安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施。下文是學習啦小編為大家整理的關于安全生產(chǎn)法律論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　安全生產(chǎn)法律論文篇1

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管法律機制創(chuàng)新研究

　　摘　要：近年來中國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)進入關鍵時期和攻堅階段。應從社會管理創(chuàng)新的要求出發(fā)，構建以權利保障為目的的監(jiān)管目標、從監(jiān)管機制的實體方面和程序方面進行創(chuàng)新，進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管法律機制。

　　關鍵詞：安全生產(chǎn);監(jiān)管;社會管理創(chuàng)新;法律機制安全生產(chǎn)監(jiān)管事關和諧勞動關系建設，事關人民群眾的生命健康權和財產(chǎn)權等基本權利保障，2011年“7·23”動車事故更把安全生產(chǎn)監(jiān)管推到各級政府面前。“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報告認定，該事故是一起因列控中心設備存在嚴重設計缺陷、上道使用審查把關不嚴、雷擊導致設備故障后應急處置不力等因素造成的責任事故，事故暴露了在預防機制、隱患排查機制、應急處置機制等方面的問題。在中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，安全生產(chǎn)事故呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)以及傷亡人數(shù)多的特征。究其原因，主要是安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責任未能有效落實，政府監(jiān)管法律機制不完善，監(jiān)管手段陳舊，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的力度不夠。“十二五”時期中國安全生產(chǎn)進入關鍵時期和攻堅階段，因此，創(chuàng)新監(jiān)管目標、監(jiān)管模式、手段與程序，以法治手段加強監(jiān)管成為當前安全生產(chǎn)領域的主要行政法任務。本文以此為切入點，探討安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政法機制，為遏制和減少生產(chǎn)事故，降低社會風險提供理論依據(jù)和對策建議。

　　一、社會管理創(chuàng)新的要求

　　2011年7月，中共中央、國務院出臺了關于加強社會創(chuàng)新管理的意見，明確指出要把創(chuàng)新行政管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容加以研究和實踐。安全生產(chǎn)監(jiān)管是社會管理的重要領域，雖然安全生產(chǎn)的主體責任由企業(yè)承擔，但在基本權利保障的任務面前，被動等待生產(chǎn)單位主動履行社會責任和法律義務無法解決事故多發(fā)的現(xiàn)實問題。在福利國家時代，給付行政任務更受關注。在社會管理創(chuàng)新理念的指導下，政府應當傳統(tǒng)的監(jiān)管手段和柔性的行政手段并用，并積極借助行政任務外包，保障生產(chǎn)安全。

　　安全生產(chǎn)領域事故頻發(fā)，工傷、職業(yè)病防治問題突出，揭示了安全生產(chǎn)監(jiān)管領域行政法革新的重要性。行政法治創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一，應松年指出社會管理法律體系不健全，社會管理的發(fā)展方向應當是與社會主義法治國家和法治政府的建設相結(jié)合，要完善社會管理的法律體系[1]。莫于川認為應當從行政法治的角度出發(fā)，推進社會管理創(chuàng)新[2]。目前中國安全法律體系已基本形成，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)等十余部法律對安全生產(chǎn)進行規(guī)制，國務院頒布的行政法規(guī)有百余部，此外一批部門規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章對安全生產(chǎn)也做出了規(guī)定。有關安全生產(chǎn)的法制框架已經(jīng)基本健全，但是安全生產(chǎn)領域的突發(fā)事件仍未得到有效遏制，這提示著行政執(zhí)法領域相關機制沒有產(chǎn)生實效等問題。以政府危機治理為線索，從源頭上加強安全生產(chǎn)標準、設備以及生產(chǎn)過程的監(jiān)管，檢查和懲處違規(guī)生產(chǎn)操作行為，妥善處置安全事故，對法治政府建設具有重要的現(xiàn)實意義。

