在國際石油合作中各國主要通過立法的方式對國際石油合作過程中產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)制，但是并沒有專門的法律是關(guān)于國際石油合作的，而是分散在各國的石油法規(guī)中；
今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：國際石油合作風(fēng)險的法律規(guī)制研究相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀與參考：

　　關(guān)鍵詞：國際 石油 合作 風(fēng)險 法律

　　論文正文：

國際石油合作風(fēng)險的法律規(guī)制研究

　　近段時間以來，敘利亞的緊張局勢對中東地區(qū)乃至世界產(chǎn)生了重要影響。敘利亞是中國重要的貿(mào)易合作伙伴，2011年雙方貿(mào)易額達(dá)到30億美元。中國在敘利亞的中資企業(yè)有20多家，其中包括中石油、中石化以及中材建設(shè)等大型國有企業(yè)。自從敘利亞發(fā)生動蕩，中敘經(jīng)貿(mào)合作受到很大影響，商務(wù)部西亞非洲司司長鐘曼英8月29日說，由于敘利亞國內(nèi)局勢動蕩，中國石油企業(yè)已撤離敘利亞。石油作為“工業(yè)的血液”,是重要的戰(zhàn)略資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國際石油合作成為石油發(fā)展的必由之路。

　　國際石油合作是超越國界的合作，有其復(fù)雜性。隨著合作的不斷深化，出現(xiàn)的風(fēng)險類型也會越來越多，造成的不利影響也會越來越大?；诖?，我們有必要對國際石油合作的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)制。但是就目前而言，各國對于國際石油合作風(fēng)險的研究主要集中于政治方面，對于從法律方面規(guī)制國際石油合作的風(fēng)險的研究相對來說比較少，但是法律是規(guī)制國際石油合作風(fēng)險的最重要的手段之一。從法律的角度，對國際石油合作的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)制具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、國際石油合作風(fēng)險法律規(guī)制現(xiàn)狀及存在的問題

　　國際石油合作離不開法律的規(guī)制，法律包括國際條約和國內(nèi)法，在國際石油合作過程中涉及到國際法、各國國內(nèi)法和石油行業(yè)準(zhǔn)則等，各國主要通過立法的方式來確保石油主權(quán)、調(diào)整石油合作雙方的利益、維護(hù)公共安全。國際石油合作的不斷加強(qiáng)，法律在規(guī)制國際石油合作風(fēng)險方面的作用越來越大，但是也存在著一些問題和不足。

　　(一)國際石油合作風(fēng)險法律規(guī)制的現(xiàn)狀。

　　在國際石油合作中各國主要通過立法的方式對國際石油合作過程中產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)制，但是并沒有專門的法律是關(guān)于國際石油合作的，而是分散在各國的石油法規(guī)中。國際石油立法方式主要有三種：固定立法式、靈活立法式以及協(xié)議方式。各國的石油立法由于各國擁有的資源、需求、行業(yè)發(fā)展階段有較大的差異，各國石油立法的目的不盡相同。但是總得來說，有以下幾個共同點(diǎn)：首先通過立法，確定資源主權(quán)，這是石油立法的最主要的目的。其次是保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公共安全。各個國家的石油立法都包含了有關(guān)環(huán)境保護(hù)和公共安全的專門條款，涉及到石油項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)，還有污染損害的責(zé)任、賠償?shù)取Ｗ詈?，維護(hù)國家利益的條款。在各國的石油立法中來說，在依賴石油資源的國家中，國家分成和石油財稅這兩個章節(jié)是必不可少的。

　　(二)國際石油合作風(fēng)險法律規(guī)制存在的問題。

　　對于國際石油合作風(fēng)險法律規(guī)制存在的問題主要是以我們國家為例，主要包括一下幾個方面：

　　1.立法問題。

　　缺乏系統(tǒng)的國際石油合作法律規(guī)范，效力層級低。目前關(guān)于國際石油合作的法律法規(guī)大部分采取的是分割式立法模式，缺乏協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。各國與國際石油合作有關(guān)的法律散見于國際經(jīng)濟(jì)法、礦產(chǎn)資源法、石油法、稅法以及環(huán)境法中。我國既無專門的石油法，也未在其他法律中對石油工業(yè)的管理作詳盡的規(guī)定，而是通過政府規(guī)定來管理石油工業(yè)。我國從20世紀(jì)70年代末開始對外合作開采海洋石油資源，但是關(guān)于海洋石油資源國際合作的立法只有國務(wù)院頒布實(shí)施的《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源》、《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》進(jìn)行調(diào)整。不僅沒有系統(tǒng)的國際石油合作法律規(guī)范，而且僅僅只有行政法規(guī)，致使無法可依現(xiàn)象頻發(fā)，這嚴(yán)重制約著國際石油合作事業(yè)的穩(wěn)步向前發(fā)展。

