小學(xué)創(chuàng)新教育論文
小學(xué)創(chuàng)新教育論文
小學(xué)創(chuàng)新教育是當(dāng)前深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的小學(xué)創(chuàng)新教育論文，供大家參考。
小學(xué)創(chuàng)新教育論文篇一
課堂改革與數(shù)學(xué)中的創(chuàng)新教育
摘要：課堂改革與數(shù)學(xué)中的創(chuàng)新教育，。
關(guān)鍵詞：課堂改革與數(shù)學(xué)中的創(chuàng)新教育
創(chuàng)新教育已成為當(dāng)今教育教學(xué)改革研究和實(shí)驗(yàn)的一個(gè)重要課題。江澤民同志指出：教育是知識(shí)創(chuàng)新，傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃。就學(xué)校教育而言，數(shù)學(xué)教育是創(chuàng)新教育的主陣地之一，因此在數(shù)學(xué)教學(xué)中開展創(chuàng)新教育的實(shí)驗(yàn)具有重要而深遠(yuǎn)意義。本人歷來十分重視創(chuàng)新教育，根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬?duì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新教育的一點(diǎn)淺見。
一、正確認(rèn)識(shí)數(shù)學(xué)中的創(chuàng)新教育
“創(chuàng)新教育”是以培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價(jià)值取向的教育，其核心是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。從這個(gè)意義上理解，在數(shù)學(xué)教學(xué)中，通過對(duì)初中學(xué)生施以教育和影響，促使他們?nèi)フJ(rèn)識(shí)數(shù)學(xué)領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)、新思想、新方法等，掌握其一般規(guī)律，培養(yǎng)他們具有一定的數(shù)學(xué)能力，為將來成為創(chuàng)新型人才奠定數(shù)學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)。即在全面實(shí)施數(shù)學(xué)素質(zhì)教育的過程中，著重研究和解決如何培養(yǎng)初中學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新技能以及創(chuàng)新個(gè)性的問題。
二、營造數(shù)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新教育的氛圍
每個(gè)學(xué)生都具有潛在的創(chuàng)新才能，要把這種潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的創(chuàng)新能力，應(yīng)營造濃厚的適宜創(chuàng)新教育的氛圍，概括起來主要有以下三個(gè)方面：
第一，數(shù)學(xué)教師自身要具備創(chuàng)新精神，這是數(shù)學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的一個(gè)重要因素。因?yàn)閷W(xué)生數(shù)學(xué)知識(shí)的獲得和能力的形成，教師的主導(dǎo)作用又不可忽視，教師本身所具有的創(chuàng)新精神會(huì)極大地鼓舞學(xué)生的創(chuàng)新熱情。因此應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)新精神，努力提高創(chuàng)新能力，掌握更具有創(chuàng)新性、靈活性、多樣性的教學(xué)方法，在教學(xué)實(shí)踐中，不斷探索和創(chuàng)新，不斷磨練、豐富和提高自己。
第二，輕松活潑的課堂氣氛和融洽的師生關(guān)系，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力較適宜的“氣候”和“土壤”。以“升學(xué)率”為教育目標(biāo)的應(yīng)試教育，使得教師和學(xué)生都處于高度緊張的機(jī)械的、呆板的知識(shí)傳授中，很難形成創(chuàng)新意識(shí)，這些嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和發(fā)揮。因此，在數(shù)學(xué)教學(xué)中，應(yīng)轉(zhuǎn)變過去提倡的教師“教”和學(xué)生“學(xué)”并重的模式，實(shí)現(xiàn)由“教”向“學(xué)”的過渡，創(chuàng)造適宜于學(xué)生主動(dòng)參與、主動(dòng)學(xué)習(xí)的活躍的課堂氣氛，從而形成有利于學(xué)生主體精神、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力健康發(fā)展的寬松的教學(xué)環(huán)境。
