國際法畢業(yè)論文
國際法畢業(yè)論文
對于個(gè)人作為國際法主體的問題在現(xiàn)代國際法上是一個(gè)爭議頗多的國際法基本理論問題,甚至對于國際法主體這一概念,不同學(xué)者也有著各自不同的定義。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的國際法畢業(yè)論文，供大家參考。
國際法畢業(yè)論文篇一
《 試析國際合作原則在國際環(huán)境法中的發(fā)展 》
論文摘要：國際合作原則是國際環(huán)境法的一項(xiàng)基本原則，它對于國際環(huán)境保護(hù)事業(yè)而言，具有特別重要的意義。該原則以國際宣言為依據(jù)，具有廣泛的內(nèi)容，是人類應(yīng)對環(huán)境危機(jī)的必然、理性的選擇。但其實(shí)施現(xiàn)狀并不樂觀。國際社會分而治之的政治格局與生態(tài)系統(tǒng)的整體性存在矛盾，為促進(jìn)國際環(huán)境合作的發(fā)展，各國需以人類共同利益為出發(fā)點(diǎn)，讓渡主權(quán)，堅(jiān)守合作的承諾，以求實(shí)現(xiàn)保護(hù)地球環(huán)境的最終目標(biāo)。
論文關(guān)鍵詞：國際合作原則;國際環(huán)境合作;途徑;主權(quán)
一、國際合作原則的依據(jù)及有關(guān)規(guī)定
國際合作原則的依據(jù)是《聯(lián)合國憲章》、《人類環(huán)境宣言》和《里約宣言》。
《聯(lián)合國憲章》的序言宣布各成員國為促成社會進(jìn)步和改善民生，要“力行寬恕，彼此以善鄰之道，和睦相處”。第一條死三款規(guī)定聯(lián)合國的宗旨為“促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題”。
《人類環(huán)境宣言》第7條規(guī)定：“種類越來越多的環(huán)境問題，因?yàn)樗鼈冊诜秶鲜堑貐^(qū)性或全球性的，或者因?yàn)樗鼈冇绊懝餐膰H領(lǐng)域，將要求國與國之間廣泛合作和國際組織采取行動以謀求共同的利益。”此條款尤其強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的，需要共同的努力，即“為籌措資金以支援發(fā)展中國家完成它們這方面的責(zé)任所需要進(jìn)行的國際合作”。第22、24、25條都有關(guān)于這一原則的規(guī)定。
《里約宣言》中，有9項(xiàng)原則規(guī)定了加強(qiáng)磋商、合作的內(nèi)容。其中有的是重申《人類環(huán)境宣言》的有關(guān)內(nèi)容，是它的具體化。如原則24，關(guān)于戰(zhàn)爭破壞問題，規(guī)定各國“應(yīng)遵守國際法關(guān)于在武裝沖突期間保護(hù)環(huán)境的規(guī)定，并按必要情況合作”最后一項(xiàng)原則明確規(guī)定：“各國和人民應(yīng)誠意地本著伙伴精神合作”，將這一基本原則概括升華到一個(gè)新的水平。
二、國際合作原則的必然性
首先，國際環(huán)境問題的特點(diǎn)決定了各國必須合作，國際環(huán)境問題的特點(diǎn)包括全方位，全因子，整體問題與局部問題交叉和互相促進(jìn)，既有當(dāng)前癥狀又有滯后效應(yīng)等。環(huán)境問題的這些特點(diǎn)決定了它的解決不是世界上任何一個(gè)國家所能單獨(dú)勝任的。
其次，國際社會由于在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等方面存在巨大差異的不同國家所組成這一基本事實(shí)決定了各國必須合作。這些差異導(dǎo)致了各國之間存在很多利益沖突，尤其是經(jīng)濟(jì)和正式利益的沖突，這就反感了各國在國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)行動。各國唯有加強(qiáng)國際合作才能克服這些利益上的沖突，共同致力于國際環(huán)境的保護(hù)。
最后，國際環(huán)境立法和國際環(huán)境法的實(shí)施要求各國進(jìn)行合作。國際合作是國際環(huán)境立法和國際環(huán)境法的實(shí)施的必要條件。唯有通過國際合作，各國才能克服利益沖突，制定表現(xiàn)為各國之間的協(xié)調(diào)意志的國際環(huán)境法規(guī)則。所有國際環(huán)境法律文件的形成過程都是國際合作或經(jīng)過斗爭達(dá)到合作的過程。在合作的前提下，各國才能克服利益沖突和政治、司法制度等方面的差異，有效的實(shí)施國際環(huán)境法。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界正在變得越來越小。在這一背景下，國際關(guān)系呈現(xiàn)兩種趨勢。一方面，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及越來越多的國家參與國際事務(wù)的能力增強(qiáng)，加之危機(jī)意識的增強(qiáng)、安全概念的擴(kuò)展，使國家間的利益沖突、權(quán)利分配問題敏感而又復(fù)雜，體現(xiàn)出一種無法形成“合力”的“離心”傾向，各國均有意強(qiáng)化政府職能，捍衛(wèi)主權(quán)獨(dú)立;另一方面，全球化導(dǎo)致國家間的聯(lián)系日益增多，而由此引發(fā)的公共問題——無論是金融危機(jī)、跨國犯罪、瘟疫流行、環(huán)境問題，都使國界形同虛設(shè)。這些問題單憑一個(gè)國家或幾個(gè)國家的努力是不能解決的，無論他們有多么強(qiáng)的實(shí)力。為了生存，國家之間需要聯(lián)合起來，共同應(yīng)對這些問題，他們由此產(chǎn)生一種“合力”。
三、國際合作原則的實(shí)施現(xiàn)狀
(一)在環(huán)境問題上采取自掃門前雪的態(tài)度
許多國家和地區(qū)不關(guān)心其他區(qū)域或其他國家的環(huán)境整治只關(guān)心自己領(lǐng)域范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國家和地區(qū)有可能將更多的資金投入到環(huán)境治理上來，這樣就導(dǎo)致了在一些國家和地區(qū)環(huán)境問題日益緩和的同時(shí)，另一些國家和地區(qū)環(huán)境問題日益尖銳。這樣全球和地區(qū)性的環(huán)境問題與矛盾也就往往通過發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)區(qū)域顯示出來。
(二)南北雙方在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面存在重大分歧
