死刑廢除與刑罰制度的立法完善(2)
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三、應擴大財產(chǎn)刑的適用范圍
死刑廢除必然會影響到財產(chǎn)刑的適用,這對于貪利性犯罪而言尤其如此,比如,對于一個嚴重的走私文物犯罪,其實施犯罪的動力來源于經(jīng)濟利益的驅使,在原有刑法體系之下(刑法第一百五十一條規(guī)定了死刑),犯罪人可以說是冒死實施走私活動,如果我們對本罪廢除了死刑,則意味著行為人最多可被判處無期徒刑,即無論走私文物行為嚴重到什么程度,均是如此。這就有可能無法滿足罪責刑相適應原則之要求。如何突破這一困境?筆者認為,除了增加終身監(jiān)禁刑、提高有期徒刑的刑期之外,擴大財產(chǎn)刑的適用也是其題中應有之義,三者互相配合,有效銜接,形成死刑廢除后罪責刑相適應原則實現(xiàn)的必要保障。
財產(chǎn)刑以剝奪犯罪分子的財產(chǎn)為懲罰內(nèi)容的刑種,包括罰金刑和沒收財產(chǎn)刑。其中,罰金是強制犯罪分子向人民法院交納一定數(shù)量金錢的刑罰方法,而沒收財產(chǎn)是沒收犯罪分子全部或部分財產(chǎn)的刑罰方法。關于財產(chǎn)刑的功能,傳統(tǒng)觀點認為在于剝奪犯罪分子實施犯罪的物質(zhì)條件,使其不能繼續(xù)實施犯罪。⑹現(xiàn)代學者將其功能有所拓展,認為財產(chǎn)刑也是增加犯罪成本的有效方法,當犯罪分子在實施犯罪之時,獲得的收益小于犯罪成本之時,他們就會選擇放棄犯罪,因此對預防犯罪具有十分重要的作用。⑺筆者贊同上述觀點并認為,財產(chǎn)刑還有貫徹罪責刑相適用原則的重要功能,即財產(chǎn)刑的適用有利于糾正罰不當罪的現(xiàn)象。
之所以作出這種判斷,主要是出于這樣的立場:罪責刑相適應原則強調(diào)犯罪的客觀危害性與行為人應負的刑事責任和應判處的刑罰相適應,做到重罪重罰,輕罪輕罰。其實,罪——責——刑之間的關系結構,最后都會體現(xiàn)在對犯罪人判處什么刑罰,判處何種刑罰,判處幾種刑罰。在這里,對重罪判處重刑,對輕罪判處輕刑,都是罪責刑相適應原則實現(xiàn)的重要體現(xiàn);而對重罪判處多個刑罰,對輕罪判處單個刑罰,則是罪責刑相適應原則實現(xiàn)的另一方面。而且在刑罰種類多元化的刑罰體系下,后者代表著未來刑事司法的方向。這就是各國積極推行刑罰替代措施、罰金易科等制度的原因。在死刑廢除后,認識到這一點十分重要。因為在某些犯罪中,尤其是貪利性犯罪中,僅對犯罪分子判處無期徒刑或較長期限的有期徒刑尚且不夠,它需要與財產(chǎn)刑一道來滿足罪刑均衡的需要,此時,財產(chǎn)刑也就成為了“重罰”或“輕罰”的有機組成部分,具有不可替代的重要作用。
有鑒于此,在死刑廢除之后,應擴大財產(chǎn)刑的適用,主要涉及三個方面:第一,罰金與沒收財產(chǎn)可以同時適用。罰金與沒收財產(chǎn)作為附加刑的種屬,既可以獨立適用,也可以附加適用,還可以合并適用。無疑,合并適用對犯罪分子的財產(chǎn)剝奪最為嚴厲,對死刑廢除后增加不同刑種之間的合力具有更為明顯的強化作用,因而更能夠滿足罪責刑相適應原則的要求。當前,我國刑法中財產(chǎn)刑的立法模式,大都是判處罰金,即使出現(xiàn)罰金與沒收財產(chǎn)共存,但又大多設置為判處罰金或沒收財產(chǎn),這就降低了財產(chǎn)刑的適用力度,這一立法模式應該予以改變。