　　二、確立以權利保障為導向的監(jiān)管目標

　　權利保障是安全生產(chǎn)監(jiān)管行政法保障機制建設的邏輯基礎和正當性源頭。現(xiàn)代化的過程往往以經(jīng)濟目標為首要目標，為追求經(jīng)濟效益而放松管制。在社會管理創(chuàng)新視野下，應確立權利保障為監(jiān)管目標。

　　勞動安全權是勞動者的憲法基本權利，具有權利和義務的雙重屬性。憲法第42條規(guī)定，公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。作為一種憲法未列舉的權利，勞動安全受到憲法和基本法的保障。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。勞動安全作為勞動者的權利，意味著企業(yè)和其他用人單位有義務提供安全的設施設備，進行安全生產(chǎn)培訓，創(chuàng)造安全的勞動條件，保障勞動安全權的實現(xiàn);同時，由于其另一方面的義務屬性，勞動安全權不得放棄，勞動者應恪守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。因為在生產(chǎn)過程中一旦因為違法違規(guī)操作，發(fā)生事故，就使公共安全處于危險當中。勞動者根據(jù)崗位的要求，不得拒絕安全生產(chǎn)培訓和怠于履行崗位職責，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。”

　　三、監(jiān)管機制實體部分的創(chuàng)新

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主要義務主體。生產(chǎn)者為追求利益最大化，可能出現(xiàn)為降低生產(chǎn)成本而冒安全風險的投機行為。監(jiān)管機構應定期進行行政檢查，對不符合安全生產(chǎn)標準與規(guī)程的行為予以責令改正并可以進行行政處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位種類和數(shù)目繁多，而監(jiān)管機構和人員是有限的，顯然難以應對超負荷的監(jiān)管任務。筆者建議以行政任務外包的方式，委托各行業(yè)的行業(yè)協(xié)會進行常規(guī)的定期檢查。一是可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律功能，二是發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的專業(yè)性優(yōu)勢，三是使檢查保持有效的頻率而避免“運動式”檢查的流于形式。行業(yè)協(xié)會的檢查結(jié)果必須報送相關的監(jiān)管機構并接受監(jiān)督，防止行業(yè)內(nèi)的“自我保護”。對于行業(yè)協(xié)會報送的信息，監(jiān)管機構在審核之后，認為危險達到一定的程度，必須公開該信息并進行行政檢查與處罰，責令經(jīng)營者限期改正。為防止“政績觀”下政府監(jiān)管職責與促進經(jīng)濟發(fā)展責任之間的勾兌，監(jiān)管機構應當公布監(jiān)管規(guī)則、過程及結(jié)果，貫徹行政信息公開原則。

　　安全生產(chǎn)中的風險評估是十分專業(yè)的內(nèi)容。監(jiān)管機構囿于其知識技能等限制，可以將風險評估委托中立的監(jiān)管機構進行。監(jiān)管機構對安全生產(chǎn)風險應進行分級管理，根據(jù)應急預案和風險的等級啟動不同的監(jiān)管程序和應急管理。中立的監(jiān)管機構應有多方面的專家組成，讓專業(yè)理性與行政理性同時發(fā)揮作用，其任務是生產(chǎn)過程的風險監(jiān)管 接受投訴、展開調(diào)查等。監(jiān)管機構應在組織地位、人事任免、資金與預算等方面具有獨立地位。對安全生產(chǎn)的風險進行獨立的評估，向行政機關傳遞信息并有選擇地向公眾披露信息，啟動風險評估調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果遞交有監(jiān)管權的行政機關。

　　在給付行政理念下，在安全生產(chǎn)監(jiān)管中管制行政與給付行政手段應當并用。原有的強制性監(jiān)管手段將柔性化，管制行政與給付性行政措施結(jié)合應用以改善監(jiān)管的效果。在提供安全生產(chǎn)公共服務的過程中以行政外包的方式發(fā)揮第三部門的作用。以行政民主代替強制性手段，以合作行政代替壓制行政。