發(fā)達(dá)國家在幾百年的發(fā)展中排放了大量污染物，最終釀成了當(dāng)今世界的重大環(huán)境問題，如臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、酸雨等全球環(huán)境問題，都是長期積累形成的，發(fā)達(dá)國家利用地球資源的人均數(shù)量高出發(fā)展中國家?guī)资?。而廣大發(fā)展中國家普遍面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國家理應(yīng)為發(fā)展中國家解決環(huán)境問題提供資金和技術(shù)。然而，多數(shù)發(fā)達(dá)國家非但沒有積極履行自己的義務(wù)，反而回避和推卸責(zé)任，甚至利用環(huán)境保護(hù)限制發(fā)展中國家的發(fā)展。這就形成了南北之間在環(huán)境保護(hù)問題上的主要分歧。
(三)南北雙方環(huán)境權(quán)益的斗爭異常尖銳
長期以來，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一直是控制與被控制、剝削與被剝削的關(guān)系，是一種不公正、不平等和不合理的關(guān)系。發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家在國際生產(chǎn)體系分工、國際金融貿(mào)易等方面的斗爭，特別是關(guān)于環(huán)境權(quán)益的斗爭非常激烈。發(fā)達(dá)國家出于自身利益的考慮，片面強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，將環(huán)境與發(fā)展割裂開來;利用環(huán)境保護(hù)干涉別國內(nèi)政，要求各自放棄一些主權(quán)，尤其是在國家對本國自然資源的主權(quán)問題上表現(xiàn)得尤為突出;在國際環(huán)境合作上缺乏誠意。發(fā)達(dá)國家在上述問題上采取的立場觀點(diǎn)是與發(fā)展中國家對立的，不符合發(fā)展中國家的根本利益。對此，發(fā)展中國家從促進(jìn)發(fā)展、推動建立公正合理的國際秩序以及有效解決全球環(huán)境問題出發(fā)，在一系列原則性問題上始終堅(jiān)持自己的原則立場。
四、推進(jìn)國際合作原則實(shí)施的途徑
(一)推動全球環(huán)境法制化
環(huán)境問題對國際關(guān)系和國際安全的影響正在逐步加深，環(huán)境問題將會引起越來越多的國際沖突。面對環(huán)境安全對國際政治的深刻影響，國際社會已認(rèn)識到環(huán)境問題不能停留在各種論壇上的一般性討論，必須尋求制定有法律約束力的國際公約，確保各國加強(qiáng)合作，采取切實(shí)有效的行動。國際立法是一種強(qiáng)制性手段，無論哪一國家加入國際環(huán)境保護(hù)公約，他就在法律上承擔(dān)了相關(guān)的義務(wù)與責(zé)任;否則，就要在政治上外交上蒙受國際社會的壓力，或在國際貿(mào)易上處于不利地位。近年來，新的全球性、區(qū)域性和雙邊環(huán)境保護(hù)條約不斷出臺，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。國際環(huán)境法的迅速發(fā)展增強(qiáng)了國際環(huán)境保護(hù)措施的有效性和強(qiáng)制性，同時(shí)也對各國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深刻影響。
(二)開展環(huán)境問題上的南北對話和東西協(xié)商
我們共享同一個(gè)地球，任何一個(gè)局部地區(qū)的環(huán)境惡化都會對全球環(huán)境產(chǎn)生重大影響。因而，不發(fā)達(dá)國家在改善環(huán)境時(shí)遭遇到資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面的障礙時(shí)，發(fā)達(dá)國家基于歷史和未來的考慮，應(yīng)給予大力幫助。比較發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，由于環(huán)境治理基點(diǎn)的不同，在發(fā)展中國家環(huán)境投資的邊際成本明顯高于發(fā)達(dá)國家?？梢姡瑥娜騺砜?，環(huán)境保護(hù)和投資的重點(diǎn)應(yīng)放在生態(tài)環(huán)境脆弱的發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家應(yīng)支持發(fā)展中國家改善環(huán)境的各種努力。盡管在環(huán)境問題產(chǎn)生的原因上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間始終存在爭議，但“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域特有原則的最終確立，使國際環(huán)境合作具有了更加靈活的實(shí)現(xiàn)方式。這一原則號召各國積極應(yīng)對環(huán)境危機(jī)，克服環(huán)境合作中的分歧與困難以達(dá)成共識。
(三)建立可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)下的國際環(huán)境保護(hù)合作關(guān)系
可持續(xù)發(fā)展作為一種全面的發(fā)展觀，深刻影響和改變著人類的經(jīng)濟(jì)行為和生活方式，調(diào)整人類經(jīng)濟(jì)社會活動與自然之間的相互關(guān)系。環(huán)境與發(fā)展大會以后，可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)逐步從理論走向?qū)嵺`。為確保持續(xù)發(fā)展，各國將在制定經(jīng)濟(jì)、社會、財(cái)政、能源、交通、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易及其他政策時(shí)，進(jìn)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，并尋求更大范圍的國際參與。國際社會也必須在政策、措施上實(shí)行更大范圍的協(xié)調(diào)配合，以解決任何可能影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的環(huán)境與發(fā)展問題。可以相信，未來世界對環(huán)境問題的關(guān)注將超過以往任何時(shí)候，人類在追求與自然和諧相處的道路上將最終走到一起。
從全球主義者角度看，生態(tài)環(huán)境危機(jī)造成的一個(gè)國際結(jié)構(gòu)性的變化是，國家的傳統(tǒng)權(quán)利及權(quán)力在淡化，而國際社會的共同職責(zé)在加強(qiáng)，影響在擴(kuò)大;變化的特點(diǎn)是，從最低限度的合作目標(biāo)，朝建立國際規(guī)則和承擔(dān)更大責(zé)任的方向前進(jìn)，朝改善及改造國家內(nèi)部的組織功能的方向演進(jìn)，朝形成共同的星球意識的方向演進(jìn)。這是一個(gè)前所未有的主權(quán)弱化的時(shí)代。國際環(huán)境合作的成功與否依賴各合作主體的合作誠意及采取的實(shí)質(zhì)措施，需要主權(quán)國家更多地站在人類共同利益的角度，更多地讓渡主權(quán)，以長遠(yuǎn)利益為重，同心協(xié)力，保護(hù)人類賴以生存的地球環(huán)境。
