淺談司法制度論文
淺談司法制度論文
在理論上,可以將中國司法制度劃分為國家司法制度與民間司法制度、城市司法制度與農(nóng)村司法制度、主體性司法制度與輔助性司法制度三類。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談司法制度論文，供大家參考。
淺談司法制度論文篇一
《 試論如何加強檢察隊伍建設(shè) 》
論文摘要 檢察機關(guān)是國家政權(quán)的重要組成部分，是人民民主專政的工具，是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。因此，必須建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊伍，這是一項十分緊迫的任務(wù)，提高隊伍素質(zhì)是做好檢察工作的現(xiàn)實要求。廣州市番禺區(qū)地處珠江三角洲腹地，人口眾多，經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)。特別是近些年來，隨著番禺區(qū)經(jīng)濟環(huán)境的逐步優(yōu)化，外來資本和勞動力大量地涌入，一方面實現(xiàn)了社會經(jīng)濟快速地增長，給番禺帶來了翻天覆地的變化，在另一方面，也對檢察工作提出了更高的要求。本文對如何加強檢察隊伍建設(shè)作了一些思考。
論文關(guān)鍵詞 檢察 隊伍 檢察創(chuàng)新
番禺區(qū)總面積786平方公里，常住人口約200萬，區(qū)生產(chǎn)總值已在2010年跨越了千億大關(guān)。隨著社會轉(zhuǎn)型和人口的急劇膨脹，刑事發(fā)案數(shù)逐年攀升，新領(lǐng)域、高科技犯罪不斷涌現(xiàn)。廣州市番禺區(qū)人民檢察院(下稱“我院”)從事審查起訴、審查逮捕工作的檢察人員不到50人，每年承擔(dān)捕訴案件近3000宗，人均辦案近150宗，全院從事反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)偵查工作的干警約30人，每年自偵案件近60宗，長期處于“案多人少”的壓力之中。在此背景下，如何有效打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定，檢察機關(guān)面臨著嚴(yán)峻考驗。我院充分認(rèn)識到，人才強檢是新形勢下加強執(zhí)法規(guī)范化的最始終要求，是推進(jìn)隊伍專業(yè)化的最有效途徑，是實現(xiàn)管理科學(xué)化的最重要抓手，是落實保障現(xiàn)代化的最直接體現(xiàn)。面對新的形勢和任務(wù)，院政工辦在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，以人才強檢作為切入點和突破口，通過加強隊伍建設(shè)，加快人才強檢步伐，以“引才、育才”并舉提升履職能力和水平，解決番禺檢察工作面臨的上述“案多人少”等突出問題，全面加強和帶動番禺檢察工作創(chuàng)新，推動我院建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
一、“引才、育才”并舉，始終走人才強檢之路
(一)引才:拓寬視野廣納賢才
制定檢察人才計劃。四年來，番禺區(qū)人民檢察院牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，加強對各類檢察人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和扶持，檢察人才資源總量穩(wěn)步增長，逐步形成一個科學(xué)合理的人才梯隊儲備，使檢察隊伍的層次結(jié)構(gòu)逐步納入一個科學(xué)有序的良性發(fā)展軌道。
建立人才交流機制。從崗位實際需要出發(fā)，嚴(yán)格堅持交流條件，把好進(jìn)人關(guān)，積極引進(jìn)急需的人員。在區(qū)委和廣州市院的組織和領(lǐng)導(dǎo)下先后從其他兄弟院和政府部門引進(jìn)12名檢察人才。同時，向外輸送人才6名，并已多數(shù)都走上了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，真正實現(xiàn)了人才既能“引進(jìn)來”，也能“走出去”。
公開向社會招人才。擇優(yōu)招錄應(yīng)屆畢業(yè)生，改善隊伍年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu);同時重點選拔法律、計算機等專業(yè)人才，改善隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。四年來，先后通過招錄引進(jìn)的法律、計算機、中文等專業(yè)人才10人，完善檢察機關(guān)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)，如今，這一批人現(xiàn)已逐漸成長為所在部門的業(yè)務(wù)骨干。
(二)育才：營造氛圍加強培訓(xùn)
嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，營造人才培養(yǎng)的良好氛圍。健全自律機制、完善監(jiān)督制約機制并嚴(yán)格執(zhí)行制度，在嚴(yán)管的同時在目標(biāo)確定、制度建設(shè)、體制建設(shè)上、在關(guān)心愛護干警上、在促進(jìn)干警發(fā)展成長上體現(xiàn)“厚愛”。
加強檢察文化建設(shè)，以深厚的檢察文化底蘊激發(fā)人才工作活力。始終用番禺區(qū)檢精神凝聚人、哺育人，通過定期或不定期地組織開展各種形式的文體活動、舉辦業(yè)務(wù)討論會、派員參加上級院辯論賽等形式，力爭實現(xiàn)每個干警都會辦案、會寫作、會管理、會駕駛。
