論文摘要 在社會發(fā)展的過程中，現(xiàn)代反壟斷法程序依賴性在不斷增強，為了深入了解，本文主要針對現(xiàn)代反壟斷法的程序依賴性探析進行了簡單分析。
　　論文關(guān)鍵詞 現(xiàn)代反壟斷法 程序依賴性 探析
　　在當(dāng)今社會環(huán)境下，現(xiàn)代反壟斷法為企業(yè)經(jīng)濟行為進行了一定的限制，具有一定的經(jīng)濟合理性，是當(dāng)下執(zhí)法活動綜合性和全面性的衡量標(biāo)志。因此，對現(xiàn)代反壟斷法的程序依賴性探析有其重要的法律價值和意義。
　　一、現(xiàn)代反壟斷法的重要性
　　現(xiàn)代反壟斷法產(chǎn)生的標(biāo)志是美國制定的《謝爾曼法》。《謝爾曼法》是1890年，美國國會制定的第一部現(xiàn)代反壟斷法，也是美國歷史上第一個授權(quán)聯(lián)邦政府控制、干預(yù)經(jīng)濟的法案，這也是法學(xué)界公認(rèn)的現(xiàn)代反壟斷法，也被稱為世界各國反壟斷法之母。
　　在當(dāng)前社會，反壟斷法的主要目的就是保證經(jīng)濟的持續(xù)增長，有助于提高技術(shù)水平。因為壟斷既不公平，也低效率。不公平是因為消費者沒得選擇，對消費者不公平；潛在競爭對手沒有機會進入這一行業(yè)，對從業(yè)者和投資者不公平。低效率是因為沒有節(jié)省成本的動力，沒有創(chuàng)新的動力。最重要的是因為對壟斷者的監(jiān)督成本過高。尤其是這個經(jīng)濟全球化的時代，必須要對壟斷加強監(jiān)督。而且行業(yè)壟斷后，造成價格有一家獨管，私自提升售價，同行業(yè)其它中小型的企業(yè)，失去競爭力，該行業(yè)缺少市場活力，有可能造成政治、經(jīng)濟的不穩(wěn)定?，F(xiàn)代反壟斷法程序依賴性的發(fā)展，可以控制行業(yè)有效投資不足，避免行政壟斷滋生腐敗毒瘤和損害消費者利益，利于企業(yè)利益提高。
　　相比之下，競爭模式下，競爭對手在一定程度上本身就成為了壟斷的監(jiān)督者。競爭者本身就提供了一個標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于成本的、關(guān)于利潤率的、關(guān)于創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)。同時，消費者對競爭者的選擇，也在監(jiān)督著競爭者的經(jīng)營表現(xiàn)。所以，如果存在競爭者，額外的監(jiān)督是多余的。這樣就節(jié)省了成本，即意味著效率的提高。簡單地講，壟斷需要額外的監(jiān)督者，所以成本高，效率低。而競爭者本身就是監(jiān)督者，所以，競爭模式是高效率的。
　　二、現(xiàn)代反壟斷法的程序依賴性
　　現(xiàn)代反壟斷法在發(fā)展過程中，其呈現(xiàn)的重要功能之一就是在規(guī)則以外還建立了詳細的執(zhí)法程序，通過對執(zhí)法困難克服，現(xiàn)代反壟斷法的執(zhí)法活動已經(jīng)逐漸從實體依賴性轉(zhuǎn)向議事規(guī)則的程序化發(fā)展。法律的主要內(nèi)部是由實體和程序兩部分構(gòu)成的，而且這兩者的功能各不相同，其中，實體規(guī)則主要是通過權(quán)利和義務(wù)表現(xiàn)出來的利益，而程序則主要是這些利益得以實現(xiàn)的步驟以及手段。
　?。ㄒ唬┏绦蛞?guī)則的完善