　　2.司法問題。

　　國際石油合作涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會的各個方面，需要考慮國家的穩(wěn)定程度和法治程度，司法的不公正會極大的打擊合作方的信心。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展變化，國際反腐敗法律制度表現(xiàn)出立法的綜合化、機(jī)構(gòu)設(shè)置的專門化、職權(quán)的廣泛化和國際合作的多樣化等顯著特征。而我國反腐敗刑事司法制度與國際反腐敗司法制度尚存在較大差距。如果司法腐敗就無法公平地判定合作雙方的權(quán)利和責(zé)任，損害一方的利益，不利于建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。此外，判決的承認(rèn)與執(zhí)行也是很大的問題，在當(dāng)今國際社會，還沒有一個中央集權(quán)式的組織可以執(zhí)行該項(xiàng)職能。目前有關(guān)國際石油合作的監(jiān)督管理等均無相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法，專業(yè)性強(qiáng)使地方執(zhí)法系統(tǒng)難以涉足，從而使法律規(guī)定無法實(shí)施。

　　3.合同問題。

　　首先，我國對國際石油合作合同進(jìn)行大致的規(guī)定，合同的具體模本和具體的合同條款必須合作雙方一一談判，會耗費(fèi)大量的金錢和時間。其次，國際石油合作合同一般是長期合同，在此期間國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化，當(dāng)時訂立的國際石油合作合同可能已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢，所以有必要對合同進(jìn)行調(diào)整。以上這些在法律上尚未規(guī)定，而這些是在國際石油合作中可能會經(jīng)常出現(xiàn)的，必須盡快解決。最后，合同的有效性問題。如果是由于先前的溝通交流不夠，發(fā)生重大誤解，或者是損害一方的公共利益，造成合同無效或者是可撤銷可變更合同，也會嚴(yán)重阻礙國際石油合作的發(fā)展，使風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率變高。

　　二、加強(qiáng)國際石油合作風(fēng)險法律規(guī)制的對策

　　加強(qiáng)對國際石油合作風(fēng)險的法律規(guī)制是保障國際石油合作順利進(jìn)行的最重要的措施，可以有效的對風(fēng)險進(jìn)行規(guī)制。國際石油合作涉及到國際法、國內(nèi)法等法律規(guī)范，所以從國際、國內(nèi)兩個層次進(jìn)行對策分析。

　　(一)國際層面——積極推進(jìn)國際石油合作法律制度的構(gòu)建。

　　1.建立區(qū)域石油合作法律制度。

　　針對國際石油合作過程中的風(fēng)險，建立區(qū)域石油合作法律制度要確立完善的爭端解決機(jī)制?？梢酝ㄟ^建立國際石油合作仲裁機(jī)構(gòu)或者利用第三方國家的法律進(jìn)行解決。如果是提交國內(nèi)法院解決就會涉及到案件的管轄權(quán)、法律適用、判決的承認(rèn)和執(zhí)行等問題。涉外案件的當(dāng)事人為了獲得對自己有利的判決，通常會采取“挑選法院”的做法，向可能對自己作出有利判決的法院起訴。判決的執(zhí)行也是一個重要的問題。所有這些必須在法律中明確規(guī)定，這有利于風(fēng)險的快速化解，避免造成更大的損失。此外，在相同的條件下可以約定優(yōu)先權(quán)，類似于在公司法中規(guī)定的股東對于公司發(fā)行的股票有優(yōu)先購買權(quán)，在國際石油合作中對于合作對象的挑選上規(guī)定優(yōu)先權(quán)利。這對于競爭風(fēng)險來說有一定的規(guī)制作用。

　　2.建立全球性的石油合作法律制度。

　　該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過漸進(jìn)的方式，先從雙邊、區(qū)域法律制度的建立開始。各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等存在著較大的差異，所以通過漸進(jìn)的方式是比較可行的方法。建立全球性的法律制度的目標(biāo)同建立區(qū)域法律制度的目標(biāo)基本相同。

