法律論文目錄
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法律論文目錄篇1
論加強網(wǎng)絡監(jiān)督的反腐作用
摘要:隨著社會進步和科技的發(fā)展,人民群眾參與反腐倡廉建設的方式和手段正在發(fā)生改變。網(wǎng)絡媒體為人民群眾了解國家事務和發(fā)表意見 、建議提供了簡單、方便、快捷的溝通渠道,有利于推動信息公開和透明,更能激發(fā)人民群眾參政議政的熱情,能充分保障人民群眾行使民主 監(jiān)督權利。
同時網(wǎng)絡監(jiān)督自身也存在很多問題,如何將網(wǎng)絡反腐與制度反腐有效鏈接,使網(wǎng)絡反腐有章可循,有法可依,為廣大群眾參與反腐提供暢通的渠道,為民間反腐提供制度化出口,使其與現(xiàn)有的反腐機制良性互動,以更有效地懲治腐敗,已是擺在我們面前的一個重要的新問題、新挑戰(zhàn)。
關鍵詞:網(wǎng)絡監(jiān)督;反腐敗;加強法制建設
由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性、匿名性、互動性等特征,為公民提供了更為自由、即時、充分的意見表達空間。普通網(wǎng)民輕松擁有了話語權,網(wǎng)絡成了"民間輿論"的強大集散地,網(wǎng)絡監(jiān)督已成為草根反腐敗的銳利武器。
一、網(wǎng)絡監(jiān)督的現(xiàn)狀
2008年網(wǎng)絡監(jiān)督已呈四面開花之勢,因而被媒體稱為"中國網(wǎng)絡監(jiān)督年"。這一年中國網(wǎng)民見證了網(wǎng)絡監(jiān)督的強大威力。舉以下兩個例子來說明狀況。
1、批示的"博客上書"。2008年8月1日,山西省婁煩縣寺溝村尖山鐵礦發(fā)生山體滑坡事故,。當?shù)孛襟w報道稱,有9人被埋,事故隨后被當?shù)卣J定為自然災害所致。這篇報道卻引起了《瞭望東方周刊》記者孫春龍的懷疑,他當即趕赴婁煩調(diào)查,并在死者家屬居住的賓館里核實出41名死者名單。隨后《瞭望東方周刊》刊出孫春龍和特約記者王曉的報道《婁煩:被拖延的真相》。此后,網(wǎng)易、騰訊及鳳凰網(wǎng)等部分主流網(wǎng)站轉載了這篇報道,但網(wǎng)頁很快被刪除。于是孫春龍在自己的博客里貼出了《致山西省代省長王君的一封信》。舉報信在網(wǎng)上迅速傳播開來,并引起了有關方面的注意,呈報給了中央領導。9月17日,國務院溫家寶在舉報信上作了重要批示,要求有關方面進行核查。9月18日國務院派出事故調(diào)查指導組赴山西指導調(diào)查,孫春龍也被邀請前往。后經(jīng)認定,山西婁煩山體滑坡是一起重大責任事故,而非自然災害。有關部門瞞報死亡人數(shù)的真相也浮出水面。
2、抽天價煙的房產(chǎn)局長。江蘇省南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕力挺商品房漲價,他一語驚人:"對于開發(fā)商低于成本價銷售樓盤,下一步將和物價部門一起對其進行查處。"此言一出,輿論大嘩。網(wǎng)絡上一邊倒批評周局長袒護開發(fā)商,批評江寧區(qū)政府越俎代庖。然而批評歸批評,周局長巋然不動。網(wǎng)民們對周局長進行了"人肉搜索",發(fā)現(xiàn)周久耕開會時所抽的煙是南京卷煙廠生產(chǎn)的"南京"牌系列"九五之尊"香煙,每條售價在1500元至2000元之間;其佩戴的可能是價值十萬的"江詩丹頓"手表;穿的襯衣是法國"鱷魚"牌。一個小小的局長,哪來這么多錢?呼吁"有關部門應該用行動來回應一下眾網(wǎng)民的關切"。根據(jù)網(wǎng)上舉報,南京市江寧區(qū)紀律檢查委員會對周久耕進行立案調(diào)查,掌握了周久耕涉嫌嚴重違紀的證據(jù)。江寧區(qū)政府免去了周久耕房產(chǎn)局長的職務。
