有關(guān)憲法論文開(kāi)題報(bào)告
我國(guó)當(dāng)代憲法學(xué)的發(fā)展之路，就是一條逐漸開(kāi)辟具有本國(guó)特色和時(shí)代特色的科學(xué)的憲法學(xué)理論和實(shí)踐體系的道路。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)憲法論文開(kāi)題報(bào)告，供大家參考。
有關(guān)憲法論文開(kāi)題報(bào)告篇一
《 人民主權(quán)原則在越南憲法中的體現(xiàn) 》
摘要：憲法是國(guó)家的根本法，是對(duì)國(guó)家制度的原則性規(guī)范，原則性是憲法規(guī)范的特點(diǎn)。人民主權(quán)原則，就是在人民與國(guó)家的關(guān)系問(wèn)題上，國(guó)家是人民的共同體，國(guó)家的權(quán)力來(lái)源于人民，人民是國(guó)家的最高主權(quán)者。人民主權(quán)原則在越南憲法中的體現(xiàn)及實(shí)踐還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：在思想認(rèn)識(shí)和現(xiàn)實(shí)中，人民主權(quán)原則的體現(xiàn)在越南憲法中只是宣言;憲法中沒(méi)有具體規(guī)定人民實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的權(quán)力;國(guó)會(huì)還沒(méi)成為最高權(quán)力機(jī)關(guān);立憲權(quán)還未真正屬于人民。
關(guān)鍵詞：人民主權(quán);越南;憲法;憲法原則
一、人民主權(quán)的概念人民主權(quán)亦稱“主權(quán)在民”、“人民當(dāng)家做主”，作為一種觀念，其核心思想為：在人民與國(guó)家的關(guān)系問(wèn)題上，國(guó)家是人民的共同體，國(guó)家的權(quán)力來(lái)源于人民，人民是國(guó)家的最高主權(quán)者。在所有現(xiàn)代民主國(guó)家的憲法中，幾乎無(wú)一例外地載明了國(guó)家的權(quán)力最終歸屬于該國(guó)家的全體人民(公民)。
中國(guó)憲法明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”(中國(guó)現(xiàn)行憲法第2條)。作為憲法根本原則的人民主權(quán)原則是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度的核心內(nèi)容和基本準(zhǔn)則，它表明了人民才真正是國(guó)家和社會(huì)的主人。人民主權(quán)思想是產(chǎn)生現(xiàn)代代議制民主的直接緣由，人民主權(quán)原則是現(xiàn)代代議制民主的重要原則之一。人民主權(quán)表明主權(quán)屬于人民，與之對(duì)應(yīng)的主張有“君主主權(quán)”、“法律主權(quán)”、“議會(huì)主權(quán)”等。
這里牽涉到對(duì)“主權(quán)”概念的理解。主權(quán)是“一個(gè)國(guó)家在其領(lǐng)域內(nèi)擁有的最高權(quán)力”，人民主權(quán)強(qiáng)調(diào)人民(公民)是主權(quán)的最終所有者，而不是君主、法律或者其他。人民主權(quán)概念至少包含以下幾層內(nèi)容：一是主權(quán)不屬于任何個(gè)人，而屬于人民全體。國(guó)家的權(quán)力來(lái)源于人民(公民)全體。二是人民主權(quán)具有對(duì)內(nèi)的最高性和對(duì)外的獨(dú)立性，在一國(guó)內(nèi)沒(méi)有高于人民意志的意志。三是法律應(yīng)是人民意志的共同真實(shí)集中的體現(xiàn)，立法權(quán)屬于人民。四是政府由人民選舉產(chǎn)生，政府的工作應(yīng)服務(wù)于人民的利益及幸福，政府的權(quán)力源自人民的授予，應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。五是一切承擔(dān)社會(huì)國(guó)家公共管理職能的組織的合法性在于尊重人民的意志與利益，在法律的規(guī)制下認(rèn)真履行職責(zé)，以保障和增進(jìn)社會(huì)公益和個(gè)人價(jià)值。
二、人民主權(quán)原則在越南憲法中的體現(xiàn)在越南憲法中，人民主權(quán)原則是核心和根本原則。民主權(quán)原則在越南憲法中得到生動(dòng)而具體的體現(xiàn)。六十多年來(lái)，越南有4本憲法，無(wú)論是1946年憲法、1959年憲法、1980年憲法，還是1992年憲法，都是體現(xiàn)人民主權(quán)原則的典范。
首先，越南現(xiàn)行憲法1992年憲法第2條公開(kāi)規(guī)定：“越南社會(huì)主義共和國(guó)是法權(quán)社會(huì)主義的國(guó)家，由人民所組成，為了人民，一切權(quán)力屬于人民”。用根本法的形式確認(rèn)主權(quán)屬于人民，這一原則已從憲法的根本原則全面發(fā)展為國(guó)家制度的核心內(nèi)容和根本原則。1992年憲法也規(guī)定“人民”主要包括工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)，也包括知識(shí)階層。