國際法畢業(yè)論文篇二
《 關(guān)于南海爭端的國際法分析 》
論文摘要：南海早在古代就在我國的管轄之中。自上世紀(jì)70年代發(fā)現(xiàn)海洋石油資源及《聯(lián)合國海洋法公約》談判以來，有關(guān)南海國家紛紛侵占島礁、開發(fā)海洋資源侵犯我國南海權(quán)益，形成南海爭端。本文分析了南海爭端的原因、現(xiàn)狀、特點(diǎn)，并就爭端解決提出一些探討性的方案。
論文關(guān)鍵詞： 南海爭端; 共同開發(fā);爭議水域
南海是位于西太平洋的一個(gè)邊緣海,連接太平洋和印度洋。南海中有許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘，它們分布的范圍很廣，自北向南大致可以分為東沙、西沙、中沙、和南沙四大群島。南海問題，指的是南海周邊的6國7方，即中國大陸和臺灣、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，非法占據(jù)部分島礁并開發(fā)海洋資源而引起的主權(quán)爭議問題。南海爭端中爭議最激烈、最集中的焦點(diǎn)在南沙群島。
一、中國對南沙群島及其附近海域的擁有無可爭辯的主權(quán)
遠(yuǎn)在秦漢時(shí)代，中國先民在南海就已經(jīng)有了航海通商活動。在元代,南沙群島就已經(jīng)歸中國管轄，此后歷代政府不間斷地對南沙群島行使管轄。清朝將南沙群島劃入中國版圖。從最早發(fā)現(xiàn)到擁有主權(quán)，再到開發(fā)和利用，中國都遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于其它國家。二戰(zhàn)期間，日本占領(lǐng)西沙和南沙群島.二戰(zhàn)結(jié)束后日本徹底退出南海。中國政府完全收復(fù)了西沙和南沙群島。1947年，中國政府特別頒布了關(guān)于中國南海U形斷續(xù)疆界線的法令，宣布了南海島礁沙洲的名稱和位置，并繪制了正式地圖，得到世界各國的承認(rèn)，尤其是中國周邊的越南、菲律賓、馬來西亞等國，它們當(dāng)時(shí)都是承認(rèn)這個(gè)傳統(tǒng)海疆線的。戰(zhàn)后相當(dāng)長時(shí)期，南海周邊的地區(qū)也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議。這些說明中國對南沙群島及其附近海域擁有主權(quán)有確鑿的歷史依據(jù)和法理依據(jù)。
但自從上世紀(jì)70年代南海油氣資源被發(fā)現(xiàn)后，菲、越、馬等國不僅對島群提出了主權(quán)要求，還以軍事手段占領(lǐng)了大部分島礁，對南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開發(fā)活動。這些單方面的主張與開發(fā)活動都與中國在南海地區(qū)享有的歷史性權(quán)利產(chǎn)生了沖突和矛盾,導(dǎo)致了南海爭端目前格局的形成。
二、南海問題的由來
本無爭議的屬于中國領(lǐng)土的南沙群島為何會出現(xiàn)一些周邊國家對中國南沙進(jìn)行侵犯，形成主權(quán)爭議導(dǎo)致如此復(fù)雜的南海問題呢?各方爭奪南海有多種復(fù)雜的因素。
(一)南海擁有重要的戰(zhàn)略地位。南海是印度洋通向太平洋的必經(jīng)之路，是世界上第二繁忙的國際航道。南海北部的臺灣海峽和西南端的馬六甲海峽是極具有戰(zhàn)略價(jià)值的海上
要道。南海作為海上運(yùn)輸通道,國際上一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，誰控制了南海，誰就控制了東南亞，從而控制了北太平洋和澳洲大陸。南海特殊的戰(zhàn)略地理位置使區(qū)域內(nèi)外勢力爭奪南?？刂茩?quán)的競爭逐步加劇。
(二)南海蘊(yùn)含豐富的自然資源。南海海底蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、可燃冰等重要的礦產(chǎn)資源，有“第二個(gè)波斯灣”之稱。此外南海海域有大量豐富的漁業(yè)資源。爭議海域內(nèi)資源的開發(fā)活動,關(guān)系南海周邊國家的經(jīng)濟(jì)安全與持久發(fā)展。南海資源的開發(fā)和利用,成為引發(fā)和加劇南沙爭端的重要因素。
(三)國際海洋法的缺陷。南海問題的產(chǎn)生除了南海石油資源的發(fā)現(xiàn)外與國際海洋法的醞釀有直接關(guān)系。1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》確立了新的海洋秩序。但公約的規(guī)定也存在不足之處?！豆s》引入“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的新概念時(shí)，卻對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架沒有給予明確的界定。它允許專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架存在多條分界線，使得各方對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界定不同，為沖突埋下隱患。各國紛紛根據(jù)《公約》以國內(nèi)立法的形式，規(guī)定自己領(lǐng)?；€向外延伸的海域作為本國主權(quán)之下的領(lǐng)?；蛘邔俳?jīng)濟(jì)區(qū)，對部分南沙島礁
主權(quán)和海域管轄權(quán)提出要求。如菲律賓通過的“海洋基線法案”，將主權(quán)本屬于我國的黃巖島等8個(gè)島礁強(qiáng)行劃入菲律賓主權(quán)之下。
(四)中國長期以來未能對南沙群島實(shí)施有效管理。對南海諸島未能實(shí)行全面有效的管轄治理，為他國染指南沙留下了可乘之機(jī)。目前，我國南沙群島共約40多個(gè)島礁大多數(shù)被其他國家所侵占。其中，屬于中國控制的只有9個(gè)。
三、南海爭端的現(xiàn)狀
70年代，爭端各方對南海的爭奪主要表現(xiàn)為，爭奪島礁主權(quán)、海域管轄和資源開發(fā)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著周邊國
家實(shí)施海洋戰(zhàn)略,海洋立法推進(jìn)、海上執(zhí)法力量加強(qiáng),對爭議島礁和海域的爭奪加劇。此外，冷戰(zhàn)后美日等國亞太政策的調(diào)整，世界戰(zhàn)略格局發(fā)生變化，美國等域外大國紛紛介入南海問題。域外勢力的介入，使得原來通過雙邊談判即可解決的南海問題演變成了復(fù)雜的國際問題。其主要特征是:
(一)南海地區(qū)軍備競賽加劇。近年來,部分南海周邊國家紛紛采購先進(jìn)武器，以期武力維護(hù)其在南海的既得利益。有關(guān)南海周邊國家頻繁地與域外大國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，使南海區(qū)域安全的不確定性因素增多。
(二)區(qū)域外大國的介入導(dǎo)致南海地緣政治競爭加劇。南海通航安全是美日等國利益所在。美、日、印等大國出于全球和區(qū)域戰(zhàn)略布局需要,通過軍售、聯(lián)合軍演等方式加強(qiáng)了向南海的軍事滲透,不斷強(qiáng)化在南海的軍事影響力，在南海地區(qū)的活動日益頻繁，使南海問題進(jìn)一步復(fù)雜化。
(三)區(qū)域內(nèi)外國家推動南沙爭端國際化。部分南海周邊國家與域外大國和有關(guān)國際組織聯(lián)系密切,積極推動將南海問題列入雙邊或多邊協(xié)商機(jī)制,增強(qiáng)區(qū)域外大國和國際組織在南海問題上的介入程度，使南海爭端走向國際化。
(四)南海爭端各國在南海問題上形成團(tuán)結(jié)一致對中國的力量。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和綜合實(shí)力、軍事實(shí)力的快速增長，使得南海各國對中國的擔(dān)憂日益增加，單憑南海各國的力量已經(jīng)很難與中國進(jìn)行抗衡。出于各方面的考慮，在南海各國內(nèi)部近年來在南海問題上團(tuán)結(jié)一致，形成南海集團(tuán)。
四、南海爭端的解決方式
上世紀(jì)七、八十年代，中國曾和越南發(fā)生過激烈的西沙海戰(zhàn)和南沙海戰(zhàn)，兩場戰(zhàn)爭收復(fù)了西沙全部和南沙的部分島嶼。之后，中國便一直致力于通過和平方法解決南海問題。和平解決方式包括政治方式和法律方式。
法律解決方式主要包括仲裁與司法兩種途徑，但提交仲裁與司法解決都需要當(dāng)事各國的共同同意。由于我國對國際司法機(jī)構(gòu)的不信任和裁決結(jié)果的不可預(yù)測性，我國長期以來對由國際司法機(jī)構(gòu)裁決國家間爭端持保留態(tài)度。中國作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國之一，曾明確表示不接受對海洋劃界及類似海洋糾紛的國際司法或仲裁管轄。因此通過法律手段解決南海爭端的可能性很小。
政治解決方式，一般包括談判、協(xié)商、調(diào)查、斡旋、調(diào)停、和解。我國政府一貫主張以和平談判方式解決國際爭端，愿同有關(guān)國家根據(jù)公認(rèn)的國際法原則和規(guī)則,包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》所確立的基本原則和法律制度,通過和平談判妥善解決南海爭議。
中國對在南海地區(qū)發(fā)生的海上糾紛和事件，堅(jiān)持與有關(guān)國家協(xié)商解決和保持克制的原則。2002年11月，中國與東盟各國簽署了《南海各方行為宣言》。各方承諾保持克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化和擴(kuò)大化的行動。中國嚴(yán)格遵守《宣言》。對于越南、菲律賓等國在南海搞旅游、修機(jī)場、任命行政長官、宣示主權(quán)、聯(lián)合軍演，驅(qū)趕中國漁民、射擊、破壞中國漁船等事件。我國始終以“抗議”來回應(yīng)，為維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
我國政府早在20世紀(jì)80年代就提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張,向國際社會承諾,愿意在南海爭端問題上,同有關(guān)爭端國擱置主權(quán)爭議,實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)。但我國提出的建議沒有得到周邊國家很好地回應(yīng)。爭端各國一方面瘋狂地掠奪南海資源，一方面對南海島礁主權(quán)的爭奪不斷升級。南海爭端的多邊化和國際化已成為趨勢。
鑒于目前南沙群島大部分島礁被周邊國家所侵占,我國只控制少數(shù)島礁的現(xiàn)狀，我國需要通過對南海諸島實(shí)施有效管理和控制，包括劃定更詳細(xì)的領(lǐng)?；c(diǎn)、通過巡航、派兵駐守、派人居住、視察等辦法來證明自己擁有主權(quán)。
我國需要加快對南海資源的開發(fā)。從國家經(jīng)濟(jì)、能源安全考慮，南海是中國未來能源的潛在基地，具有巨大的開發(fā)潛力。目前千余口外國油井矗立南海，而我國在南海沒有一口油井。由于人員不足、財(cái)力缺乏等原因，近年來中國海洋石油公司在南海的開發(fā)進(jìn)展頗為遲緩，加快南海油氣開發(fā)已經(jīng)刻不容緩。
南海問題涉及中國國家利益和海洋權(quán)益以及與部分東盟國家間的雙邊關(guān)系,通過和平方式解決南海問題符合有關(guān)各方利益,也有利于維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
國際法畢業(yè)論文篇三
《 北極航道所涉及的現(xiàn)行法律體系及完善趨勢 》
[摘要]隨著全球變暖的趨勢大大加強(qiáng)，北極航道通航的可能性也越來越大，北極地區(qū)有著豐富的資源和重要的戰(zhàn)略地位。但北極并不像南極一樣擁有專門性的國際公約作為管理的依據(jù)?，F(xiàn)階段調(diào)整北極地區(qū)的法律規(guī)范大多還只是軟法性質(zhì)或局部領(lǐng)域的多邊條約。文章擬對北極地區(qū)及北極航道所涉及的現(xiàn)行有效的法律和國際公約進(jìn)行梳理，并從中找出北極地區(qū)法律缺失的解決之道。
[關(guān)鍵詞]北極航道;聯(lián)合國海洋法公約;法律體系;國際公約
北極地區(qū)蘊(yùn)含著豐富的資源和占據(jù)著重要的軍事、交通戰(zhàn)略地位。隨著全球氣候變暖，北極冰層加速融化，北極航線黃金水道的地位越發(fā)突顯，北極航道一旦貫通，將成為溝通亞洲、歐洲、北美洲的一條新的海洋交通大動脈。根據(jù)美國宇航局的記錄，過去30年來，北極地區(qū)的氣溫每10年上升0.5℃，北極地區(qū)生物生長期每10年延長數(shù)天，北極圈內(nèi)永久凍土也已開始解凍?？茖W(xué)家估計(jì)北冰洋上的冰正以每年3%的速度融化，也就是說在50到100年之間，北冰洋可能將會完全沒有冰山的屏蔽，航運(yùn)、漁業(yè)和石油天然氣開發(fā)將暢通無阻。從倫敦到東京的航線經(jīng)東北通道比繞道蘇伊士運(yùn)河縮短8000公里，從紐約到東京的航線經(jīng)西北通道比繞道巴拿馬運(yùn)河縮短4200公里。目前亞洲到歐洲的遠(yuǎn)洋航線大約為13000英里，如果北極航線實(shí)現(xiàn)全面開放，則亞洲到歐洲遠(yuǎn)洋海運(yùn)航程至少可以縮短到7900英里，整整少走了5100英里。由此可見，北極航線對于東亞、歐洲、北美的各主要貿(mào)易國都具有十分重要的意義，其蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)利益可想而知。
