工商行政管理研究論文范文
工商行政管理部門是承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要職能部門。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的工商行政管理研究論文范文，供大家參考。
工商行政管理研究論文范文篇一
《 產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新與工商行政管理職能探討 》
摘要：產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系和提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新各參與主體的合作過(guò)程中，存在市場(chǎng)秩序、權(quán)益保護(hù)、政策法規(guī)等多方面的問(wèn)題或沖突，限制了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的績(jī)效。工商行政管理部門應(yīng)實(shí)施職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)管創(chuàng)新，更加科學(xué)合理地規(guī)范和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研用;協(xié)同創(chuàng)新;監(jiān)管;政策
在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的背景下，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新的主要范式。產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新，能更好地匹配創(chuàng)新需求與創(chuàng)新供給，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，改進(jìn)創(chuàng)新組織運(yùn)行效率，提升合作創(chuàng)新績(jī)效。國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新實(shí)踐表明，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是科技、經(jīng)濟(jì)、教育及市場(chǎng)用戶之間良好合作、共同推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的有效路徑，也必將在我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和自主創(chuàng)新能力提升中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。因此，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新已成為我國(guó)從中央到地方各級(jí)政府的重要任務(wù)。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的活動(dòng)過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)、科技、教育和市場(chǎng)深度融合互動(dòng)的過(guò)程，涉及的主體眾多，利益復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)較大，因此需要建立和維持合理的運(yùn)行機(jī)制和契約模式，通過(guò)“制度”規(guī)范和約束各參與主體在協(xié)同創(chuàng)新體系中的行為，更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)。在這一過(guò)程中，除了直接負(fù)責(zé)協(xié)同創(chuàng)新管理的部門和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織之外，作為我國(guó)主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的部門，工商行政管理部門也應(yīng)主動(dòng)參與協(xié)同創(chuàng)新的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，通過(guò)自身行政職能的發(fā)揮，為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
1產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基本含義及其運(yùn)行特征
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界和創(chuàng)新實(shí)踐中非常受關(guān)注的一個(gè)提法和領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行了較為全面和系統(tǒng)的探討，當(dāng)然更多的研究并非直接提出產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新這一概念，而是圍繞與之相關(guān)的一些概念和領(lǐng)域進(jìn)行研究，比如產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、開(kāi)放式創(chuàng)新等。關(guān)于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的含義，尚未有一個(gè)明確和公認(rèn)的界定。從發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新最初起源于熊彼特的創(chuàng)新理論，后來(lái)則集中于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代，著名學(xué)者Et-zkowitz提出了大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府三者密切合作開(kāi)展創(chuàng)新的著名三螺旋理論(TripleHelix)，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新主體的多元化及其合作的必要性。到2003年，美國(guó)學(xué)者Ches-brough提出了“開(kāi)放式創(chuàng)新”這一概念，將技術(shù)創(chuàng)新從企業(yè)內(nèi)部拓展到了一個(gè)包含企業(yè)外部各環(huán)境要素的開(kāi)放體系，形成了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的概念框架。我國(guó)學(xué)者陳勁則提出了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念，探索了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的誘發(fā)機(jī)制和模式選擇問(wèn)題。中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李健則較早提出產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的思想，認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)學(xué)研合作的升級(jí)，更有利于創(chuàng)新資源的優(yōu)化組合與創(chuàng)新績(jī)效提升?？v覽國(guó)內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的研究成果和觀點(diǎn)后，將其定義為：在平等自愿的前提下，產(chǎn)、學(xué)、研、用各方主體以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，通過(guò)共同參與、互補(bǔ)合作、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而形成的合作創(chuàng)新過(guò)程。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新相比傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作，具有較為顯著的進(jìn)步與優(yōu)勢(shì)，超越了一般意義上的產(chǎn)學(xué)研合作模式，具體來(lái)講，其具有如下幾個(gè)方面的基本特征：
1.1以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)
從某種程度上來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作存在較為濃厚的政府主導(dǎo)色彩。在產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)生之初，其主要目的是為了解決教育、科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的脫節(jié)問(wèn)題，因而政府主管部門通過(guò)行政力量，拉攏和組織大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，達(dá)到促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步的目的。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)逐步建立和完善，傳統(tǒng)的行政主導(dǎo)方式已失去根基，符合市場(chǎng)機(jī)制要求的合作創(chuàng)新模式和體系應(yīng)運(yùn)而生，這就是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是由不同的市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，形成的平等互惠的合作創(chuàng)新體系，各主體之間的互動(dòng)行為屬于市場(chǎng)“交易”行為，從“交易”的發(fā)起、過(guò)程到結(jié)果，都褪去了傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的行政色彩，更多地體現(xiàn)出市場(chǎng)契約色彩。