其次，1992年越南現(xiàn)行憲法規(guī)定，實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民不僅可以選舉人民代表，而且有權(quán)監(jiān)督和罷免人民代表。人民代表來(lái)自人民，人民代表聽(tīng)從人民，人民代表服務(wù)人民，并對(duì)選民報(bào)告工作和接受選民監(jiān)督。越南憲法中明確規(guī)定了人民行使權(quán)力的兩種形式：一種是直接的，一種是間接的。1992年越南憲法第6條規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力通過(guò)國(guó)會(huì)和各級(jí)人民議會(huì)，國(guó)會(huì)和各級(jí)人民議會(huì)都由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”。國(guó)會(huì)和各級(jí)人民會(huì)議是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)決定國(guó)家和本地的重大事務(wù)，而國(guó)會(huì)和各級(jí)人民會(huì)議由依憲法選舉產(chǎn)生;國(guó)會(huì)、人民會(huì)議和國(guó)會(huì)代表、人民會(huì)議代表接受選民監(jiān)督，并對(duì)選民負(fù)責(zé)。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作。1992年越南憲法第53條規(guī)定，人民依照法律規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，人民參與國(guó)家和地方事務(wù)。
第三，公民在享有廣泛的權(quán)利與自由的同時(shí)，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴的權(quán)利。越南憲法第8條規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切關(guān)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。體現(xiàn)人民意志的社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，1992年越南憲法第12條規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、各企業(yè)事業(yè)組織、各社會(huì)團(tuán)體，武裝力量都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。
第四，人民主權(quán)原則在越南憲法中否定“三權(quán)分權(quán)”，反對(duì)主權(quán)的分割。已修改的1992年憲法，2001修正法規(guī)定，越南國(guó)會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力是統(tǒng)一，而立法、行法司法工作由國(guó)家機(jī)關(guān)之間分工配合。如此在越南憲法中國(guó)家權(quán)力是統(tǒng)一，國(guó)家權(quán)力由人民賦予國(guó)家機(jī)關(guān)。越南國(guó)會(huì)由人民依照憲法和法律選舉，因此國(guó)會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。國(guó)會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)不意味著國(guó)會(huì)自己行使政府全都的權(quán)力，而是必須要分配其他機(jī)關(guān)一起參加立法、行法、司法工作。國(guó)會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但不意味它不受任何機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，人民有審查國(guó)會(huì)和國(guó)會(huì)代表的權(quán)利。
三、民主權(quán)原則在越南實(shí)踐中存在的問(wèn)題第一，在認(rèn)識(shí)思想和現(xiàn)實(shí)中，越南社會(huì)主義憲法比較注重政治思想，不少人民主權(quán)原則體現(xiàn)在越南憲法中只是宣言。人民主權(quán)原則在憲法中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能，沒(méi)有使用價(jià)值。所以憲法條款很多只是法理性的，只有形式效果而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)效果。在越南從前沒(méi)有任何個(gè)人使用憲法條款來(lái)參與訴訟。比如1992年憲法第53條規(guī)定，在政府征求人民意見(jiàn)時(shí)，每個(gè)公民都有表決權(quán)。但是，公民還沒(méi)有一次能夠?qū)崿F(xiàn)憲法所賦予給他們的這一權(quán)利。因?yàn)?，現(xiàn)在越南還沒(méi)建立與頒布征求人民法，具體規(guī)定什么內(nèi)容需要提出人民表決、程序表決、征求人民表決的效力等等。
在越南，公民不可能根據(jù)憲法的規(guī)定保障公民的權(quán)利。
1992年憲法第53條規(guī)定，公民有權(quán)參加對(duì)國(guó)家和社會(huì)的管理，討論整個(gè)國(guó)家或當(dāng)?shù)氐囊话闶聞?wù);有權(quán)向國(guó)家工作人員提出請(qǐng)?jiān)富蚪ㄗh;在政府征求人民意見(jiàn)時(shí)，每個(gè)人都有表決權(quán)。之前，1946年憲法第21條規(guī)定公民有否決權(quán)，1959年憲法和1980年憲法都間接規(guī)定了這一權(quán)利，但是直到今天，公民還沒(méi)有一次能夠?qū)崿F(xiàn)憲法所賦予給他們的這一權(quán)利。1992年憲法第69條規(guī)定，公民享有言論出版的自由;有權(quán)獲得信息資料，有權(quán)依法集會(huì)、結(jié)社和游行示威。但是直到今天，公民不可能根據(jù)憲法或者哪個(gè)法律來(lái)實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利。越南現(xiàn)在還沒(méi)有憲法訴訟，還沒(méi)有將憲法司法化。
在越南，憲法不能直接運(yùn)用于審理具體的糾紛案件。
