計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，極大促進(jìn)了社會的進(jìn)步。但網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍，在具有無可比擬的優(yōu)勢的同時，也產(chǎn)生了相應(yīng)的負(fù)面作用，網(wǎng)絡(luò)犯罪作為一種新的犯罪形式的出現(xiàn)，便對社會的穩(wěn)定起到了很大的破壞作用。正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)犯罪，并采取積極有效的防范措施予以防治，將對整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有積極意義。

　　一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本情況及偵查網(wǎng)絡(luò)犯罪的主要困難

　　(一)網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念及基本特征

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)生的一種新的犯罪形式，是指犯罪分子通過運用計算機編程、加密等操作技術(shù)和手段，或通過利用互聯(lián)網(wǎng)基本信息供應(yīng)商，以及應(yīng)用服務(wù)提供商等，在網(wǎng)絡(luò)上或者計算機操作系統(tǒng)上實施的一種犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)犯罪具有以下基本特征：

　　1.犯罪手段的復(fù)雜性和先進(jìn)性。網(wǎng)絡(luò)犯罪犯罪分子往往借助最先進(jìn)的技術(shù)手段，以利用原有技術(shù)無法察覺的有利時機實施犯罪，因而具有先進(jìn)性特點。

　　2.嚴(yán)重破壞性。網(wǎng)絡(luò)犯罪在國外，如美國、英國等國家，每年造成的損失多達(dá)幾十億元，由于網(wǎng)絡(luò)犯罪60%以上發(fā)生在金融行業(yè)，所以每次犯罪活動又往往涉及很大的金額，因而，具有極強的破壞性。

　　3.犯罪主體低齡化和內(nèi)部化。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)絡(luò)犯罪中，犯罪主體年齡在35歲以下的案件占了七成以上，這與計算機盛行的時間和熟悉計算技術(shù)人員的年齡有著很大關(guān)系.

　　4.隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)犯罪活動能在幾分鐘甚至數(shù)秒內(nèi)就可以完成，很難被察覺，因而具有很好的隱蔽性。

　　5.跨地域性。地球村的“建成”，網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)地遍布于全球，使得網(wǎng)絡(luò)犯罪不存在國界性，且跨國性的犯罪往往會牽涉到很多國家，具有更大的破壞性。

　　(二)當(dāng)前偵查網(wǎng)絡(luò)犯罪存在的主要困難

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪作為一種出現(xiàn)較晚的特殊的犯罪形式，相比于普通的犯罪，由于其作案手段的高智能化以及作案方式的復(fù)雜化，因而更難以偵破，給公安機關(guān)的偵查工作帶來一定困難。

　　1.網(wǎng)絡(luò)犯罪法律體系不健全，偵查階段在程序上、實體上無法可依。盡管從1991年國務(wù)院發(fā)布《計算機軟件保護(hù)條例》以來，已先后又頒布數(shù)項行政法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)犯罪予以防治，如《計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《金融機構(gòu)計算機信息安全保護(hù)工作暫行規(guī)定》等，在1997年又通過在新刑法第286、第287等條中專門增加利用計算機和對計算機信息系統(tǒng)犯罪的相關(guān)條款，但總體而言，刑事立法還無法覆蓋不斷新型化的網(wǎng)絡(luò)犯罪，致使犯罪分子往往成為漏網(wǎng)之魚。尤其對網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行偵查的過程中，并沒有專門的法律對偵查程序進(jìn)行說明，基本還參照公安部的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第56條以及刑事訴訟法予以執(zhí)行，由于依據(jù)這些法律進(jìn)行的審查過程比較繁瑣，對網(wǎng)絡(luò)犯罪而言顯然是不實用的，網(wǎng)絡(luò)犯罪的證據(jù)很多可以銷毀掉，很容易出現(xiàn)無法找到立案證據(jù)的現(xiàn)象，按照普通法律的審理程序，往往會貽誤辦案時機，致使案件很難破獲。

　　2.網(wǎng)絡(luò)犯罪十分復(fù)雜，犯罪主體不易確定。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪是利用高科技進(jìn)行的犯罪，且犯罪手段多樣，犯罪證據(jù)又可以被刪改，因而使得網(wǎng)絡(luò)犯罪十分復(fù)雜，較難處理。同時，犯罪分子在接觸網(wǎng)上的文字和圖像等信息時，一般不需要進(jìn)行任何登記，可以一直保持匿名狀態(tài)，而且可以進(jìn)行反復(fù)登錄，直至達(dá)成犯罪目標(biāo)，在整個過程中，偵查機關(guān)很難對犯罪行為提前監(jiān)控到，因而，對真實的身份往往難以查認(rèn)。加之偵查取證的過程一般需要按部就班一步步進(jìn)行，客觀上拖延了查找犯罪分子作案證據(jù)的有效時間，等到接近犯罪目標(biāo)時，犯罪分子往往早已逃之夭夭。這種不利情況致使犯罪分子的漏網(wǎng)幾率大大增加，給偵查機關(guān)辦案帶來很大困難。