以老帶新，結(jié)合工作實際培訓(xùn)。針對檢察人才辦案經(jīng)驗不足、業(yè)務(wù)水平不高的問題，采取“一對一”的傳幫帶方式培養(yǎng)。確定部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)驗豐富的干警骨干對檢察人才進(jìn)行一對一的傳幫帶，通過言傳身教的“老”方法，引領(lǐng)他們快速成長。
抓好干警日常的教育培訓(xùn)工作。首先，政工辦按照省市院對干警教育培訓(xùn)的要求，在2011年初制定了《番禺檢察院教育培訓(xùn)計劃方案》，細(xì)化檢察人才教育培訓(xùn)安排表并認(rèn)真組織實施。同時堅持以會代訓(xùn)，多元化對檢察人才進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、堅持“人盡其才”，推動全院建設(shè)持續(xù)發(fā)展
(一)用才：優(yōu)化配置人盡其才
一是改善辦公條件。“工欲善其事、必先利其器”，我們深知，要想建設(shè)一支強而有力、素質(zhì)過硬的檢察隊伍，沒有完善的硬件設(shè)備是不可能實現(xiàn)的。我檢察院近年來不斷加強檢察機關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)，近幾年共爭取近三千萬資金改善了院里的辦公辦案條件，為檢察工作營造高效快捷的工作環(huán)境，增加檢察干警從事檢察工作的歸屬感和榮譽感，提高檢察干警的工作積極性。
二是改善福利待遇。要創(chuàng)造條件，爭取支持，不斷提高檢察干警的政治待遇和福利待遇，完善的解決了干警們的后顧之憂，使我院干警能夠?qū)r間和精力充分發(fā)揮到日常的工作當(dāng)中，以隊伍專業(yè)化建設(shè)的新成效為檢察工作提供更強動力。提高檢察專業(yè)人員的工作積極性，要從政治、工作、生活上主動關(guān)心人才，不斷創(chuàng)造出與人才相匹配的知識與科技含量高的崗位，為人才成就事業(yè)鋪路搭橋。
三是創(chuàng)建良好內(nèi)部環(huán)境。檢察文化建設(shè)是推動檢察工作的精神動力。在檢察文化建設(shè)中，要始終堅持以人為本理念，積極為檢察工作營造和諧的環(huán)境。加強人際交往關(guān)系的正確引導(dǎo)，在機關(guān)內(nèi)部努力構(gòu)建關(guān)系融洽、健康向上的人際關(guān)系，通過營造寬松和諧的人際環(huán)境，聚合人心，形成合力，促進(jìn)工作。
四是不斷創(chuàng)新和完善內(nèi)部人才獎懲機制。對于在工作中業(yè)務(wù)突出，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干警，我們形成了一套嚴(yán)格的任用制度，同時，對于工作能力不強，工作態(tài)度有所偏差的人員，我們適時的安排對其進(jìn)行培訓(xùn)以及思想教育，力爭建設(shè)一支素質(zhì)過硬、適應(yīng)我國社會主義法治建設(shè)發(fā)展的檢察隊伍。
圍繞用好用活人才、提高人才效能這個核心要求，我院多措并舉，充分發(fā)揮人才作用，確保各類人才各展其長、各得其所，以此留住、用好人才。
(二)選才
一是建立健全選拔評價機制，在發(fā)現(xiàn)人才上狠下功夫。在領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)上，推行競爭上崗和公開選拔制度。對青年人才培養(yǎng)通過公開選拔，將一批具有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部選為中層副職壓擔(dān)子培養(yǎng)?，F(xiàn)在全院中層干部全部具有法律本科學(xué)歷，較好地優(yōu)化了中層干部隊伍結(jié)構(gòu)，造就一支生氣勃勃，有闖勁、有能力的骨干隊伍。
二是強化干部交流調(diào)整，豐富人才閱歷，增長干警才干。對在同一科室工作時間較長的干部，分期分批地進(jìn)行部門交流;對成長經(jīng)歷較為單一的干部，按照“缺什么補什么”的原則，分別豐富其工作經(jīng)歷;對優(yōu)秀年輕干部，有目的地為其搭建平臺，通過交流拓寬視野，增強歷練，加快成長步伐。
三是科學(xué)選拔任用，激發(fā)人才隊伍活力。近年來，我院本著人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時的原則，進(jìn)一步完善選人用人機制。自2007年以來，我院已從優(yōu)秀中層干部中選配2名副檢察長、1名紀(jì)檢組長，向外輸送1名副處級領(lǐng)導(dǎo)，增配3名檢委會副處級專職委員、6名檢委會委員;積極開展競爭上崗和輪崗交流，先后選任近30名中層干部，進(jìn)一步激發(fā)了隊伍的活力。
三、狠抓監(jiān)督制約機制，全面提高檢察隊伍素質(zhì)
加強檢察機關(guān)隊伍建設(shè)監(jiān)督制約體系是必不可少的。檢務(wù)公開使接受社會各界監(jiān)督的主要形式。檢務(wù)公開加大了檢察宣傳力度。把檢察機關(guān)的辦案活動置于當(dāng)事人、社會各界的監(jiān)督之下，能夠增強檢察工作的透明度和檢察人員的責(zé)任意識，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案。
內(nèi)部監(jiān)督更需加強。建立和完善案件回訪制度、檢察職業(yè)道德卡制度、干警公務(wù)活動廉潔監(jiān)督卡制度、專案跟蹤監(jiān)督制度等，同時加強對干警"八小時以外"活動的監(jiān)督和約束，做到警鐘長鳴，未雨綢。定期不定期對院風(fēng)院紀(jì)和群眾反映的問題進(jìn)行督查，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變事后監(jiān)督為同步跟蹤監(jiān)督。其次，對辦結(jié)的案件進(jìn)行抽查，重點調(diào)查干警有無吃拿卡要、刑訊逼供、超期羈押等違法違紀(jì)現(xiàn)象。再次，應(yīng)對干警定期進(jìn)行廉政登記調(diào)查，并將廉政調(diào)查情況，案件回訪情況登記造冊。作為干警評優(yōu)的依據(jù)，以督促干警公正執(zhí)法的意識。