第三，創(chuàng)造一套適應(yīng)創(chuàng)新教育的課余活動(dòng)。擴(kuò)展學(xué)生數(shù)學(xué)知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，開拓視野，培養(yǎng)自主探索，真正提高學(xué)生素質(zhì)，著眼于未來。
三、開展創(chuàng)新教育：數(shù)學(xué)創(chuàng)新教育的內(nèi)容與培養(yǎng)
第一、重視學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣教育，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。在教學(xué)數(shù)學(xué)知識(shí)時(shí)，通過有關(guān)的實(shí)際例子，說明數(shù)學(xué)在科學(xué)發(fā)展中的作用，使學(xué)生認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的意義，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)成才，并積極參加數(shù)學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和成就動(dòng)機(jī)。提倡啟發(fā)式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生了解所有的數(shù)學(xué)成就都是在舊知識(shí)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，這一切都源于對(duì)數(shù)學(xué)濃厚的興趣。源于強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。
數(shù)學(xué)中的組合原理，說明一個(gè)人涉獵知識(shí)越多，知識(shí)面越廣，其創(chuàng)造性思維就越活躍，創(chuàng)新能力就越強(qiáng)。引導(dǎo)學(xué)生有意識(shí)地主動(dòng)學(xué)習(xí)更多更全面的數(shù)學(xué)知識(shí)，為將來的創(chuàng)新活動(dòng)奠定扎實(shí)的數(shù)學(xué)功底。學(xué)生在接受教育和獲取知識(shí)的同時(shí)，形成推崇創(chuàng)新，追求創(chuàng)新，以創(chuàng)新為榮的觀念和意識(shí)。
第二、注重學(xué)生思維能力的培養(yǎng)，訓(xùn)練創(chuàng)新思維。數(shù)學(xué)是思維的體操，因此，若能對(duì)數(shù)學(xué)教材巧安排，對(duì)問題妙引導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的思維情境，對(duì)學(xué)生的思維訓(xùn)練是非常有益的。在教學(xué)中應(yīng)打破“老師講，學(xué)生聽”的常規(guī)教學(xué)，變“傳授”為“探究”，充分展示知識(shí)形成的過程，促使學(xué)生一開始就進(jìn)入創(chuàng)新思維狀態(tài)中，以探索者的身份去發(fā)現(xiàn)問題、探討問題、解決問題、總結(jié)規(guī)律。
數(shù)學(xué)解題教學(xué)中，要引導(dǎo)學(xué)生多方位觀察，多角度思考，多渠道探索，廣泛聯(lián)想，培養(yǎng)學(xué)生敏銳的觀察力和活躍的靈感力，解題后讓學(xué)生進(jìn)行反思和引申，鼓勵(lì)學(xué)生積極求異和富有創(chuàng)造性的想象，訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)新思維。
第三、加強(qiáng)數(shù)學(xué)能力的培養(yǎng)，形成創(chuàng)新技能。數(shù)學(xué)能力是表現(xiàn)在掌握數(shù)學(xué)知識(shí)，技能，數(shù)學(xué)思想方法上的個(gè)性心理特征。其中數(shù)學(xué)技能在解題中體現(xiàn)為三個(gè)階段;探索階段——觀察，試驗(yàn)，想象;實(shí)施階段——推理、運(yùn)算、表述;總結(jié)階段——抽象、概括、推廣。這幾個(gè)過程包括了創(chuàng)新技能的全部內(nèi)容。因此，在數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)加強(qiáng)解題的教學(xué)，教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法和解題方法的同時(shí)，進(jìn)行有意識(shí)的強(qiáng)化訓(xùn)練：自學(xué)例題、圖解分析、推理方法、理解數(shù)學(xué)符號(hào)、溫故知新、歸類鑒別等等，學(xué)生在應(yīng)用這些方法求知的過程中，掌握相應(yīng)的數(shù)學(xué)能力，形成創(chuàng)新技能。
第四、開發(fā)情感智力教育，培養(yǎng)創(chuàng)新個(gè)性品質(zhì)，美國學(xué)者阿瑞提在《創(chuàng)造的秘密》一書中提出：“盡管創(chuàng)造者要具有一定的智力，但高智商并不是高創(chuàng)造力的先決條件。”可見，創(chuàng)新過程并不僅僅是純粹的智力活動(dòng)過程，它還需要以創(chuàng)新情感為動(dòng)力，以良好的個(gè)性品質(zhì)作后盾。