一、北極地區(qū)專門性法律規(guī)范的缺失及現(xiàn)行法律規(guī)范體系
盡管北極航道的價(jià)值巨大，但至今仍沒有一個(gè)規(guī)定人們在北極地區(qū)所有活動的專門性國際條約，也沒有專門適用于北極地區(qū)的如同“南極條約體系”那樣的法律制度。目前，北極航道有限的國際制度安排包括三個(gè)層次：一是全球?qū)用娴闹贫劝才?，?982年聯(lián)合國海洋法公約(UNCLOS)。它并不是專門為北極地區(qū)而設(shè)計(jì)的，但是由于其普遍性，北極理所當(dāng)然也在公約約束的范圍之內(nèi)。二是多邊層面的制度安排。如1920年的《斯瓦爾巴群島條約》(又稱《斯匹茲卑爾伯根群島條約》)。該條約規(guī)定了斯瓦爾巴群島的主權(quán)歸屬于挪威，但保留其他國家在斯瓦爾巴群島的開采權(quán)利，并保持群島的非軍事化。除條約外，北極地區(qū)還有著其他機(jī)制，其中最著名、發(fā)揮作用最大的就是由北極環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略(AEPS)發(fā)展而來的北極委員會(The Arctic Council)。該委員會為北極地區(qū)的環(huán)境保護(hù)合作提供了重要平臺。三是雙邊層面的制度安排。例如1988年美國和加拿大簽訂的《北極合作協(xié)議》、1994年《美國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于防止北極地區(qū)環(huán)境污染的協(xié)議》、1998年挪威與俄羅斯簽訂的《環(huán)境合作協(xié)議》等等。
二、現(xiàn)行北極地區(qū)具體公約及法律規(guī)范
將現(xiàn)有的法律文獻(xiàn)與北極考察的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合分析，有關(guān)北極的海洋法問題主要集中在以下幾個(gè)方面，一是航行權(quán)問題，二是科學(xué)研究問題，三是環(huán)境保護(hù)問題，如果詳細(xì)劃分的話，在環(huán)境保護(hù)問題中，我們還可以將其歸納為防治污染問題和資源保護(hù)問題，此外還有與航行有關(guān)的海事法問題。這5個(gè)方面基本都有國際公約或議定書作為其制度基礎(chǔ)。我們不難發(fā)現(xiàn)，目前北極航道所涉及的法律制度大多是是由主權(quán)國家主導(dǎo)的無約束性的(non-binding)軟性法律(soft law)和約束性的硬性法律的混合，北極地區(qū)現(xiàn)有制度都是針對具體問題的，缺乏一種整體性的、統(tǒng)一全面、完整綜合的制度。此外，這些安排大多是關(guān)于環(huán)境保護(hù)或合作的，關(guān)于地區(qū)整體治理或主權(quán)的安排則非常之少。這也使得北極航道的現(xiàn)行法律顯得操作性和應(yīng)用性的程度較低。
(一)《聯(lián)合國海洋法公約》
現(xiàn)在處理北極航道爭端的相關(guān)法律機(jī)制主要是《聯(lián)合國海洋法公約》，常被稱作“海洋憲章”，其包括了國家主權(quán)權(quán)限、海上航行、海底礦產(chǎn)、海洋環(huán)境保護(hù)等海洋法所能涉及到的各個(gè)領(lǐng)域，它也為海洋權(quán)益爭端的解決提供了一個(gè)法律框架。但是，《公約》在如何處理航道相關(guān)的權(quán)屬及區(qū)域劃分方面的表述卻十分模糊?！豆s》也不可能從北極特殊的地理狀況、歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對該地區(qū)法律地位和環(huán)境保護(hù)、科學(xué)考察、資源開發(fā)、軍事化利用等方面的制度作出專門規(guī)定。因此，《聯(lián)合國海洋法公約》只能說是一部并不完整的“北極海洋基本法”。
1. 《公約》有關(guān)航行條款的規(guī)定。《公約》規(guī)定了船只在海上航行的權(quán)利。例如，第17-19條規(guī)定了所有船只的無害通過權(quán)。第38條規(guī)定了通過他國的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的過境通行權(quán)。對這些通過權(quán)，《公約》僅僅作出了和平、安全、繼續(xù)不停和迅速的規(guī)定。而當(dāng)前關(guān)于“西北航道”主權(quán)行使的爭論正是圍繞著過境通行權(quán)的相關(guān)條款進(jìn)行的。加拿大一直主張“西北航道”是其內(nèi)水的一部分，因此排除適用《公約》第38條。而其他大部分國家則認(rèn)為該航道是一條海峽，應(yīng)當(dāng)向所有人開放。有關(guān)航道主權(quán)的爭奪各國都相繼出臺了國內(nèi)法進(jìn)行聲明式的立法。加拿大首先確立了“扇形原則”，雖然后來扇形原則曾遭受異議，但仍有部分支持者。2006年，俄總統(tǒng)普京簽署了《俄羅斯與挪威關(guān)于劃分巴倫支海大陸架的協(xié)議》，這使得北極的主權(quán)爭端有了新的解決途徑。
2. 《公約》有關(guān)大陸架制度的規(guī)定。大陸架法律制度的提出以美國總統(tǒng)杜魯門在1945年8月28日發(fā)表的《關(guān)于美國對大陸架底土和海床自然資源的政策宣言》(簡稱《杜魯門宣言》)為主要標(biāo)志。由于美國對大陸架自然資源的主張符合多數(shù)國家尤其是拉美國家對各國海岸自然資源的開發(fā)要求，各國相繼仿效，從而推動了聯(lián)合國大陸架法律制度的創(chuàng)設(shè)。為適應(yīng)各國對大陸架自然資源的權(quán)利主張和要求，聯(lián)合國于1958年召開了第一次海洋法會議，締結(jié)了《大陸架公約》。其主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面，即大陸架定義(范圍)和大陸架劃界原則。其后，在聯(lián)合國第三次海洋法會議上，大陸架的可開發(fā)性標(biāo)準(zhǔn)遭到了廣泛批評。經(jīng)反復(fù)磋商，會議通過的《公約》規(guī)定了新的大陸架定義，還修改了《大陸架公約》的大陸架劃界規(guī)則，重新規(guī)定了大陸架劃界的原則。
《公約》中有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架制度的規(guī)定體現(xiàn)了海洋法的重要發(fā)展。根據(jù)公約規(guī)定，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是沿海國領(lǐng)海以外的一個(gè)海洋區(qū)域，它的寬度是從測算領(lǐng)海寬度的基線量起不超過200海里。沿海國的大陸架包括其陸地領(lǐng)土的自然延伸，其范圍擴(kuò)展到大陸邊緣的海底區(qū)域，如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里;如果超過200海里，則最多不應(yīng)超過350海里或2500公尺等深線