　　(二)國內(nèi)層面——建立完善的國際石油合作法律制度。

　　1.立法方面。

　　制定國際石油合作的基本法，形成系統(tǒng)的國際石油合作法律體系，真正做到有法可依。同時國際石油合作涉及環(huán)境、稅制、合同、金融等眾多方面，國際石油合作立法自身需要形成體系，同時必須與其他法律規(guī)范相統(tǒng)一，構(gòu)成完整的法律體系。完善國際石油合作的上、中、下游立法，制定石油消費(fèi)法，針對國際石油合作后石油消費(fèi)的限制、節(jié)約和替代制度進(jìn)行立法上的規(guī)定。

　　建立生態(tài)補(bǔ)償制度，針對國際石油合作引發(fā)的環(huán)境問題進(jìn)行立法規(guī)定。此外，根據(jù)英美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，境外投資保險制度作為投資資本安全和企業(yè)正常經(jīng)營的保障，能夠有效地促進(jìn)本國企業(yè)的海外投資和國際化發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和政治風(fēng)險的防范有其獨(dú)特的作用。

　　2.合同方面。

　　首先，規(guī)范國際石油合作的主體資格。通過立法的方式，規(guī)定參與國際石油合作的主體必須具備一定的資質(zhì)，在注冊資本、風(fēng)險規(guī)制能力、經(jīng)營管理能力和凈資本等方面進(jìn)行硬性規(guī)定。此外，國際石油合作具有涉外性，要明確規(guī)定外國石油公司在我國設(shè)立的子公司、分支機(jī)構(gòu)、分公司進(jìn)行合作時的法律適用問題。還要注意“公司面紗”的問題，股東濫用法人資格，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其次，國際石油合作合同的訂立是國際石油合作風(fēng)險法律規(guī)制中非常重要的一環(huán)，因?yàn)閲H石油合作的進(jìn)行依賴國際石油合作合同的訂立。

　　縱觀石油合作管理的成功案例，一般分為上游協(xié)議、中游協(xié)議、服務(wù)合同、其他合同。每個階段都會有不同的合同來進(jìn)行規(guī)范，對國際石油合作的每個階段進(jìn)行細(xì)化管理。最后，在國際石油合作合同中一般都會明確約定風(fēng)險發(fā)生后的糾紛解決途徑。但是通過國際石油合作合同約定爭端解決途徑，比如說約定風(fēng)險發(fā)生后適用中國的法律，中國的法律對于該風(fēng)險引起的糾紛存在法律空白，如何處理?本文認(rèn)為，窮盡法律規(guī)則時適用法律原則，從與國際石油合作相關(guān)的法律法規(guī)中探求立法目的。

　　3.司法方面。

　　司法體制的改革不僅對于國際石油合作具有重要意義，對于一個國家的健康穩(wěn)定發(fā)展也具有積極意義。推進(jìn)司法改革具體而言包括：(1)加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉工作，嚴(yán)肅查處工作人員的違法違紀(jì)行為，制定嚴(yán)格的行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范。(2)加強(qiáng)監(jiān)督，包括系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督和系統(tǒng)外的監(jiān)督，使司法行為透明化。加大執(zhí)法力度應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：(1)轉(zhuǎn)變思想觀念。隨著法制工作的不斷完善，應(yīng)該克服只管經(jīng)濟(jì)效益、不抓法制建設(shè)的觀念。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識，提高法制意識。(2)做到有法必依、嚴(yán)肅執(zhí)法。必須按照法定職權(quán)辦事，執(zhí)法的程序要合法，執(zhí)法行為的內(nèi)容要合法。做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。(3)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)考核、任用、獎懲等制度建設(shè)，實(shí)行能者干、懶者換，差者下的用人辦法。

　　三、結(jié)論

　　本文通過對國際石油合作風(fēng)險法律規(guī)制存在的問題進(jìn)行分析，從國際和國內(nèi)兩個層面提出建議來完善國際石油合作風(fēng)險的法律規(guī)制，包括建立區(qū)域、全球石油合作法律制度，制定國際石油合作基本法等。這些措施可以在一定程度上促進(jìn)爭議的解決，保障穩(wěn)定的石油供應(yīng)和合理的石油價格。就目前而言，各個國家應(yīng)該意識到法律在規(guī)制國際石油合作風(fēng)險中的積極作用，積極協(xié)商促成統(tǒng)一的法律規(guī)范，以保障國際石油合作順利進(jìn)行，為國際石油合作創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。