在數(shù)學(xué)教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生具有科學(xué)有險(xiǎn)阻、苦戰(zhàn)能過關(guān)的精神;激勵(lì)學(xué)生樹立“為中華之崛起而讀書”的遠(yuǎn)大理想;具有像愛迪生發(fā)明燈絲一樣的堅(jiān)定信念。在“問題數(shù)學(xué)”中培養(yǎng)學(xué)生具有敢于求異、勇于創(chuàng)新的氣魄;自主探索、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的能力;利用“錯(cuò)析教學(xué)”，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)忍不拔，持之以恒，不怕困難和挫折的頑強(qiáng)意志和良好的人格特征。從而培養(yǎng)學(xué)生健康的創(chuàng)新情感和個(gè)性品質(zhì)。
小學(xué)創(chuàng)新教育論文篇二
培養(yǎng)問題意識(shí)激發(fā)創(chuàng)新精神
摘要：培養(yǎng)問題意識(shí)激發(fā)創(chuàng)新精神，。
關(guān)鍵詞：問題意識(shí)，創(chuàng)新精神
科學(xué)研究的起點(diǎn)往往不是已有的問題，而是從現(xiàn)象和事實(shí)中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題。因此提出問題的能力也是培養(yǎng)學(xué)生能力中不可缺少的重要組成部分，而審視我們的傳統(tǒng)教學(xué)總是強(qiáng)調(diào)確定性，排斥可能性，在教學(xué)中往往習(xí)慣于教育學(xué)生“如何解決問題”，而忽視了教育學(xué)生“如何提出問題”，正像李政道博士說過一句很深刻的話：中國古代講究做“學(xué)問”，而現(xiàn)在的學(xué)生，都在做“學(xué)答”，其結(jié)果往往是墨守陳規(guī)、缺乏創(chuàng)新。要真正塑造創(chuàng)新型人才，教師在教學(xué)中必須鼓勵(lì)學(xué)生勤于觀察，敢于質(zhì)疑，勇于提問，因此，在中學(xué)地理教學(xué)中應(yīng)將學(xué)生的“提問”能力的培養(yǎng)放在重要地位。
一、更新教育觀念，創(chuàng)設(shè)平等民主的教育氛圍，讓學(xué)生“敢問”
我曾在學(xué)生中進(jìn)行過一次書面調(diào)查。題目是：談?wù)勀銓?duì)“提問”的看法。學(xué)生的回答近似一致。有的說：可以啟發(fā)我們……;有的說：可以了解我們的……;有的說：可以調(diào)動(dòng)我們的……。不難看出所有的回答，都有一個(gè)共同的前提，即“提問”是你教師的事，而我們只管一個(gè)“答”字，那么，學(xué)生在課堂上為什么不敢提問，究其原因，我想有以下幾個(gè)方面：
1、心理素質(zhì)差，一提問，一發(fā)言就心慌，膽怯;
2、害怕別人笑話，擔(dān)心自己的問題檔次不高，遭人取笑;
3、不善于積極思考，無問題產(chǎn)生，只能被動(dòng)地接受老師所講的知識(shí);
4、學(xué)生提問技能的缺乏;
5、學(xué)科教學(xué)內(nèi)容呆板;
6、教師教學(xué)方法陳舊，只注重傳授現(xiàn)成的知識(shí)，而忽視了知識(shí)的發(fā)展過程，過分地強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的記憶，都忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)中產(chǎn)生的疑問;
7、教學(xué)評(píng)價(jià)體系的單一，目前，評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績的好壞，往往僅采用考試這一評(píng)價(jià)方式，而試卷上往往是現(xiàn)成的問題，只要求能夠正確地寫出解答過程，幾乎從來沒有要求學(xué)生提出問題。
……
因此，要想讓學(xué)生主動(dòng)提問，要讓每一個(gè)學(xué)生意識(shí)到自己有發(fā)現(xiàn)、提出問題的權(quán)利，不管提的問題多么膚淺，多么粗糙，都不應(yīng)遭到別人的挖苦、恥笑，不管問題多么不著邊際，也不應(yīng)遭受人格的污辱。平等和民主要求教師不僅應(yīng)對(duì)學(xué)生提出的有價(jià)值的、有創(chuàng)意的問題予以表揚(yáng)鼓勵(lì);對(duì)不符合教學(xué)需要的過淺、過難、甚至離奇的問題也應(yīng)予以合理的肯定和尊重;對(duì)學(xué)生提出的針對(duì)教師和教材的問題的勇氣和態(tài)度首先予以肯定，然后再是引導(dǎo)和分析;還要引導(dǎo)全體同學(xué)正確對(duì)待其他同學(xué)所提出的問題，要讓主動(dòng)提問的學(xué)生有“安全感、成就感”。這樣，就能激發(fā)學(xué)生主動(dòng)提問的動(dòng)機(jī)，也能互相引發(fā)思考、發(fā)現(xiàn)和提出有價(jià)值的問題。學(xué)生也會(huì)由“不敢問”到“敢問”，再由“敢問”到“善問”，進(jìn)而能做到提問由淺入深，由表及里，擴(kuò)大創(chuàng)新思維的空間，提高創(chuàng)新思維能力。
