人質(zhì)談判是指在綁架案中，談判員與劫匪之間的談判，風(fēng)險(xiǎn)很高。人質(zhì)劫持者可能產(chǎn)生了情緒或心理錯(cuò)亂。其劫持人質(zhì)的具體原因也許是不合乎理性的，劫持者還可能具有自殺傾向。在此類人質(zhì)劫持事件中，人質(zhì)和劫持者之間通常存在某種關(guān)系。此類事件通常是沒有預(yù)謀的。以下是今天學(xué)習(xí)啦小編就為大家精心準(zhǔn)備的：香港警方處置人質(zhì)事件談判原則對內(nèi)地警方的啟示相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀：

　　香港警方處置人質(zhì)事件談判原則對內(nèi)地警方的啟示全文如下：

　　內(nèi)容摘要： 香港警方談判組在人質(zhì)事件處置過程中堅(jiān)持以人為本，安全、和平解決人質(zhì)事件、談判優(yōu)先，指揮員不可兼談判員等談判原則，對內(nèi)地警方在處理人質(zhì)事件中具有積極借鑒和學(xué)習(xí)作用。

　　關(guān)鍵詞： 香港警方; 處置人質(zhì)事件; 借鑒。

　　2011 年 12 月 7 日至 16 日筆者有幸參加公安部人事訓(xùn)練局組織的突發(fā)事件處置研修團(tuán)赴香港警方研修。期間，研修團(tuán)根據(jù)內(nèi)地與香港警方培訓(xùn)交流合作計(jì)劃，通過專題講座、實(shí)地考察參觀、座談交流等形式對香港警方處置突發(fā)事件的基本指揮架構(gòu)、處置方法、人員訓(xùn)練和裝備設(shè)施進(jìn)行了較為全面、深入的交流和學(xué)習(xí)。其中通過對香港警方談判組在人質(zhì)事件處置過程中堅(jiān)持以人為本、安全、和平解決人質(zhì)事件、談判優(yōu)先，指揮員不可兼談判員等談判原則的學(xué)習(xí)，感觸頗深，深受啟發(fā)，值得內(nèi)地警方在處置人質(zhì)事件中借鑒和學(xué)習(xí)。

　　一、香港警方談判組概況。

　　香港警察談判組成立于 1975 年，談判組由志愿參與的警察組成，平時(shí)從事本職工作，只是在遇到需要出動(dòng)的案件或事件時(shí)，才應(yīng)招迅速出動(dòng)。談判組主管直接向警務(wù)處助理處長 ( 行動(dòng))負(fù)責(zé)，他有兩名副手協(xié)助處理工作。談判組分為4 支談判隊(duì)，每名副主管負(fù)責(zé)指揮兩支談判隊(duì)，每支談判隊(duì)各設(shè)隊(duì)長一人。每支談判隊(duì)都有一支6 人反恐怖活動(dòng)小分隊(duì)。

　　香港警察談判組主要負(fù)責(zé)處理以下幾類事件： 反恐怖事件，涉及刑事成分的脅持人質(zhì)事件，涉及家庭糾紛的脅持人質(zhì)事件，與警對峙事件，企圖輕生事件。1985 年開始，其主要責(zé)任為處理挾持人質(zhì)、絕困及企圖自殺案件，及( 于 2005 年開始) 協(xié)助處理大型公眾活動(dòng)的協(xié)調(diào)事務(wù)。

　　談判組的組織結(jié)構(gòu)： 談判組的成員包括談判主管、隊(duì)長、談判員、策略員、聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)員、記錄員。

　　1、談判室主管： 負(fù)責(zé)協(xié)助談判員制定談判策略，監(jiān)測談判員與策略員狀態(tài)，與其他談判員保持聯(lián)絡(luò);2、隊(duì)長： 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)談判小組，與指揮官商定談判策略，確保談判室人員不被打擾;3、談判員： 負(fù)責(zé)與對方展開對話，建議如何和平解決事件，運(yùn)用談判技巧軟化對方，在對話中套取有用的資料，以作為處置活動(dòng)的依據(jù);4、策略員： 負(fù)責(zé)確保談判員安全，為談判員出謀劃策，并協(xié)助制定談判策略，肯定談判員的工作，給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，有需要時(shí)擔(dān)任談判員。

