法律畢業(yè)論文4000字
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法律畢業(yè)論文4000字篇1
淺議我國技術偵查的措施內涵及法律監(jiān)督
摘要 作為現(xiàn)代刑事犯罪偵查活動的重要支柱，偵查技術的廣泛應用使刑偵人員能夠更為準確、更為迅速地識別刑事犯罪中的犯罪動機，收集犯罪證據(jù)，在追捕犯罪嫌疑人、及時撲滅罪行等環(huán)節(jié)中起到了至關重要的作用。然而，在國家經(jīng)濟與科學技術的同步發(fā)展背景下，犯罪形式和手段正趨于復雜化，隨之技術偵查手段的運用也藉此日漸增多。本文從技術偵查基本釋義和主要特點展開分析，論述了技術偵查在實踐中所呈現(xiàn)出的客觀問題，并以此為基礎提出了相關法律規(guī)制構想，以期對我國技術偵查及法律的完善提供有益參考。
論文關鍵詞 技術偵查 刑事偵查技術 偵查手段 偵查學體系
技術偵查具有隱蔽性強、侵權性高和司法強制性等特質，故而在司法實踐過程中，存在部分為盡快偵查破案而違規(guī)運用技術偵查手段，最終導致公民合法權益遭受侵害的現(xiàn)象。造成這一負面影響的原因，某種程度上與國家技術偵查法律規(guī)制不完善相關。由此，建立健全技術偵查法制，必須要認清當前技術偵查的不足，依照國家司法現(xiàn)狀，清晰界定技術偵查手段所適用的司法程序，依此制定合法合理且貼合國情的技術偵查手段使用規(guī)范，杜絕技術偵查手段濫用。
一、技術偵查理論內涵
(一)技術偵查基本釋義
根據(jù)《國家安全法》對技術偵查的司法定義為國家公安機關、國家安全機關利用郵件檢查、秘密獲取物證、秘密錄像、蹤跡跟蹤、電子監(jiān)控、通訊監(jiān)聽等一系列技術手段，是在偵查破案過程中實施的各種特殊偵查方法總稱。站在技術角度上分析，技術偵查的實施手段主要以現(xiàn)代科學技術為主，是偵查執(zhí)行人員對案件當事人所采取的一種秘密偵查手段。
(二)技術偵查主要特點
根據(jù)司法實踐所得其特點主要包括高科技性、侵權性、秘密性和強制性。其中，高科技性即指技術偵查活動需要借助多種先進技術和設備才可完成，例如監(jiān)聽器、電子監(jiān)控儀等;侵權性即指偵查活動多在當事人不知情的情況下實施各種監(jiān)視、監(jiān)聽手段，存在某種程度上侵犯當事人基本權利之嫌;而秘密性，即因偵查活動除執(zhí)行人員知曉外，并無他人了解偵查過程及結果;強制性則是指在實施技術偵查手段時，并未經(jīng)犯罪嫌疑人的認可或同意。
二、技術偵查實踐探究
(一)技術偵查在司法規(guī)制上的具體表現(xiàn)
國家為確保偵查權的統(tǒng)一性，避免其遭致濫用，已逐步建立獨立的技術偵查部門，使之偵查權限所含的申請權、審批權以、執(zhí)行權得以互相制約，形成“三權分立”局面，很大程度上使得技術偵查行為有效性得到保障;防范偵查人員篡改原意或扭曲案件事實;強化了對人權的保障，在公民隱私權受到侵犯時可以得到及時救濟，確保公民復議權和訴訟權等合法權益的實現(xiàn)。簡而言之，在我國法治建設不斷推進過程中，技術偵查行為相關法律規(guī)制已逐步完善，偵查權濫用情況得到了顯著改善。
(二) 技術偵查手段行使中的客觀問題
技術偵查能予施展的手段眾多，于司法實踐中較為常見的有下述幾項：
一是權利救濟與制裁機制缺失問題。即相對人認為偵查機關采用的偵查手段侵犯了其合法權益，或是對偵查機關所采用的偵查手段有所異議，應當如何申請權利救濟的問題，至今仍未有相關司法解釋對此作明晰界定。救濟是權利的一種表現(xiàn)手段，保障行為相對人的合法救濟權利是保障偵查手段合法的重要武器，換言之，無救濟即無權利。當前，我國法律仍然缺乏對“救濟程序”的明確規(guī)定，加之技術偵查手段的實施存在顯性的侵犯性、隱蔽性，若不從法律角度為行為相對人制定明確的權利救濟程序，置其合法權益于高奉獻中，不僅是對保障人權的無視，也與“依法治國”精神背道而馳。