二、激發(fā)學(xué)生旺盛的求知欲，讓學(xué)生“想問”
學(xué)生旺盛的求知欲是主動(dòng)提問的重要心理?xiàng)l件?？梢越?jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)地理科學(xué)的意義的教育，經(jīng)常給學(xué)生介紹歷史上科學(xué)家及周圍有識(shí)之士的故事，結(jié)合教材闡明學(xué)習(xí)地理的價(jià)值，使學(xué)生切實(shí)感受到地理科學(xué)知識(shí)的可用性和學(xué)習(xí)地理科學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義，提高學(xué)習(xí)的自覺性。同時(shí)以豐富有趣的教學(xué)內(nèi)容和生動(dòng)多樣的教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生愉快情緒，得到精神上的滿足，引起新的探究要求，從而產(chǎn)生問題、提出問題。也可以根據(jù)中學(xué)生好表現(xiàn)的特點(diǎn)，用競賽的方法激發(fā)學(xué)生積極地發(fā)揮大腦潛力，引導(dǎo)展開以提出問題為主題的學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)，用精練的語言，點(diǎn)撥學(xué)生思維，使他們置于“憤”、“悱”的狀態(tài)之中，學(xué)生就會(huì)不斷地打開一個(gè)個(gè)思想的窗口，提出一個(gè)又一個(gè)問題。
三、教給學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的方法，讓學(xué)生有問題“可問”
1、引導(dǎo)學(xué)生把書本、聽課中不懂的地方、作業(yè)中不會(huì)做的習(xí)題、實(shí)踐中碰到的棘手問題提出來，分析這些問題產(chǎn)生的真正原因，作為發(fā)現(xiàn)問題的方法。
例如，我們在野外觀察土壤剖面時(shí)，學(xué)生的頭腦中就會(huì)產(chǎn)生如下疑問：為什么有的土壤層次顏色較深;有的層次顏色較淡;為什么有的層次較為疏松;有的層次比較緊實(shí)、黏重;此時(shí)，教師可以讓他們提出來，并與他們一起深入分析這些問題產(chǎn)生的原因。
2、較中發(fā)現(xiàn)問題：
在具體的地理教學(xué)實(shí)踐中，可以引導(dǎo)學(xué)生在理論和實(shí)踐的比較中發(fā)現(xiàn)問題，在地理事實(shí)與地理事實(shí)的比較中發(fā)現(xiàn)問題，在新知識(shí)與舊知識(shí)的比較中發(fā)現(xiàn)問題，在教師的講解與課本、課外的資料練習(xí)的對(duì)照中發(fā)現(xiàn)問題。如在講到發(fā)展國家和發(fā)展中國家城市化進(jìn)程時(shí)，可讓學(xué)生列表、比較兩類國家城市化進(jìn)程，然后引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)表格進(jìn)行提問：如特點(diǎn)有什么差異，造成這種差異的原因是什么……
3、在發(fā)散思維中提出問題：例如，學(xué)生在野外考察時(shí)，就會(huì)提問：山坡的兩面樹的顏色有差異。在此，教師就可引導(dǎo)學(xué)生從影響植物分布的因素著手來具體解決這種問題。
4、在生產(chǎn)和生活中發(fā)現(xiàn)“問題”：生活中的地理無時(shí)不有，無處不在，只要留意觀察，問題便會(huì)滾滾而來，有些問題可能立時(shí)可解，有些問題又能一時(shí)無解，但記下來，日后也許會(huì)“柳暗花明”。例如，在居民區(qū)中生活的學(xué)生就可發(fā)現(xiàn)，為什么有的季節(jié)底樓有陽光照射，有的季節(jié)底樓沒有陽光照射，為什么有些樓房的底樓終年可見陽光，而有的底樓終年就見不到陽光?同樣在夏季的晴天，走到有些地方，就感到熱浪滾滾，而走到有些地方就涼爽無比?……通過這些問題的提出和解答，學(xué)生既學(xué)習(xí)到課本上難以學(xué)到的生活經(jīng)驗(yàn)，又激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)地理重要性以及地理科學(xué)的實(shí)用價(jià)值。
5、在想象中找問題：在平時(shí)，我經(jīng)常告訴學(xué)生，不僅藝術(shù)需要想象，事實(shí)上科學(xué)也需要想象，由于事物發(fā)展的階段性限制，使人們不可能對(duì)任何事物的本質(zhì)一下子就準(zhǔn)確把握，因此，不妨通過想象提出某種理論，這種尚未證實(shí)的理論稱為科學(xué)的假說，科學(xué)假說是人們將認(rèn)識(shí)從已知推向未知，進(jìn)而未知成為已知的必不可少的思維方式，是科學(xué)研究的基本方法之一，地理發(fā)展史告訴我們，假說為地理學(xué)理論的建立和發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)，如魏格納的“大陸漂移學(xué)論”就是在想象的基礎(chǔ)上提出的一種理論……，所以要學(xué)好地理，想象也是必不可少的。例如在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生可以想象出以下問題：⑴未來的人居環(huán)境會(huì)是什么樣的?⑵人們未來是否可以到其它星球上生活?⑶如果地球自東向西轉(zhuǎn)，地球上的環(huán)境將會(huì)出現(xiàn)什么樣的變化?⑷再過20年，我們所學(xué)的地理知識(shí)，哪些將會(huì)大放異彩，哪些將會(huì)被淘汰?……