　　四、監(jiān)管程序部分的創(chuàng)新

　　在安全生產(chǎn)監(jiān)管行政法的變革中，首先要遵守已有的行政程序法律規(guī)范的規(guī)制。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法制度，相關行政程序主要有行政許可程序、行政處罰聽證程序、行政復議程序、事故調(diào)查處理程序等。在這些執(zhí)法過程中，聽證程序、說明理由程序、利害關系人參與程序以及信息公開程序尤為重要，如應當完善安全事故信息公開程序以及安全生產(chǎn)標準聽證程序等具體程序的設計。在行政民主的理念下，構建民主參與協(xié)商機制，對安全生產(chǎn)標準的制定舉行聽證，發(fā)揮技術專家和社會公眾對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，政府信息公開程序應進一步完善。

　　此外，民營化之后的私人行政程序以及國家有權機關對私人行政主體的監(jiān)督程序迫切需要發(fā)展。“私人作為行政的中間力量之一參與到行政作用中，利用私人的各種能力實行各種事務的行政現(xiàn)象，稱為‘私人行政’、亦可稱為‘通過私人實施行政事務’、‘通過私人設施國家事務’。” [3] 行政權理應由國家行政主體行使，但在對安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查等繁重的行政任務面前，遴選有專業(yè)及其他符合要求的社會組織，將行政任務委任私人進行。此時，該行為的主體應當視為做出委托的行政機關，此時該受委托的私人應當遵循行政程序?qū)π姓C關的規(guī)制。

　　參考文獻：

　　[1] 應松年.社會管理創(chuàng)新引論[J].法學論壇，2010，(6).

　　[2] 莫于川.行政法治視野中的社會管理創(chuàng)新[J].法學論壇，2010，(6).

　　[3] [日]米丸恒治.私人行政——法的統(tǒng)治的比較研究[M].洪英，等，譯.北京:中國人民大學出版社，2010:21-22.

　　安全生產(chǎn)法律論文篇2

　　對我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的淺析

　　[摘要]工業(yè)革命后，工業(yè)生產(chǎn)大幅度發(fā)展的同時安全生產(chǎn)事故也頻頻發(fā)生，建立一套健全的安全生產(chǎn)法律法規(guī)勢在必行。直至今天，我國的安全生產(chǎn)法律體系也逐步趨近完善。作為我國第一部安全生產(chǎn)基本法律，《安全生產(chǎn)法》具有普遍性和代表性，因此以它為分析對象可以系統(tǒng)的了解我國安全生產(chǎn)法律體系。

　　[關鍵詞] 安全生產(chǎn) 安全事故 法律法規(guī)

　　1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系國內(nèi)外對比

　　時代背景、經(jīng)濟發(fā)展使我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設起步較晚，并且經(jīng)歷了一個曲折的過程。相比之下，西方國家最先進入工業(yè)革命，很大程度上促進了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展，先進的技術和各種工業(yè)涉足領域為他們的安全生產(chǎn)法律體系的健全和完善提供了豐富的經(jīng)驗，因此我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設較為落后，但一定程度上有了很大的進步和改善。

　　2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的介紹

　　2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》出臺，標志著我國安全生產(chǎn)法律體系達到了一個覆蓋全方面的階段，向著“整分合”的趨勢發(fā)展。

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的全面性體現(xiàn)在兩個方面：一是它既規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，也規(guī)定了從業(yè)人員的權利和義務，同時更加嚴格地強調(diào)了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性，既有對生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理，又有對違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法律責任，全面系統(tǒng)且符合實際地規(guī)定了實現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑及形式;二是它涉及到除去消防、公路、鐵路、水上和航空交通以外的安全生產(chǎn)各行各業(yè)，無論一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還是是高危行業(yè)，如礦山、建筑等。