勇于接受黨委和人大的監(jiān)督，凡重要工作都應(yīng)該及時向人大報告，建立與人大代表政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)制度。不定期的邀請人大代表參加重大會議和重大活動，并對檢察工作進(jìn)行評議。通過各方面的監(jiān)督，檢察機關(guān)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都會有明顯的提高。
加強檢察機關(guān)隊伍建設(shè)的工作還有許多，如深化競爭機制，狠抓大局意識和養(yǎng)成正氣等，只要我們堅持不懈地進(jìn)行思想政治、工作作風(fēng)及整個素質(zhì)建設(shè)，檢察隊伍就會以公正執(zhí)法，清正廉潔的良好形象展現(xiàn)在人民群眾面前。
正是有了以上促進(jìn)檢察隊伍建設(shè)的舉措，我院分別于2009年、2010年連續(xù)兩年在廣東省基層檢察院考核中總分名列第一。繼2008年榮獲第三屆“全國先進(jìn)基層檢察院”稱號后，2010年再度獲評第四屆“全國先進(jìn)基層檢察院”、“全國文明接待室”。在2011年更是獲得了“全國檢察宣傳先進(jìn)單位”和全國首批基層檢察院“四化建設(shè)示范單位”榮譽稱號。
隊伍建設(shè)不僅是一個永恒的主題，也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。但是，只要我們堅持不懈地抓，與時俱進(jìn)地抓，這一定能打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的過硬隊伍，就一定能促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，就一定能促進(jìn)檢察事業(yè)又快又好地發(fā)展。
淺談司法制度論文篇二
《 試析檢察機關(guān)對公安機關(guān)監(jiān)視居住的監(jiān)督問題探究 》
論文摘要 新刑事訴訟法對包括監(jiān)視居住在內(nèi)的部分強制措施進(jìn)行了較大的修改，本文在分析新刑事訴訟法對監(jiān)視居住的修改內(nèi)容和公安機關(guān)決定及執(zhí)行過程中可能存在的問題的基礎(chǔ)上，談?wù)剻z察機關(guān)如何加強對公安機關(guān)監(jiān)視居住措施的監(jiān)督。
論文關(guān)鍵詞 檢察機關(guān) 公安機關(guān) 監(jiān)視居住 監(jiān)督
長期以來，學(xué)界對監(jiān)視居住的存廢問題一直爭論不斷，使得監(jiān)視居住制度在我國現(xiàn)行強制措施體制中處于一種尷尬境地。因此，2012年3月14日通過的刑事訴訟法修正案對五種刑事強制措施中的監(jiān)視居住做出了最大幅度的修改。本文將從檢察機關(guān)的角度出發(fā)，對如何適應(yīng)新刑事訴訟法的規(guī)定，加強對公安機關(guān)適用監(jiān)視居住強制措施的監(jiān)督的相關(guān)問題進(jìn)行探討。
一、新刑事訴訟法對監(jiān)視居住的修改
現(xiàn)行刑事訴訟法對監(jiān)視居住的適用條件、對象規(guī)定不明確，選擇執(zhí)行監(jiān)視居住的居所隨意性較大，且囿于警力、財力等限制，使得我國監(jiān)視居住強制措施存在適用率不高、易異化為變相羈押等狀況。鑒于適用監(jiān)視居住的以上困境，新刑事訴訟法對監(jiān)視居住做出了以下幾方面的修改：
(一)將監(jiān)視居住定位于羈押的替代措施，明確監(jiān)視居住的獨立適用條件
新刑事訴訟法將監(jiān)視居住與取保候?qū)彽倪m用條件分開規(guī)定，即監(jiān)視居住適用于犯罪嫌疑人、被告人符合逮捕條件，但患有嚴(yán)重疾病生活不能自理的;懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;系生活不能自理的人的唯一撫養(yǎng)人;因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的;以及羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的情形。對于符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，也可以監(jiān)視居住。
(二)明確規(guī)定了監(jiān)視居住的執(zhí)行場所
新刑事訴訟法規(guī)定監(jiān)視居住原則上應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人住處進(jìn)行;無固定住處的，可以在指定的居所進(jìn)行;涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪且在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級檢察機關(guān)或者公安機關(guān)批準(zhǔn)也可以在指定的居所執(zhí)行，但不得指定在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行監(jiān)視居住?，F(xiàn)行司法實踐中，有些辦案機關(guān)不論犯罪嫌疑人、被告人有無固定住處，均在“指定的居所”進(jìn)行監(jiān)視居住，或把地點設(shè)在機關(guān)內(nèi)部的辦案場所，故新刑訴法的該規(guī)定有利于防止變相羈押現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)規(guī)定了指定居所監(jiān)視居住中執(zhí)行機關(guān)的告知義務(wù)
修改前的刑事訴訟法沒有對指定監(jiān)視居住后通知家屬的規(guī)定。新刑訴法明確規(guī)定：“指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬。”該規(guī)定體現(xiàn)了新刑事訴訟法在保護犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利方面的進(jìn)步。
