探討天然林保護(hù)的對策論文
探討天然林保護(hù)的對策論文
天然林資源是我國森林資源的主體,也是我國森林經(jīng)營的主要對象。天然林資源的發(fā)展關(guān)系著人類社會的生存和發(fā)展。天然林資源保護(hù)工程(以下簡稱“天保工程”)是一個(gè)立足于中華民族整體利益的國家工程。它既是構(gòu)筑國土生態(tài)屏障的重大措施,也是為中華民族的后代留下寶貴的生態(tài)資源的重大舉措。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的:探討天然林保護(hù)的對策相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!
探討天然林保護(hù)的對策全文如下:
摘要:天然林保護(hù)是以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想,對天然生長的森林和經(jīng)采伐或破壞后天然更新的次生林采取各種措施,防止人為和自然破壞的過程。目前我國天然林保護(hù)現(xiàn)狀并不容樂觀,還存在一定的問題,為實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)制定天然林保護(hù)對策,使天然林保護(hù)工程順利實(shí)施。
關(guān)鍵詞:天然林保護(hù);對策
前言
狹義的說,天然林保護(hù)是保護(hù)天然林林不被破壞,維持其林分的結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力,并使其資源得以發(fā)展。廣義的講,是對天然林與可以恢復(fù)天然林的地段進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營,使現(xiàn)有天然林具有更完善的生態(tài)結(jié)構(gòu),生態(tài)環(huán)境得到改善,生產(chǎn)力與生物多樣性得以提高,使跡地得以天然更新或按適地適樹原則建立較好的生存環(huán)境。
1我國天然林保護(hù)現(xiàn)狀
保護(hù)天然林是當(dāng)今世界改善生態(tài)環(huán)境和資源合理利用的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。我國政府宣布近幾年停止對天然林的采伐,這項(xiàng)舉措標(biāo)志著我國林業(yè)工作的重心已對森林資源的利用轉(zhuǎn)變到森林資源保護(hù)方面,這一決策不僅是由中國國情決定的,也是林業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。近年,一些地方相繼發(fā)生特大洪澇災(zāi)害,這與生態(tài)環(huán)境的總體惡化有著極為密切的關(guān)系。而保護(hù)天然林則是改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵,因此實(shí)施天然林保護(hù)工程是國家長治久安和國土保安的重要組成部分,涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的全局,也是中華民族生存與發(fā)展大事,意義深遠(yuǎn)。天然林保護(hù)工程涉及面廣,是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,不進(jìn)行科學(xué)的管理是難以達(dá)到預(yù)期目的的,因此強(qiáng)化天然林保護(hù)工程的管理已迫在眉捷。
2天然林保護(hù)中存在的問題
資金投入量與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),從天保工程實(shí)施開始以來,森林管護(hù)和公益林建設(shè)的資金單位成本一直沒有改變,但十年來,人員工資或勞務(wù)費(fèi)一直隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增加,因此天保工程的資金投入量與目前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不協(xié)調(diào)。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,工作生活條件依然艱苦,天保管護(hù)站點(diǎn)均處在交通不便的地方,通訊設(shè)施不齊備,這些問題給森林管護(hù)工作造成了極大的困難。政策不明確,影響社會投資林業(yè)的積極性,天然林全面禁止采伐后,今后很長一段時(shí)間內(nèi)都面臨商品林采伐限額量少的問題,農(nóng)戶和造林業(yè)主很難從木材采伐上獲得經(jīng)濟(jì)收入,這將導(dǎo)致影響生態(tài)保護(hù)和造林積極性。
3天然林保護(hù)對策分析
3.1結(jié)合林區(qū)發(fā)展實(shí)際建立健全天然林保護(hù)的各項(xiàng)組織措施。健全體系,落實(shí)責(zé)任。成立天然林保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,并在設(shè)立天保工程管理辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。并把天然林資源保護(hù)工作納入目標(biāo)管理,對涉及工程建設(shè)的相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)目標(biāo)考核。廣泛宣傳,提高認(rèn)識。為確保天然林保護(hù)工程的順利實(shí)施,把《森林法》等保護(hù)森林的法律、法規(guī)納入普法工作的重要內(nèi)容,聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真開展宣傳學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每年辦培訓(xùn)班、普法班,加強(qiáng)組織學(xué)習(xí),強(qiáng)化各級干部、廣大林業(yè)工作者、森林管護(hù)人員的保護(hù)意識和政策、法制觀念;利用電視、廣播、報(bào)紙、黑板報(bào)等宣傳媒體大張旗鼓地宣傳,開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動,展示良好生態(tài)成果,激發(fā)人民保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境意識??茖W(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格實(shí)施。在天然林保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,堅(jiān)持工程建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào);堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先,兼顧經(jīng)濟(jì)、社會效益;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn);堅(jiān)持科技興林、促進(jìn)科技進(jìn)步。