進入2009年,網(wǎng)絡反腐不但風頭不減,而且正以摧枯拉朽之勢高歌猛進,凡各種違法、違紀行為一經(jīng)上網(wǎng),就面臨著網(wǎng)民的窮追猛打直到徹底暴露,受到相關部門的重視和嚴肅懲處。如一盒桌上的天價煙、一張按摩報銷發(fā)票、一張國外旅游行程表,通過網(wǎng)民們的參與和搜索先后扯出了相關干部的違紀問題并得到了處理,這充分體現(xiàn)了網(wǎng)民參與腐敗調(diào)查的熱情和反腐敗行動的自信。2010年月1初人民網(wǎng)等進行網(wǎng)上調(diào)查,參與調(diào)查的網(wǎng)民遇到社會不良現(xiàn)象時,93.3%的人選擇網(wǎng)絡曝光。利用網(wǎng)絡監(jiān)督平臺揭露查處腐敗,讓網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作為反腐敗的一把利劍已成為許多人共同的心聲。不斷壯大的網(wǎng)絡監(jiān)督浪潮,已成為現(xiàn)今反腐體制和機制的一種力量彌補。因此,認真引導,加以規(guī)范必將對反腐倡廉工作具有重大的積極促進作用。
二、網(wǎng)絡監(jiān)督的優(yōu)點
網(wǎng)絡作為網(wǎng)民言論發(fā)表的自由平臺,有其固有和不可替代的優(yōu)勢,總體看來,主要有以下幾點:
第一、網(wǎng)絡輿論給我們帶來前所未有的新聞快捷和真實。網(wǎng)絡的最大優(yōu)點就是快捷方便,在2008年四川汶川大地震中,很多新聞事件都是通過網(wǎng)絡傳播出去的,讓社會各界能夠更加全面、客觀的了解地震災區(qū)的方方面面。網(wǎng)絡在這些突發(fā)新聞事件中表現(xiàn)出的快速,可能是一些傳統(tǒng)的電視、報紙等新聞媒介所不能比擬的。網(wǎng)絡媒介的快速以及準入門檻現(xiàn)對較低,讓一些新聞事件更易于傳播。
第二、網(wǎng)絡輿論成為民意表達的一個重要平臺。網(wǎng)絡輿論,已經(jīng)越來越重要,在現(xiàn)實生活中的影響越來越大,但不能妖魔化網(wǎng)絡輿論,而是要學會適應網(wǎng)絡時代的輿論生態(tài),有針對性地進行管理和引導,想把網(wǎng)絡掌握得滴水不漏,不僅是虛妄的,也是可怕的。而網(wǎng)絡輿論的積極作用是明顯的,它可以促進社會管理,有效的實現(xiàn)民意表達。在全國有近兩億網(wǎng)民的情況下,網(wǎng)絡已經(jīng)成為表達民意的一個重要平臺。
第三、網(wǎng)絡輿論已經(jīng)形成強大的輿論力量。網(wǎng)絡輿論形成的巨大社會輿論力量,對政府決策和管理運作起到很大的影響,這在近兩年表現(xiàn)得日益突出。網(wǎng)絡使得普通受眾擁有了話語權,為公眾參與民主決策提供了途徑。各大網(wǎng)站的留言能充分表達民意,形成觀點化的網(wǎng)絡輿論,一些學者、專家開通的個人博客發(fā)表自己對社會現(xiàn)象的看法,開始影響社會輿論。而黨和國家領導人也在關注網(wǎng)絡輿論這一重要的民意平臺,從而自然而然的開始影響政府的決策。
三、網(wǎng)絡監(jiān)督的缺點
然而,網(wǎng)絡也是把"雙刃劍",在推動反腐倡廉工作的同時,網(wǎng)絡監(jiān)督也存在一些明顯的問題和不足,應該引起我們的重視。
第一、網(wǎng)上信息存在虛假性。網(wǎng)絡在提供真實、有效信息的同時,還會摻雜許多無效、虛假、甚至惡意的信息。由于我國尚未實行互聯(lián)網(wǎng)實名制,大多網(wǎng)絡信息都是匿名發(fā)布,信息來源復雜、難辨真?zhèn)危虼?,難免會出現(xiàn)誣告、誹謗、干擾案件偵辦、舉報不清楚等情況的發(fā)生。