人民法院在審理具體的行政、民事和刑事案件中，不直接引用憲法原則和憲法條款作為裁決依據(jù)的規(guī)范性文件的合憲性。人民法院不直接引用憲法，只適用一般的法律文件審理爭(zhēng)議糾紛時(shí)，因此不可能發(fā)現(xiàn)這些法律文件與憲法是有抵觸的。
第二，一切國(guó)家權(quán)力屬于人民，一切國(guó)家機(jī)關(guān)接受人民的監(jiān)督，但是實(shí)際上憲法中沒(méi)有具體規(guī)定人民實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的權(quán)力。國(guó)會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)會(huì)監(jiān)督其他的機(jī)關(guān)，但是誰(shuí)監(jiān)督國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)自己監(jiān)督檢查，人民從來(lái)沒(méi)有能監(jiān)督國(guó)會(huì)。
國(guó)會(huì)的立法權(quán)必須合憲，但是沒(méi)有規(guī)定國(guó)會(huì)是否可以對(duì)自己的立法進(jìn)行違憲審查，實(shí)質(zhì)是排除了對(duì)國(guó)會(huì)制定的基本法律違憲及其審查。一切國(guó)家權(quán)力屬于人民，但人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是國(guó)會(huì)和各級(jí)地方人民議會(huì)，由于國(guó)會(huì)是由全國(guó)選舉產(chǎn)生的代表組成的，它即代表全國(guó)人民，其性質(zhì)是國(guó)會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的最高機(jī)關(guān)，而不單純是立法機(jī)關(guān)。
因此，對(duì)國(guó)會(huì)的監(jiān)督者是全國(guó)人民，而不可能是其他國(guó)家機(jī)關(guān)。人民監(jiān)督國(guó)會(huì)的主要方式是通過(guò)選舉能夠代表人民意志的代表和罷免不能代表人民意志的代表。在人民沒(méi)有罷免代表的情況下，即假定國(guó)會(huì)是完全能夠代表人民意志的。
可見(jiàn)，國(guó)會(huì)制定的基本法律如果違憲，國(guó)會(huì)也是能夠及時(shí)進(jìn)行自我糾正的。憲法也規(guī)定公民有權(quán)罷免國(guó)會(huì)代表，而實(shí)際上公民還沒(méi)有一次實(shí)現(xiàn)著這個(gè)規(guī)定。
第三，在越南憲法中規(guī)定人民行使國(guó)家權(quán)力通過(guò)國(guó)會(huì)和各級(jí)人民議會(huì)，國(guó)會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。而實(shí)際上國(guó)會(huì)還不是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，有不少重要的事，不是國(guó)會(huì)決定，重要的事務(wù)由越南共產(chǎn)黨決定，國(guó)會(huì)得通過(guò)，必須通過(guò)。如此，人民主權(quán)沒(méi)有尊重。還有不少重要的事務(wù)屬于國(guó)會(huì)權(quán)力的決定，而政府決定，政府沒(méi)有對(duì)國(guó)會(huì)報(bào)告、受國(guó)會(huì)監(jiān)督。所以，實(shí)際上國(guó)會(huì)有時(shí)候還不是最高人民代表的機(jī)關(guān)、最高權(quán)力機(jī)關(guān)。這是一個(gè)要考慮的問(wèn)題。
第四，立憲權(quán)屬于人民。在越南憲法中，人民主權(quán)原則是憲法核心的原則，人民主權(quán)原則首先體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民，人民就是國(guó)家權(quán)力的主體。立憲權(quán)是起源權(quán)，因?yàn)槿嗣袷菄?guó)家權(quán)力的主體，所以立憲權(quán)屬于人民，人民是立憲權(quán)的主體。立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)這些權(quán)利是立憲權(quán)的派生。憲法是立憲權(quán)的產(chǎn)品，是國(guó)家的根本法并具有最高法律效力，一切其他法律文件都必須符合憲法。通過(guò)立憲權(quán)，人民賦予國(guó)家機(jī)關(guān)行使立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)。但是，1992年越南現(xiàn)行憲法第84條規(guī)定國(guó)會(huì)行使制定和修改憲法。
越南立憲歷史，在1946年憲法中已經(jīng)規(guī)定人民有憲法表決權(quán)。所以這也是一個(gè)要考慮的問(wèn)題。
在越南現(xiàn)行憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)會(huì)有最高監(jiān)督權(quán)。但不意味著它不受任何機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。一切權(quán)力屬于人民，人民是權(quán)力的主體，所以人民有審查國(guó)會(huì)和國(guó)會(huì)代表的權(quán)力。但這仍然是不夠的，并且在越南從來(lái)沒(méi)有任何法律基礎(chǔ)讓人民監(jiān)督國(guó)會(huì)。因此，建立一個(gè)專門審查機(jī)關(guān)是非常必須的。
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有關(guān)憲法論文開(kāi)題報(bào)告篇二
《 淺議農(nóng)民工平等權(quán)的法律保障 》
