隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)村城市化的進程也隨之加快，原有農(nóng)村用地逐漸被納入城市范圍，但相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃表現(xiàn)出強烈的城鄉(xiāng)差異，“城中村”作為特定時代的產(chǎn)物應(yīng)運而生。近年來，國家通過一系列轉(zhuǎn)制措施試圖消除“城中村”的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而由于缺乏監(jiān)管、私欲膨脹，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)制社區(qū)中的基層組織人員利用職務(wù)便利大肆斂財?shù)倪`法犯罪行為。對此種行為，雖然出臺了相關(guān)立法解釋予以規(guī)制，但苦于缺乏細致的指引說明，給司法實踐中的訴訟工作帶來了挑戰(zhàn)。

　　一、轉(zhuǎn)制社區(qū)基層組織人員利用職務(wù)實施犯罪的特點

　　轉(zhuǎn)制社區(qū)是推進城中村改制、全面實現(xiàn)城市化過程中出現(xiàn)的一種類型獨特的社區(qū)，它有別于城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，同時又兼具兩者特征，是過渡階段的產(chǎn)物。