6、在研究性學(xué)習(xí)中找問題，進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，并不是讓每個(gè)學(xué)生都成為科學(xué)家，而是為了讓學(xué)生掌握一種科學(xué)研究的方法，讓學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、探索。每次研究性活動(dòng)之前和之后，都要讓學(xué)生想一想：
?、俳裉鞂?shí)踐、研究的方法是否科學(xué)，能否換一種方法?
②今天的觀察是否仔細(xì)?還有好點(diǎn)子嗎?
?、劢裉斓幕顒?dòng)遇到了那些問題和困難，我能解決嗎?
……
所以，每次活動(dòng)之后，我都會(huì)收到一堆“點(diǎn)子”，當(dāng)然，有些是幼稚的，甚至是錯(cuò)誤的，但是“發(fā)現(xiàn)”了比沒有發(fā)現(xiàn)好，想過了，即使是錯(cuò)的，也比不想為好。
參考文獻(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，使學(xué)生接觸到大量的信息，拓寬知識(shí)面，這樣就能突破課堂教學(xué)的局限性，引起課內(nèi)知識(shí)與課外知識(shí)的矛盾，產(chǎn)生提出問題的欲望。
四、培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)提問能力應(yīng)注意的問題
1、讓學(xué)生具有一定的知識(shí)結(jié)構(gòu)
小學(xué)創(chuàng)新教育論文篇三
淺談教育產(chǎn)業(yè)化
目錄
一、我國的 教育現(xiàn)狀及困境
二、實(shí)施教育產(chǎn)業(yè)化必要性
三、積極平穩(wěn)地推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化
近年來，隨著我國 社會(huì)主義市場 經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國教育 管理體制改革的呼聲越來越高，“教育產(chǎn)業(yè)化”由此成為一個(gè)熱門話題，盡管社會(huì)各界對(duì)此一直爭論不休，但教育產(chǎn)業(yè)已自覺不自覺地進(jìn)入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中去了。
一、我國的教育現(xiàn)狀及困境
總的來說，由于受原 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和蘇聯(lián)教育體制與模式的影響以及在深層次上我國 文化傳統(tǒng)的內(nèi)在作用，我國教育管理體制基本上實(shí)行的是國家集中計(jì)劃、政府直接管理的體制。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制下，原有的教育管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展。
首先，教育投資尤其是政府教育投資增長緩慢，總體水平偏低。按照世界有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家的人均國民生產(chǎn)總值達(dá)300、500、600美元時(shí)，他們的平均教育預(yù)算應(yīng)分別占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.2%、3.5%、4%。但據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提供的數(shù)字，1994年在100多個(gè)國家和地區(qū)公共教育占國民生產(chǎn)總值的百分比中，中國僅為2.2%;世界平均水平為5.2%;就連一般發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家也分別為3.9%和3.0%。即使近年來我國明確提出“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，經(jīng)過這幾教育投資的高成長，現(xiàn)在教育預(yù)算開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值仍不足5%。我國以占世界公共教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)1.4%的財(cái)力，支撐著占世界學(xué)歷教育人口22.9%的龐大教育體系。僅僅依靠政府 財(cái)政投入，在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)都難以解決教育供求的矛盾。
