摘要：互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著同一性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)普及率也高；相對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源較匱乏的地方，經(jīng)濟(jì)也欠發(fā)達(dá)。應(yīng)縮小信息鴻溝，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)信息公平，提高信息利用率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)　信息資源　信息鴻溝
　　近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息資源的廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源發(fā)展也成為研究的熱點(diǎn)，本文就對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息資源發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著同一性問(wèn)題進(jìn)行探討。
　　互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
　　互聯(lián)網(wǎng)是人類智慧的結(jié)晶，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。在信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及的今天，人們?cè)诮邮招畔⒌臄?shù)量、范圍和角度等方面發(fā)生了顯著的變化。①互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。
　　互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生產(chǎn)率提升和提高就業(yè)產(chǎn)生著越來(lái)越積極的影響。據(jù)麥肯錫全球研究所對(duì)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、日本和俄羅斯以及中國(guó)、巴西、印度、韓國(guó)和瑞典共13個(gè)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)這些國(guó)家整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)起到了很大的促進(jìn)作用。目前互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的消費(fèi)和支出已經(jīng)高于在農(nóng)業(yè)和能源領(lǐng)域的消費(fèi)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)這13個(gè)國(guó)家的GDP增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率達(dá)到3.4%。美國(guó)仍是全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的最大參與者，擁有全球互聯(lián)網(wǎng)30%的產(chǎn)值和超過(guò)40%的凈收入。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也十分迅速，以超過(guò)20%的增速在全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中鞏固其地位?？梢?jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工業(yè)產(chǎn)品本身，傳統(tǒng)工業(yè)中超過(guò)75%的附加值都由互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造。②
　　互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著同一性
　　互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源是指通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以利用的各種信息資源的總和，是指以電子數(shù)據(jù)形式把文字、圖像、聲音、動(dòng)畫(huà)等多種形式的信息存儲(chǔ)在光、磁等非紙介質(zhì)的載體中，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)或終端等方式再現(xiàn)出來(lái)的資源。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居全國(guó)工業(yè)之首，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新平臺(tái)。
　　我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同一性。如國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的大力推進(jìn)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)的建立，政府信息公開(kāi)制度的利好，信息資源的數(shù)字化程度不斷增強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展加快，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的更加完善，農(nóng)村信息化使用深度不斷增強(qiáng)等，均共同推動(dòng)了2010年我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模和普及率的穩(wěn)步提升。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2010年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億人，居世界第一。我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已占全球網(wǎng)民總數(shù)的23.2%，亞洲網(wǎng)民總數(shù)的55.4%。③
　　從互聯(lián)網(wǎng)普及率上看，2010年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率為34.3%，北京普及率為69.4%，接近美國(guó)水平。各地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差別依然明顯。一類是普及率高于全國(guó)平均水平，主要集中在東部沿海地區(qū)和部分內(nèi)陸省份。包括北京69.4%、上海64.5%、廣東55.3%、浙江53.8%、天津52.7%、福建50.9%、遼寧44.4%、江蘇42.8%、新疆37.9%、山西36.5%、山東35.2%、海南35.1%、重慶34.6%、陜西34.3%等14個(gè)?。ㄊ校?；二類是互聯(lián)網(wǎng)普及率低于全國(guó)平均水平，但是高于全球平均水平，包括青海33.6%、湖北33.3%、吉林32.2%、河北31.2%、內(nèi)蒙古30.8%、黑龍江29.5%等6個(gè)省（區(qū)）；三類是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平較為滯后，網(wǎng)絡(luò)普及率低于全球平均水平，集中在西南部各省和中部地區(qū)，包括寧夏28%、西藏27.9%、湖南27.3%、河南25.5%、廣西25.2%、甘肅24.8%、四川24.4%、安徽22.7%、云南22.3%、江西21.4%、貴州19.8%等11個(gè)?。▍^(qū)）。我國(guó)將繼續(xù)致力于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，努力在未來(lái)5年使中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率達(dá)到45%，使更多人從互聯(lián)網(wǎng)中受益。