二是適用條件及范圍不明確問題。鑒于技術偵查過程具有很強的保密性、侵入性，故很難真正有效的采取約束措施，監(jiān)督力度較為薄弱。而且，新的刑法修正案針對技術偵查手段適用范圍的規(guī)定僅為“其他危害社會安全的犯罪案件”，并未明確規(guī)定“哪些案件才可運用技術偵查手段”，具有較大自由解釋空間，由此造成不同地域、不同司法機關、不同層階對此條款的理解與認識均不一致，無疑給偵查技術使用者創(chuàng)造了濫用偵查權的條件。此外，在執(zhí)行任務中，通常只需自偵查機關認為與法律條款中“嚴重危害社會安定”這一性質符合，便可啟動技術偵查手段，故而相關濫用、任意使用技術偵查手段的現(xiàn)象屢禁不止。
三是技術審批程序的缺漏問題。傳統(tǒng)技術偵查手段有郵件檢查、跟蹤監(jiān)視、秘密錄像、通訊監(jiān)聽以及秘密拍照等。而技術偵查具體手段、適用對象、啟動及審批程序等尚未出臺明確司法解釋，故而可操作性低。比如，于新刑訴法修正案中對技術偵查手段批準的司法規(guī)定為“務必經(jīng)過嚴格的審批手續(xù)”，條款看似嚴格卻十分籠統(tǒng)，并未明確規(guī)定審批程序及審批負責對象、審批執(zhí)行對象，仍舊需要“不同的機關自行通過司法解釋來解決”，此規(guī)定顯與現(xiàn)實不符。近年來，公安機關與國家安全機關均先后建立技術偵查隊伍，以處理日益多發(fā)的濫用職權案例、重大貪污賄賂案件。但從我國當前國情考慮，各大機關均建立技術偵查部門，將造成技術偵查體系重復建設，技術力量及裝備重復投入，還可能引起各機關相互競爭、搶奪資源。鑒于此種情況，刑法修正案駁回了檢察機關增設技術偵查體系的提議，依然按原規(guī)定執(zhí)行。
三、技術偵查法律規(guī)制構想
(一)建立健全技術偵查的侵權救濟體系
從某種程度上說，技術偵查的性質決定其必當以“侵權”為代價。為了保障公民的基本權益，降低技術偵查代價，應當合理設計技術偵查程序，制定與現(xiàn)實相符的侵權補救條例，確保公民隱私權在受到侵犯時可以得到必要救濟與保護。具體地說，首先要賦予當事人知情權，保障當事人合法權益，避免其權利受到偵查機關侵害;同時防范偵查人員主觀篡改原意或扭曲案件事實，通過告知當事人，可便于核對、確定情況屬實與否，為辯護形成證據(jù)鏈。其次，賦予當事人復議權。當事人在對偵查機關的偵查手段提出抗議，可向相關機關提起復議。若偵查機關所用偵查手段確實非法或違背適用性原則，當立即停止并撤銷技術偵查手段，對當事人作出實際補償。
(二)清晰設定技術偵查的具體適用范圍
技術偵查手段包括通訊監(jiān)聽、秘密跟蹤、秘密錄像、秘密錄音及拍照等行為，通常用于組織犯罪案件、毒品走私案件、重大貪污行賄案件、恐怖襲擊案件以及危害國家利益案件、案情緊急案件和其他有期徒刑超過三年的刑事犯罪案件中，但需對其具體適用范圍作明確限定，且在偵查的過程中，當首選常規(guī)偵查措施進行案件偵查，若運用常規(guī)偵查手段無法成功破案，方可運用技術偵查手段。組織犯罪案件具有性質復雜、危害大、涉及人員廣等特點，若不借助秘密拍照、通訊竊聽或蹤跡跟蹤等偵查手段，偵查破案的可能性較低，很難還原案件事實;而危害國家安全的刑事案件對國家主權、政權穩(wěn)固、領土完整均有嚴重威脅，故可對此類犯罪案件亦需采取技術偵查手段;有期徒刑超過三年的刑事案件多屬于嚴重威脅社會安全的犯罪案件，故實施技術偵查手段限制少數(shù)嫌疑人權利，能夠保護多數(shù)人的權利;至于刑期低于三年的刑事案件，其相對危害性較小，故不宜適用技術偵查措施，參照常規(guī)方法立案偵查即可;此外，對于案情緊急的犯罪案件也需要采取秘密偵查手段，以縮短破案時間，提高訴訟效率，因常規(guī)手段偵查極易錯過最佳破案時機。需要注意的是，每一案件中的犯罪嫌疑人并非是技術偵查措施的唯一適用對象，若其他人員和案件有直接關聯(lián)，也可執(zhí)行技術偵查手段，但需明確指出不可對第三人采取技術偵查，如嫌疑人的律師。