其中,從立法上確立罰金與沒收財產(chǎn)同時適用,即是我們的應有選擇。第二,擴大罰金刑的適用范圍。罰金刑在刑罰體系中的地位仍然偏低,并且在立法設置上存在著適用范圍過窄的局限,刑法分則共350條,規(guī)定罰金刑的有141條182個罪,勉強超過一半犯罪,但與國外發(fā)達國家?guī)缀跛蟹謩t罪名都設置罰金刑的現(xiàn)狀,尚有很大差距,加之,罰金缺乏有效標準,這就導致了司法人員對罰金刑仍不夠重視。所以,應擴大罰金的適應范圍,具體可以考慮將其適用于所有貪利性的、造成財產(chǎn)損害的犯罪、過失犯罪以及輕微的故意犯罪。⑻第三,增加財產(chǎn)刑的強制執(zhí)行力度。判而不執(zhí)行,這是當前我國財產(chǎn)刑適用中的一大問題,由此帶來財產(chǎn)刑判決形同虛判,嚴重減損了財產(chǎn)刑的強制力,并影響到刑法權威。
四、資格刑的完善
就概念而言,資格刑是對限制或剝奪犯罪人行使某種權利的資格為內(nèi)容的刑罰種類,比如不得擔任國家機關的工作人員(剝奪政治權利),不得從事某個方面的活動(禁止駕駛),不得從事某個方面的執(zhí)業(yè)(吊銷執(zhí)照)等。從本質(zhì)上分析,資格刑意味著某種原有資格的完全喪失或暫時喪失。從效果上看,判處資格刑對于那些依賴某種資格實施犯罪的犯罪人來說,無異于宣告“死刑”,它在預防犯罪上有著不可替代的特殊貢獻。
在當下中國,主張對經(jīng)濟犯罪廢除死刑,已經(jīng)成為了刑法中的多數(shù)派,⑼加之,經(jīng)濟犯罪中的死刑數(shù)量占到了我國死刑總量的大多數(shù),因此,在死刑廢除后,必須重視資格刑在刑罰體系中的建構。如要正確說明其中的因由,我們還需要從經(jīng)濟犯罪的本質(zhì)上去思考與定位。眾所周知,經(jīng)濟犯罪的目的在于最大限度地追逐自己非法的經(jīng)濟利益,無論這種犯罪多么嚴重,經(jīng)濟利益的考量都是其出發(fā)點與最終歸宿。更為重要的是,經(jīng)濟犯罪大都是依據(jù)一定的資格或條件來實施的。所以,資格刑是一種能夠滿足預防經(jīng)濟犯罪需要的刑罰種類選擇,在經(jīng)濟犯罪廢除死刑后,資格刑必然和其他刑種二道,有著重要的社會擔當。
也正因為如此,資格刑的擴大適用已經(jīng)成為一種國際做法。早期,各國刑法一般把資格刑局限于褫奪公權,即以剝奪犯罪人行使政治權利的資格,并且適用對象也只限于公職務犯罪?,F(xiàn)在,各國已經(jīng)把資格刑擴展到剝奪從事某種行為的資格;剝奪一定的民事、經(jīng)濟權利;剝奪某種榮譽、職銜和稱號;適用于法人、團體的資格刑;等等。這都表明,資格刑并不等于剝奪政治權利,而是有著較為豐富的內(nèi)容結構與制度體系。
在我國,在刑事政策學意義上,資格刑長期以來處于刑罰種類的邊緣或曰附屬地位,即作為附加刑來適用,其功能主要被定位為短期自由刑或罰金刑的替代,這就導致資格刑并沒能成為刑罰種類建構的主流,所以,我國刑法長期以來不太重視資格刑的建構,即把資格刑理解為剝奪政治權利,這當然也就無法很好地發(fā)揮資格刑的功能。同時,在行政處罰中規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照、停業(yè)整頓的前提下,刑罰卻沒有相應的權力配置,這就不僅帶來刑法與行政法定位上的錯位,而且還會帶來行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法之間銜接中的困境:行政處罰的威懾力遠比刑罰的威懾力強。在這種情況下,刑法不能成為其他法律的保障法。
