三、附條件不起訴制度的適用程序
　　附條件不起訴的提出是整個附條件不起訴機制的起始環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到整個程序的運行狀態(tài)，故附條件不起訴制度適用程序的規(guī)范化顯得尤為重要。
　　1.申請的提出。附條件不起訴的適用與犯罪嫌疑人、被害人有著直接利害關(guān)系，因此，犯罪嫌疑人與被害人當(dāng)然可以對是否適用附條件不起訴制度提出自己的意見。在訴訟過程中，犯罪嫌疑人以及被害人可以以口頭或書面的方式提出意見，人民檢察院聽取相關(guān)單位或者個人的意見后，決定是否適用附條件不起訴制度。
　　2.審查。人民檢察院對進入附條件不起訴程序的案件應(yīng)當(dāng)進行全面審查，這里所指的審查主要是對案件事實和證據(jù)的審查。首先需要審查該案件是否屬于可以或者應(yīng)當(dāng)作出附條件不起訴的案件范圍；其實需要審查案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分，是否符合起訴條件；再次需要審查犯罪嫌疑人的主觀惡性，是否具有悔罪情節(jié)，以及案件的社會危害程度等。
　　3.對被不起訴人進行考察。我國新刑事訴訟法規(guī)定的附條件不起訴考驗期為六個月以上一年以下，犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)在考驗期內(nèi)遵守一定的監(jiān)督管理規(guī)定，比如要按照考察機關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況；離開自己所居住的市、縣或者遷居時應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考察機關(guān)批準；要按照考察機關(guān)的要求接受矯治和教育等。筆者認為，檢察機關(guān)在作出附條件不起訴決定時應(yīng)當(dāng)附加具體的條件，比如定期參加社會公益勞動、向指定的社會公益團體、社區(qū)提供一定時間的義務(wù)性勞動等，而且考察期限也應(yīng)依照具體案情適當(dāng)延長。
　　4.不起訴決定的撤銷。新刑事訴訟法規(guī)定，在附條件不起訴的考驗期內(nèi)，由人民檢察院對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進行監(jiān)督考察。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護人，應(yīng)當(dāng)對未成年犯罪嫌疑人加強管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。在法律規(guī)定的考驗期內(nèi)，犯罪嫌疑人若違反了相關(guān)規(guī)定或被發(fā)現(xiàn)犯有新罪和漏罪，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不起訴的決定，依法提起公訴。不起訴決定被撤銷后，檢察機關(guān)在追溯時效之內(nèi)仍可依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。
　　四、附條件不起訴制度的監(jiān)督與制約機制
　　附條件不起訴制度的出現(xiàn)與發(fā)展，離不開起訴裁量主義 的發(fā)展。法治國家的典型特征就是立法上授予權(quán)力之后，必須同時設(shè)立對應(yīng)的監(jiān)督與制約機制，以達到權(quán)力與權(quán)力或者權(quán)力與權(quán)利之間的充分制衡，防止權(quán)力的過分濫用。 故我們在適用附條件不起訴制度的同時，必須完善其內(nèi)部與外部的監(jiān)督制約機制，既加強檢察機關(guān)內(nèi)部的日常監(jiān)督，又增加相應(yīng)的外部監(jiān)督渠道。
　　第一，內(nèi)部監(jiān)督。檢察機關(guān)公訴部門在承辦案件的過程中，對案情了解得最為全面，因此，公訴人員在審查案件的同時，應(yīng)做到審慎仔細，嚴格依照附條件不起訴制度的適用范圍與程序，作出是否適用附條件不起訴制度的正確決定。對于經(jīng)辦人提出適用附條件不起訴的建議，公訴部門的主訴檢察官、部門領(lǐng)導(dǎo)以及分管檢察長應(yīng)當(dāng)進行審查，把好監(jiān)督的第一道關(guān)口。此外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民檢察院內(nèi)部各部門之間的相互監(jiān)督作用，如紀檢監(jiān)察部門可以從辦案紀律、執(zhí)法力度等多角度進行監(jiān)督，從而增加依法辦案、文明辦案的力度，確保附條件不起訴制度能夠依法適用。
　　第二，外部監(jiān)督。在本級檢察機關(guān)作出附條件不起訴決定后，經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)將案卷材料和審查報告進行備案，上級檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)定時對該類案件進行隨機抽查，而針對一些影響范圍廣泛的案件，上級檢察機關(guān)也可以對案卷材料進行復(fù)查。若在案件核查中發(fā)現(xiàn)下級檢察機關(guān)的附條件不起訴決定確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷不起訴的決定，依法提起公訴。對于公安機關(guān)移送起訴的案件，檢察機關(guān)若決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達公安機關(guān)，公安機關(guān)可以對該決定進行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。同時，被害人也可以對檢察機關(guān)所作的不起訴決定提出異議。此外，還可以借鑒日本的做法，成立專門機構(gòu)對附條件不起訴的適用進行監(jiān)督。
　　附條件不起訴制度的建立，既是制度的創(chuàng)新，也是立法的進步。但是，如何使附條件不起訴制度最大限度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)當(dāng)成為我們下一個需要思考的問題。法治國家要求權(quán)力之間相互制衡，防止權(quán)力濫用，而附條件不起訴制度可以說是一塊試金石，但愿其能經(jīng)受起時代的考驗，在憲政的維度內(nèi)擔(dān)當(dāng)起歷史的責(zé)任。