(三)綜合考慮技術偵查批準程序的確立
綜合考慮我國的法律現(xiàn)狀與偵查體制，結合刑事訴訟法的角度來看，檢察機關屬于法律監(jiān)督機關，若賦予檢察機關對技術偵查手段的審批權，確立技術偵查手段的嚴格批準程序，避免偵查機關濫用偵查權，確保公民基本權利不受侵犯，可行性極大。同時，筆者亦認為在將審批權交由檢察機關后的審批程序應予以明確且具可行性的規(guī)定，如檢察機關于日后同樣需要用到技術偵查手段時，也應向其偵查監(jiān)督部門提請核發(fā)批準書。再者，當檢察機關在行使其審批權時，應當著重關注技術偵查的應用是否合理，并對技術偵查送審材料依法進行書面審查，公平、客觀的就其合理性與否作出公斷。當送審申請獲得檢察機關批準后，應同時出具書面同意書，其中必須注明具體批準機關名稱、理由、案件事實、執(zhí)行機關名稱及工作人員姓名、當事人身份及姓名、技術偵查手段及適用范圍、偵查地點、目的等，以便于備案歸檔，及日后責任追查。
(四)嚴格遵照技術偵查的基本原則執(zhí)行
在不同的案件案情，并非任何犯罪嫌疑人都是技術偵查手段的適用對象;且針對不同案件偵查，并非任何刑事案件均適用技術偵查措施，偵查機關應當根據(jù)嫌疑人的犯罪性質、大致刑期、犯罪嚴重程度以及涉嫌罪名等來確定是否適用技術偵查手段。由此，筆者認為偵查機關在行使偵查權時必須遵循以下原則：一是救濟原則;即必須賦予當事人知情權、復議權以及訴訟權，以保障當事人的最基本權利。二是法治原則;即應當依法律規(guī)定、法定程序開展秘密偵查，不可違反司法審查原則;三是隱私保護原則;即當最大限度保護當事人的隱私權，防止相關材料泄露，妥善保管證據(jù);四是必要性原則;即判斷調查案件的嚴重程度是否有必要采取技術偵查，通常需要案件在具有嚴重危害后果時，才有必要實施技術偵查手段;五是適度公開原則;主要指將技術偵查手段的實施適時、適度的向辯護人、犯罪嫌疑人以及社會公開，這也是踐行知情權的義務的路徑之一。六是相關性原則;即指技術偵查通常主要圍繞與調查案件緊密相關的人員來實施秘密偵查手段。
偵查學作為重要的應用學科，其研究應該保持積極的態(tài)度，堅持科學原則，以追究真相作為偵查學研究的基本出發(fā)點。然而，我國偵查機關完全可以主觀自行斷定是否需要使用技術偵查手段，存在很大自由度的濫用空間。筆者上述已對綜合性的對如何在法律層面對技術偵查進行有效規(guī)制，即嚴格遵循技術偵查基本原則，明確界定技術偵查手段的適用對象及適用范圍，明確濫用偵查權應當擔負的法律后果，以確保技術偵查手段能夠在兼具合法性、合理性、規(guī)范性的前提下使用，在撲滅罪行、維護社會治安和穩(wěn)定的同時，也能夠充分保障當事人的合法權益。
法律畢業(yè)論文4000字篇2
淺議駐監(jiān)檢察監(jiān)督之女犯申訴權保障
論文摘要 根據(jù)法律規(guī)定，罪犯有權進行申訴，駐監(jiān)檢察室有職責保障罪犯合法的申訴權。由于我國申訴制度本身存在的一些不足，導致了罪犯申訴難的發(fā)生，這對于罪犯權利的保障以及對其改造效果都造成了不良的影響，女性罪犯作為特殊群體，她們的合法權益更值得關注與保護，因此本文從女性罪犯申訴著手，對駐監(jiān)檢察室如何保障女性罪犯申訴權進行探討，希望能對駐監(jiān)檢察官履行監(jiān)督職能有所幫助。
論文關鍵詞 罪犯申訴 駐監(jiān)檢察 女犯