以外100海里。沿海國為勘探大陸架和開發(fā)自然資源的目的，享有對大陸架行使專屬性的主權(quán)權(quán)利;沿海國還有授權(quán)和管理他國在大陸架上進(jìn)行鉆探的專屬權(quán)利。
公約上述法律制度對于北極航道的資源環(huán)境權(quán)屬問題，無疑具有指導(dǎo)性的意義。在制定北極資源管理以及航道內(nèi)資源權(quán)屬相關(guān)法律制度時(shí)，公約可以發(fā)揮巨大作用。
3. 《公約》有關(guān)爭端解決的規(guī)定?！豆s》增加了用和平方法解決爭端的義務(wù)。第279條規(guī)定，各締約國之間應(yīng)當(dāng)首先用非正式方式解決爭端。如果兩國自己不能解決，《公約》提供了4種解決方式：締約國可以國際海洋法法院、國際法院、或者按照《公約》附件Ⅶ、附件Ⅷ分別組成的兩個(gè)仲裁庭中選擇一種或幾種來解決爭端。如果爭端的兩個(gè)當(dāng)事國選擇了不同的方式，那么《公約》規(guī)定各締約國應(yīng)選擇仲裁的方式，除非它們之間另有協(xié)議。“北極國家”之間選擇的正是不同的方式：加拿大選擇的是國際法院或按照附件Ⅶ組成的仲裁庭;丹麥和挪威選擇的是國際法院;俄羅斯根據(jù)爭議的內(nèi)容不同選擇的是按照附件Ⅶ組成的仲裁庭或國際海洋法法院。而且，《公約》第298條允許各國在解決各類爭端時(shí)可以不接受以上任何一種方式。這當(dāng)然也包括國家間相向或相鄰領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的邊界爭端。加拿大、丹麥、俄羅斯都表明，它們不接受《公約》第298條所提供的任何解決程序，而這條例外條款的適用很可能會影響爭議的最終解決，因?yàn)檫@條規(guī)定就意味著沒有強(qiáng)制性的爭端解決方式。
4. 《公約》在解決北極航道爭端中的適用?！堵?lián)合國海洋法公約》國家經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動導(dǎo)致這些國家對北極自然資源的爭奪難以避免?？v覽目前能夠解決此類爭端的法律文件和各國的執(zhí)行情況，1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》是平衡各簽約的北極國家之間利益的最有效的途徑。在一些爭端中，包括美國在內(nèi)的很多國家都考慮過用《聯(lián)合國海洋法公約》來解決問題。例如，在丹麥和加拿大的漢斯島爭端中，兩國都批準(zhǔn)適用《聯(lián)合國海洋法公約》，通過控制專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)下漢斯島的周邊水域來解決它們對于漢斯島的爭議糾紛。相似的，加拿大、美國和其他北極地區(qū)國家也都同意適用《聯(lián)合國海洋法公約》來解決西北航道周圍的爭議事項(xiàng)。在國際法院審理的利比亞對馬耳他一案中，因?yàn)闂l約用語不清晰，國際法院只好適用其他國際法原則來審理相互重疊的大陸架主張。
5. 《公約》不足之處引發(fā)的問題。《聯(lián)合國海洋法公約》對于北極航道問題作出的規(guī)定并不完善，使得該公約不足以保證北極地區(qū)的資源開發(fā)、大陸架以及公海利用等問題的有序解決，其存在的盲點(diǎn)為有關(guān)國家的單方面行動埋下伏筆。北極點(diǎn)周圍的大片海域沒有島嶼，因此，這片海域的爭端無法套用該條款進(jìn)行解決。解決爭端的關(guān)鍵在于完善有關(guān)的國際法和公約，建立一套各國都認(rèn)同的國際規(guī)范。
在北極航道的管轄權(quán)上，北極國家之間還存在著不少爭議和分歧。美國和前蘇聯(lián)在北極水域宣布200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及加拿大的《北極水域污染防止法》都遭到了質(zhì)疑。俄羅斯北極插旗之舉，就是沖著國際法的盲點(diǎn)而來。接二連三的極地爭端沖擊著現(xiàn)行國際機(jī)制的調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力。但各國并不提倡以武力形式開疆拓土，只能在國際法框架內(nèi)尋找實(shí)現(xiàn)本國利益的途徑和手段。為了順應(yīng)時(shí)代要求，1987年，美國總統(tǒng)里根和前蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭蛟诿捞K首腦會議上共同提出了改變對抗，開展北極科學(xué)合作的號召。
有很多學(xué)者認(rèn)為，可以利用《聯(lián)合國海洋法公約》去處理北極航道權(quán)屬的沖突。但是，《聯(lián)合國海洋法公約》不能無縫地適用于北極。這個(gè)地區(qū)的獨(dú)特的地理環(huán)境使這種法律框架無法完全適用。美國最權(quán)威的北極問題專家斯科特·博格森指出：《聯(lián)合國海洋法》不能解決的問題包括，在5個(gè)競相主張主權(quán)沿海國家之間，關(guān)于瓜分世界上最長的并且地質(zhì)最復(fù)雜的大陸架的分歧;加拿大和其他國家就西北航線主權(quán)的分歧;美國和加拿大之間劃定波弗特海的海事邊界之間的分歧;挪威和俄羅斯之間劃定巴倫特海的海事邊界之問的分歧等。第76條規(guī)定、第57條的規(guī)定給了一些國家可乘之機(jī)，向200海里以外的海洋提出大陸架主權(quán)要求。
(二)關(guān)于《斯匹茨卑爾根群島的條約》
《南極條約》的簽署使各國對南極的主權(quán)要求得以凍結(jié)，但在北極地區(qū)則沒有這樣的國際公約。作為迄今為止北極圈地區(qū)為數(shù)不多的具有國際色彩的政府間條約之一，《關(guān)于斯匹茨卑爾根群島的條約》，又稱《斯瓦爾巴條約》，其作用顯得十分突出。斯瓦爾巴群島1596年6月19日被發(fā)現(xiàn)，隨后《斯瓦爾巴條約》于1920年2月9日在巴黎簽訂，該條約可以說是解決國際海洋爭端的一個(gè)典范，因此，北冰洋沖突各方完全可以而且有必要按相同的思路簽訂一個(gè)類似于《斯瓦爾巴條約》的公約，在北冰洋地區(qū)形成和平、和諧的環(huán)境。
1920年2月9日，挪威與美、丹麥、法、意、日、荷蘭、英、瑞典等18個(gè)國家在巴黎簽訂了《斯匹茨卑爾根群島條約》(以下簡稱《斯約》)，該條約使斯瓦爾巴群島成為北極地區(qū)第一個(gè)，也是惟一的一個(gè)非軍事區(qū)。條約承認(rèn)挪威“具有充分和完全的主權(quán)”，該地區(qū)“永遠(yuǎn)不得為戰(zhàn)爭的目的所利用”。但各締約國的公民可以自由進(jìn)入，在遵守挪威法律的范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和商業(yè)活動。