第二、網(wǎng)絡的匿名性的特點,使得一些人發(fā)言不負責任。由于并不是每個網(wǎng)民都有辨別力,一些聳人聽聞的信息經(jīng)網(wǎng)絡迅速傳播后,特別容易蠱惑人,有些問題在澄清前就已經(jīng)形成了嚴重問題。即使在一些成功的網(wǎng)絡監(jiān)督案例中,歪曲、夸大、謾罵等現(xiàn)象仍然存在,不僅讓人無所適從,還對實際調(diào)查形成了掣肘。而且,泛濫的"人肉搜索"有可能演變成網(wǎng)絡暴力,侵犯當事人的隱私權和其他權利。
第三、網(wǎng)絡監(jiān)督的相關法規(guī)不健全。在如何界定知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等方面,沒有明確的法規(guī)。
四、加強網(wǎng)絡監(jiān)督的措施
盡管網(wǎng)絡監(jiān)督存在這樣那樣的問題,但作為一種新生且極具生命力的事物,害怕和打壓都不是正確的做法,我們唯有積極應對,正確引導,不斷規(guī)范,才能使網(wǎng)絡監(jiān)督對廉政建設的積極作用越來越多地發(fā)揮出來。因此,要認真研究,建章立制,使網(wǎng)絡監(jiān)督健康發(fā)展,有效運作,真正成為一種有效的反腐利器。
第一、要正確對待網(wǎng)絡監(jiān)督。各級黨政機關和領導干部要加強與網(wǎng)民的互動,通過網(wǎng)絡交流了解民情、匯聚民智、解決民生,把網(wǎng)絡監(jiān)督作為促進工作的重要抓手。各級黨委、政府應該加強對干部的培訓,教會他們?nèi)绾握_對待網(wǎng)絡意見,及時發(fā)現(xiàn)和疏導民間怨氣,妥善處理各類突發(fā)事件。要特別關注涉及本地民生方面的意見、可能引發(fā)大問題的突發(fā)事件,要善于從網(wǎng)絡輿論中發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索。要教育干部本著"有則改之,無則加勉"的態(tài)度認真聽取網(wǎng)民的意見、建議和批評,及時調(diào)整工作的重點和方式方法,不斷改進服務態(tài)度,提升工作的水平和質量。
第二、應盡快建立健全網(wǎng)絡監(jiān)督信息收集、處理和快速反饋機制。
各級監(jiān)督機構要確立一套快速有效的篩查、甄別、調(diào)查、處理以及反饋信息的程序。要安排專人對網(wǎng)絡監(jiān)督信息線索進行及時匯總和歸納,認真收集整理,去粗取精,去偽存真。經(jīng)查證屬實的予以迅速處理和回應,準確、及時、詳細地在網(wǎng)上公布所掌握的信息,抑制虛假信息的泛濫。要通過積極應對,及時公開事實真相和處理結果,把最真實的情況通過最權威的渠道發(fā)布出來,讓網(wǎng)民在事實面前去發(fā)表更理性的評論,最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡的積極功效,抵消網(wǎng)絡的消極作用。各級監(jiān)督機關有責任在依法履職的前提下,主動回應熱點,如實介紹情況,坦陳工作問題,虛心進行整改。
第三、積極疏導,正確引導,使網(wǎng)絡監(jiān)督更加理性、規(guī)范。各級黨委和政府要掌握網(wǎng)絡監(jiān)督特點,高度重視政府網(wǎng)站、廉政網(wǎng)站建設,加強網(wǎng)絡宣傳教育。各級領導應當高度重視網(wǎng)絡在廉政教育中的作用,及時了解掌握反腐倡廉網(wǎng)絡輿情動態(tài),協(xié)調(diào)解決反腐倡廉網(wǎng)絡宣傳工作中出現(xiàn)的突出問題,在人員以及經(jīng)費上給予大力支持和保障。要注重提高各類政府網(wǎng)站和廉政網(wǎng)站的質量和水平,豐富網(wǎng)站內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳方式,采取網(wǎng)民喜聞樂見的形式,增強網(wǎng)絡宣傳工作的吸引力和感染力。使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導網(wǎng)絡輿論,讓主流聲音壓倒噪音和雜音。