罪犯申訴權是法律賦予罪犯的一項重要權利，對于減少、糾正錯誤，保障公民的人身權利和其他權利不受侵犯作用巨大，體現(xiàn)了國家對人權的保障和尊重，也是對公民申訴權保障的憲法原則的具體化?！侗O(jiān)獄法》第7條概括規(guī)定罪犯的人身安全、合法財產和申訴、控告、檢舉權利不受侵犯?！度嗣駲z察院監(jiān)獄檢察辦法》第43條規(guī)定“派駐檢察機構應當受理罪犯及其法定代理人、近親屬向檢察機關提出的控告、舉報和申訴，根據(jù)罪犯反映的情況，及時審查處理”。
由上可以看出人民檢察院駐監(jiān)檢察室對罪犯在服刑期間依法應當享有的申訴、控告權利是否得到保護，對監(jiān)獄在處理時是否有侵權行為，實行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法情況，有權提出糾正意見。女犯作為一個特殊罪犯群體，正確對待女性罪犯的申訴，保障其申訴渠道的暢通，對于提升女犯改造效果，維護監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，其重大意義不言自明。
一、女性罪犯申訴
(一)女性罪犯的特點
隨著國家改革的深入和經(jīng)濟飛速發(fā)展，人口流動頻繁，越來越多的女性走進城市為夢想而打拼，世界很精彩但也很無奈，部分女性沒有把握住自己，以至鋃鐺入獄，悔之晚矣。筆者從某女子監(jiān)獄獄政部門了解到近幾年各監(jiān)區(qū)監(jiān)房“床無虛席”，基本上是釋放一個收監(jiān)一個，犯罪數(shù)量是逐年快速上升。通過對女犯數(shù)據(jù)報表的分析研究，可以得知目前女性犯罪的結構越來越復雜，呈現(xiàn)出新的特點。
從犯罪類型來看，女性犯罪主要是財產型犯罪、毒品型犯罪和暴力型犯罪，其中侵犯財產型犯罪約占女性犯罪的33%，毒品型犯罪約占24%，侵犯人身權利的暴力型犯罪約占21%，同時又增加了高科技犯罪，并已向所有犯罪類型領域擴散。從職業(yè)上看，農民、工人和社會閑散人員居多，某女子監(jiān)獄的數(shù)據(jù)顯示這些人員已占全監(jiān)罪犯2/3以上，同時一些掌握財權、物權的職業(yè)女性因價值觀、人生觀的扭曲利用職務之便進行職務犯罪，職務犯罪現(xiàn)象日益突出。從文化程度看，由于受中國傳統(tǒng)文化的影響，廣大農村女性受教育程度不高，初中、小學文化程度和文盲的占絕大多數(shù)，認知范圍狹窄，從屬性較強。
女性罪犯有不同于男性罪犯的心理特征，總體的人格特征表現(xiàn)為高精神質、高神經(jīng)質、高外傾向性、低掩飾性。研究表明，在押的女性罪犯存在不同程度的心理健康問題。她們內心矛盾多，一般不暴露思想，攻擊性行為少，有些女犯易于觸景生情，多愁善感，形象思維優(yōu)于抽象思維，多數(shù)女犯思想狹隘，好疑多慮，受到刺激，好動感情，大笑大鬧，斤斤計較，嫉妒報復心強，有時會引發(fā)意想不到的后果。
(二)女性罪犯申訴現(xiàn)狀
投監(jiān)服刑女犯，其人身自由被剝奪，與社會的聯(lián)系也受到嚴格的限制，在這一特定環(huán)境內，女犯對其自身合法權益的主張與維護存在著自身的特點。
1.女犯申訴的方式有限性。一是女犯直接通過自己監(jiān)區(qū)管教民警轉交申訴材料的方式，二是通過與家屬會見時口頭或書面委托其家屬來進行申訴，三是通過向監(jiān)區(qū)檢察官信箱寫信要求約見駐監(jiān)檢察官向其申訴，等等。
2.女犯申訴的心理復雜性。有的女犯在申訴時有思想顧慮，心里很矛盾，怕被看成另類，怕自己在管教民警心目中的印象大打折扣，影響其評級、受獎拿積分，進而不能獲得較大的減刑幅度早日出獄，違心地放棄了申訴;有的女犯心存僥幸，明知自己的行為構成犯罪，仍期待奇跡出現(xiàn);有的女犯是心術不正，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”無理糾纏。