　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，2010年是西部發(fā)展興起的一年，從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度上看，中西部地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模增速也較快，其中西藏、貴州、陜西網(wǎng)民數(shù)量年增幅最大，分別為52.7%、31.1%、30.2%。2006年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)十年來(lái)增長(zhǎng)較快的一年，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)，GDP增長(zhǎng)率達(dá)到11．1％。2007年GDP持續(xù)增長(zhǎng)率達(dá)到11．4％，2008年GDP增長(zhǎng)率也為10．1％?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率同樣也是從2006年為9.4%開(kāi)始，2007年為16%，2008年為22.6%，首次超過(guò)全球平均水平的21.9%。2009年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率為28.9%，2010年為34.3%，發(fā)展穩(wěn)步提高。這充分說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著同一性。
　　我國(guó)各省互聯(lián)網(wǎng)普及率與各省人均GDP發(fā)展的同一性。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用，人類進(jìn)入了以信息生產(chǎn)為主的信息社會(huì)，信息資源的普及不斷提高了人們的生活質(zhì)量，而且與經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系，據(jù)研究，互聯(lián)網(wǎng)普及率與人均GDP的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著同一性。
　　從2009年各省普及率情況來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)普及率排在前兩位的是：北京65.1%、上海62.0%，高出全國(guó)普及率28.9%兩倍多，已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平的底線。分別是廣東50.9%、天津48.0%、浙江47.9%、福建45.2%、遼寧37.0%、江蘇36.0%、山西31.2%、山東29.4%、海南28.6%、重慶28.3%、青海27.7%、新疆27.5%、吉林26.6%、陜西26.5%、河北26.4%、湖北25.7%、黑龍江23.9%、內(nèi)蒙古23.8%、寧夏22.8%、湖南22.0%、廣西21.4%、河南21.3%、甘肅20.4%、四川20.1%、云南18.6%、西藏18.6%、江西18.0%、安徽17.4%，排在后面的貴州15.1%是全國(guó)普及率28.9%的近一半。
　　從2009年我國(guó)各省人均GDP排名情況來(lái)看基本也是這樣：上海、北京、天津、浙江、江蘇、廣東、內(nèi)蒙古、山東、遼寧、福建、吉林、河北、湖北、黑龍江、河南、山西、陜西、重慶、寧夏、湖南、新疆、海南、青海、四川、安徽、廣西、江西、西藏、云南、甘肅、貴州。由此可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)信息資源發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，即地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)其互聯(lián)網(wǎng)也就越發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)普及率高的地區(qū)，相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也高。
　　由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的差距，信息資源的分布出現(xiàn)了東部多西部少，且集中在少數(shù)幾個(gè)大城市的不合理布局，形成了“信息鴻溝”。可以說(shuō)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也是網(wǎng)絡(luò)信息資源比較集中、信息種類齊全、內(nèi)容較豐富的地區(qū)，在網(wǎng)絡(luò)信息資源較薄弱的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)也欠發(fā)達(dá)。
　　加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小網(wǎng)絡(luò)信息鴻溝，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
　　信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)在發(fā)展中具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”、在發(fā)展方式上具有“轉(zhuǎn)換器”和在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上具有“助推器”的作用。要確立科學(xué)的信息發(fā)展觀，把信息資源提升到與能源、材料同等重要的地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同社會(huì)群體之間信息技術(shù)應(yīng)用水平的差距，創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境。
　　縮小信息鴻溝，也是縮小城鄉(xiāng)差距。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、普及和應(yīng)用存在區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育和社會(huì)整體信息化水平等因素的制約，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)東部發(fā)展快、西部發(fā)展慢，城市普及率高、鄉(xiāng)村普及率低的特點(diǎn)。截至2009年底，東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為40.0%，西部地區(qū)為21.5%；城市網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的72.2%，農(nóng)村網(wǎng)民占27.8%。彌合地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，我們還需要加倍努力。④
　　由于互聯(lián)網(wǎng)具備傳遞海量信息的能力，成為現(xiàn)代傳媒中最快捷、最方便的信息傳播工具。在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用基礎(chǔ)設(shè)施和接入條件還比較滯后，互聯(lián)網(wǎng)信息資源在農(nóng)村得不到廣泛應(yīng)用，普及率水平不能進(jìn)一步縮小，就可能存在將城鄉(xiāng)社會(huì)差距進(jìn)一步拉大的危險(xiǎn)。