　　5、聯(lián)絡(luò)員： 負(fù)責(zé)主要和現(xiàn)場其他單位聯(lián)絡(luò)，收集有用的消息并進(jìn)行分析，然后提供給談判員，服務(wù)于談判，需要時(shí)代替隊(duì)長與指揮官聯(lián)絡(luò)，必要時(shí)擔(dān)任隊(duì)長職務(wù);6、資料統(tǒng)籌員： 負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)其他單位安排器材; 確保運(yùn)送物品準(zhǔn)時(shí)穩(wěn)妥，與特警隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，在運(yùn)輸過程中與談判對象保持聯(lián)絡(luò);7、記錄員： 負(fù)責(zé)事件報(bào)告版，記錄談判中有用的對話和資料，向談判員作適當(dāng)提示，有需要時(shí)代替其他隊(duì)員。

　　香港警方根據(jù)不同人質(zhì)事件確定談判人員人數(shù)，對企圖自殺事件的處置，安排二至三名談判人員，對嚴(yán)重案件，視情況安排多名人員，必要時(shí)心理專家參加談判活動(dòng)。

　　由于各司其職，分工非常清晰、明確，在行動(dòng)中相互配合、鼓勵(lì)充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用。因此，為警方通過談判成功處置人質(zhì)事件提供了保障。

　　二、香港警方處置人質(zhì)事件談判原則。

　　( 一) 強(qiáng)調(diào)談判工作先行。

　　一是通過談判和平解決劫持人質(zhì)事件是警方的最高目標(biāo)，因此，為達(dá)到無傷亡或最低限度的代價(jià)解決人質(zhì)事件，“不戰(zhàn)而屈人之兵”的專業(yè)談判措施就成為和平解決劫持人質(zhì)事件的重要手段。

　　二是談判可以贏得時(shí)間。通過談判可以穩(wěn)定對方的情緒，可以控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，為現(xiàn)場指揮員了解案情、制訂方案及支援警察到來爭取寶貴時(shí)間。

　　三是通過談判，可以迅速了解劫持人質(zhì)案件發(fā)生的原因、人數(shù)、傷亡等情況，為現(xiàn)場指揮員正確決策，制定可行的行動(dòng)方案、有效處置提供條件。

　　( 二) 安全至上。

　　香港警方把尊重生命、保障人權(quán)以及人性化執(zhí)法的理念貫徹到人質(zhì)事件處置中。香港警方在處置人質(zhì)事件的目標(biāo)是談判與武力結(jié)合力爭和平解決人質(zhì)事件。在處置過程中拯救所有人質(zhì)、確保警方人員安全、逮捕所有涉案犯罪嫌疑人。當(dāng)人質(zhì)事件升級(jí)為必須通過武力解決時(shí)，應(yīng)通過戰(zhàn)術(shù)性談判盡量減少人員的傷亡。

　　( 三) 指揮員不兼談判員。

　　香港警方在處置人質(zhì)事件中強(qiáng)調(diào)，要建立以現(xiàn)場指揮官為核心的指揮體系，對處置現(xiàn)場有程式化的規(guī)定，指揮員和警員任務(wù)明確。在人質(zhì)事件處置中強(qiáng)調(diào)指揮員與談判員各司其職，不能分散精力。一是如果指揮員充當(dāng)談判人員，一旦劫持者提出具體要求和條件，指揮員就難以進(jìn)行有效的緩沖和推托。由其他人員擔(dān)任談判員，回旋余地會(huì)更大一些。二是可避免妨礙全案和談判連續(xù)性之考慮，尤其是談判員在現(xiàn)場談判過程中不受干擾，由專人負(fù)責(zé) ( 聯(lián)絡(luò)員) 與談判員的信息聯(lián)系，由策略員通過聯(lián)絡(luò)員協(xié)助談判員工作。

　　( 四) 談判員不兼攻擊手。

　　一是談判人員不一定具備擔(dān)任攻擊手的能力; 二是如果行動(dòng)不一定能保證警察、談判對象、他人的安全; 三是這次成功并不能保證下一次也能成功，因?yàn)檎勁械哪康氖呛推浇鉀Q事件。

　　( 五) 不交換人質(zhì)。

　　在人質(zhì)事件處置中，不答應(yīng)提出的更換人質(zhì)的要求，談判人員不提出交換人質(zhì)的建議。一是避免劫持者劫持新的人質(zhì); 二是避免劫持者籌碼升值; 三是避免談判人員感情用事。