3.女犯申訴動機多樣性。有的是受其他罪犯申訴的影響，盲目跟從，對申訴結果抱著無所謂的態(tài)度;有的雖然認罪，但覺得自己罪行與別人差不多，而處罰偏重，不服判決，希望得到所謂的公平處理;有的女犯思想活躍想通過申訴得到民警或檢察官的關注，混個臉熟，以期在以后改造的日子里獲得關照，等等。
4.申訴結果與監(jiān)管安全緊密相關性。我國的女犯人是集體關押的，女犯生性敏感偏執(zhí)，一旦個別女犯申訴成功“鯰魚效應”立馬顯現(xiàn)，申訴無果，在“老申訴戶”暗示或別有用心的同號犯的鼓舞下屢次申訴，無所顧忌，分散民警精力，胡攪蠻纏，不安于改造，擾亂監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。
從女犯申訴的合理性來看，主要包括以下幾類：
1.案件確實存在錯誤。目前看來我國刑事錯案是不能避免的，錯案的存在罪犯必然會申訴，這是最常見最需要保護的合理申訴，也是駐監(jiān)檢察人員的工作重點，而且需要通過再審程序進行改判來予以糾錯，還其清白。
2.罪犯本身對法律的誤解。法律判斷需要較強的法律素養(yǎng)，而對于很多罪犯來說，普遍缺乏法律知識，對罪與非罪或對罪行性質拿捏不準，在入監(jiān)后經(jīng)過教育學習，掌握了一些法律知識，從而認為自己的行為不構成犯罪，或者判決較重，從而提起申訴。
3.惡意申訴。有的女犯主觀惡性較大，有罪不認，即使入獄仍然不能悔改，毫無根據(jù)地否定原案認定的事實，面對辛苦的勞動改造和漫長的刑期，試圖通過申訴來狡猾抵賴、混水摸魚，抗拒改造。
二、駐監(jiān)檢察室職責
《監(jiān)獄法》規(guī)定人民檢察院有權對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動依法實行監(jiān)督。目前，我國所有的監(jiān)獄中都有人民檢察院的派駐檢察室，駐監(jiān)檢察室監(jiān)督監(jiān)獄依法開展刑罰執(zhí)行工作，保障監(jiān)獄中罪犯的合法權利。駐監(jiān)檢察人員通過巡視監(jiān)區(qū)勞動、學習、生活現(xiàn)場，和監(jiān)獄建立相應的工作聯(lián)系制度，查閱相關文材料，接受罪犯約見，進行個別談話，受理罪犯申訴和控告。然而在實踐中，駐監(jiān)檢察機關對罪犯的申訴權益的保障方面未盡如人意。
首先，駐監(jiān)檢察室充當?shù)谌私巧?，以?guī)范監(jiān)管活動，維護罪犯合法權益為職責，本來是保護罪犯權利不受侵犯最可靠的第三人，但在現(xiàn)實狀況下，駐監(jiān)檢察室卻通常有意或無意的站在和監(jiān)管場所相同的立場，使罪犯處于更為無助的境地。其次，一直以來駐監(jiān)檢察室人員偏少，新刑訴法實行以后提出了更高的要求，事情繁雜，疲于應付，更有一些檢察人員認為罪犯申訴就是在故意破壞監(jiān)管秩序，逃避勞動改造的表現(xiàn)，從而不屑于處理罪犯的申訴。最后，在工作方法上，對于申訴受理工作重視不夠，不認真審查和研究，而是敷衍了事，工作方式簡單被動，對于收到的罪犯的申訴材料，大多只是簡單的一轉了事，沒有跟蹤監(jiān)督和督辦，沒有切實維護罪犯的合法權益。
三、方法探討
(一)規(guī)范司法行為，轉變觀念，重視罪犯合法權益的保護
應當認識到，轉變司法人員的執(zhí)法觀念，規(guī)范司法行為，提升法治思維，嚴格依法辦事，是改革和完善罪犯申訴制度的重要保障。因此要加大對司法人員的業(yè)務培訓，確保執(zhí)法人員牢固樹立“罪犯首先是人，以人為本”的觀念，提高綜合素質，以科學的態(tài)度對待罪犯申訴，只有這樣“良法”才能落地有聲，合法權益的保障才不是一紙空文。