摘要：農(nóng)民工平等權(quán)是社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物。農(nóng)民工是一群特殊的社會(huì)群體，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響、相關(guān)法律法規(guī)的不完善、傳統(tǒng)等級(jí)制度的觀念等原因，造成他們的平等權(quán)經(jīng)常被忽視，農(nóng)民工在實(shí)際生活中處處受到歧視。因此，保護(hù)農(nóng)民工的平等權(quán)不僅僅是一個(gè)重要的法律問(wèn)題，更是一個(gè)亟待解決的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文通過(guò)分析平等權(quán)的相關(guān)原理剖析農(nóng)民工平等權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀，探討農(nóng)民工平等權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的途徑，提供一個(gè)合理的解決方案，以真正切實(shí)地保護(hù)農(nóng)民工的平等權(quán)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;平等權(quán);法律保障;成因;對(duì)策平等權(quán)
是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，同時(shí)也是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本要求和國(guó)際社會(huì)人權(quán)理論的重要內(nèi)容。
平等權(quán)是每一個(gè)人都應(yīng)該享有的權(quán)利。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“從人的這種共同特性中，從人就是他們是人而言的這種平等中延伸出這樣的要求：一切人或至少是一個(gè)國(guó)家的公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位?！鞭r(nóng)民工是社會(huì)的基本成員之一，應(yīng)該享有與其他社會(huì)成員平等的權(quán)利，不受歧視和差別對(duì)待。平等權(quán)是農(nóng)民工最基本的社會(huì)權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)權(quán)利的前提。
一、平等權(quán)的一般理論
平等權(quán)由平等思想演變而來(lái)，是平等思想在法律上的表達(dá)。平等思想最早可追溯到古希臘時(shí)期。古希臘亞里士多德提出正義的平等觀，認(rèn)為“正義是某些事物的‘平等(均等)’觀念”。①平等思想正式形成于17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期。1776年美國(guó)《獨(dú)立宣言》第一次以政治綱領(lǐng)的形式確立了“人人生而平等”。1789年法國(guó)《獨(dú)立宣言》規(guī)定：“在權(quán)利方面，人生來(lái)是而且始終是自由平等的?！敝链?，平等觀念深入人心，成為一項(xiàng)普遍的憲法原則和憲法權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)權(quán)利的前提。當(dāng)前，農(nóng)民工的平等權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)日益關(guān)注的焦點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工平等權(quán)的保護(hù)迫在眉睫。
保護(hù)農(nóng)民工平等權(quán)在當(dāng)代具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。保護(hù)農(nóng)民工的平等權(quán)有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的“法律面前人人平等”，補(bǔ)充形式上的漏洞;有利于農(nóng)民工積極為城市建設(shè)做貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)以人為本、公平公正的社會(huì)理念。
二、農(nóng)民工平等權(quán)的現(xiàn)狀解讀
農(nóng)民工是中國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型中形成的特殊群體，他們從農(nóng)民中分化出來(lái)并形成了一個(gè)新的獨(dú)立的社會(huì)階層。他們參與城市的建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，然而在現(xiàn)實(shí)生活中卻處處被排斥和受到不公平對(duì)待。因此，農(nóng)民工的平等權(quán)保護(hù)是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，需引起社會(huì)的高度關(guān)注。
(一)農(nóng)民工的政治權(quán)利虛置