(四)明確了指定居所監(jiān)視居住的檢察監(jiān)督
由于指定居所監(jiān)視居住在公安機關(guān)決定和執(zhí)行的過程中更容易滋生問題，故新刑事訴訟法規(guī)定人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督。這一規(guī)定明確了檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)對指定居所監(jiān)視居住的決定與執(zhí)行有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。
(五)明確指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期
新刑事訴訟法規(guī)定犯罪分子被判處管制的，監(jiān)視居住一日折抵刑期一日;被判處拘役、有期徒刑的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日。但筆者認(rèn)為該規(guī)定讓指定居所監(jiān)視居住帶有羈押性色彩，與將監(jiān)視居住定位于羈押的替代措施的立法本意存在沖突。
(六)完善了被監(jiān)視居住人監(jiān)視居住期間應(yīng)遵守的規(guī)定
首先，將“未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)不得離開住處，無固定住處的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開指定的居所”改為“未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)不得離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所”。其次，增加規(guī)定了被監(jiān)視居住人未經(jīng)批準(zhǔn)不得通信的義務(wù)。再次，增加了“將身份證件、旅行證件、駕駛證件交執(zhí)行機關(guān)保存”的規(guī)定，進(jìn)一步增加了監(jiān)視居住的強制力度。最后，在對違法監(jiān)視居住規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的被監(jiān)視居住人可以予以逮捕的現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，又增加了“需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留”的規(guī)定。
(七)完善對被監(jiān)視居住人的監(jiān)督手段
新刑事訴訟法規(guī)定執(zhí)行機關(guān)可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行監(jiān)控;在偵查期間，還可以對被監(jiān)視的犯罪嫌疑人的通信進(jìn)行監(jiān)控。該規(guī)定以列舉式規(guī)定實施監(jiān)視的具體方法，有利于保證監(jiān)視居住效果能夠順利實現(xiàn)。
二、公安機關(guān)執(zhí)行新刑事訴訟法可能存在的問題
盡管新刑事訴訟法考慮到現(xiàn)行刑事訴訟法對監(jiān)視居住的規(guī)定存在許多不足和缺陷，為進(jìn)一步完善我國的監(jiān)視居住制度而作出了許多有進(jìn)步意義的規(guī)定，但公安機關(guān)在執(zhí)行新刑事訴訟法關(guān)于監(jiān)視居住的相關(guān)規(guī)定的過程中，仍會不可避免的出現(xiàn)一些問題或困難。
(一)對“無固定住處”的解釋存在隨意性
新刑事訴訟法規(guī)定“監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行;無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。”但何為“無固定住處”?由誰對“無固定住處”進(jìn)行解釋?在司法實踐中，是由執(zhí)行機關(guān)作出認(rèn)定。而由公安機關(guān)自主解釋“無固定住處”，易造成對暫住的流動人員、外來人員均認(rèn)為系無固定住處而被指定居所監(jiān)視居住，存在擴大指定居住監(jiān)視居住范圍的可能性。
(二)指定居所監(jiān)視居住仍可能會成為變相羈押
雖然新刑事訴訟法對指定居所監(jiān)視居住規(guī)定不得指定在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行，但除了羈押場所、專門的辦案場所外，仍有許多易由公安機關(guān)監(jiān)控、私密性較強的場所，如招待所、賓館等。在上述場所進(jìn)行監(jiān)視居住，同樣可能會達(dá)到羈押的性質(zhì)和效果，而可能會與將監(jiān)視居住定位為非羈押性強制措施的立法目的相背馳。
(三)監(jiān)視手段仍較匱乏、薄弱
雖然新刑事訴訟法增加了公安機關(guān)可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法，但電子監(jiān)控由于成本較高，難以在可預(yù)見的期間內(nèi)普遍推行。而不定期檢查的監(jiān)視力度較為薄弱，也并不能保證監(jiān)視居住的實在效果。
(四)指定居所監(jiān)視居住可能會較多適用于未達(dá)刑拘、逮捕條件的嫌疑人
盡管適用監(jiān)視居住首先需符合逮捕條件，但公安機關(guān)長期存在的以口供為中心的偵查觀念難以徹底改變，對于未能突破口供而導(dǎo)致予以刑事拘留、逮捕的證據(jù)不足的犯罪嫌疑人，很可能會采取指定居所監(jiān)視居住作為繼續(xù)羈押以突破口供的手段。在完全由公安機關(guān)監(jiān)控環(huán)境下的指定居所監(jiān)視居住，使刑訊逼供等違法偵查行為發(fā)生的可能性增大。