　　三、對內(nèi)地警方人質(zhì)事件處置的啟示。

　　( 一) 樹立通過談判即保安全又能和平解決人質(zhì)事件的處置理念。

　　目前，內(nèi)地警方在處置人質(zhì)事件的實(shí)踐中通過談判促成和平解決的比例很小，在處置實(shí)踐中，內(nèi)地警方部分指揮員在處置過程中雖然采取談判措施，但迫于來自現(xiàn)場各方面的壓力，希望快速解決人質(zhì)事件，多數(shù)還是以擊斃劫持者方式處置，導(dǎo)致一些劫持人質(zhì)案件的處置出現(xiàn)劫持者被擊斃，人質(zhì)傷亡情況，如2011 年8 月30 日12時(shí)許，南京警方接浙江寧波警方通報(bào)，8 月 27日寧波發(fā)生一起命案，陽兵等 4 名犯罪嫌疑人乘坐的皖 D21897 客車可能途經(jīng)南京。13 時(shí)許，警方在長江三橋收費(fèi)站發(fā)現(xiàn)該嫌疑車輛，遂對其檢查。檢查中，犯罪嫌疑人陽兵在車上突然持刀劫持一名 9 歲小女孩，并將一名男性乘客李某控制在車尾，與警方形成對峙。14 時(shí) 20 分，經(jīng)警方勸說，3 名犯罪嫌疑人下車投案，劫持人質(zhì)的犯罪嫌疑人陽兵仍與警方對峙。

　　15 時(shí) 15 分，犯罪嫌疑人陽兵突然情緒激動(dòng)，意圖傷害人質(zhì)，為確保人質(zhì)安全，警方果斷處置，將嫌疑人陽兵開槍擊傷后擒獲，兩名人質(zhì)獲救。本案中，南京警方在處置 “8. 30”劫持人質(zhì)事件中人質(zhì)李某被警方開槍誤傷值得反思，從現(xiàn)場情況分析看，南京警方在有可能通過繼續(xù)談判爭取和平解決時(shí)急于使用武力。雖然人質(zhì)獲救，但造成人質(zhì)受傷，曹到社會(huì)輿論的評論和人質(zhì)家屬的質(zhì)詢，最終效果打了折扣。隨著我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，充分尊重和保障人權(quán)，保護(hù)生命已經(jīng)成了處置人質(zhì)事件中的首要任務(wù)。在處置劫持人質(zhì)事件過程中，警方應(yīng)首先立足于通過談判促使劫持者投降，在確保人質(zhì)、現(xiàn)場群眾和警察安全的同時(shí)，慎重使用擊斃劫持者的處置方式，并盡可能地挽救劫持者的生命。

　　( 二) 注意保護(hù)警察自身的安全。

　　香港警方在人質(zhì)事件處置中非常注重警方人員的自身安全，不允許用警察自身去交換人質(zhì)，談判人員不提出交換人質(zhì)的建議。近幾年來，內(nèi)地警方在一些人質(zhì)事件處置的中，警察常常挺身而出，不惜以犧牲自己生命來保護(hù)人質(zhì)安全，采取用以警察交換人質(zhì)的處置方法，如 2010 年 7月 25 日晚，伊春市金山屯公安分局指揮中心接到居民常榮撥打的 110 報(bào)警稱，被公安機(jī)關(guān)通緝的劉某闖入在金山屯區(qū)團(tuán)結(jié)街居住的她弟弟常義家中，正在對常義實(shí)施報(bào)復(fù)。接報(bào)后，金山屯公安分局局長車明新立即啟動(dòng)緊急處置預(yù)案，帶領(lǐng)民警趕赴現(xiàn)場。

　　正在值班的刑警大隊(duì)偵查員周城和治安巡警大隊(duì)副大隊(duì)長孫曉波率先趕到現(xiàn)場。常義的妻子孫某向民警反映常義被劉某劫持在自家家中。不久，劉某持手槍逼著常義打開房門往外走。站在前面的民警周城當(dāng)即示意，讓常義往大門外跑。趁著劉某看見警察，注意力分散，常義跑向院外，并大聲喊 “有槍”。看到常義跑出院子，劉某用槍瞄準(zhǔn)周城和孫曉波，并對二人叫喊，“你倆把他整跑了，你倆跟我進(jìn)屋，要不進(jìn)來我就把屋里的兩個(gè)人質(zhì)都?xì)⒘恕?rdquo;民警孫曉波說， “別激動(dòng)，我們跟你進(jìn)去，把屋里的人質(zhì)換出來。”劉某用槍逼著兩名民警慢慢退進(jìn)屋里。