選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國(guó)《憲法》賦予公民參與政治生活的一項(xiàng)基本權(quán)利。我國(guó)《憲法》第三十四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！背艘婪ū粍儕Z政治權(quán)利的人之外，中華人民共和國(guó)年滿18周歲的任何公民無(wú)一例外地平等地享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，所享有的權(quán)利是完整的，任何組織和個(gè)人都不可剝奪。但是1995年修正過(guò)的《選舉法》第十四條規(guī)定：“省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)代表的名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。”“這意味著農(nóng)村人口的選舉權(quán)相當(dāng)于城市人口的四分之一。這顯然是在法律上設(shè)置了農(nóng)村人口與城市人口的政治權(quán)利的不平等?！雹谵r(nóng)民工政治權(quán)利平等形同虛設(shè)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是實(shí)現(xiàn)其他政治權(quán)利的前提和基礎(chǔ)，連最基本的政治權(quán)利都得不到保護(hù)，又談何保護(hù)其他政治權(quán)利呢?(二)農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)遭侵害1.農(nóng)民工工作環(huán)境差、時(shí)間長(zhǎng)?！秳趧?dòng)法》第三條規(guī)定：“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利?！钡谑l規(guī)定：“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視?！比欢诂F(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)民工只能從事條件最差、待遇最低的臟、苦、累的職業(yè)，往往條件好的、工資高的職業(yè)都將農(nóng)民工排除在外，例如國(guó)企職員、公務(wù)員、教師等?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的礦山，真正在井下第一線工作的80%~90%是農(nóng)民工，在建筑工地80%~90%是農(nóng)民工?！雹?.農(nóng)民工工資低、常被老板欠薪。農(nóng)民工經(jīng)常從事高強(qiáng)度、高危險(xiǎn)、有毒、有害的工作，但是取得的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的收入水平，同時(shí)企業(yè)經(jīng)常巧立名目收取各種費(fèi)用，克扣農(nóng)民工的工資，甚至?xí)r常拖欠農(nóng)民工工資，嚴(yán)重侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益?！皳?jù)深圳市勞動(dòng)局企業(yè)員工收入分配課題組1995年對(duì)114家國(guó)有企業(yè)的調(diào)查，在相同的崗位上，外來(lái)工的月工資是800元左右，而有深圳戶籍的員工工資則高達(dá)2500元左右。在非國(guó)家企業(yè)里，城市戶籍和農(nóng)村戶籍不同身份的員工，每月工資至少要差600元以上?！雹?.農(nóng)民工就業(yè)率低、失業(yè)率高。農(nóng)民工由于自身文化教育水平不高、技能低下，不容易找到工作，即使找到工作，做的較多的也是臟苦累的活。農(nóng)民工人口眾多，素質(zhì)不高，政府優(yōu)先給予城鎮(zhèn)人口更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同等條件下城鎮(zhèn)人口獲得收入較高、勞動(dòng)環(huán)境好、福利待遇高的工作，農(nóng)民工獲得的工作卻恰恰相反。農(nóng)民工在現(xiàn)實(shí)條件下往往處于弱勢(shì)地位，經(jīng)常成為人事變動(dòng)中第一個(gè)受解雇的對(duì)象。
(三)農(nóng)民工的受教育權(quán)錯(cuò)位
教育是當(dāng)今社會(huì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。受教育權(quán)是獲得教育的前提條件?，F(xiàn)行《憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄督逃ā返诰艞l也規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的機(jī)會(huì)?！钡钱?dāng)前的教育制度并不能滿足人們對(duì)教育平等的期盼。
首先，從教育經(jīng)費(fèi)上看，國(guó)家將投入的教育經(jīng)費(fèi)基本上都用于城市，農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)往往只能靠自身負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工往往因?yàn)樨毨o(wú)法負(fù)擔(dān)起教育費(fèi)用，又未獲得政府或者社會(huì)機(jī)構(gòu)幫助而不得不輟學(xué)打工。他們的受教育權(quán)如何能得到保護(hù)?據(jù)中國(guó)社科院“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究課題組”調(diào)查，2002年全社會(huì)的各項(xiàng)教育投資是5800多億元，其中用在占總數(shù)不到40%的城市人口上的投資占77%，而占人口總數(shù)60%以上的農(nóng)村人口只獲得23%的教育投資。
其次，從師資力量上看，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，具有較高教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師集中在城市，而將未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、無(wú)經(jīng)驗(yàn)的民辦、代課教師分配在農(nóng)村。農(nóng)村人口的受教育水平嚴(yán)重受到影響，平等的受教育權(quán)無(wú)法獲得保護(hù)。