　　3.跨國界網(wǎng)絡(luò)犯罪不易有效偵破。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪具有無國界的特點，所以很多網(wǎng)絡(luò)犯罪是在不同的國家間展開的，而國與國之間沒有統(tǒng)一和完善的法律制約，對于這種犯罪就較難偵查，又由于不同國家對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的定罪程度不一，判刑時限不一，致使很多案件處理起來十分復(fù)雜棘手，并難以最終定論。另外，對于部分國外犯罪分子侵入我國進(jìn)行作案的情況，在我國法律中也較難找到判刑依據(jù)，我國《刑法》第8條規(guī)定：“外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但按照犯罪地的法律不受處罰的除外。”而《刑法》第285條又規(guī)定，非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪最高可判三年有期徒刑，顯然，在涉及判刑年限時，因存在一定沖突，使得對于以上網(wǎng)絡(luò)犯罪情況如何進(jìn)行定罪就難以確定。

　　二、網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范策略

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪具有很大的破壞性，給企業(yè)和國家均造成了很大危害，又鑒于以上在網(wǎng)絡(luò)犯罪偵破上存在的困難，今后應(yīng)認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)情況，切實做好網(wǎng)絡(luò)犯罪的防治工作。

　　(一)加強網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律宣傳力度，形成社會合力以利于偵查工作開展

　　在健全網(wǎng)絡(luò)犯罪法制建設(shè)的同時，應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的宣傳力度，提高全社會的法制意識，促使人們依法上網(wǎng)，形成文明的上網(wǎng)風(fēng)氣;應(yīng)讓人們充分了解和認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害性，保持人們上網(wǎng)的警惕意識。同時，還應(yīng)逐步培養(yǎng)起人們的法律觀念、法律意識，在全社會形成一種法律風(fēng)氣，給網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的犯罪通口布下“天羅地網(wǎng)”。另外，應(yīng)加強社會的合力作用，以更好地防治網(wǎng)絡(luò)犯罪。加強政府對網(wǎng)絡(luò)的行政監(jiān)管力度，不斷增強網(wǎng)絡(luò)的安全性;檢察機關(guān)在獲悉案件情況時，應(yīng)及早介入，盡量查找充足的證據(jù)資料，以方便偵查工作的開展和案件的及時偵破;鑒于金融行業(yè)是網(wǎng)絡(luò)犯罪的多發(fā)行業(yè)，應(yīng)重點加強法律宣傳力度，對內(nèi)部操作計算機的人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，以提高他們的法律素養(yǎng)，增強依法用網(wǎng)辦公的意識;對于青少年也應(yīng)重點加強法律知識的宣傳，避免擁有熟練網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這種一技之長的青少年，因法律意識淡薄而走上不法之途。只有在全社會形成一種良好的法律風(fēng)尚，人人樹立起法律意識，形成一股強大的合力，才能有效地防治和抵御網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。

　　(二)加強計算機防范設(shè)施和偵查技術(shù)設(shè)施建設(shè)，提高執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法能力

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪的先進(jìn)性和較高的科技含量，使得其具有比較復(fù)雜的特點，偵查網(wǎng)絡(luò)犯罪必須采用相應(yīng)的偵查技術(shù)，應(yīng)加強計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，提高其科技含量，加強網(wǎng)路安全技術(shù)的研發(fā)，在數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)視技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)定位技術(shù)以及陷阱識別技術(shù)和病毒隔離技術(shù)上，都應(yīng)切實加強，以借助高科技手段，來維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全，降低網(wǎng)絡(luò)犯罪幾率;還應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)犯罪情報信息網(wǎng)等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，積極鼓勵社會人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的舉報投訴;應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的偵查技術(shù)，并進(jìn)行深入研究，以不斷提高計算機偵查技術(shù)設(shè)施建設(shè)的水平。同時，應(yīng)不斷提高執(zhí)法人員的計算機操作能力，培養(yǎng)出一批適應(yīng)時代發(fā)展的“網(wǎng)絡(luò)警察”，增強他們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)有害信息的能力，以及對犯罪黑客進(jìn)行調(diào)查取證的能力，尤其對網(wǎng)絡(luò)犯罪的證據(jù)能夠借助高科技手段來鑒定其真實性;執(zhí)法人員還應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)，了解和熟悉與犯罪活動有關(guān)的學(xué)問，如犯罪心理學(xué)、人類行為學(xué)等，以增強對網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的作案行為和動機的研究，更好地防治網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。