　　人們常說(shuō)，要想富，先修路。信息高速公路的建設(shè)同樣重要，解決農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低的現(xiàn)象，就要先修好這個(gè)信息高速公路。國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，利用高效快速的網(wǎng)絡(luò)信息資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村的生活條件、拓寬發(fā)家致富的方式，達(dá)到縮小“信息鴻溝”、縮小城鄉(xiāng)差別的目的。“信息鴻溝”實(shí)際上也是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的知識(shí)鴻溝現(xiàn)象。21世紀(jì)，信息不僅是國(guó)家的戰(zhàn)略性資源和資產(chǎn)，也是個(gè)人生存與發(fā)展最重要的資源和資產(chǎn)。有效縮小信息差距以逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息公平，促進(jìn)不同地區(qū)間的和諧發(fā)展，才能保障廣大人民群眾的根本利益，達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，縮小信息鴻溝也是縮小中國(guó)與世界差距的另一個(gè)關(guān)鍵。
　　縮小信息鴻溝，實(shí)現(xiàn)信息公平。信息公平主要是“指不同階層、不同群體的社會(huì)成員，都能夠自由平等地獲取各種信息，包括公平地享有社會(huì)文化資源、文明成果和知識(shí)信息。⑤而且，人類社會(huì)發(fā)展的成果是人類的共同財(cái)富，人人有權(quán)利或資格共享社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的物質(zhì)成果和精神成果，因此，人人希望有條件公平地獲取信息。
　　互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)獲取信息資源公平的最有效率的途徑，核心在于只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，就有信息、就有知識(shí)、就有發(fā)家致富的信息途徑，網(wǎng)絡(luò)信息資源也是提高文化知識(shí)水平，縮小知識(shí)差距、技術(shù)差距，尤其是縮小知識(shí)與信息獲取能力差距的途徑。只要人們擁有行使平等獲取知識(shí)權(quán)利的機(jī)會(huì)，就能縮小甚至彌合“信息鴻溝”，使愈演愈烈的信息貧富分化得到根本的遏制，進(jìn)而構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)。
　　提高信息的利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源發(fā)展，我們的未知大于已知，更大的發(fā)展和影響在未來(lái)，國(guó)家提出對(duì)三網(wǎng)融合的發(fā)展將極大提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率，使人們更加方便快捷地使用文字、話音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等多媒體綜合業(yè)務(wù)。
　　如何使人們有效利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源是發(fā)展的需要，所以必須堅(jiān)持“積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理”的方針政策，有效利用信息資源，使科學(xué)數(shù)據(jù)獲取在信息資源領(lǐng)域投資效益得到更好的發(fā)揮。我們要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，以人為本，節(jié)約人們的時(shí)間，提升人們的效率，對(duì)信息資源進(jìn)行充分挖掘和組織，希望在全社會(huì)范圍內(nèi)把最合適的信息以最合適的方式在最合適的時(shí)間傳遞給最合適的用戶，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的真正共享。
　　1998年世界銀行報(bào)告就發(fā)展中國(guó)家趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題提供了三條途徑：一是獲取全球的知識(shí)；二是提高全體公民普通教育的能力；三是提高全體公民獲取信息技術(shù)知識(shí)的能力⑥。這三條途徑也為我們彌合日益擴(kuò)大的“信息鴻溝”提供了有益的參考。提升獲取信息的能力，充分發(fā)揮信息的利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)改變了我們的生活和經(jīng)濟(jì)模式，已經(jīng)成為最平民化的高科技之一，任何人都可以以非常低廉的成本在網(wǎng)上暢游。于是就承載了難以計(jì)數(shù)的信息量，吸引了越來(lái)越多的人來(lái)尋找自己感興趣的信息。基于此便產(chǎn)生了“電子政務(wù)”、“電子商務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。其實(shí)質(zhì)就是，互聯(lián)網(wǎng)拉近了百姓與政府的距離，降低了商業(yè)門檻，減少了交易環(huán)節(jié)，提高了商務(wù)信息的傳遞速度和降低了交易成本。“綠色經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)保經(jīng)濟(jì)”、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”漸成主流，未來(lái)發(fā)展在各行業(yè)各領(lǐng)域深度智能化的“物聯(lián)網(wǎng)”更是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。只有縮小信息鴻溝，提高信息利用率，實(shí)現(xiàn)有效率的信息公平，才能促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。
注 釋：
　?、贄罴t星：《信息時(shí)代傳統(tǒng)媒體受到的沖擊及應(yīng)對(duì)策略》，《新聞愛(ài)好者》，2010（1）。
　?、趹?yīng)強(qiáng)：《麥肯錫認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益產(chǎn)生積極影響》，http：//news.cnnb.com.cn/system/2011/05/25/006944554.shtml
　?、跜NNIC，第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2011年1月）。
　　④中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室，《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)（2010年6月8日），http：//news.xinhuanet.com/politics/2010-06/08/c_12195221.htm
　　⑤肖希明、水亮：《和諧社會(huì)中的信息公平制度》，《圖書(shū)館論壇》，2006（6）。
　?、蕖毒W(wǎng)絡(luò)文化研究》（二）——信息網(wǎng)絡(luò)化與社會(huì)公平，http：//blog.sina.com.cn/s/blog_40500fc601008azp.html