再次，從受高等教育的機(jī)會(huì)上看，農(nóng)村人口受高等教育機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市人口受高等教育的機(jī)會(huì)。農(nóng)村人口文盲比例居高不下，學(xué)歷低者比比皆是，而城市人口卻恰恰相反。農(nóng)民工中低學(xué)歷者比例占據(jù)大部分，輟學(xué)率高于城市人口。據(jù)國(guó)家相關(guān)課題組調(diào)查顯示，近年來(lái)隨著學(xué)歷增加，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸擴(kuò)大。
三、農(nóng)民工平等權(quán)保障的實(shí)現(xiàn)途徑(一)改革戶籍制度，實(shí)現(xiàn)公民遷徙自由權(quán)現(xiàn)行戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。隨著城市化進(jìn)程的加快，現(xiàn)行戶籍制度的弊端逐漸顯現(xiàn)?，F(xiàn)行戶籍制度導(dǎo)致斷層：一部分人迅速邁向現(xiàn)代化，而大多數(shù)人卻與現(xiàn)代化無(wú)緣。因此，改革現(xiàn)行戶籍制度是必然的社會(huì)趨勢(shì)。必須打破現(xiàn)行的二元格局，消除城鄉(xiāng)戶口的差別，允許農(nóng)村人口向城市遷徙，確立城鄉(xiāng)一致的平等的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇的真正平等，保護(hù)農(nóng)民工的平等權(quán)。(二)完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，納入權(quán)利保護(hù)體系社會(huì)保障制度是矛盾和沖突的磨合器。健全農(nóng)民工的社會(huì)保障制度需建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度。在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故或者其他事故時(shí)，工傷保險(xiǎn)制度作為農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的厚盾，可以解決農(nóng)民工無(wú)錢治病的問(wèn)題，防止責(zé)任人互相推諉責(zé)任，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)在農(nóng)民工得大病無(wú)法獲得社會(huì)幫助時(shí)，建立針對(duì)農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障制度，報(bào)銷大病醫(yī)療花銷，解決“大病無(wú)錢治”的問(wèn)題。
(三)開(kāi)展普法教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍農(nóng)民工的自我保護(hù)權(quán)利意識(shí)不高，需開(kāi)展普法教育，消除封建殘留思想，宣傳權(quán)利的重要性，在權(quán)利受侵害時(shí)懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。形成全社會(huì)都運(yùn)用法律武器和平解決爭(zhēng)議的良好的社會(huì)氛圍，拒絕“以暴制暴”。
同時(shí)，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民是平等的社會(huì)主體，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民的人格尊嚴(yán)均需受到尊重，不得實(shí)行不平等對(duì)待。
(四)建立代表農(nóng)民工的維權(quán)組織，傳達(dá)農(nóng)民工呼聲世界上農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)已相當(dāng)普遍，而我國(guó)尚未建立相應(yīng)的農(nóng)民工維權(quán)組織。當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急需建立代表農(nóng)民工利益的維權(quán)機(jī)構(gòu)，賦予其與城市中的工會(huì)、婦聯(lián)同樣的政治地位，通過(guò)這個(gè)組織有效地表達(dá)自己的意愿，從而維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)建立該機(jī)構(gòu)須符合相應(yīng)的法律法規(guī)，而不能隨意成立，該機(jī)構(gòu)需服從政府的管理，不能讓其成為脫離社會(huì)的無(wú)政府組織，凌駕于法律之上。參考文獻(xiàn)：〔1〕張清.農(nóng)民階層的憲政分析[J].中國(guó)法學(xué),2005(2).
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有關(guān)憲法論文開(kāi)題報(bào)告篇三
《 言論自由與政府名譽(yù)權(quán)沖突下的憲法保護(hù)和解決機(jī)制 》
[摘要]：文章探討了言論自由與政府名譽(yù)權(quán)的沖突問(wèn)題，并提出運(yùn)用憲法保護(hù)和解決機(jī)制解決這一問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞]：言論自由;政府名譽(yù)權(quán);沖突;解決
一、現(xiàn)實(shí)中的言論自由與政府名譽(yù)權(quán)的沖突問(wèn)題言論自由對(duì)于維持民主政治制度是不可缺少的。在現(xiàn)代，言論自由的范圍已受到極大擴(kuò)充，形式和方法是多樣的，不僅僅是口頭表達(dá)，同樣也可以是新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、詩(shī)歌傳播等等。