其次，我國教育投資結(jié)構(gòu)不盡合理。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一個(gè)國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展水平不甚高的情況下，投資基礎(chǔ)教育能爭取以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。而我國自70年代以來，高等教育急劇擴(kuò)大，初等教育相對(duì)萎縮。在國家教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，初、中、高三級(jí)教育投入的比例，90年代初為35.22:36.22:21.47。高等教育在有限的財(cái)政教育撥款中超過20%，不僅高于發(fā)展中國家的平均水平，而且高于發(fā)達(dá)國家的水平。但從使用效率看，高等教育規(guī)模有限，毛入學(xué)率僅為5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平，而培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的投資相當(dāng)于培養(yǎng)60個(gè)小學(xué)生和25個(gè)中學(xué)生，高于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的水平。因此這樣的國家教育投資在結(jié)構(gòu)上顯然是不合理的。
另據(jù)權(quán)威部門 統(tǒng)計(jì)，從1994年到1996年，我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款的比重從59.85%下降到54.37%，其中農(nóng)村學(xué)校下降到52.63%。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出中財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款，小學(xué)從59.85%下降到51.92%;初中從56.44%下降到49.44%;義務(wù)教育中政府撥款的比重比非義務(wù)教育的還要低，是政府撥款比重不盡合理的一個(gè)方面。
還有，我國現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算體制對(duì)教育發(fā)展不利。我國的基礎(chǔ)教育原則上由地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，義務(wù)教育在財(cái)政支付方面實(shí)際上由縣、鄉(xiāng)政府負(fù)擔(dān)。但國家并沒有實(shí)際的財(cái)稅政策支持，以增加縣、鄉(xiāng)政府相應(yīng)的財(cái)政支付能力。如1996年在全國義務(wù)教育財(cái)政預(yù)算中，中央財(cái)政支出的比重僅為0.04%，非常之低。縣、鄉(xiāng)政府往往由于地方財(cái)政困難很大程度上影響到教育的投入，而且在實(shí)際使用中還到處被挪用擠占，所以真正投入到教育尤其是義務(wù)教育中的費(fèi)用少之又少。
二、實(shí)施教育產(chǎn)業(yè)化必要性
改革開放以來，尤其社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，我國目前已初步具備了教育產(chǎn)業(yè)化的條件。而且一些教育產(chǎn)業(yè)化的嘗試已經(jīng)自覺不自覺地進(jìn)入到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)運(yùn)行之中了。
1、實(shí)際上早在1992年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，教育就被明確列為第三產(chǎn)業(yè)，而且是“對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。教育有教育者和受教育者雙方構(gòu)成教育市場，交換的商品是教育服務(wù)，這與傳統(tǒng)意義上服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)完全一。盡管由于教育服務(wù)產(chǎn)品的受益具有社會(huì)性和私人性，但這種復(fù)雜關(guān)系并不影響教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。因此從產(chǎn)業(yè)分類學(xué)上把教育看作產(chǎn)業(yè)是不成問題的。
2、從需求方來看，社會(huì)和家庭居民有強(qiáng)烈的教育消費(fèi)需求愿望，教育產(chǎn)業(yè)化呼之欲出。我們是一個(gè)13億人口大國，到2020年將達(dá)到16億，這就決定了教育市場有很大的潛力和拓展空間。而培養(yǎng)與現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，是關(guān)系到21世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)的大局。從居民的消費(fèi)比例看，教育消費(fèi)的年均增長速度是20%。中國青年報(bào)社幾年前做過的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查中表明：85.6%的家庭希望子女能接受高等教育，而我國目前高等教育18-25歲青年毛入學(xué)率不足10%，我國的高等教育尚處于“精英教育”階段，而越來越多的人期待接受更高層次的教育，這也導(dǎo)致基礎(chǔ)教育千軍萬馬爭過“獨(dú)木橋”的局面。家庭對(duì)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量提出了更高的要求，千方百計(jì)為子女選擇一所好學(xué)校以爭取高考的勝利。另外近幾年，我國每年約有2.5萬人自費(fèi)出國留學(xué)，按每人每年1.2萬美元的低限計(jì)算，至少每年在教育上以3億美元的增率在流出。教育的巨大需求為教育產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的市場。
