見也最容易出現(xiàn)違法違規(guī)的宣稱類型。普通消費者對專業(yè)知識和法律缺乏認識，經(jīng)常成為虛假功效宣稱的受害者，此類宣稱順理成章成為新規(guī)草案的關(guān)注焦點。
2.3 其他宣稱
“其他宣稱”區(qū)別于安全性和功效性宣稱，其形式和內(nèi)容極其多樣化，筆者歸納列舉了部分較具代表性的類型。
1) 配方特性：意在表述產(chǎn)品配方所具有的某些特點和性質(zhì)。如“蘊含天然植物成分”、“高純度維生素C”、“90%高山泉水”、“無硅油”等。
2) 專利：一般表現(xiàn)為利用發(fā)明專利體現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)水平和企業(yè)的研發(fā)實力，專利宣稱常附屬于功效宣稱。
3) 品牌故事：以講述品牌歷史的方式體現(xiàn)品牌的深厚底蘊和浪漫情懷。如“100 年前，品牌創(chuàng)始人偶然發(fā)現(xiàn)……”、“為了紀念心愛的人，創(chuàng)始人創(chuàng)立了……”等。
4) 靈感來源：這種宣稱與品牌和產(chǎn)品本身沒有直接聯(lián)系，而是通過聯(lián)系或套用社會或科技熱點引起人們的關(guān)注。科技方面如“得益于現(xiàn)代生物技術(shù)的啟發(fā)”、“研究發(fā)現(xiàn)，霧霾中含多種對肌膚有害的物質(zhì)”等;流行元素如祛痘廣告“痘痘去哪了?”、彩妝廣告“不管藍黑還是白金，我們都有”等。
5) 情感共鳴：通過在受眾中制造心理共鳴，打動人心。如“體驗奇跡”、“開啟美麗之旅”、“你想變成T 臺上的她嗎?”等。
6) 社會倫理：意在體現(xiàn)企業(yè)和品牌的社會責(zé)任感。如“生產(chǎn)過程尊重自然環(huán)境”、“每購買一瓶產(chǎn)品，都會幫助出產(chǎn)那種原料的貧窮部落”等。需要指出的是，在西方用的較多的“不經(jīng)動物實驗”宣稱，在中國卻鮮有耳聞。但隨著替代性實驗的發(fā)展、法規(guī)的進步和社會意識的提高，可以預(yù)見未來此類宣稱將成為主流方向之一。
3 宣稱的原則
對于化妝品宣稱所要遵循的原則，不同的法律法規(guī)體系可能會出現(xiàn)不同的規(guī)定，學(xué)界也可能有不同的解釋。在歐洲，歐盟委員會總結(jié)發(fā)布了6 條化妝品宣稱必須遵守的原則。在中國，化妝品的宣稱與《廣告法》等法律法規(guī)的要求本質(zhì)上是一致的，不管宣稱的原則如何表述，其根本目的都在于保障消費者和其他市場參與者的合法權(quán)益，從而營造良好的商業(yè)秩序，讓所有企業(yè)都能夠在公平的市場環(huán)境下競爭，讓消費者從這種競爭中受益?？紤]到我國的法規(guī)現(xiàn)狀和市場環(huán)境，筆者認為化妝品宣稱需要滿足3 條主要原則即真實、合法、公平公正。
3.1 真實
真實性是化妝品宣稱應(yīng)當(dāng)遵循的最根本原則。它要求宣稱內(nèi)容必須客觀地傳播產(chǎn)品和品牌的真實情況。如果宣稱虛假不實，則會誤導(dǎo)消費者做出錯誤的購買決定，令其利益受到損害。
化妝品宣稱的真實性有兩層意思：一是宣稱本身是客觀真實的;二是這種真實性背后有相應(yīng)的支持材料。受思維模式和消費習(xí)慣的影響，我國消費者更關(guān)注商品本身的實用性能和價值。這決定了中國的化妝品宣稱更注重于向消費者承諾使用產(chǎn)品帶來的實際利益，也即產(chǎn)品的功效，而這正是較易出現(xiàn)與真實性原則不符的方面?？傮w而言，但凡在宣稱中談及產(chǎn)品功效，所用的支持材料應(yīng)以功效測試報告為主。目前在我國這項要求的滿足更多地取決于企業(yè)自律，相信在法規(guī)正式施行之后它會從政府層面以強制的形式確定下來。