根據(jù)《斯約》，挪威有權(quán)維持、采取或公布適當(dāng)?shù)拇胧员ＷC在《斯約》地區(qū)內(nèi)保全、恢復(fù)動物和植物資源。所有締約國的國民都可以同等自由地在《斯約》地區(qū)的水域、海灣和海港進(jìn)出和停留，從事和經(jīng)營海洋、工業(yè)、礦業(yè)和商業(yè)的業(yè)務(wù)活動，往來《斯約》地區(qū)的船舶有權(quán)在挪威各港內(nèi)停泊、上下旅客或裝卸貨物。一般而言，國際法上的國家主權(quán)本身就具有絕對性、排他性的特點(diǎn)，而挪威對群島享有的主權(quán)不同于一般意義上的國家主權(quán)，只有在遵守“條約規(guī)定的條件下”才享有“充分和完全”的主權(quán)，也就是說在《斯約》的適用范圍內(nèi)，挪威對群島的主權(quán)是有限制的。當(dāng)然，對非《斯約》締約國而言，挪威對群島的主權(quán)仍然是不受限制的、完全的、排他的?！端辜s》還就建立或利用無線電通訊設(shè)施、國際氣象臺、從事科學(xué)調(diào)查研究的條件等作出了規(guī)定?！端辜s》特別規(guī)定挪威不能在本地區(qū)建任何海軍基地或軍事要塞，《斯約》地區(qū)將永遠(yuǎn)不得為戰(zhàn)爭的目的所利用。
就北極航道的規(guī)定而言，《斯約》主要內(nèi)容是承認(rèn)挪威對斯瓦爾巴群島“具有充分和完全的主權(quán)”，允許各締約國的公民自由出入斯瓦爾巴群島，在遵守挪威法律的范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和商業(yè)以及科學(xué)考察等活動?！端辜s》的締約國還包括一些非北極國家，《斯約》為其他締約國以群島為基地開展北極科考等活動提供了法律依據(jù)，可以說是解決國際間海洋權(quán)益爭端的一個(gè)典范，為沖突各方提供了解決問題的思路。因此，筆者建議北極沖突各方可以按該思路簽訂一個(gè)類似于“斯瓦爾巴條約”的公約，理順各方關(guān)系，調(diào)和各方?jīng)_突，在北冰洋地區(qū)形成和平、有序的環(huán)境，這樣才能保證各國的共同開發(fā)，確保共同利益的最大化。
(三)“八國條約”
除了1920年簽訂的規(guī)定斯瓦爾巴群島為非軍事區(qū)的“斯瓦爾巴條約”外，涉及北極地區(qū)的另一國際性條約便是1990年由加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、美國和前蘇聯(lián)共同簽訂的“八國條約”。但這一條約主要規(guī)定的是各國在北極的科學(xué)研究行為規(guī)范和環(huán)保責(zé)任，并沒有對各國領(lǐng)土和資源的分配作出界定。由于北極主權(quán)的歸屬缺少法理基礎(chǔ)和地理學(xué)共識，從而使得各國都對其表現(xiàn)出異常濃厚的“興趣”，試圖在混亂之際占得先機(jī)。
“八國條約”是類似于南極研究科學(xué)委員會的一個(gè)統(tǒng)一有效的國際科學(xué)組織。它是隨著人類科學(xué)活動進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代以及國際政治格局的巨大變化，于20世紀(jì)80年代后期為適應(yīng)北極科學(xué)研究活動的國際化趨勢而產(chǎn)生的。章程條款明確規(guī)定，只有國家級別的科學(xué)機(jī)構(gòu)的代表，才有資格代表其所屬國家參加該委員會。1991年1月，該委員會在挪威的奧斯陸召開了第一次會議，并接納法國、德國、日本、荷蘭、英國6個(gè)國家為其正式成員國。人類在北極地區(qū)的國際科學(xué)合作終于邁出了艱難的但卻是具有歷史意義的一步。1996年4月23日，國際北極科學(xué)委員會通過決議，接受已在北極地區(qū)開展過實(shí)質(zhì)性科學(xué)考察的中國為其第16個(gè)成員國。
(四)關(guān)于《伊魯利薩特宣言》
2008年5月27-29日，在格陵蘭島召開的丹麥、俄羅斯、美國、加拿大和挪威北極五國部長級會議在格陵蘭島的伊魯利薩特召開，會議中中通過的《伊魯利薩特宣言》(Ilulissat Declaration)可以說體現(xiàn)了環(huán)北極海岸國家的對北極地區(qū)的國際法思想。在《伊魯利薩特宣言》中提及，“海洋法賦予了北冰洋各國重要的權(quán)利和義務(wù)，涉及大陸架邊界劃分、海洋(包括冰封海域)環(huán)境保護(hù)、航海自由、海洋科學(xué)研究及其它相關(guān)事務(wù)”，并且，海洋法框架也被認(rèn)為是“五國和其他適用北冰洋國家有效管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。通過《伊魯利薩特宣言》的發(fā)布，我們也可以初步看到環(huán)北極海岸國家試圖用海洋法來解析北極法律問題的思想。
《伊魯利薩特宣言》涵蓋了北極主權(quán)問題、北冰洋管理制度、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、航海安全、危機(jī)救援和科學(xué)合作等諸多內(nèi)容，有重要的國際政治與國際法意義。宣言高度重視北極航運(yùn)，其中第5段闡明了北極航運(yùn)與北極生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，提出將采取有效措施增強(qiáng)海運(yùn)安全，減少海洋污染，防止災(zāi)難性事故的發(fā)生。五國表示，他們將恪守這些法律框架，有序解決任何領(lǐng)土或海域權(quán)力交疊產(chǎn)生的糾紛。五國在《宣言》中聲明，“我們認(rèn)為沒有必要再建立一個(gè)新的廣泛性的國際法律制度來管理北冰洋。”專家認(rèn)為，這一態(tài)度對于今后北極治理將有重要影響。
(五)關(guān)于《北極環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略》
北極的法律制度和南極完全不同，它不擁有一個(gè)完整的條約體系，而更多的是雙邊協(xié)議。例如，1973年通過的《保護(hù)北極熊協(xié)定》，由加拿大、丹麥、挪威、美國和前蘇聯(lián)簽署。該協(xié)定旨在保護(hù)北極熊的生存環(huán)境，除科研目的之外，禁止捕殺北極熊。1987年以來，北極地區(qū)的國際合作在日益加強(qiáng)和深入。1990年，國際北極科學(xué)委員成立。1991年，北極國家首腦會議發(fā)表了《保護(hù)北極環(huán)境宣言》，并制定了《北極環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略》。