第四、加強網(wǎng)絡監(jiān)督立法,強化"網(wǎng)德"教育,提高網(wǎng)民素質。將網(wǎng)絡監(jiān)督納入法治軌道。應盡快明確網(wǎng)絡監(jiān)督的合法性,將網(wǎng)絡監(jiān)督視為公民的基本權利加以認真保護。對網(wǎng)絡監(jiān)督信息作出進一步地細化和界定,合理界定非法信息的范圍,將其與正常的網(wǎng)絡監(jiān)督區(qū)分開來。規(guī)范監(jiān)督行為,對那些惡意散布虛假信息、誣陷他人、危害國家以及對網(wǎng)絡監(jiān)督壓制、打擊、報復的,要依據(jù)情節(jié)輕重和危害程度,采取行政和法律手段進行管制或懲處。同時,通過積極正確的輿論導向,引導網(wǎng)民樹立正確的"網(wǎng)德",客觀真實地反映問題,合法合理地開展監(jiān)督。
五、結語
盡管網(wǎng)絡監(jiān)督目前仍存在某些缺陷,人們對它有不同的看法,但絕不能因此否定它的作用。近年來,網(wǎng)絡媒體所顯示的輿論監(jiān)督力量得到了最充分最有效的體現(xiàn),眾多新聞事件,如孫志剛事件、日本人集體買春事件、劉涌案件、寶馬汽車撞人案等等,都在網(wǎng)絡上都得到了廣泛的傳播,接受最廣大人民群眾的評判監(jiān)督,深深觸及了人們的靈魂。人民大眾參政意識空前高漲,使各種事件的發(fā)展得到了最深刻的推動,不但影響著政府決策,而且涉及了法律的變革。黨和政府日益重視網(wǎng)絡媒體反映的民眾呼聲和意見,全國人民抗擊"非典"時,胡錦濤在廣州對一位醫(yī)生說:"你的建議非常好,我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了。"溫家寶對幾位北大學生說:"我在網(wǎng)上看到同學們在留言中表達了同全國人民一起抗擊非典的決心,令人感動。"這表明網(wǎng)絡媒體公信力日益凸顯。網(wǎng)絡監(jiān)督已經(jīng)不可阻擋,因為它符合廣大人民的意愿,是"現(xiàn)代社會民主化發(fā)展進程的必然"。我們應當對網(wǎng)絡監(jiān)督有個全面正確的認識,并且不斷地使其規(guī)范和完善。
總之,在當下的網(wǎng)絡化世界,網(wǎng)絡只是一個工具,網(wǎng)絡所釋放出來的,是在某種程度上被解放出來的民意和能量。正是由于網(wǎng)民們處于不同立場,才有意見平臺上的爭論和辯駁。對事關利益分歧的事件,網(wǎng)友們往往仁者見仁智者見智,這些爭論,從某種意義上說,是民意的反映,這些意見恰恰可以為官方?jīng)Q策提供參考和依據(jù)。網(wǎng)絡輿論是對民意的一種反映,網(wǎng)絡輿論的形成和匯聚,是浮在網(wǎng)絡上的公民的意見的形成和匯聚,它不僅客觀上形成了對傳統(tǒng)媒體的報道的補充,也是對傳統(tǒng)媒體的一種沖擊和校正。但同時也要客觀公正地看待網(wǎng)絡輿論,克服網(wǎng)絡輿論的一些弊端和缺點,發(fā)揮網(wǎng)絡輿論的優(yōu)點,讓網(wǎng)絡輿論成為公民政治參與、輿論監(jiān)督和監(jiān)督輿論的重要載體,進一步推動民主文明的建設
與發(fā)展。
參考文獻:
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03期[3]葉戰(zhàn)備,惠娟.擴大我國公民有序政治參與的路徑探析《探索》[J],2008年第05期
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