其實,資格刑與刑罰目的之間須臾不可分離。一方面,資格刑的存在使犯罪人在實施犯罪之前,有一定的“憂患”意識,從而不敢輕易地實施犯罪,有利于實現(xiàn)刑罰的一般預防;另一方面,在犯罪人實施犯罪之后,剝奪其實施犯罪的某種資格,無異于切斷了犯罪人今后繼續(xù)犯罪的后路,因而對實現(xiàn)刑罰的特殊預防來說,必不可少,且更加有效。由此決定,在死刑廢除之后,在其他刑罰種類預防經(jīng)濟犯罪存在嚴重不足的情況下,我們一定要重視資格刑在經(jīng)濟犯罪預防中的積極價值,增加資格刑的新類型,并擴大其適用范圍。首先,增加資格刑的種類,即應在剝奪政治權利之外,增設吊銷營業(yè)執(zhí)照、禁止駕駛、剝奪親權和禁止從事某種活動等資格刑種類,以限制依憑一定資格而實施犯罪的犯罪人出獄后得以繼續(xù)犯罪。其次,擴大資格刑的適用范圍,即除了剝奪政治權利之外,對所有的經(jīng)濟犯罪都設定資格刑,使其與財產(chǎn)刑一道形成經(jīng)濟犯罪預防的“防火墻”,對于非經(jīng)濟犯罪,也應該根據(jù)該種犯罪依憑的資格(比如撫養(yǎng)權等)設置相應的資格刑。最后,建立資格刑的復權制度。復權即意味著因被判刑所引起的喪失權利或無能力隨之消滅。一般來說,資格刑對資格的剝奪或限制有暫時性與永久性兩個層面,對于暫時性的資格刑來說,就存在著資格恢復的問題。其中,復權亦有自然復權與裁定復權之分,前者是指在法定的資格限制或剝奪的期限屆滿后,犯罪人的資格自然恢復;后者意味著如果被剝奪資格的個體或單位,能積極補償被害人的損失,并不存在累犯事實的,可以向人民法院申請恢復從事某種行為的資格。顯然,裁定復權是我們今后努力的方向。
注釋與參考文獻
?、潘佬虖U除包括實然意義中的部分死刑廢除和應然意義上的徹底廢除死刑,文中的死刑廢除有時可能是部分的死刑廢除,有時可能是徹底廢除死刑。
⑵張明楷:《死刑的廢止不需要終身刑替代》,載《法學研究》2008年第2期。
?、菂⒁婈惻d良:《寬嚴相濟刑事政策研究》,載《法學雜志》2006年第1期。
?、葥?jù)筆者對某市2008—2009年度發(fā)生的判處無期徒刑和死刑的犯罪分子進行調(diào)研分析,平均年齡為接近四十周歲,85%以上為男性公民。本次調(diào)研共調(diào)取判決書樣本82份,年齡最大者為五十二周歲,年齡最小者為十九周歲。
?、稍诖嬖谒佬痰那闆r下,刑罰的威懾效應主要是由死刑來完成的,犯罪會給自己帶來災難,是一般民眾最為直觀的感受。
?、蕝⒁姼咩戧?、馬克昌著:《刑法學》,北京大學出版社、高等教育出版社2005年版,第257頁。
?、藚⒁婈惻d良著:《本體刑法學》,商務印書館2001年版,第708頁。
⑻參見高銘暄、孫曉:《寬嚴相濟刑事政策與罰金刑改革》,載《法學論壇》2009年第2期。
?、蛥⒁娳w秉志:《我國現(xiàn)階段死刑制度改革的難點及對策——從刑事實體法視角的考察》,載《中國法學》2007年第2期。