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法律論文槍手代寫

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法律論文槍手代寫

  法律又是什么?法律就是取得勝利、掌握國家政權(quán)的階級(jí)的意志的表現(xiàn)。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于法律論文槍手代寫的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!

  法律論文槍手代寫篇1

  淺析法律監(jiān)督權(quán)的屬性及其限制

  論文摘要 我國檢察機(jī)關(guān)擁有的法律監(jiān)督權(quán)是一種獨(dú)立的國家權(quán)力,既非行政權(quán)亦非狹義的司法權(quán),它超出了西方傳統(tǒng)的憲政思想和法治理論的分析術(shù)語范圍,是具有中國特色的社會(huì)主義法律體系中不可或缺的重要內(nèi)容,它在權(quán)力結(jié)構(gòu)配置中的特殊存在、發(fā)揮的特殊作用以及運(yùn)行的特殊機(jī)制都根植于我國權(quán)力結(jié)構(gòu)模式中,對(duì)這一權(quán)力的屬性進(jìn)行深入研究,是進(jìn)行檢察活動(dòng)實(shí)證研究的出發(fā)點(diǎn),有利于糾正對(duì)檢察機(jī)關(guān)定位與職能的不正確認(rèn)識(shí),推動(dòng)司法改革朝著符合中國國情的方向發(fā)展。

  論文關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 法律監(jiān)督 憲政思想

  一、法律監(jiān)督權(quán)概念的再認(rèn)識(shí)

  (一)語義分析

  “法律監(jiān)督”作為一個(gè)專門的法律術(shù)語,具有其特定的含義。法律監(jiān)督不是泛指監(jiān)督法律實(shí)施的一切活動(dòng),而是指運(yùn)用法律規(guī)定的手段、依照法律規(guī)定的程序,針對(duì)特定的對(duì)象進(jìn)行的、能夠產(chǎn)生法定效力的監(jiān)督。法律監(jiān)督與“監(jiān)督法律的實(shí)施”,雖有一定的包容關(guān)系,但卻是兩個(gè)不同的概念。

  (二)歷史分析

  總結(jié)相關(guān)論述可以看出,半個(gè)多世紀(jì)前,新中國在推翻了“中華民國”的五權(quán)分立和六法全書法統(tǒng)體系的基礎(chǔ)上效仿前蘇聯(lián)模式構(gòu)建起的集偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等法律監(jiān)督職能于一身的檢察制度,與其他國家檢察制度乃至本國歷史上的御史制度并沒有本質(zhì)上的差別,不同的是它們所具有的法律監(jiān)督職能并未獨(dú)立出來,基本上是和政府的行政職能相混同,或附屬于行政職能,其本質(zhì)是行政監(jiān)督職能。而我國檢察機(jī)關(guān)擁有的法律監(jiān)督權(quán)是一種獨(dú)立的國家權(quán)力,是參與整個(gè)國家權(quán)力體系分配和運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)組成分子,是繼立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之后的第四種權(quán)力。以此形成的法律監(jiān)督關(guān)系不是普通的訴訟法律關(guān)系,而是建立在包括但不限于監(jiān)督者與被監(jiān)督者等公權(quán)力主體之間的一種公法制約監(jiān)督關(guān)系。

  二、法律監(jiān)督權(quán)之屬性

  (一)產(chǎn)生方式具有國家性、從屬性

  大陸法系檢察機(jī)關(guān)設(shè)在法院內(nèi),英美法系則設(shè)在法院外,多數(shù)設(shè)于司法部,但兩大法系主要國家的檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)基本相同——行政派駐機(jī)構(gòu),故它們的檢察機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的國家機(jī)構(gòu)。在我國,根據(jù)憲法人民檢察院與國務(wù)院、最高法院、中央軍事委員會(huì)、國家主席同屬國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的下屬機(jī)構(gòu),最高人民檢察院向全國人大和全國人大會(huì)負(fù)責(zé),最高人民檢察院檢察長(zhǎng)由全國人大選舉產(chǎn)生,地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)??梢?,我國檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)所派生的,是國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的一個(gè)方面和一種形式。國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)可以由它直接行使,但大部分是由它賦予檢察機(jī)關(guān)行使,而不能由其他機(jī)關(guān)行使。法律監(jiān)督權(quán)與行政權(quán)、審判權(quán)一樣產(chǎn)生于立法權(quán),并從屬于立法權(quán)是由我國憲法所規(guī)定的政體結(jié)構(gòu)所決定的。