隨著法制宣傳的深入，公民法制觀念和當(dāng)家作主的欲望的膨脹，公民的言論自由達(dá)到了空前的高度。然而不可避免的是，言論自由將會(huì)涉及到公民的隱私權(quán)問(wèn)題，嚴(yán)重的可以涉及到刑法的誹謗罪。目前各國(guó)普遍的做法是：盡管確實(shí)的言論可以為誹謗指控辯護(hù)，如果發(fā)表的言論損害了個(gè)人而并未給公眾帶來(lái)利益，那么即使言論完全正確，發(fā)表言論的個(gè)人仍然可受到刑事處罰。這是針對(duì)侵犯到公民個(gè)人名譽(yù)權(quán)的問(wèn)題，但現(xiàn)今越來(lái)越多的案例觸及到了政府名譽(yù)權(quán)問(wèn)題。
目前，在法律沒(méi)有規(guī)定政府機(jī)關(guān)及其工作人員名譽(yù)權(quán)的相關(guān)問(wèn)題的前提下，針對(duì)新聞媒體的言論，許多政府機(jī)關(guān)會(huì)采取“事先限制”的單方面措施來(lái)避免名譽(yù)權(quán)的受損;而對(duì)于個(gè)人的一些言論(例如秦中飛案例)會(huì)采取事后單方面的沒(méi)收相關(guān)言論信息以及限制人身自由的手段來(lái)停止傳播，降低影響?！笆孪燃s束”原則在西方是一個(gè)古老的原則，曾經(jīng)也被用于限制某些新聞、出版媒體的言論自由，然而由于其對(duì)新聞媒體的限制可以是單方面決定，具有任意性，而當(dāng)事人又沒(méi)有其他司法救濟(jì)途徑，因而目前在西方國(guó)家“事先約束”原則已經(jīng)遭到摒棄，禁止使用。
二“、言論自由”必須得到優(yōu)先的保護(hù)雖然言論自由與政府名譽(yù)權(quán)之間的沖突日益加劇，但建立法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)憲政社會(huì)的趨勢(shì)顯示：政府不應(yīng)為了保護(hù)自身名譽(yù)而限制言論自由。
首先，言論自由是憲法賦予給公民的根本權(quán)利。人生活在社會(huì)中的根本技能是言論，不僅因?yàn)槿四苷f(shuō)話，更因?yàn)槿擞兴枷?。公民能否平等參與國(guó)家發(fā)展事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)之一就是言論能否得到充分自由，即使是被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子，他依舊有申訴、辯解、對(duì)國(guó)家事務(wù)發(fā)表看法的言論自由權(quán)。歷史的發(fā)展證明，給予公民寬松的言論自由度，將有利于國(guó)家事務(wù)的合理平衡發(fā)展;將有利于控制公權(quán)力的濫用，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)“，權(quán)力導(dǎo)致腐敗”是人的天性使然，任何掌握公權(quán)力的人都有濫用公權(quán)，以權(quán)謀私的理性動(dòng)機(jī)，因而控制公權(quán)力是任何良性體制所實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)目標(biāo)。然而，政府機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督，官員之間的監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且必然走向變質(zhì)，只有通過(guò)人民群眾的監(jiān)督，新聞媒體的監(jiān)督才能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。從孫志剛到佘祥林再到唐福珍，從“躲貓貓”到“毒奶粉”，近年來(lái)[下轉(zhuǎn)第231頁(yè)]中國(guó)取得的每一點(diǎn)制度的進(jìn)步都發(fā)端于媒體的披露、來(lái)源于網(wǎng)友和公民的聲討、譴責(zé)和建議。限制公民的言論自由，尤其是那些揭露政府工作問(wèn)題，譴責(zé)官員行為的影響到政府形象的言論，長(zhǎng)久的遏制和壓抑最終將會(huì)導(dǎo)致矛盾和沖突的噴發(fā)。從另一方面來(lái)說(shuō)，政府為人民服務(wù)，為社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)，就必須接受民眾提出的質(zhì)疑、批評(píng)，甚至抨擊，這是政府及其公務(wù)人員必須忍受的義務(wù)。
其次，限制公民的言論自由是治標(biāo)不治本的手段。言論自由是公民抒發(fā)自身的不滿情緒亦或是建議，目的還是為了尋求政府能夠引起重視，進(jìn)而有所改進(jìn)和更正。我們不能為了維護(hù)自身的政府形象就限制言論。政府還是應(yīng)該從自身出發(fā)，盡量避免由于公眾的言論，特別是一些錯(cuò)誤言論對(duì)政府形象的損害。
一是政府的信息要公開(kāi)、透明，公眾要有知情權(quán)。信息不公開(kāi)，暗箱操作，同人同情況不同對(duì)待，往往是民眾不滿的主要方面。原本公民能參與的決策事項(xiàng)就不是很多，如果在執(zhí)行過(guò)程中還不能透明，即使不存在不公正現(xiàn)象，對(duì)于每個(gè)公民而言，仍舊心存懷疑，導(dǎo)致不滿。政府的信息除了關(guān)乎民生的日常工作、重大事項(xiàng)以外，政府官員的基本情況、工資收入、出國(guó)培訓(xùn)以及個(gè)人對(duì)待民生問(wèn)題的觀點(diǎn)、個(gè)人的主要事實(shí)政績(jī)也應(yīng)該公開(kāi)。這并不是其個(gè)人的隱私，而是涉及到該官員的職業(yè)勝任問(wèn)題，涉及到民眾的監(jiān)督問(wèn)題，涉及到政府的公信力問(wèn)題。