　　進(jìn)屋后，借著微光，兩名民警看見犯罪嫌疑人劉某的左手捂在胸前按著一個(gè)長約 30 公分的布包，嘴里還咬著一條藍(lán)色的繩子，繩子的另一端連在包內(nèi)，腰間系著一枚手榴彈，手榴彈旁邊還有一把彈簧刀。民警發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)并沒有劉某所說的 “人質(zhì)”。劉某威逼民警周城坐在沙發(fā)上，從身后解下 1 枚手榴彈，強(qiáng)迫周城把手榴彈綁在身上。劉某要求： “讓常義和常榮馬上來。”孫曉波用手機(jī)給分局領(lǐng)導(dǎo)打電話說明了兩人的處境和劉某的要求。此時(shí)，劉某又強(qiáng)迫孫曉波將左手用繩子綁上，將繩子的另一端綁在周城的右手上，并讓周城把連在一起的繩子綁在周城腹部手榴彈的拉環(huán)上。車明新多次與劉某通話勸其放下武器。劉某不但不聽勸阻還對著電話大罵，并要求現(xiàn)在就見到常榮姐弟。

　　劉某情緒已經(jīng)無法控制，稱要是見不到人就把周城和孫曉波殺掉。情況緊急，車明新命令刑警大隊(duì)長葉巖帶領(lǐng)民警執(zhí)行第三套方案，秘密接近現(xiàn)場。屋內(nèi)，劉某稱要將周城先殺掉。接著他開始倒計(jì)時(shí)數(shù) 3 秒、2 秒……聽到劉某的威脅，已經(jīng)潛入現(xiàn)場的大隊(duì)長葉巖和民警果斷開槍射擊，將劉某擊斃，并將周城和孫曉波成功救出。此案處置結(jié)果人質(zhì)獲救，但是，民警孫曉波負(fù)傷。這樣的處置無異于以民警的生命為代價(jià)換取人質(zhì)的安全解救。從以人為本關(guān)愛民警和保護(hù)民警生命的角度來看，我們不應(yīng)提倡這種以警察的生命為代價(jià)換取人質(zhì)的解救方法。在處置劫持人質(zhì)事件過程中，警方都應(yīng)把人質(zhì)、現(xiàn)場群眾和警察自身的安全放在首位，力爭通過優(yōu)化策略、強(qiáng)化戰(zhàn)術(shù)，在保證民警安全的前提下，救出人質(zhì)。

　　( 三) 加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，指揮員與談判員應(yīng)分工明確。

　　香港警方在處置人質(zhì)事件中強(qiáng)調(diào)，要建立以現(xiàn)場指揮官為核心的指揮體系，對處置現(xiàn)場有程式化的規(guī)定，指揮員和警員任務(wù)明確。在人質(zhì)事件處置中強(qiáng)調(diào)指揮員與談判員各司其職。目前，內(nèi)地有些地區(qū)警方在處置劫持人質(zhì)事件中由現(xiàn)場的所長、隊(duì)長甚至局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)直接介入談判活動(dòng)或談判員兼攻擊手的情況相當(dāng)普遍，雖然，從處置效果來看，有的達(dá)到和平解決的結(jié)果，有的為武力處置創(chuàng)造條件。但是，在劫持人質(zhì)事件的處置中存在著指揮員邊談判邊指揮，容易導(dǎo)致指揮失誤或貽誤戰(zhàn)機(jī); 談判員兼攻擊手在執(zhí)行武力攻擊時(shí)由于談判員的體能、技能不過硬，不能一招制敵，在處置過程中容易導(dǎo)致人質(zhì)、警察不必要的傷亡。如 2008 年 11 日 21 時(shí)許，犯罪嫌疑人余某 ( 男，34 歲，四川人) 到建水縣北正街羅永付家索要欠款，正在外出的羅永付獲悉后讓親戚羅林到家中查看。羅林到達(dá)羅永付家后，發(fā)現(xiàn)大門緊閉，從窗外看見余某手持一把匕首架在羅永付兒子羅忠道的脖子上，余某情緒激動(dòng)，羅林等人發(fā)現(xiàn)情形不對，立即向建水縣公安局報(bào)案。接報(bào)后，建水縣公安局迅速組織警力趕赴現(xiàn)場。