三、檢察機關(guān)加強對公安機關(guān)適用監(jiān)視居住的監(jiān)督建議
檢察機關(guān)是我國的法律監(jiān)督主體，依法履行對公安機關(guān)強制措施的偵查監(jiān)督職責(zé)。在新刑事訴訟法完善了監(jiān)視居住制度并明確了檢察機關(guān)對指定居所監(jiān)視居住有監(jiān)督權(quán)的情況下，檢察機關(guān)更應(yīng)積極轉(zhuǎn)變工作方式方法，加強對公安機關(guān)適用監(jiān)視居住的監(jiān)督力度。
(一)樹立對公安機關(guān)適用監(jiān)視居住的監(jiān)督意識
在長期的司法實踐中，由于存在傳統(tǒng)的“重實體、輕程序”的訴訟觀念、先天立法不足以及其他業(yè)務(wù)工作繁重的影響，檢察機關(guān)對公安機關(guān)適用監(jiān)視居住強制措施進(jìn)行監(jiān)督的意識相對薄弱，使得公安機關(guān)對監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行過程較少進(jìn)入檢察機關(guān)的監(jiān)督視野范疇。新刑事訴訟法正是看到了我國監(jiān)視居住制度的不足以及強化檢察監(jiān)督的必要性，特別針對在決定和執(zhí)行過程中最容易發(fā)生偏差的指定居所監(jiān)視居住明確規(guī)定了檢察機關(guān)的監(jiān)督權(quán)。檢察機關(guān)要認(rèn)真貫徹實施修改后的刑事訴訟法，進(jìn)一步提升監(jiān)督意識和監(jiān)督能力，自覺根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，依法加強對監(jiān)視居住強制措施的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正公安機關(guān)不當(dāng)或違法執(zhí)行監(jiān)視居住的決定，切實保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利，切實履行好懲罰犯罪、保障人權(quán)的法律責(zé)任。
(二)拓寬對公安機關(guān)適用監(jiān)視居住的監(jiān)督來源
檢察機關(guān)之所以對公安機關(guān)適用監(jiān)視居住方面的監(jiān)督力度較弱、監(jiān)督成效較小，很主要的一個原因就是獲取對公安機關(guān)適用監(jiān)視居住措施的監(jiān)督線索來源十分狹窄。在實踐中檢察機關(guān)對監(jiān)視居住的監(jiān)督主要是通過審查公安機關(guān)提請逮捕的犯罪嫌疑人及同案人采取監(jiān)視居住措施是否恰當(dāng)合法，對于公安機關(guān)沒有移送檢察機關(guān)審查的案件就難以監(jiān)督。檢察機關(guān)應(yīng)在原有監(jiān)督途徑的基礎(chǔ)上，努力拓寬獲取監(jiān)督線索的渠道。一是可與公安機關(guān)通過溝通協(xié)調(diào)要求公安機關(guān)定期對被監(jiān)視居住人員進(jìn)行統(tǒng)計并送檢察機關(guān)備案，使檢察機關(guān)掌握被監(jiān)視居住人員的案件進(jìn)展及未報捕、起訴而轉(zhuǎn)行政處罰或直接撤銷等情況。并結(jié)合新刑事訴訟法確定的檢察機關(guān)捕后羈押必要性審查制度，及時掌握捕后變更為監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行情況。二是在對公安機關(guān)刑事案件進(jìn)行提前介入、引導(dǎo)偵查取證中通過審閱材料、參加討論發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)采取監(jiān)視居住措施存在的問題。三是在新刑事訴訟法規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人等對于違法強制措施的處理不服有權(quán)向檢察機關(guān)申訴后，檢察機關(guān)可加強通過控申部門接收到的申訴、來信來訪中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索。四是偵查監(jiān)督部門可與公訴、監(jiān)所部門加強聯(lián)系，定期與公訴、監(jiān)所部門進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，了解移送審查起訴的監(jiān)視居住人員、出入所人員變更強制措施等情況，以及時發(fā)現(xiàn)問題。
(三)細(xì)化對公安機關(guān)適用監(jiān)視居住的監(jiān)督內(nèi)容
雖然新刑事訴訟法僅明確規(guī)定檢察機關(guān)對指定居所監(jiān)視居住有監(jiān)督權(quán)，但基于檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督職能，應(yīng)對公安機關(guān)在住所和指定居所決定和執(zhí)行的監(jiān)視居住都進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)對以下具體內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督:一是被監(jiān)視居住人員是否符合監(jiān)視居住條件，著重審查適用條件中“嚴(yán)重疾病”、“案件的特殊情況”等任意性較大的用語，嚴(yán)格限制公安機關(guān)對于適用條件的隨意裁量;二是被監(jiān)視居住人員是否符合指定居所監(jiān)視居住條件，對三類犯罪需指定居所監(jiān)視居住的決定程序和依據(jù)是否合法，指定的居所是否非羈押場所或?qū)ｉT的辦案場所，防止擴大指定居住監(jiān)視居住范圍及變相羈押;三是對指定居所監(jiān)視居住是否履行了告知義務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)通知，是否確實屬于“無法通知”的情形;四是對違反監(jiān)視居住規(guī)定的犯罪嫌疑人提請逮捕的，其違反監(jiān)視居住規(guī)定的情況是否屬實;五是對監(jiān)視居住期限屆滿的是否依法解除、變更或作其他處理;六是在執(zhí)行監(jiān)視居住過程中可能存在的其他違法行為。