(二)強化法律監(jiān)督職能，暢通罪犯申訴渠道
1.主動作為，強化監(jiān)督效力。
監(jiān)獄在處理罪犯的申訴的過程中時常會發(fā)生一些侵權行為，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是扣壓罪犯申訴信件，片面認為，罪犯申訴就是不認罪服法，不接受改造，監(jiān)獄對她們的思想教育改造無效，因而壓制罪犯的申訴。二是對控告、檢舉監(jiān)獄內部的信件、材料，不僅予以扣留、銷毀，而且會創(chuàng)造機會讓控告、檢舉的罪犯看不到駐監(jiān)檢察官。實踐中，對這類罪犯進行打擊、報復的手法比較隱蔽，駐監(jiān)檢察官是很難發(fā)現(xiàn)的，因此在監(jiān)區(qū)巡視檢察時要做到眼觀六路，耳聽八方。目前駐監(jiān)檢察的監(jiān)督方式主要是針對違法違規(guī)行為發(fā)出檢察建議或糾正違法通知書，監(jiān)獄收到書面糾正意見后在規(guī)定時間內整改并將整改情況及時反饋給駐監(jiān)檢察室。但是，實踐中有些監(jiān)獄收到建議后思想上不夠重視，只是草草回復一份整改情況說明，事實上卻并沒有落實整改，加上駐監(jiān)檢察人員對監(jiān)管單位職能處室人員比較熟悉，抹不下面子，有時也是應付差事沒有及時跟蹤落實，監(jiān)督到位。因此對于罪犯的控告、申訴，駐監(jiān)檢察人員不但要拋棄官僚主義作風，換位思考，實事求是按照相關規(guī)定認真辦理外，還要求駐監(jiān)檢察人員要具備高度的事業(yè)心和責任感，具備跟蹤監(jiān)督不達目的不罷休的決心和毅力，通過辦理罪犯的控告、申訴，維護社會的公平正義，提高法律監(jiān)督效力。
2.積極履職，方式靈活多樣。
(1)加大宣傳力度。在監(jiān)區(qū)設立檢務公開欄，抓住每月的罪犯接見日的機會到接待室向罪犯家屬發(fā)放宣傳資料。(2)建立罪犯申訴檔案。利用現(xiàn)有條件，建立罪犯申訴信息檔案，一人一檔，對合法權益是否得到有效保護進行動態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督，也有利于日后備查。(3)研究分析罪犯，善于處理問題。女犯入獄后，面對監(jiān)獄內森嚴的等級管理制度，很小心地隱藏自己。駐監(jiān)檢察人員在巡視勞動、生活、工作場所應該做到：望，以觀其色：有的女犯內向膽小且在監(jiān)區(qū)的所有活動是受限制的，駐監(jiān)檢察官在巡視檢察時眼睛要亮，看到一直注視著你的罪犯要主動靠上去問其原由;聞，以聽其言：認真傾聽罪犯申訴，仔細分析，注意其語氣變化;問，以察其心：多問少答，靈活應變，以探知其內心真意;切，以動其情：與罪犯交流時要放下架子，態(tài)度端正，不要無端打斷其傾訴。只有以自身的實際行動關心、感染罪犯，建立信任，讓其敞開心扉，合法合理申訴，從源頭上減少罪犯濫用申訴權。
3.踏實勤奮，疏通申訴渠道。
駐監(jiān)檢察室最主要的職責是維護監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定，監(jiān)督到位而不越位。通過參加獄情分析會和監(jiān)區(qū)周分析會，了解罪犯的思想現(xiàn)狀，經(jīng)常與監(jiān)管一線民警溝通交流，掌握監(jiān)管現(xiàn)狀，在監(jiān)區(qū)中進行法制教育講座，提高民警遵法、守法意識，“法無授權不為”，提升人權保障觀念，發(fā)放問卷調查表，聽取她們對駐監(jiān)檢察工作的意見和建議，同時要努力鉆研業(yè)務，以過硬的法律素養(yǎng)和踏實做事的人格魅力獲得監(jiān)管單位的信任，只有這樣才有可能真正做到渠道暢通，切實維護罪犯申訴權。