在天保工程建設(shè)和管理過程中,牢固樹立“質(zhì)為先”的思路,落實(shí)管理技術(shù)人員包鄉(xiāng)負(fù)責(zé)森林管護(hù)和質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。建章立制,落實(shí)政策。在天然林保護(hù)工程建設(shè)中,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。一是責(zé)任追究制度,對在工程建設(shè)中發(fā)生違規(guī)違法行為,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)格追究責(zé)任;二是信訪制度。對群眾舉報(bào)的問題,及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理、及時(shí)把處理結(jié)果告知舉報(bào)者;三是公示制度。對天保工程森林管護(hù)人員的管護(hù)區(qū)域、面積、責(zé)任等進(jìn)行上墻公示;四是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制度。詳細(xì)制定天保工程報(bào)帳程序和票據(jù)手續(xù),確保資金運(yùn)行安全。依法執(zhí)法,保護(hù)森林。執(zhí)行天然林禁伐,對自用材采伐實(shí)行了限額管理,嚴(yán)把指標(biāo)分配關(guān)、辦證關(guān)和運(yùn)輸關(guān),有效保護(hù)林業(yè)資源。
切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作,目前,森林防火工作壓力大,難度大,且十分敏感。在森林防火工作中,應(yīng)始終堅(jiān)持區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和法人權(quán)屬責(zé)任制,與林農(nóng)簽訂了森林防火責(zé)任到戶卡,狠抓責(zé)任落實(shí);健全各級護(hù)林防火組織機(jī)構(gòu),林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位成立專業(yè)撲火隊(duì)。加強(qiáng)滅火器材購置,提高應(yīng)變能力,強(qiáng)化火源管理,加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度。嚴(yán)格林地審核審批管理,依法清理非法征占用林地行為。加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種違法行為。加大野生動物保護(hù)力度,一方面通過各種活動加大宣傳力度,提高全民保護(hù)意識;另一方面大力開展野外監(jiān)控和流通領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動,打擊各種破壞野生動物的不法行為。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測和防范工作。充分發(fā)揮天保管護(hù)網(wǎng)絡(luò)和測報(bào)站點(diǎn)作用,認(rèn)真開展越冬蟲情調(diào)查和蟲情監(jiān)測,準(zhǔn)確分析和預(yù)測林業(yè)有害生物發(fā)生規(guī)律和趨勢,積極指導(dǎo)各林區(qū)各單位和林農(nóng)開展防治控災(zāi)工作,認(rèn)真開展產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫,加大林業(yè)有害生物監(jiān)控力度,有效控制林業(yè)有害生物在我市蔓延和成災(zāi)。
3.2強(qiáng)化森林資源保護(hù)。進(jìn)一步鞏固天保工程建設(shè)成果,天保工程十年建設(shè)結(jié)束后,需要制定相關(guān)的后續(xù)政策,以保持天然林資源的永續(xù)存在和合理的增長。建議繼續(xù)實(shí)施森林分類經(jīng)營,將森林資源劃分為國家重點(diǎn)公益林,一般公益林和商品林,分別制定相應(yīng)的保護(hù)和利用的政策。對國家重點(diǎn)公益林,繼續(xù)實(shí)施人工管護(hù)和科學(xué)培育,嚴(yán)禁采伐利用,對一般公益林進(jìn)行人工管護(hù)和培育,在利用上可適當(dāng)放寬政策。強(qiáng)化森林資源保護(hù),繼續(xù)停止天然林商品性采伐,進(jìn)一步調(diào)減重點(diǎn)國有林區(qū)木材產(chǎn)量。加強(qiáng)森林資源培育,在疏林地和宜林荒山荒地開展人工造林,擴(kuò)大森林面積。因地制宜開展中幼齡林撫育、森林改造培育,提高森林質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)。大力保障和改善林區(qū)民生,千方百計(jì)擴(kuò)大林區(qū)就業(yè)渠道,提高職工收入,健全社會保障體系。加強(qiáng)水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造,改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。
4結(jié)束語
實(shí)施天然林資源保護(hù)工程是國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大決策,也是林區(qū)森林資源休養(yǎng)生息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的難得機(jī)遇。因此林區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇,提前謀劃,超前準(zhǔn)備,把實(shí)施天然林資源保護(hù)工程作為全林區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),努力把林區(qū)建設(shè)成為完備的生態(tài)林性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),為保護(hù)國家生態(tài)環(huán)境做出突出貢獻(xiàn),為提供木材及林木產(chǎn)品做出突出貢獻(xiàn)。
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