(四)建立對公安機關(guān)適用監(jiān)視居住的監(jiān)督程序
新刑事訴訟法雖然明確了檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)對指定居所監(jiān)視居住的決定與執(zhí)行有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，但并未具體規(guī)定檢察機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的方式、程序。檢察機關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實際，探索建立對公安機關(guān)適用監(jiān)視居住進(jìn)行監(jiān)督的一系列程序。一是受理程序，應(yīng)由檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門對在辦案中發(fā)現(xiàn)或在公安機關(guān)備案材料中發(fā)現(xiàn)或控申部門、公訴部門、監(jiān)所部門移送的線索統(tǒng)一受理，指派專人對線索進(jìn)行梳理跟蹤;二是審查核實程序，偵查監(jiān)督部門在受理監(jiān)視居住監(jiān)督線索后，以經(jīng)辦人采取查閱案卷、詢問相關(guān)當(dāng)事人及偵查人員、查看現(xiàn)場等方式對公安機關(guān)采取監(jiān)視居住的相關(guān)情況進(jìn)行審查核實，認(rèn)為存在不當(dāng)或違法行為的，提出審查意見，層報領(lǐng)導(dǎo)審批，根據(jù)審批意見作出處理;三是糾正程序，經(jīng)審查核實后認(rèn)定公安機關(guān)刑事拘留措施有不當(dāng)或違法行為的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《檢察建議書》或《糾正違法通知書》，提出糾正意見督促公安機關(guān)糾正，并要求公安機關(guān)及時書面落實檢察建議或者回復(fù)糾正違法情況;四是答復(fù)程序，對屬于不服違法監(jiān)視居住強制措施的處理而向檢察機關(guān)申訴的，由偵查監(jiān)督部門對監(jiān)督線索的審查和糾正情況函復(fù)控告申訴部門，再由控告申訴部門統(tǒng)一對申訴人進(jìn)行答復(fù);五是追責(zé)程序，在審查監(jiān)視居住監(jiān)督線索后，認(rèn)為濫用監(jiān)視居住強制措施的相關(guān)人員涉嫌職務(wù)犯罪的，由偵查監(jiān)督部門移送自偵部門進(jìn)行立案偵查，追究其刑事責(zé)任。
淺談司法制度論文篇三
《 試論加強檢察機關(guān)老干部工作的思考 》
論文摘要 古羅馬的西塞羅曾經(jīng)說過這樣一句話，“老年人猶如歷史和戲劇，可供我們生活的參考”老年人是歷史不斷發(fā)展功績最大的人員，他們?yōu)閲业陌l(fā)展貢獻(xiàn)了自己的一生，老干部工作的好壞對于構(gòu)建和諧社會，穩(wěn)定干部隊伍等均具有重要意義。對于檢查機關(guān)的老干部來講，年輕時，為國家的繁榮發(fā)展出謀劃策、為人民的安居樂業(yè)辛勞奔波，做好檢查機關(guān)老干部工作顯得尤為重要，也是新時期社會管理工作首抓的重點和難點。
論文關(guān)鍵詞 檢察機關(guān) 老干部 社會管理工作
檢察機關(guān)的老干部像其他機關(guān)的老干部一樣，年輕時為國家的穩(wěn)定和繁榮作了很大貢獻(xiàn)，也積累了大量的工作經(jīng)驗，他們?nèi)送诵牟煌?，依然牽掛著檢察工作，檢察機關(guān)也沒有忘記這些為檢察事業(yè)做出貢獻(xiàn)的功臣們，他們的晚年幸福牽掛著檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的心。至此干部離退休制度建立30周年之際，本人結(jié)合檢察工作實際與當(dāng)前的社會管理創(chuàng)新，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步加強新時期檢察機關(guān)的老干部工作。
一、加強對檢查機關(guān)老干部社會管理創(chuàng)新的意義
(一)有利于提高工作水平，增強工作實效
老干部由于自身具有得天獨厚的優(yōu)勢，他們具備較為豐富的工作經(jīng)驗與閱歷，他們在年輕的時候為了社會的穩(wěn)定與繁榮做出了很大的貢獻(xiàn)，對于檢察院的老干部而言，他們都是有知識、有經(jīng)驗的前輩，那么就應(yīng)該讓他們在年老時能夠參與到部分社會事件中，讓他們?yōu)樯鐣m紛、矛盾事件的解決出謀劃策，為國家的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)，老干部由于獨到的經(jīng)驗，在部分事情能夠上面比年輕人考慮更周全、詳細(xì)，所以讓檢察院老干部參與到檢察院工作人員的日常工作中，有利于提高工作水平，增強工作實效。
(二)有利于和諧社會的建立
老干部切身投入到各個事件的出謀劃策中，不僅能夠為年輕一輩的工作者指明道路，順利、快速的解決問題，他們在年老時能夠積極的參與到社會的各項活動中，還能夠促進(jìn)和諧社會的建立，對于檢查院地老干部而言，除了為部分國家大事件出謀劃策，還能夠為其他老干部做到相應(yīng)的帶頭、模范作用，讓老年人不會出現(xiàn)無事可做、無價值可實現(xiàn)的消極情緒，為和諧社會的建立做貢獻(xiàn)。
(三)有利于老干部發(fā)揮自身優(yōu)勢