(三)完善相關立法
在刑事訴訟法中或者出臺專門的申訴法律法規(guī)，對于申訴的受理部門、級別，處理申訴案件的期限以及回復的具體形式，罪犯申訴的理由、罪犯在知道或應當知道其申訴權后申訴的起止日期，在服刑期間的申訴次數(shù)做統(tǒng)一的規(guī)定，做到有章可循。細化《監(jiān)獄法》關于處理罪犯申訴材料的規(guī)定，對于監(jiān)獄可以自行處理罪犯的控申材料做出嚴格限制，完善轉送其他部門處理的材料的期限、備案、回復及催告等相關規(guī)定。在合適的時機，促成完整、統(tǒng)一、專門的國家申訴法的制定和頒布。
法律畢業(yè)論文4000字篇3
試談中國網(wǎng)絡銀行法律監(jiān)管
摘要:網(wǎng)絡銀行在我國的發(fā)展仍屬起步階段，其以互聯(lián)網(wǎng)為背景提供金融服務使其具有明顯的網(wǎng)絡虛擬性，以及更高的交易風險性，但我國對網(wǎng)絡銀行的監(jiān)管缺少相應的法律依據(jù)。為保障公眾財產及隱私安全，維護我國網(wǎng)絡銀行的穩(wěn)步發(fā)展，應盡快完善法律監(jiān)管體系。
關鍵詞:中國網(wǎng)絡銀行;法律監(jiān)管
一、法律監(jiān)管定義
由金融監(jiān)管主體依據(jù)國內現(xiàn)有的法律，法規(guī)，規(guī)范性法律文件及各機構公司章程等對網(wǎng)絡銀行的具體商業(yè)行為進行審查。目的是創(chuàng)造干凈的網(wǎng)絡空間，降低交易風險，保證公眾的財產安全與隱私安全，促進國內網(wǎng)絡銀行快速穩(wěn)健發(fā)展，及時與國際接軌，確保國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國現(xiàn)有相關法律
網(wǎng)絡銀行是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展應運而生的新興科技產物，我國對其監(jiān)管的法律體系仍處于起步階段。通過借鑒發(fā)達國家對網(wǎng)絡銀行的監(jiān)管經(jīng)驗并結合我國國情，我國各金融主管機構、政府機構及立法機構間正積極配合，相互協(xié)調，通過現(xiàn)有的法律法規(guī)及規(guī)范性法律文件等進行管理和監(jiān)督，同時正逐步完善我國法律監(jiān)管體系。1999年，全國人大頒布的《合同法》中包含了電子的合同形式，即在法律層面認可了電子合同并規(guī)定了不同于紙質合同的成立要件及生效時間等。2005年，全國人大常委會制定了《電子簽名法》，此法繼99年《合同法》之后，進一步承認特定電子簽名的有效性，極大地提升了電子文書的法律地位及效力。2006年，銀監(jiān)會行為專門制定了三部規(guī)章為網(wǎng)銀監(jiān)管提供依據(jù):《電子銀行安全評估指引》、《電子銀行業(yè)務管理辦法》、《電子銀行安全評估機構業(yè)務資格認定工作規(guī)程》。
三、法律監(jiān)管特征
(一)監(jiān)管對象的網(wǎng)絡性
網(wǎng)絡銀行是基于互聯(lián)網(wǎng)為背景而衍生出的新興金融服務機構，因此具有明顯的網(wǎng)絡特征，其中虛擬性是與傳統(tǒng)銀行最大的區(qū)別。這就要求監(jiān)管部門針對網(wǎng)絡銀行的網(wǎng)絡性而設計建立相應的法律監(jiān)管制度，規(guī)范網(wǎng)絡銀行機構的設置、職責的劃分及經(jīng)營活動的管理，以便對其進行有效的監(jiān)督管理。