  (二)權(quán)力主體具有唯一性、專屬性

  憲法和法律規(guī)定人民檢察院是我國唯一的法律監(jiān)督主體,《刑事訴訟法》第五條規(guī)定“人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人的干涉”。在我國的權(quán)力結(jié)構(gòu)中,即在國家權(quán)力機(jī)關(guān)的隸屬下,只有一個(gè)專門行使國家法律監(jiān)督權(quán)的系統(tǒng),即檢察系統(tǒng)。正像人民法院是我國唯一的審判機(jī)關(guān),審判只能由人民法院實(shí)施一樣,人民檢察院是唯一的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),法律監(jiān)督只能由人民檢察院進(jìn)行。檢察院以外的任何機(jī)關(guān)都沒有也不應(yīng)當(dāng)有法律監(jiān)督的權(quán)力。

  (三)權(quán)力客體具有確定性、法定性

  法律監(jiān)督權(quán)作為一項(xiàng)公權(quán)力,其所指向的對(duì)象即監(jiān)督的范圍由憲法法律規(guī)定,因而對(duì)超出法定范圍的違法現(xiàn)象,權(quán)力主體也無權(quán)過問。1954年憲法中,曾就法律監(jiān)督權(quán)的范圍作了明確規(guī)定:“中華人民共和國最高人民檢察院對(duì)國務(wù)院所屬各部門、地方國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員和公民是否遵守法律,行使法律監(jiān)督權(quán)。地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院,依照法律規(guī)定的范圍行使法律監(jiān)督權(quán)。”按照該規(guī)定,檢察院只能對(duì)國務(wù)院所屬部門行使法律監(jiān)督權(quán),同時(shí),國務(wù)院所屬部門、地方國家機(jī)關(guān)及公民的言行都由最高人民檢察院監(jiān)督。而1982年憲法未對(duì)法律監(jiān)督權(quán)的范圍做出規(guī)定,但檢察院組織法第四條、第五條分別以概括和列舉兩種方式對(duì)各級(jí)人民檢察院的職權(quán)作了較具體的規(guī)定。

  (四)手段上具有追究性、揭示性

  檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的功能之一就是通過法律監(jiān)督,對(duì)于違法行為予以追究。這種法律追究的權(quán)力,對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象有不同的表現(xiàn)形式,對(duì)普通刑事案件犯罪嫌疑人表現(xiàn)為批捕、公訴;對(duì)利用職權(quán)犯罪的國家工作人員表現(xiàn)為職務(wù)犯罪偵查;對(duì)錯(cuò)誤行使公權(quán)力的司法機(jī)關(guān)表現(xiàn)為抗訴、提檢察建議、要求糾正違法行為等。法律監(jiān)督主體通過行使不同表現(xiàn)形式的監(jiān)督權(quán),揭示違法行為,追究違法主體的法律責(zé)任,是保障憲法和法律統(tǒng)一實(shí)施,維護(hù)憲法和法律權(quán)威的重要途徑。

  (五)目標(biāo)具有控權(quán)性、約束性

  法律監(jiān)督權(quán)具有強(qiáng)烈的控制約束公權(quán)的目的,并以控制公權(quán)為核心來建構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,這是大陸法系國家或具有大陸法系傳統(tǒng)的國家的檢察制度共同點(diǎn)。憲法之所以設(shè)立法律監(jiān)督權(quán)乃是要通過法律監(jiān)督來控制司法權(quán)和行政權(quán),從而避免司法的專斷和政府的妄為。一方面,法律監(jiān)督主體通過行使國家法律監(jiān)督權(quán),對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)的法律實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,保證這些機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行法律,將行政行為、司法行為和軍事行為納入法律的支配之下;另一方面,法律監(jiān)督主體通過行使國家法律監(jiān)督權(quán),向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),保障權(quán)力機(jī)關(guān)的意志能夠準(zhǔn)確、完整、高效地貫徹到各個(gè)國家權(quán)力領(lǐng)域,從而實(shí)現(xiàn)“一部法律管天下”的法治目標(biāo)。

  三、法律監(jiān)督權(quán)之限制

  (一)與立法權(quán)的關(guān)系

  法律監(jiān)督權(quán)來源于權(quán)力機(jī)關(guān),《憲法》第二條規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”根據(jù)《憲法》第一百二十三條的規(guī)定,最高人民檢察院對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。因而,我國檢察機(jī)關(guān)既是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)也是權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),法律監(jiān)督權(quán)是從屬于立法權(quán)的從權(quán)力,法律監(jiān)督機(jī)關(guān)所履行的監(jiān)督職能是權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的延伸。