檢察院老干部是有知識、有作為、有才能的人群，他們在年老之后，依然具備這些特性，所以對于檢察院的老干部而言，能夠在晚年讓他們深入基層，例如，為學(xué)生講課，進(jìn)行各種正確思想觀念的宣傳、幫助需要幫助的人度過難關(guān)，讓他們發(fā)揮自身的優(yōu)勢也是一種社會管理創(chuàng)新中一種，對社會經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展有著極大的推動作用。
二、檢察機關(guān)老干部工作現(xiàn)狀
檢察機關(guān)自恢復(fù)重建以來，歷經(jīng)了30多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，檢察事業(yè)在不斷發(fā)展?fàn)畲螅瑸闄z察事業(yè)奉獻(xiàn)的老同志在不斷的從自己熱愛的崗位上退下來，老干部隊伍在也在不斷發(fā)展?fàn)畲螅细刹吭跈z察隊伍中占相當(dāng)大的比例，以唐河縣檢察院為例，目前總?cè)藬?shù)127名，離退休老干部42名，占總?cè)藬?shù)的33%。由此可見，老干部工作是不容忽視的。
(一)加強硬件建設(shè)，為老干部開展各類活動提供良好場所
在唐河縣委和上級檢察機關(guān)的關(guān)心與支持下，唐河縣檢察院老干部活動室基本上能夠滿足老干部開展各類活動需要，設(shè)有圖書室、棋牌室、排練室、多媒體教室、多功能活動廳等，學(xué)習(xí)設(shè)施、娛樂健身器材一應(yīng)俱全，這些設(shè)備齊全，功能完善，集科普教育、休閑娛樂、體育健身為一體的老干部活動中心，為老干部開展政治學(xué)習(xí)、文化娛樂、健身強體創(chuàng)造了良好條件，極大地豐富了老干部的晚年生活。
(二)加強軟件建設(shè)，為老干部開展各類活動提供組織保證
唐河縣檢察院自2009年成立老干科以來，不斷加強老干部活動室制度建設(shè)，制定完善《老干部活動室管理制度》、《會議學(xué)習(xí)制度》、《評比獎勵制度》等規(guī)章制度，并保證制度上墻，主動接受老干部的監(jiān)督。在活動安排上，有專門人員負(fù)責(zé)老干部活動室工作，保證活動室全天開門，使老干部隨時可以參加活動;集體活動定于每月的20號，每月開展一次，主要是老干部政治學(xué)習(xí)、情況通報、座談會等，讓老干部暢談心得體會，了解檢察機關(guān)開展工作情況，發(fā)表意見建議等。還建立走訪慰問制度，堅持做到“四必訪”：即重大節(jié)日必訪，生病住院的老干部必訪，有特殊困難的老干部必訪，孤寡、失去活動能力的老干部必訪，以此解決老干部在生活中遇到的實際困難，把院黨組的關(guān)懷和溫暖及時送到每個老干部的心中。讓他們明白，檢察院是他們的家，雖然他們年老，但是檢察院不會拋棄和放棄他們。
(三)積極開展活動，豐富老干部的晚年生活
一是加強黨組織建設(shè)。唐河縣檢察院成立了老干部支部，做到每月召開一次支部會、每季度召開一次黨員大會、上一次黨課，學(xué)習(xí)上級黨組織文件，了解當(dāng)前社會形勢，使老干部思想常新，在政治上、思想上、行動上與黨中央、上級部門保持一致。二是根據(jù)老干部的不同情況與興趣愛好，開展閱讀、健身、棋牌、書法、繪畫、娛樂等豐富多彩的活動，讓老干部玩得滿意，活得開心。三是鼓勵老干部參加老年大學(xué)。對于那些身體好，相對“年輕”的老干部，老干科根據(jù)每人的愛好及興趣，及時鼓勵老干部參加老年大學(xué)，在那里尋找人生的價值和樂趣。四是組織老干部發(fā)揮余熱。老干部在革命建設(shè)及檢察實踐中積累了豐富的人生經(jīng)驗和工作閱歷，充分發(fā)揮老干部的余熱，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。在開展重大教育活動中邀請老干部宣講檢察工作奮斗史、院發(fā)展史，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、艱苦奮斗教育和檢察職業(yè)道德教育，給年輕干警上業(yè)務(wù)課。
三、檢察院老干部活動工作建設(shè)存在的問題
(一)各種讓老干部發(fā)揮余熱的活動開展少，老干部參與率不高
由于老干部人員較少，加之地區(qū)、環(huán)境、面積等因素致使活動開展較少，老干部參與率不高：一是老干科人員少，活動開展少，造成建設(shè)資金與活動資源的浪費;二是活動只注重娛樂性，忽視對老干部思想政治工作的教育引導(dǎo)，品位不高，失去開展活動的應(yīng)有目的與意義;三是活動內(nèi)容單一、形式單調(diào)、缺乏活力，對老干部沒有吸引力。由于開展活動中存在這些問題，致使老干部參與率不高。
(二)社會管理創(chuàng)新意識不夠
很多地區(qū)做好老干部工作都只是一味的為老干部設(shè)置相應(yīng)的活動，在活動形式上，以文化娛樂、體育健身、書法繪畫等益智延年適合老干部活動為主，既可集體組織，亦可自娛自樂。在活動方式上，以比賽、競賽、競猜、展覽、展示為主，既可競技，亦可休閑消遣。在活動內(nèi)容上，麻將、棋類、紙牌類、球類、健身類、文藝類、情趣類等，雖然這些活動形式靈活多樣，活豐富多彩。但是對于老干部而言，常年為國家奉獻(xiàn)的他們，更愿意在年老時為國家的富強多做些貢獻(xiàn)，為國家的發(fā)展多獻(xiàn)出一份心力，所以，對于檢察院的老干部而言，只注重娛樂的活動形式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)現(xiàn)階段社會管理創(chuàng)新意識的需要。
(三)部分人群對老干部參與活動項目的觀念模糊
很多人認(rèn)為，檢察院的老干部雖然有很多閱歷，但是由于年事已高，所以并不適合參與到部分活動項目中，例如，參與檢察院的決策等。殊不知，檢察院老干部作為我國一直德高望重的隊伍，有著很豐富的知識、經(jīng)驗和能力，倘若他們能夠有效的參與到對社會的各個機關(guān)與部門進(jìn)行監(jiān)督、對未成年人進(jìn)行教育的活動中，我國的很多社會矛盾將從源頭上得到消除，所以，應(yīng)該改變對老干部的錯誤認(rèn)識和觀念，樹立起對老干部的欽佩與崇敬之情。