3、教育產(chǎn)業(yè)化是緩解我國教育經(jīng)費(fèi)不足增加教育供給的途徑之一。按同齡青少年毛入學(xué)率計(jì)，研究生教育我國僅為0.4%，本科生為4%，?？平逃秊?%，高中段教育為34%，初中段為85%，小學(xué)凈入學(xué)率為99%。2020年要達(dá)到本科生10%，專科生20%，高中段65—70%，九年義務(wù)教育95%以上，沒有通過教育產(chǎn)業(yè)化增加教育供給，幾乎是不可能的。首先，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國家和各級(jí)政府、國有企事業(yè)單位舉辦的各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式單一、辦學(xué)體制僵化、教育機(jī)構(gòu)冗員嚴(yán)重、教育資源利用率低，存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)狀況。在這些公辦教育機(jī)構(gòu)中沉淀著相當(dāng)數(shù)量的物力資本和人力資本存量。
若通過教育產(chǎn)業(yè)化手段充分利用市場經(jīng)濟(jì)資源配置的機(jī)制和方式整合這部分沉淀著的教育資源存量，其增加教育市場供給的潛力是相當(dāng)大的。其次，改革開放后，民辦教育教育異軍突起，至1999年底，全國有民辦幼兒園24643所，民辦小學(xué)1806所，民辦普通中學(xué)1702所，民辦 職業(yè)中學(xué)689所，民辦中等專業(yè)和技術(shù)學(xué)校1036所，民辦高等學(xué)校20所，分別占相應(yīng)學(xué)校比例的13.2%、0.28%、2.1%、6.9%、12.6%和1.9%，已初步形成了從幼兒教育到高等教育、從基礎(chǔ)教育到各類職業(yè)技術(shù)教育較為完整的民辦教育體系。另外各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)21309所，年培訓(xùn)量達(dá)600萬人次。大大地滿足了社會(huì)的受教育需求。
三、積極平穩(wěn)地推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化
盡管從理論上說教育產(chǎn)業(yè)化有充分的依據(jù)，教育產(chǎn)業(yè)化對(duì)我國教育的發(fā)展和解決教育中的種種問題具有重要的意義，然而，由于現(xiàn)實(shí)中某些條件離教育產(chǎn)業(yè)化相距甚遠(yuǎn)，如果操之過急，可能欲速不達(dá)。因此，我們應(yīng)當(dāng)積極平穩(wěn)地推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化。
1、樹立市場經(jīng)濟(jì)的理念，從整體上把握教育產(chǎn)業(yè)化
教育產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的教育市場化，即是在政府干預(yù)下的市場化。既然政府的作用是為了克服市場的缺陷，那么教育產(chǎn)業(yè)化在引進(jìn)市場機(jī)制提高教育效率的同時(shí)，必須依靠政府的作用保證教育自身目的的全面實(shí)現(xiàn)。政府要建立一套全新的與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育運(yùn)行制度，并形成一整套科學(xué)的監(jiān)控機(jī)制，包括法律、規(guī)章制度和政策，相應(yīng)的 組織機(jī)構(gòu)和管理手段。只有當(dāng)政府具備很大的監(jiān)控能力以后，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府的宏觀協(xié)調(diào)作用才能真正到位。
現(xiàn)階段教育產(chǎn)業(yè)化的原則是效率優(yōu)先兼顧公平，這里的公平是絕對(duì)意義上的公平，即無論是在宏觀層次上還是在微觀層次上，只要接受教育的機(jī)會(huì)增加和教育條件改善，我們都可以視為公平程度的提高。如果從相對(duì)意義上來理解公平，即把人與人之間的差距的擴(kuò)大視為不公平增加，那么，在微觀層次上教育產(chǎn)業(yè)化在一段時(shí)間內(nèi)可能導(dǎo)致教育不公平的加劇。但是，追根究底，這種不公平是社會(huì)生產(chǎn)力水平不高所致。要做到完全的、高水平的公平，那只能是在社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，政府有能力為任何一個(gè)人提供足夠的教育機(jī)會(huì)和完全平等的優(yōu)良的教育條件下才能實(shí)現(xiàn)。所以，在生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，效率優(yōu)先兼顧公平是現(xiàn)實(shí)的選擇。