　　從某種角度上講，現(xiàn)代反壟斷法作為一種實體程序，從占有的地位以及其復(fù)雜程度來分析，現(xiàn)代反壟斷法已經(jīng)具備了一定的立法功能，程序是實現(xiàn)這種步驟與好處的一個重要手段，但以現(xiàn)代法律所規(guī)定的內(nèi)容，現(xiàn)代反壟斷法除了具有實用價值，該程序仍具有其自己本身的獨立性。所以，現(xiàn)代反壟斷法已經(jīng)不僅僅是在程序意義上具有其自身的評價標(biāo)準(zhǔn)，而且實體程序也不斷簡化，更為重要的是現(xiàn)代反壟斷法程序系統(tǒng)提高了法律的價值，對整個社會的發(fā)展具有不可替代的作用。
　　另外，從立法的性能來分析，現(xiàn)代反壟斷法程序在現(xiàn)代社會中占據(jù)的地位越來越重要，特別是在應(yīng)對復(fù)雜的經(jīng)濟壟斷和企業(yè)壟斷時，其實質(zhì)性規(guī)則和議事規(guī)則日漸突出，已經(jīng)逐步發(fā)展成為相對獨立的法律程序，所以，可以說現(xiàn)代反壟斷法是其實已經(jīng)成為了一部程序法。
　?。ǘ嶓w規(guī)則的簡化
　　實體規(guī)則簡化是現(xiàn)代反壟斷法的另一個重要功能，簡單來講，現(xiàn)代反壟斷法在現(xiàn)行的議事規(guī)則的基礎(chǔ)上，逐漸簡化實體規(guī)則，在立法上，對壟斷的定義和行為進行重新界定，但是要有一個基本的原則，針對發(fā)現(xiàn)大量的壟斷行為，主要由執(zhí)法當(dāng)局，根據(jù)具體情況進行具體分析，選項有效措施。與此同時，為了達到簡化的目的，需要通過提高議事程序，來彌補缺乏的實體規(guī)則，這是現(xiàn)代反壟斷法程序化發(fā)展的必然要求和實質(zhì)性規(guī)則。
　　另外，對于壟斷的認(rèn)定和反壟斷法執(zhí)法程序步驟細化及其約束是現(xiàn)代反壟斷法在實際發(fā)展中的必然要求。完整的議事規(guī)則不僅以指導(dǎo)執(zhí)法，減少不確定性的執(zhí)法內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，并且需要加強限制，提高執(zhí)法的透明度，還要使規(guī)則更加多樣化發(fā)展，進而對企業(yè)進行科學(xué)測定，為企業(yè)發(fā)展提供的合理期望環(huán)境。
　　此外，為彌補現(xiàn)代反壟斷法適用性規(guī)則的缺點，許多國家的反壟斷法相對更加簡單，并且具有傾向繼續(xù)簡化的趨勢，并且開發(fā)出了相應(yīng)的程序規(guī)則，比如《歐共體條約》、《反托拉斯程序和處罰法》
　?。ㄈ﹫?zhí)法程序細化
　　在現(xiàn)代的社會環(huán)境下，法律要求越來越具體化，因此，現(xiàn)代反壟斷法必須要細化其執(zhí)法程序，并且要保證已編程的反壟斷法的相對獨立性，可以說這是執(zhí)法程序日益完善的另一種表現(xiàn)。在一定的范圍內(nèi)，現(xiàn)代反壟斷法實質(zhì)性規(guī)則已經(jīng)不能完全滿足現(xiàn)代經(jīng)濟社會的適用性，需要采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)代反壟斷法，充分認(rèn)識到其重要性，也因此決定了執(zhí)法程序就越需要一個綜合執(zhí)法程序、執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置、權(quán)限配置、執(zhí)行程序等全部納入執(zhí)法內(nèi)容，這也是現(xiàn)代反壟斷法的重要內(nèi)容。