四、做好檢察機關(guān)老干部工作的幾點思考
檢察機關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，更加重視新時期老干部工作，努力提升檢察機關(guān)老干部工作水平。創(chuàng)新是21世紀(jì)給予人們的一種新要求、新任務(wù)，對最好檢查機關(guān)老干部工作的相應(yīng)措施也應(yīng)該進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，使其能夠跟上社會發(fā)展的步伐，經(jīng)濟發(fā)展的速度。對于檢察院的老干部而言，這群有為的知識人士，就可以大力發(fā)揮自己的優(yōu)勢，讓社會管理有所創(chuàng)新，保證檢查機關(guān)的老干部工作能夠落實完善。
(一)發(fā)揮老干部余熱，積極奉獻(xiàn)社會
一是要組織老干部進(jìn)支部，擔(dān)任社區(qū)、村支部成員，利用老干部懂政策、懂法律、工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，全面推動基層支部黨建工作;二是組織老干部進(jìn)社區(qū)、村，擔(dān)任社區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)成員，共同研究社區(qū)、村重大事項，幫助出謀劃策，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)、村工作發(fā)展;從事計劃生育、社會治安、民事調(diào)解、幫教后進(jìn)青年等工作。積極為老干部發(fā)揮余熱搭建平臺，大力宣揚老干部在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、檢察事業(yè)發(fā)展和關(guān)心教育下一代等方面的先進(jìn)事跡。
(二)讓老干部積極的參與到社會矛盾的化解中
社會矛盾是現(xiàn)今社會發(fā)展中出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的問題之一，也是現(xiàn)在亟待解決的主要問題之一，無論是哪種形式的犯罪或者是哪種犯罪群體都會給整個社會的安定和諧與團結(jié)帶來一定的威脅與麻煩，檢察院老干部作為年輕時打擊各種犯罪案件與糾紛處理的重要力量，倘若部分棘手的案件有他們的幫助就能夠使案件的最終處理做到實體公正、程序公正、形象公正，以個案的公正促進(jìn)實現(xiàn)社會的公平正義。要貫徹“案結(jié)事了、勝敗皆明、定分止?fàn)?rdquo;的審判工作指導(dǎo)方針，把辦案的法律效果與社會效果、依法辦案與實現(xiàn)司法目的有機結(jié)合起來，不斷提高裁判公信力，使得檢察機關(guān)新一代的年輕人能夠在老干部的協(xié)助下，更好的做好一切糾紛案件審理工作，減少社會矛盾的出現(xiàn)。
(三)讓老干部投身到未成年人的教育工作中
由于經(jīng)濟時代已經(jīng)到位，社會上的各種矛盾與誘惑也隨之出現(xiàn)，由于人們無法抵制住各種誘惑、利益等的影響，從而產(chǎn)生了一系列的違法犯罪現(xiàn)象，對于青少年來說，這方面的發(fā)展還不穩(wěn)定，思想也不成熟，在誘惑、利益面前不能夠更好的進(jìn)行區(qū)分，加之現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)對青少年的毒害，使得他們從網(wǎng)絡(luò)上面接觸到了很多不健康的東西。另外，很多青少年屬于獨生子女，家長的過度溺愛已經(jīng)讓他們無法分清是非對錯。而檢查院地老干部擁有較多的法律法規(guī)知識，能夠公平、公正的對待每一位學(xué)生，他們在學(xué)生的心中有一種威信感，便可以讓檢察院老干部來對這些未成年人進(jìn)行法律、知識等教育，讓他們能夠真正成為有知識、有才能、有素質(zhì)的未來接班者，并對部分已經(jīng)有過處分的青少年做好幫扶工作，讓他們能夠?qū)ι鐣錆M信心，改變自己的觀念，繼續(xù)為社會的發(fā)展做貢獻(xiàn)，讓老干部深入青少年學(xué)習(xí)和生活中，從源頭上幫助減少青少年犯罪，促進(jìn)諧社會的建設(shè)。
(四)組織老干部幫助做好老年人工作
檢察院老干部還能夠依據(jù)自己與其他老干部年齡相仿的優(yōu)勢，做好相應(yīng)的帶動、幫扶工作，并能夠為其他老年人做好榜樣，樹立楷模，讓其他老年人能夠在檢察院老干部的影響下遵守院內(nèi)的各種規(guī)章制度，并積極的參與到政治學(xué)習(xí)、文娛活動、健康養(yǎng)身等各種活動中來。二是檢察院老干部可以根據(jù)老干部活動站點基本管理制度，針對本地實際，作適當(dāng)修改、補充、完善，正式擬定檢察院老干部活動站點基本管理制度。并從中選擇出一個合適的人選來擔(dān)任其中的領(lǐng)導(dǎo)，做好老年人管理工作。老干部中的領(lǐng)導(dǎo)要接受眾多老年人地監(jiān)督，將各項羅東落實到位。
(五)讓老干部積極投入到社會監(jiān)督中
現(xiàn)階段，僅僅依靠媒體與民眾的監(jiān)督是根本不夠的，對于檢察院的老干部而言，他們具有公平、公正、德高望重的思想素質(zhì)，讓他們來對社會上的各個機構(gòu)與活動進(jìn)行有效監(jiān)督是有效的措施之一，對于我國的檢察院老干部來講，他們的閱歷豐富，并注重觀察社會事務(wù)，研究社會問題，所以國家要完善與健全老干部對各個機關(guān)與單位進(jìn)行監(jiān)督的渠道和途徑，并定期召開各種組織會議，對監(jiān)督渠道的完善程度進(jìn)行全面的檢查，讓老干部深入到機關(guān)或者部門之中，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足和弊端，并依靠自己的經(jīng)驗幫助他們解決這種實際性的問題，以此來推動社會管理工作逐漸邁向規(guī)范化、科學(xué)化的管理方向。
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