《北極環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略》是一個(gè)對北極環(huán)境進(jìn)行全面保護(hù)的國際協(xié)議。事實(shí)上，《北極環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略》產(chǎn)生之前，有關(guān)國家間已經(jīng)簽署了若干個(gè)旨在保護(hù)北極動物的條約或協(xié)議，如1911年，美國、俄國、日本和英國共同簽署了一項(xiàng)保護(hù)毛皮海豹的條約。1989年9月20日至26日，根據(jù)芬蘭政府的提議，在北極圈內(nèi)有陸地領(lǐng)土和領(lǐng)海的加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、美國和前蘇聯(lián)，派出代表召開了一次咨詢性會議，共同探討了通過國際合作來保護(hù)北極環(huán)境的可能性。1990年又召開了一次預(yù)備性會議，并于1991年正式簽署了一項(xiàng)叫作《北極環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略》的共同文件。至此，有關(guān)北極的環(huán)境保護(hù)問題則有了一個(gè)國際性的協(xié)議來加以實(shí)施和控制。
(六)各類公約與《聯(lián)合國海洋法公約》之間的關(guān)系
我們在研究涉及北極的航線問題時(shí)，可以將《聯(lián)合國海洋法公約》(下簡稱《公約》)視為一個(gè)總則性的規(guī)定。另外還有《斯匹茨卑爾根條約》，作為北極地區(qū)最具國際色彩的條約，也發(fā)揮著重要的作用。在諸多方面《公約》均與其他條約有著密切關(guān)系，應(yīng)以綜合考慮。
1. 與海事有關(guān)的國際條約，這也是所有海洋航行所必需涉及到的法律文件，主要包括《建立國際海事組織公約》、《防止海上碰撞國際公約》、《海上人命安全國際公約》、《國際救助公約》等。在海事方面，《公約》并沒有專門章節(jié)對一些航行中的海事問題進(jìn)行規(guī)制，但是在其具體條文中，有很多涉及海事問題。任何的海上航行都不能不涉及到海事問題，受到海事方面的國際條約規(guī)制。
2. 與北極航行權(quán)有關(guān)的公約涉及到各國的內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分問題，主要包括《公海公約》、《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》等，這些公約中對于相關(guān)海域的范圍作了明確的劃分，是沿海國主張權(quán)利的基礎(chǔ)，這些公約中所確立的在不同海域通行的權(quán)利在《公約》中也有概括性的規(guī)定。雖然上述公約都和北極考察相關(guān)，但是由于《公約》幾乎對海洋法的全部問題都作了重述，所以對于北極海洋法問題，主要應(yīng)以《公約》為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行研究。
3. 在科學(xué)考察方面，除了涉及到的海事問題和環(huán)保問題有專門的國際公約加以規(guī)制外，對于科學(xué)考察的目的、審批程序以及沿海國可以主張的權(quán)利，在《公約》中都有比較詳細(xì)的規(guī)定。
4. 在環(huán)境保護(hù)方面，各個(gè)公約和《公約》之間的關(guān)系主要分為兩種，一是在《公約》之前訂立的，它們的內(nèi)容在被重新整合后成為了《公約》的一個(gè)組成部分或是被概括成為《公約》的某一方面原則，如1954年的《國際防止油類物質(zhì)污染海洋公約》、1972年倫敦《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約》，里面的一些內(nèi)容和原則后來成為《公約》第12章的基礎(chǔ)。另一種是在《公約》訂立之后產(chǎn)生的，尤其是后來的《21世紀(jì)議程》中所創(chuàng)設(shè)的《公約》沒有的因素的影響。這些尤其是在保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的國際公約中得到體現(xiàn)，如1995年《跨界魚類種群和高度洄游魚類種群養(yǎng)護(hù)和管理協(xié)定》?！豆s》作為這兩類公約的基本核心，確立了海洋環(huán)境保護(hù)方面的基本原則。而在其之后訂立的國際公約，尤其是資源保護(hù)類的公約，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施方面有一些超越《公約》的規(guī)定，這是值得格外注意的。
三、現(xiàn)行北極現(xiàn)行法律制度面臨的問題及未來的解決趨勢
有學(xué)者認(rèn)為，北極區(qū)域的國際法缺失導(dǎo)致各國在北極地區(qū)的爭端，有鑒于此，解決北極問題的方案應(yīng)該是盡快填補(bǔ)北極區(qū)域國際法的空白。
雖然現(xiàn)行的北極法律制度并不能說是完全的空白，但這些條約非常松散，相互之間或者與其他條約之間可能存在沖突。比如《斯瓦爾巴德條約》和《聯(lián)合國海洋法公約》之間在大陸架問題上就存在沖突，而中國等國家同時(shí)參加了這兩個(gè)條約。“北極地區(qū)涉及諸多國際條約，這些條約在條約的主體、適用范圍、條約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)等方面的規(guī)定并不一致，形成條約的沖突。條約沖突問題在國際法文件中并沒有明確的界定，現(xiàn)有關(guān)于條約沖突的界定主要體現(xiàn)在國際法學(xué)界的相關(guān)學(xué)說中”。
北極需要一部《北極條約》，以便化解這些條約之間的沖突。雖然前途未卜，但我們欣喜的看到，各國在北極區(qū)域的合作在不斷加深，“1913年，美國和英國又簽訂了一項(xiàng)保護(hù)北極和亞北極候鳥的協(xié)議;1923年，由美國和英國提出并簽訂了保護(hù)太平洋北部和白令海峽的魚類的協(xié)議;1931年，美國和其他25個(gè)國家簽訂了捕鯨管理?xiàng)l約;1946年，共有15個(gè)國家簽訂捕鯨管理國際條約，并成立了一個(gè)國際捕鯨委員會;1973年，由加拿大、丹麥、挪威、蘇聯(lián)和美國共同簽訂了北極熊保護(hù)協(xié)議;1976年由蘇聯(lián)和美國簽訂的保護(hù)北極候鳥及其生存環(huán)境的協(xié)議，等等”。不過這些良好的合作開端固然令人欣喜，卻不能讓人過于樂觀，因?yàn)槠駷橹乖诒睒O區(qū)域的大多數(shù)合作都是圍繞環(huán)境保護(hù)而展開的。對此不難理解，因?yàn)樵S多重大的環(huán)境問題都是全球性的，并且在環(huán)境保護(hù)問題上，意識形態(tài)等因素的影響較小，會更容易達(dá)成共識。不過，即便是各國間的環(huán)境合作，一旦涉及主權(quán)問題和政治問題，就會變得極為敏感。在我們看到國際環(huán)境合作取得進(jìn)展的同時(shí)，應(yīng)更多地思考如何進(jìn)行超越意識形態(tài)和主權(quán)限制的深度國際合作。
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