2、根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求平穩(wěn)地推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化。
按照市場經(jīng)濟(jì)要求，根據(jù)各級(jí)各類教育的自身屬性與特點(diǎn)，對(duì)各類教育進(jìn)行組織與管理。
首先，就初等普通教育而言，雖然初等教育的投資可以由社會(huì)、私人承擔(dān)，并由市場來決定其發(fā)展;但考慮到初等教育是一種基礎(chǔ)性的國民教育，其發(fā)展往往關(guān)系著整個(gè)國家和民族文化精神素質(zhì)的普遍提高，并制約整個(gè)教育質(zhì)量的提高和發(fā)展。為了在全社會(huì)范圍內(nèi)為初等教育的普及與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì) 環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，使每一個(gè)適齡青少年都能比較平等的接受初等教育，以保證整個(gè)國民素質(zhì)的普遍提高，對(duì)初等教育的投資與管理，原則上講只能由政府和社會(huì)來承擔(dān)，實(shí)行相對(duì)集中的投資管理體制，以加強(qiáng)政府對(duì)初等教育發(fā)展的組織與協(xié)調(diào)，確保初等教育這一國民教育的健康、均衡發(fā)展。而不能由私人和市場來自發(fā)地決定。當(dāng)然，在可能的情況下，也可適當(dāng)發(fā)揮社會(huì)和個(gè)人對(duì)初等教育投資的積極性，以便擴(kuò)大社會(huì)對(duì)整個(gè)教育投資的來源。
另外，根據(jù)我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡和初等教育實(shí)行義務(wù)制普及的特征，對(duì)初等教育的投資，應(yīng)在充分重視和發(fā)揮地方政府和社會(huì)各界對(duì)初等教育進(jìn)行投資的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大中央、省級(jí)政府對(duì)初等教育的投資與管理，以便能通過上級(jí)政府對(duì)地方政府和中小學(xué)校教育的投資資助和協(xié)調(diào)，較好地實(shí)現(xiàn)各地區(qū)初等教育的均衡發(fā)展，從而加快我國初等教育在全國范圍內(nèi)的普及進(jìn)度。
其次，就中高等專業(yè)教育而言，由于這一層次的教育作為為社會(huì)培養(yǎng)和輸送合格勞動(dòng)力的主要渠道，是直接面向社會(huì)并為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的，那么在市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化、對(duì)各類勞動(dòng)力的需求復(fù)雜而多變的情況下，對(duì)中高等專業(yè)教育投資的組織與管理，原則上不應(yīng)實(shí)行高度集中的管理體制，而應(yīng)實(shí)行決策相對(duì)分散、學(xué)校擁有較大投資自主權(quán)、并能充分發(fā)揮市場對(duì)中高等專業(yè)教育投資進(jìn)行積極引導(dǎo)和靈活調(diào)節(jié)的管理體制。
與此同時(shí)，由于對(duì)中高等專業(yè)教育的投資是一種能為投資者帶來較高經(jīng)濟(jì)收益回報(bào)的人力資本投資，投資的收益一般主要為受教育者個(gè)人所得，那么對(duì)這種教育的投資，若從利益與責(zé)任對(duì)等的角度看，應(yīng)主要由受教育者個(gè)人承擔(dān)，即應(yīng)充分發(fā)揮個(gè)人對(duì)高等教育投資的積極性。
當(dāng)然，中高等教育同樣具有一定的公共屬性，即往往具有較強(qiáng)的社會(huì)、 政治及文化功能與價(jià)值，同時(shí)社會(huì)和國家也往往需要中高等專業(yè)教育為其培養(yǎng)出一大批具有特殊知識(shí)技能的專門人才，為了保證教育的政治、社會(huì)和文化等功能與價(jià)值的發(fā)揮，保證各類專門人才的正常培養(yǎng)，政府也應(yīng)對(duì)中高等專業(yè)教育承擔(dān)起一定的投資的責(zé)任和義務(wù)，如中央政府應(yīng)承擔(dān)和管理那些能代表一國教育、科技和文化水平的重點(diǎn)院校的投資等。所以，在對(duì)中高等專業(yè)教育體制中，既要發(fā)揮個(gè)人、企業(yè)單位和社會(huì)對(duì)教育投資的積極性，其發(fā)展盡可能根據(jù)市場的需要而進(jìn)行靈活的調(diào)整，同時(shí)也應(yīng)發(fā)揮政府對(duì)中高等專業(yè)教育投資的支持和引導(dǎo)作用。
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