　　(三)完善網(wǎng)絡(luò)犯罪立法體系，促進(jìn)偵查工作順利開展

　　首先，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律應(yīng)盡早予以完善，應(yīng)使法律能覆蓋到計算機犯罪的各個方面，2000年12月全國人大會通過的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，雖然較之前對網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪領(lǐng)域有了進(jìn)一步的明確，較之前的相關(guān)法律更加完善，但相對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展變化速度，我國的法律顯然還是相對滯后，亟待完善的。其次，網(wǎng)絡(luò)犯罪立法應(yīng)與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新的網(wǎng)絡(luò)犯罪形式，基于網(wǎng)絡(luò)犯罪的新型化速度很快，相關(guān)法律絕不應(yīng)出現(xiàn)固化現(xiàn)象，以為制定時適用于當(dāng)下，就可以束之高閣;同時，在立法時，要對犯罪方式進(jìn)行全面充分了解，以保證所定法律法規(guī)能覆蓋所有的網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域，避免在偵查案件時，出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。再次，在制定司法解釋時，視野要寬，涉及技術(shù)性的問題一定要經(jīng)過相關(guān)專家的核定，以保證法律的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。另外，還應(yīng)注重細(xì)節(jié)問題，對于司法解釋的語言使用一定要規(guī)范、嚴(yán)密，避免犯罪分子找到作案的法律漏洞。偵查程序和證據(jù)制度的法律需要建立和完善，可以考慮使電子證據(jù)進(jìn)入法定證據(jù)，并解決電子證據(jù)的提取和鑒定問題，完善技術(shù)鑒定的相關(guān)法規(guī)，保證證據(jù)的真實有效;對于涉及隱私的證據(jù)，應(yīng)同時設(shè)立相關(guān)法律進(jìn)行保護(hù)。最后，基于網(wǎng)絡(luò)犯罪主體的低齡化特征，以及網(wǎng)絡(luò)犯罪一般牽涉金額較大的問題，應(yīng)從實際出發(fā)，考慮將犯罪主體的定罪年齡適當(dāng)放低，以避免具有犯罪意圖的不法分子鉆法律空子，給社會造成危害。

　　(四)強化國際合作，加強對國際犯罪的偵破力度

　　2001年，歐洲理事會出臺了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的公約》，對處理和防范國際間的網(wǎng)絡(luò)犯罪具有重要意義，對締約國之外的國家預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強國際合作也有積極作用。各個國家應(yīng)該聯(lián)合起來，布置起全球性的“法網(wǎng)”，以加強對網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的防治和打擊力度，減少使犯罪分子逃脫的法律漏洞。在與國外進(jìn)行合作時，還應(yīng)積極借鑒國外的互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗，尤其是美國、德國等一些互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)達(dá)的國家，以對網(wǎng)絡(luò)犯罪設(shè)置更安全的防御線，盡量將網(wǎng)絡(luò)犯罪扼殺在萌芽中。同時，因網(wǎng)絡(luò)犯罪自上世紀(jì)60年代便在國外出現(xiàn)，所以國外的網(wǎng)絡(luò)犯罪形式和領(lǐng)域更加多樣和廣泛，應(yīng)全面了解國外網(wǎng)絡(luò)犯罪的各種形式，以對網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法制定起到更全面的指導(dǎo)作用。另外，對于國外犯罪分子在我國國內(nèi)實施的網(wǎng)絡(luò)犯罪，應(yīng)盡早制定專門的法規(guī)，并保證法規(guī)的科學(xué)性和可持續(xù)性，對于國外一些更高端科技下的網(wǎng)絡(luò)犯罪能有力覆蓋，以對網(wǎng)絡(luò)犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，保護(hù)國家信息安全和經(jīng)濟安全。

　　三、結(jié)語

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時代具有極強破壞力的一種犯罪形式，應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)犯罪的認(rèn)識和警惕，不斷健全和完善網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)法律法規(guī)，提高計算機偵查技術(shù)，以及執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法能力，同時，提高全社會的法律意識和法律觀念，在全社會形成一種打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的合力，并不斷加強與其他國家合作偵查網(wǎng)絡(luò)案件的力度，另外，應(yīng)積極借鑒和學(xué)習(xí)國外管理互聯(lián)網(wǎng)和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的經(jīng)驗，以充分做好網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范工作，保證我國信息和財產(chǎn)的安全以及整個社會的安定。