認識真實性原則還要求注意合理把握藝術(shù)化修飾的程度。對化妝品廣告而言，虛假夸大宣傳和藝術(shù)化修飾的區(qū)別是一個長期困擾業(yè)界和監(jiān)管部門的難題。真實性是廣告的生命，而合理的藝術(shù)創(chuàng)造是廣告的活力源泉所在，無論中外都難以用一個標(biāo)準(zhǔn)化的尺度去界定。在遇到類似情況時宜具體問題具體分析，且應(yīng)著重從普通消費者的角度去考慮。
3.2 合法
合法性原則要求化妝品宣稱必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。較常見的違背合法性原則的情況是宣稱中使用醫(yī)療術(shù)語，如抗炎、抑菌等。很顯然，醫(yī)療術(shù)語已經(jīng)超出了法規(guī)對化妝品的定義范圍。還有一些情況較為隱蔽，例如非育發(fā)類產(chǎn)品宣稱防脫發(fā)功能就違反了非特殊用途化妝品不得宣稱特殊用途化妝品功效的規(guī)定。
由于法律的空間和時間屬性，宣稱的合法性又具有屬地和時效特征。如“SPF50”在中國是不允許宣稱的，但在一些國家又是合法的。又如美白產(chǎn)品原屬于普通化妝品，但現(xiàn)在已經(jīng)被歸為特殊用途化妝品進行管理。
3.3 公平公正
公平公正原則是市場經(jīng)濟得以實現(xiàn)的重要基石。只有在公平公正的商業(yè)環(huán)境下，市場中各方參與者才能充分發(fā)揮自身的能動力，創(chuàng)造最大化的社會財富并享受與其貢獻相稱的社會利益。然而在現(xiàn)實中可以看到不少化妝品廣告有意或無意地違反了這一原則。如“不含糖皮質(zhì)激素”，糖皮質(zhì)激素是被明令禁止添加到化妝品中的，任何化妝品都理應(yīng)不含這類物質(zhì)。這一宣稱無形中貶低了其他合法上市化妝品，同時可能引發(fā)消費者對這些產(chǎn)品的擔(dān)憂。又如一款燙發(fā)產(chǎn)品宣稱“獲藥監(jiān)局批準(zhǔn)”，獲得國家藥監(jiān)局的衛(wèi)生許可批件是所有燙發(fā)產(chǎn)品上市的前提，而該宣稱無形中給消費者“該產(chǎn)品得到監(jiān)管部門的認證”的印象，當(dāng)然它同時也違反了合法性原則，因為法律規(guī)定廣告不得使用國家機關(guān)名義。
可見，破壞市場公平公正不但會損害消費者、同業(yè)競爭者的利益，還可能引起社會不必要的恐慌。但由于其專業(yè)性和隱蔽性，它的規(guī)避更多地要靠企業(yè)和行業(yè)的自律。
4 結(jié)語
在國家食品藥品監(jiān)督管理總局強化對化妝品宣稱管理的趨勢下，無論是監(jiān)管部門、化妝品業(yè)界、媒體廣告界還是普通消費者，都有必要進一步了解化妝品宣稱，以便更好地把握法規(guī)方向，凈化市場環(huán)境，維護自身的合法權(quán)益。
需要注意地是，由于信息表達方式的靈活多樣，各類宣稱之間有時并沒有嚴格的界限，甚至可能出現(xiàn)一句話中包含若干種宣稱類型的情況，這無疑給消費者的理解和政府的監(jiān)管帶來了更多挑戰(zhàn)。
鑒于化妝品宣稱的多樣性和專業(yè)性，片面地依賴政府管理勢必大大增加政府的行政執(zhí)法成本。對此可以借鑒一些發(fā)達國家的審查制度，依托日化和廣告等行業(yè)協(xié)會設(shè)立半官方或獨立的自律審查委員會，同時強化消費者組織的事后監(jiān)督作用。這樣的全方位立體式管理有利于減輕政府監(jiān)管的負擔(dān)、實現(xiàn)監(jiān)督審查的中立性和專業(yè)性，還能夠在確保合理限度內(nèi)的商業(yè)言論自由的同時，充分保障消費者的權(quán)益并維護良好的市場秩序。
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