　　3安全生產(chǎn)法律特點的國內(nèi)外比較

　　與我國相比，國外的安全生產(chǎn)法更強調(diào)法律的權威性，其特點如下：(1)立法層次高，權威性強;(2)法律體系嚴密，完整性強;(3)法律條款明確，操作性強;(4)技術規(guī)程、標準上升到法律層次。這與各國的社會文化背景不同有直接關系。拿我國來說，我們中華民族講究以和為貴，因此在處理生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)問題上主要采取社會監(jiān)督和法律制裁的體系。而對于外國，比如美國，他們有私家槍做自為用途，為了避免惡性事件的發(fā)生，必須強調(diào)法律的地位。因此，社會文化背景影響著安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建立。

　　4《安全生產(chǎn)法》與其他相關法律的關系

　　在我國安全生產(chǎn)法律體系中，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》處于中心的位置，是其他法律的基礎。因此在處理安全生產(chǎn)事故中，要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作為根本，與其他相關法律相結(jié)合，一道解決安全事故。以一個案例說明其中的關系：

　　"3.17"道路交通黑火藥爆炸特別重大事故： 2005年3月17日凌晨4時，浙江省衢州市汽車運輸集團有限公司浙H00517大型臥鋪客車行至江西省梨溫高速公路上饒境內(nèi)路段48公里785米處，追尾碰撞前方同方向行駛載6噸黑火藥的贛A24929貨車(該車掛靠江西省銀輪汽車租賃服務有限公司)，引發(fā)爆炸，造成31人死亡(客車28人，貨車3人)，直接經(jīng)濟損失924.9萬元。

　　經(jīng)分析，這起事故違反的法律法規(guī)有違反《民用爆炸物品管理條例》中的第四十四條煙花爆竹的運輸，由購買單位向所在地縣、市公安局申請領取《爆炸物品運輸證》后方準運輸;省外購進煙花爆竹的運輸，購買單位應憑省主管部門審查后的合同和核發(fā)的封簽向所在地縣(市)公安機關申領《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運輸證》后方準運輸。到達目的地后，收貨單位應在運輸證上簽注貨物到達情況，并在七日內(nèi)將運輸證交回原發(fā)證機關。

　　違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。違反《汽車租賃管理暫行規(guī)定》、第十五條 租賃經(jīng)營人應建立健全安全責任制度，治安防范措施和經(jīng)營管理的各項制度，加強內(nèi)容管理，對從業(yè)人員進行遵紀守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。第二十四條 各級道路運政管理機構及其工作人員應嚴格遵守和執(zhí)行汽車租賃業(yè)有關法規(guī)，認真履行職責，違者給予行政處分，構成犯罪的追究刑事責任。

　　可見，《中華人民共和國生產(chǎn)法》是一個覆蓋面廣的綜合性法律，其內(nèi)容還不夠完善和具體，因此必須依靠相關法律才能夠合理、全面地處理事故，才能增強其可信度和權威性。

　　5對我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的分析性總結(jié)

　　俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，《中華民族共和國安全生產(chǎn)法》具備基本法律和安全法律法規(guī)的基本特點，因此從對它的分析可以總結(jié)出我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的現(xiàn)狀：

　　5.1趨于完善依然需要健全;

　　國務院二十三號文件的出臺使得我國安全生產(chǎn)法律體系更加健全，是加強新形勢下企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領性文件，對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。

　　5.2體系存在漏洞，需要長期的經(jīng)驗積累來完善;

　　5.3不能夠滿足工程技術飛速發(fā)展的要求，有些惡劣行為依然處在法律規(guī)范范圍之外;

　　5.4安全生產(chǎn)法律的普及任務依然艱巨。

　　參考文獻

　　[1]紹輝等編著.安全心理與行為學[M].1.北京：化學工業(yè)出版社，2011，217-225.

　　[2]周桂琴. 《安全生產(chǎn)法》的立法背景和基本原則 [N].江蘇安全生產(chǎn)報，2011-2-23(4).

　　[3]施衛(wèi)祖.事故責任追究與安全監(jiān)督管理[M].1.北京：煤炭工業(yè)出版社，2002，15-22. [7]崔國章.安全管理[M].1.北京：海洋出版社，1997，47-58.