　　建水縣公安局刑偵大隊(duì)長黃保奇與民警一起趕到現(xiàn)場，在北正街購物中心旁，黃保奇看見，一個(gè)臉色白凈的年輕人手持一把匕首，架在一個(gè)小孩的身上，“都讓開，都讓開! 不然我就把小孩子殺掉! ”黃保奇聽出兇手操著一口四川方言， “不要傷害人質(zhì)，有什么話好說! ”看到公安民警出現(xiàn)，驚恐的兇手使勁地勒住孩子的脖子，孩子的臉色頓時(shí)開始發(fā)青。年輕的四川男子瘋狂地向民警大吼著，叫他們離開，說他 “到北門環(huán)島就放人”。兇手一邊與民警講著條件，一邊挾持孩子向北門方向走。“請你冷靜，千萬不要傷害孩子，事情總有解決的辦法! ”黃保奇一邊靠近歹徒一邊不斷地勸說，讓他放開人質(zhì)，爭取寬大處理。但兇手一邊揮舞手中的匕首一邊后退，拒絕就范。此時(shí)，縣政法委副書記鄒志軍、建水縣公安局副局長童金錄路過此地，發(fā)現(xiàn)有歹徒綁架人質(zhì)，便立即挺身上前，加入到抓捕歹徒的行列中。 “放下刀，放開人質(zhì)! ”

　　幾人將歹徒團(tuán)團(tuán)圍住，抓捕人員距離犯罪嫌疑人越來越近，建水縣公安局副局長童金錄距離犯罪嫌疑人只有 2 米了。他沖上前去，猛搶歹徒手中的匕首。由于周圍太暗，燈光不明，一時(shí)無法看清，童金錄只奪下歹徒左手所持的刀鞘。見有人上前，歹徒迅速轉(zhuǎn)身，持刀向童金錄猛刺，童金錄被刺中腹部受傷。黃保奇見此情況，迅速?zèng)_上去按住揮舞著匕首的歹徒，黑暗中，歹徒緊握匕首不停地掙扎，激烈的搏斗中，縣政法委副書記鄒志軍被刀刺傷了腿，倒在地上。為了確保被劫持人質(zhì)的安全，黃保奇死死按住歹徒，被劫持的孩子乘機(jī)掙脫歹徒逃離，最終安全獲救。面對死死抱住自己不松手的黃保奇，喪心病狂的歹徒用匕首向他狠狠刺去，鮮血噴涌而出。見黃保奇已身負(fù)重傷，歹徒拖著仍抓住他衣服的黃保奇起身逃跑。拖了 10 多米遠(yuǎn)后，黃保奇倒在血泊之中。這時(shí)，前來增援的民警已經(jīng)趕到，他們將歹徒按翻在地，迅速制服。

　　本案中，建水縣公安局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長黃保奇在解救人質(zhì)過程中，既擔(dān)任談判員、又擔(dān)任攻擊手，在行動(dòng)的過程中被犯罪嫌疑人刺中數(shù)刀，不幸犧牲，雖然人質(zhì)被解救，但我們付出沉重的代價(jià)。本案中反映出我們在人質(zhì)事件處置活動(dòng)諸多問題： 現(xiàn)場指揮混亂、沒有對現(xiàn)場進(jìn)行有效封鎖控制、特別是擔(dān)任談判員及攻擊手是導(dǎo)致警察傷亡的主要原因。因此，內(nèi)地警方在人質(zhì)事件處置中為妥善處置人質(zhì)事件應(yīng)增強(qiáng)統(tǒng)一指揮，明確分工，明確指揮員、談判員職責(zé)，防止出現(xiàn)指揮、戰(zhàn)術(shù)上的失誤，避免或減少傷亡代價(jià)。

　　( 四) 加強(qiáng)專業(yè)談判隊(duì)伍的建設(shè)。

　　目前，內(nèi)地警方除北京、上海、廣東等少數(shù)地區(qū)有專業(yè)的談判隊(duì)伍，其他地區(qū)警方還沒有專門用于發(fā)生對峙后與犯罪嫌疑人進(jìn)行談判的專業(yè)化隊(duì)伍，多數(shù)處置脅持人質(zhì)事件的談判均由到達(dá)現(xiàn)場的警員甚至領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，談判者多憑經(jīng)驗(yàn)出發(fā)、臨場發(fā)揮，專業(yè)性不強(qiáng)，很難妥善處置劫持人質(zhì)事件。因此建立專業(yè)的談判隊(duì)伍勢在必行。

　　建議在大中城市、地級(jí)警方根據(jù)需要建立適當(dāng)規(guī)模的兼職談判隊(duì)伍。

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