我國(guó)在這方面已經(jīng)有所突破，例如處級(jí)以上干部每年需要申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，公派出國(guó)申報(bào)等等。但筆者認(rèn)為力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這些申報(bào)只是向上級(jí)，而并未向全民鋪開(kāi)，甚至人大代表都不知道。除此之外，在選舉人大代表、選舉行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)等的時(shí)候，只知道他的簡(jiǎn)單履歷，至于他本人的政績(jī)觀點(diǎn)，他到底代表了哪些階層人的利益，他能為百姓謀哪里福祉我們卻是渾然不知，甚至連這人長(zhǎng)什么樣子都不知道，這樣選出來(lái)的代表群眾不信任也是有理可尋。因此，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)信息，以消除隱匿而帶來(lái)的不必要的沖突。
二是當(dāng)矛盾、沖突發(fā)生時(shí)，政府要以官方方式第一時(shí)間向媒體和公眾作出解釋和澄清，以消除不良信息傳播所帶來(lái)的影響。例如，在上文所提及的秦中飛一案中，秦中飛所做的詞中有些隱喻，部分是事實(shí)，部分有出入。那么對(duì)于有出入的這部分事實(shí)就應(yīng)該及時(shí)向公眾澄清，在傳播還不廣、影響還不深、民眾還在懷疑這些傳言的時(shí)候就應(yīng)該向公眾說(shuō)明真相。時(shí)間性對(duì)于政府來(lái)說(shuō)是非常重要的。
三是要提升政府的公信力。事實(shí)上，有相當(dāng)一部分針對(duì)政府的言論有失偏頗，但民眾卻很容易站在政府的對(duì)立面，認(rèn)為一定是政府或其公職人員的失職或錯(cuò)誤導(dǎo)致的。2008年的楊佳襲警案，網(wǎng)民們有超過(guò)五成都斷定公安當(dāng)初作出了對(duì)楊佳不公正的處理才導(dǎo)致其走上極端，甚至有人把其奉為英雄。由于少部分官員的行為的前后不一致致使政府公信力的下降，最終導(dǎo)致了這種黑白顛倒的思潮的蔓延。由于目前社會(huì)處于一個(gè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾比較突出，政府的每一項(xiàng)決策都至關(guān)重要，提升政府的公信力，使得老百姓相信政府的決策有利于他們是我們今后更好發(fā)展的前提。
四是要加大公眾參與決策的廣度。公眾廣泛的參與決策有助于政府作出的決定滿足大多數(shù)人的利益和期望。問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議、投票等都是公眾參與的形式，也是言論自由的一種表現(xiàn)。閉門造車，拍腦袋想決策只會(huì)與群眾的利益背道而馳。
三、言論自由要以“和諧、寬容”為核心目的與價(jià)值取向言論自由的擴(kuò)大，顯示了法治社會(huì)的進(jìn)步，也體現(xiàn)了公民意識(shí)的增強(qiáng)。公民意識(shí)是個(gè)體對(duì)自己在國(guó)家和社會(huì)中所處政治地位的現(xiàn)實(shí)感受和應(yīng)有認(rèn)識(shí)，它代表人類對(duì)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的理性的、定型的、系統(tǒng)的認(rèn)知。不可否認(rèn)的是，由于我國(guó)處于發(fā)展的初級(jí)階段，公民的法制知識(shí)水平還有待提高，對(duì)于一些新鮮事物的接受能力、分析判斷能力還有待加強(qiáng);同時(shí)針對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的關(guān)系背景以及政治利益斗爭(zhēng)，因此出現(xiàn)了將言論自由濫用、擴(kuò)大利用的情況，導(dǎo)致社會(huì)矛盾的升級(jí)。筆者認(rèn)為，在言論自由與涉嫌侵犯政府名譽(yù)權(quán)的關(guān)系上應(yīng)以和諧與寬容作為首要原則。寬容是指允許別人有行動(dòng)和判斷的自由，對(duì)不同于自己或傳統(tǒng)觀點(diǎn)的簡(jiǎn)介，給予耐心公正的容忍。
對(duì)于行政政府來(lái)說(shuō)，要將不同的利益訴求都吸納到制度內(nèi)來(lái)表達(dá)，并在此基礎(chǔ)之上，確立不同利益的協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)力的救濟(jì)機(jī)制，以體現(xiàn)憲政體制的統(tǒng)合能力。一個(gè)開(kāi)明的政府，必須要有海納百川的氣度和審時(shí)度勢(shì)的能力。寬容本身意味著一種開(kāi)放性，人與人之間需要寬容，人與國(guó)家、政府之間也需要寬容精神。另一方面，和諧對(duì)于一個(gè)迅速發(fā)展的國(guó)家來(lái)說(shuō)尤為重要。和諧應(yīng)該是任何一種秩序運(yùn)行的終極目標(biāo)，是秩序的高級(jí)層次和表現(xiàn)形式。
因?yàn)楹椭C不必像秩序那樣需要借助于外在的、強(qiáng)制性的技術(shù)手段來(lái)保證服從，而是不同的生命體、物種種群之間在調(diào)試和修正行為方式的過(guò)程中所自然形成的一種“自足狀態(tài)”。和諧與寬容是公民與政府共享的終極目標(biāo)，也是憲政生態(tài)主義的價(jià)值取向，言論自由既是公民的根本權(quán)利，也需要公民以和諧與發(fā)展為目的的來(lái)實(shí)施。言論自由不僅需要得到憲法的保護(hù)，更需要得到政府的配合以及公民的自覺(jué)積極履行。隨著法制的完善，政府執(zhí)法水平的提高，公民社會(huì)責(zé)任感的提升，相信言論自由能更好的在法治發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。
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