(二)監(jiān)管內容及主體的多樣性
網(wǎng)絡銀行雖屬于銀行，但其經(jīng)營的業(yè)務更為廣泛，除傳統(tǒng)銀行業(yè)務外還包含了信托、證券、保險等金融業(yè)務，這就使得監(jiān)管的主體同時包含了銀行業(yè)、證券業(yè)及保險業(yè)。這就需要我國的法律監(jiān)管制度對紛繁的客體內容進行協(xié)調統(tǒng)一的規(guī)范，對各監(jiān)管主體統(tǒng)籌兼顧，令其各司其職，有序且有效地進行監(jiān)督管理。
(三)法律監(jiān)管的全面性
網(wǎng)絡銀行的網(wǎng)絡虛擬工作程序不同于傳統(tǒng)銀行的人工操作流程，因而要對網(wǎng)銀服務程序的每一階段進行嚴格的規(guī)定或限制，以確保營造一個安全的交易環(huán)境。針對每個環(huán)節(jié)制定相應的法律法規(guī)、規(guī)范性法律文件、管理條例、暫行辦法等，構建多層次、全方位的法律監(jiān)管體系。
四、法律監(jiān)管的必要性
(一)網(wǎng)絡銀行的風險
網(wǎng)絡銀行同時兼具傳統(tǒng)銀行的固有風險與互聯(lián)網(wǎng)的技術風險，這種高風險特征增加了對銀行資產及客戶財產帶來損害的可能性，一旦對風險監(jiān)管不力則有可能影響整個金融行業(yè)的穩(wěn)定，并帶來巨大的威脅與災難。因而我們要清楚的分析了解網(wǎng)絡銀行的風險，以便更加有效的進行管理和防范。網(wǎng)絡銀行的傳統(tǒng)風險:
?、俨僮黠L險。由于網(wǎng)銀的網(wǎng)絡系統(tǒng)內部儲存著很多客戶信息資料及大量資金，一旦操作不當則可能會造成客戶利益損失，給銀行帶來巨大的風險。
?、谛庞蔑L險。往往表現(xiàn)為債務人對銀行的債務到期后無法償還的情況。網(wǎng)絡銀行不同于傳統(tǒng)銀行面對面的交流，而僅是通過申請人的基本信息來確定是否發(fā)放貸款，這就增加了申請人不履行合同約定的信用風險。
?、鄯娠L險。法律風險主要有兩類，一類是違反法律法規(guī)利用不正當手段獲取高額利益，對網(wǎng)絡銀行造成嚴重的法律后果;另一類是利用網(wǎng)銀監(jiān)管法律的不完備而鉆法律的漏洞，為網(wǎng)絡交易帶來極大的安全隱患，難以為保障客戶利益而提供有效的法律依據(jù)。網(wǎng)絡銀行的技術風險。指由于網(wǎng)上銀行本身具有網(wǎng)絡虛擬性及開放性的特質，無法避免的存在技術操作風險。第一，網(wǎng)上銀行會受到病毒、黑客等的攻擊，一旦侵犯得手可能會導致整個網(wǎng)上銀行系統(tǒng)運轉癱瘓，進而竊取大量的客戶資產、交易密碼等商業(yè)秘密。第二，不成熟的網(wǎng)絡技術。已廢棄或不成熟的網(wǎng)絡技術都有可能導致網(wǎng)上銀行交易過程的不穩(wěn)定，不安全，效率低下等問題。
(二)法律監(jiān)管的必要性
網(wǎng)上銀行所面對的風險較多，且引發(fā)風險的因素也很多，規(guī)范網(wǎng)絡技術來防范風險就顯得尤為重要。隨著網(wǎng)上銀行的快速發(fā)展，業(yè)務品種與業(yè)務量不斷增加，法律監(jiān)管的空白點逐漸顯現(xiàn)。我國為構建一個穩(wěn)定的網(wǎng)絡金融秩序，促進市場經(jīng)濟的競爭與發(fā)展，完善整個銀行業(yè)的法律監(jiān)管制度，為中小型銀行提供一個公平、安全的競爭平臺等現(xiàn)實問題，完善網(wǎng)絡銀行法律監(jiān)管制度已是刻不容緩。
[參考文獻]
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