　　另外，反壟斷法的執(zhí)行效能與執(zhí)法機構(gòu)和他們的權(quán)限設(shè)置有著直接關(guān)聯(lián)。目前世界許多國家當(dāng)局一再強調(diào)和加強反壟斷執(zhí)法權(quán)限和規(guī)范化，尤其是對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，反行政壟斷可能是反壟斷的主要任務(wù)，需要有效的執(zhí)法程序來監(jiān)督實施，規(guī)范案件處理程序。主管當(dāng)局要根據(jù)法定程序，采取行之有效的方法，使得各方無法規(guī)避政府行政為，甚至于在調(diào)查和執(zhí)法行動過程中，針對有關(guān)當(dāng)事人不合作、違反調(diào)查及執(zhí)行的情況下，行政機關(guān)應(yīng)授權(quán)執(zhí)法權(quán)力的司法當(dāng)局權(quán)力，采取強制執(zhí)行措施。與此同進，要注意其不同于其他公共權(quán)利的行使，其沒有很大的約束，在執(zhí)行過程中，往往超越了反壟斷法的實體性，尤其是歐美國家，主要由執(zhí)法機構(gòu)行使解釋權(quán)的法定規(guī)則，甚至執(zhí)法本身已創(chuàng)建的立法權(quán)力，都已經(jīng)成為現(xiàn)代反壟斷法執(zhí)法活動的結(jié)果，進而突顯出了某種程度的獨立性。
　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法程序和國家公共配置的權(quán)利和程序操作系統(tǒng)密切相關(guān)，例如，美國實現(xiàn)了分離的民事和刑事的反托拉斯訴訟、中國的臺灣地區(qū)的公平會等，在實施過程中，可以直接以行政程序法的行政規(guī)定為基礎(chǔ)，在各方達成共同的解決辦法后，進行和解。根據(jù)以上分析，可以知道實體規(guī)則的移植就是反壟斷法的主要法律移植規(guī)律。
　　因此，現(xiàn)代反壟斷法是深根于國家的法律文化的土壤中，并且在這個較長的時間內(nèi)，取得了一定的發(fā)展，不同國家都必須結(jié)合國家的社會情況和歷史情況，設(shè)計出自己的有效程序。
　　（四）執(zhí)法程序的約束性
　　現(xiàn)代反壟斷法中，法律執(zhí)法和解是作為一種執(zhí)法措施，具有典型代表性，屬于非正式執(zhí)法范圍，是一個非依賴于實體規(guī)則和制作的操作程序性制度，在現(xiàn)代社會背景下，隨著其不斷地完善和獨立化，不僅實體規(guī)則獨立性提高，而且其在程序上的限制也在增加，在許多國家，現(xiàn)代反壟斷法是以這一領(lǐng)域的行政、司法權(quán)力為重要組成部分，具有準(zhǔn)司法權(quán)力的行政機關(guān)（而不是一個司法機構(gòu)）是主要的執(zhí)法機構(gòu)，這證明了現(xiàn)代反壟斷法的一個重要功能。因此，遠遠超過其他執(zhí)法相對的權(quán)利和義務(wù)的范圍，除了一些重要因素，如執(zhí)法機構(gòu)、法律影響、最終成效等，現(xiàn)代反壟斷法執(zhí)法權(quán)力以外的設(shè)立最為重要的是規(guī)范的執(zhí)法行動，受其約束公眾利益的權(quán)利和規(guī)則的更新，使得現(xiàn)代反壟斷法執(zhí)法避免一定的麻煩，走出了執(zhí)法困境。
　　因此，為了遏制反壟斷法執(zhí)法的部門化和內(nèi)在化，控制執(zhí)法者也成了現(xiàn)代反壟斷法的主要內(nèi)容，其中，其所采用的控制方法就是通過一系列嚴(yán)格的程序設(shè)置，以確保現(xiàn)代反壟斷法的權(quán)力，增強現(xiàn)代反壟斷法執(zhí)法功能，隨著立法程序不斷規(guī)范，其重要性會越來越明顯。