論文摘要 本文認(rèn)為“刑事直訴”應(yīng)當(dāng)是以未逮捕案件為對象的一種完整的刑事訴訟程序，包括偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行各個階段，其直接依據(jù)是刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定。在理論研究方面，明確地將刑事直訴作為研究對象的學(xué)術(shù)論文或?qū)Ｖ浅Ｉ佟Ｖ痹V程序中犯罪嫌疑人的權(quán)利是否得到了應(yīng)有的保障，直訴程序是否通暢，是否符合程序原則，是否具備有效的監(jiān)督機(jī)制，這些問題都尚未被理論研究所關(guān)注。相比之下，實(shí)務(wù)部門以刑事直訴程序?yàn)閷ο蟮奈淖仲Y料比較多。這些資料多是公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員所作的工作總結(jié)、工作經(jīng)驗(yàn)介紹，故往往只反映局部地區(qū)在辦理直訴案件時的一些特殊工作經(jīng)驗(yàn)，或者只反映直訴程序的某一方面，而無法將直訴程序的司法實(shí)踐過程較全面地予以呈現(xiàn)。
　　論文關(guān)鍵詞 刑事直訴 未逮捕案件 刑事訴訟
　　“刑事直訴程序”一般是指對犯罪嫌疑人未適用逮捕措施的案件的刑事訴訟程序。它最大的特點(diǎn)在于，在刑事追訴進(jìn)行的過程中，被追訴者未被逮捕。近年來，隨著刑事直訴案件數(shù)量的快速增長，實(shí)務(wù)部門對于刑事直訴程序的關(guān)注正在增加，但以直訴程序?yàn)閷ο蟮睦碚撗芯可猩?。因此，研究和完善我國刑事直訴程序意義重大。“直訴”一詞在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一直被廣泛使用，但在我國刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋中尚沒有出現(xiàn)過。很多普通公民，乃至一些律師等法律工作者對“直訴”一詞都比較陌生。使用網(wǎng)上搜索引擎查找與直訴相關(guān)的資料時會發(fā)現(xiàn)，來自普通公民的關(guān)于“直訴”的疑問非常多。在一些律師對網(wǎng)民的答疑回復(fù)中，甚至常常能夠看到“刑事直訴就是自訴”的回答。這些現(xiàn)象或許告訴我們，對刑事直訴概念進(jìn)行梳理、對其司法實(shí)踐過程進(jìn)行比較全面的了解和分析已經(jīng)非常必要。
　　一、直訴程序的基本含義
　　“直訴”是一個由基層辦案人員在辦案實(shí)踐中總結(jié)而成的詞匯，最初為何人、何地所使用，現(xiàn)在已經(jīng)無法求證。雖尚未登入學(xué)術(shù)的“大雅之堂”，也尚未出現(xiàn)在我國刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋中，但其在形成之后即顯示出強(qiáng)大的生命力確是事實(shí)。至今，不論是在辦案實(shí)踐中，還是在公、檢機(jī)關(guān)工作人員所作的總結(jié)報告、工作經(jīng)驗(yàn)介紹等資料中，“直訴”一詞已被廣泛使用。豍2011年5月，隨著《刑法修正案（八）》的實(shí)施，各地媒體爭相對本地的“酒駕入罪第一人”進(jìn)行報道，報道中普遍使用了“直訴”一詞，使得“直訴”更頻頻出現(xiàn)在普通公眾的視野中。
　　從其使用情況來看，“直訴程序”一般是指對犯罪嫌疑人未適用逮捕措施的案件的訴訟程序。豎也就是說，除被適用逮捕措施的案件以外，未經(jīng)逮捕的刑事案件所適用的刑事訴訟程序都可以被稱為“刑事直訴程序”。其最大的特點(diǎn)在于，在刑事追訴進(jìn)行的過程中，被追訴者未被逮捕。“直訴程序”的直接依據(jù)是刑事訴訟法，故刑事訴訟法中關(guān)于不予批準(zhǔn)逮捕的規(guī)定、關(guān)于取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施的規(guī)定、取保候?qū)徍罄^續(xù)偵查、偵查終結(jié)、審查起訴、審判、執(zhí)行等規(guī)定，都可以視為“刑事直訴程序”的具體內(nèi)容。
　　二、刑事直訴概念的形成背景
　　在實(shí)務(wù)部門，與“直訴”同時誕生的一個詞是“捕后再訴”。不經(jīng)過逮捕的案件的訴訟程序被稱為直訴程序，與之相對應(yīng)地，先逮捕后移送審查起訴的案件的訴訟程序則被稱為捕后再訴程序。二者的關(guān)系在一定程度上透露了“直訴”一詞形成的原因：這兩類案件的辦理工作具有明顯不同的特點(diǎn)，據(jù)此，辦案人員將案件分為直訴案件和捕后再訴案件。在我國司法實(shí)踐中，犯罪嫌疑人是否被逮捕對偵查、審查起訴工作的影響非常大，因此，直訴案件和捕后再訴案件的辦理工作也就存在著很大的差別。例如，犯罪嫌疑人被逮捕之后，偵查人員不但可以更容易地獲得犯罪嫌疑人的口供，而且被逮捕案件幾乎都能夠被起訴定罪。與捕后再訴程序相比，直訴程序是不受“青睞”的。只有在一些輕微犯罪案件中，犯罪人取保脫逃的可能性非常小的情況下，直訴程序才會得以適用。“直訴”與“捕后再訴”正是在這樣的背景下被區(qū)分開來的。在理論上而言，直訴與捕后再訴在實(shí)質(zhì)上僅僅是強(qiáng)制措施適用的不同，并不應(yīng)當(dāng)因此而產(chǎn)生兩種不同的訴訟程序。但從我國的刑事司法實(shí)踐來看，逮捕對于刑事訴訟的影響與意義已經(jīng)超出了強(qiáng)制措施的范疇，逮捕案件和非逮捕案件的訴訟程序盡管在刑事訴訟法中被統(tǒng)一規(guī)定，但在辦案實(shí)踐中卻明顯呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，所以，在實(shí)務(wù)部門誕生這樣的詞匯與分類方式是具有合理性的。
　　從其形成背景可以看出，“直訴程序”是對不逮捕犯罪嫌疑人的條件下進(jìn)行的刑事訴訟程序的概括，因此，它包含了案件的偵查、審查起訴以及審判等各個階段，故可以將其理解為一種相對獨(dú)立和完整的訴訟程序，而不僅僅是一種特殊的移送審查方式豏。從這個意義上說，直訴程序應(yīng)當(dāng)具有其相對獨(dú)立的程序價值，即保障不逮捕的刑事案件按照法定程序通暢、高效地完成追訴過程，保障未被逮捕的犯罪嫌疑人在刑事訴訟中的權(quán)利。“直訴程序”的概念或許是欠缺理論基礎(chǔ)的，但本文認(rèn)為，這一概念為全面地、系統(tǒng)地了解和研究不逮捕案件的訴訟過程提供了新的視角。