  (二)與司法權(quán)的關(guān)系

  司法權(quán)與行政權(quán)、立法權(quán)相對(duì)而言,三權(quán)的劃分有其必然性和必要性,但這種劃分不是絕對(duì)的,三權(quán)分立思想的創(chuàng)始人孟德斯鳩也并未要求三權(quán)絕對(duì)分離,對(duì)于權(quán)力相互滲透的情況,只要不致造成權(quán)力結(jié)構(gòu)的失衡,他是持寬容態(tài)度的。以司法權(quán)與行政權(quán)而言,政府的行政裁決行為就帶有司法性質(zhì),而法院針對(duì)個(gè)案作出的決定亦很難說完全就是司法行為。同樣,法律監(jiān)督權(quán)與司法權(quán)的劃分也不是絕對(duì),不能將司法權(quán)完全看成是法院的權(quán)力,法院的審判權(quán)是狹義的司法權(quán),廣義的司法權(quán)還包括偵查權(quán)、公訴權(quán)等權(quán)能,因此從權(quán)能上看,法律監(jiān)督權(quán)與司法權(quán)有交叉關(guān)系。

  (三)與公訴權(quán)的關(guān)系

  公訴權(quán)作為檢察權(quán)的重要組成部分,自其誕生時(shí)起,就含有監(jiān)督刑法實(shí)施的功能,就含有監(jiān)督公民和社會(huì)組織遵守刑法的作用。在訴訟過程中,公訴權(quán)也是法律監(jiān)督的基本形態(tài)和主要手段,一方面公訴是對(duì)偵查活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的結(jié)果,另一方面,公訴作為審判的啟動(dòng)程序,使訴訟監(jiān)督得以在審判活動(dòng)中全面展開。因此公訴權(quán)蘊(yùn)含著豐富的法律監(jiān)督理念,是法律監(jiān)督權(quán)能得以實(shí)現(xiàn)的重要手段。

  (四)與訴訟監(jiān)督權(quán)的關(guān)系

  訴訟監(jiān)督權(quán)包括對(duì)刑事、民事、行政三大訴訟的監(jiān)督權(quán)。在刑事訴訟方面,主要體現(xiàn)為偵查監(jiān)督權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)、刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán);在民事和行政訴訟方面,檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)法院在案件的受理、立案、審理、調(diào)解、判決、裁定、執(zhí)行等訴訟環(huán)節(jié)的實(shí)體及程序問題,通過抗訴和提出糾正意見等方式進(jìn)行監(jiān)督。有學(xué)者認(rèn)為法律監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)建立在不同層面上,即從不同層面將法律監(jiān)督設(shè)置為三個(gè)層面,分別是權(quán)力監(jiān)督、公共利益監(jiān)督、和訴訟監(jiān)督。不難看出,訴訟監(jiān)督權(quán)是法律監(jiān)督權(quán)在訴訟領(lǐng)域的具體化,但不是唯一方面。實(shí)踐中將法律監(jiān)督機(jī)關(guān)僅僅當(dāng)作公訴機(jī)關(guān)或訴訟關(guān)系一方主體的觀點(diǎn)有違憲法的立法本意。

  四、結(jié)語

  法律監(jiān)督是我國憲法特有的概念,張智輝教授對(duì)我國法律監(jiān)督制度曾作過評(píng)論:“‘法律監(jiān)督’的術(shù)語是新中國法制史上的一個(gè)創(chuàng)造,是中國法律史的一個(gè)專門術(shù)語。”在社會(huì)主義國家政體中,專門設(shè)立維護(hù)、保障憲法和法律統(tǒng)一完整實(shí)施的機(jī)關(guān),是議行統(tǒng)一的國家體制所必須具備的國家職能。這種必要性很大程度上是由我國立法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)三者之間監(jiān)督機(jī)制不完備,制約機(jī)制缺失所決定的。然而受各種因素的限制,法律監(jiān)督制度還有待于進(jìn)一步完善,法律監(jiān)督權(quán)的權(quán)能屬性及權(quán)力邊界還需要進(jìn)一步研究。我國法律監(jiān)督制度的各項(xiàng)手段和形式也只有在這一基礎(chǔ)問題得到明確解答后,才能更趨具體和完善。

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