1.2以知識(shí)創(chuàng)造與擴(kuò)散為主線
產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，在本質(zhì)上就是進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)造與知識(shí)擴(kuò)散。因?yàn)?，任何?chuàng)新，首先都離不開(kāi)新知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、生產(chǎn)和擴(kuò)散。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新歸根結(jié)底是以技術(shù)創(chuàng)新為目的，而新技術(shù)的表現(xiàn)形式即為新知識(shí)。因此，在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，知識(shí)創(chuàng)造與擴(kuò)散是一條貫穿創(chuàng)新全過(guò)程的主線，尤其需要指出的是，這里“用”的參與，不僅是指新知識(shí)在用戶端的應(yīng)用，也包括用戶參與創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程。
1.3以“協(xié)同”為保障
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中的“協(xié)同”，是這一合作創(chuàng)新組織形式的突出特點(diǎn)。根據(jù)協(xié)同學(xué)理論，所謂“協(xié)同”，就是指就是“1+1>2”的效應(yīng)，協(xié)同效應(yīng)是指不同參與主體在資源共享和利用中產(chǎn)生的整體效應(yīng)。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，就是為追求各創(chuàng)新參與主體在利用創(chuàng)新資源中的整體效應(yīng)，提升創(chuàng)新績(jī)效，這一協(xié)同過(guò)程具體包含了戰(zhàn)略協(xié)同、知識(shí)協(xié)同、文化協(xié)同、組織協(xié)同等內(nèi)容。任何協(xié)同創(chuàng)新組織的建立和運(yùn)行，都應(yīng)以能否實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)高校正在組建的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，也都以協(xié)同效應(yīng)為目標(biāo)和運(yùn)行的保障。上述幾個(gè)方面的特征，是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新顯著區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作組織的方面，也是其確保創(chuàng)新功能和績(jī)效的關(guān)鍵所在。只有凸顯和充分利用這些特征，才能使產(chǎn)學(xué)研用合作組織實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)。
2產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新在市場(chǎng)
運(yùn)行中存在的主要障礙作為一種市場(chǎng)新生事物，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織和創(chuàng)新活動(dòng)在參與市場(chǎng)體系中，既為市場(chǎng)帶來(lái)了新的活力，豐富了市場(chǎng)主體的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，同時(shí)也為市場(chǎng)運(yùn)行帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和壓力。
2.1政策法規(guī)沖突
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是一種較為新型的跨領(lǐng)域、跨組織合作形式，涵蓋經(jīng)濟(jì)、教育、科技、市場(chǎng)等部門和領(lǐng)域的運(yùn)行問(wèn)題，涉及的相關(guān)政策法規(guī)較為復(fù)雜。由于各部門制定的法律法規(guī)和政策在調(diào)整各部門行為主體關(guān)系的獨(dú)立性和專門化，導(dǎo)致對(duì)于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新這一跨領(lǐng)域、跨部門合作組織及其行為的調(diào)整缺乏一個(gè)綜合性、高層次的政策和法律法規(guī)體系，而根據(jù)各部門制定的政策和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)，不僅不能合理維護(hù)各合作主體的合法權(quán)益，甚至還存在許多部門之間相互沖突的現(xiàn)象。如產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門制定了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，而科技教育部門則又出臺(tái)了限制教育科研人員創(chuàng)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，這明顯不利于這種跨界組織的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。又如，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中規(guī)定，公司設(shè)立中，無(wú)形資產(chǎn)所占比重不得高于20%，而現(xiàn)代高新技術(shù)領(lǐng)域，尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，無(wú)形資產(chǎn)是最為重要的資產(chǎn)形式，如果按照不超過(guò)20%的標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上限制了這一領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用合作發(fā)展。
2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的主線是新知識(shí)的創(chuàng)造與擴(kuò)散，于是，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中新知識(shí)的歸屬和收益成為一個(gè)不容回避、爭(zhēng)議頗多的問(wèn)題。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，是由各參與主體通過(guò)密切合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和擴(kuò)散新知識(shí)的過(guò)程，那么，在這一合作過(guò)程中產(chǎn)生的新知識(shí)及其他無(wú)形資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸屬如何確定?這一問(wèn)題在產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新主體中廣泛存在，其產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，既有各自所屬單位和部門的規(guī)定和限制的因素，也有合作創(chuàng)新體系的契約因素，此外也有相關(guān)政策法規(guī)不完善的原因等。從一定意義上說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的核心關(guān)鍵資產(chǎn)，如何分配這類核心資產(chǎn)，是產(chǎn)學(xué)研用合作組織需要重點(diǎn)解決的難題，也是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新能否取得成功和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2.3中介服務(wù)缺乏
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，是市場(chǎng)機(jī)制下的合作創(chuàng)新模式，其相關(guān)活動(dòng)必須按照市場(chǎng)規(guī)則和手段進(jìn)行。但當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制處于初步建立和進(jìn)一步完善發(fā)展階段，許多方面與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在一定的差距。對(duì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，一些相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)仍顯缺乏，中介服務(wù)尚不能滿足合作各方的需求，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的難度和緊密度受到限制，交易成本增加。比如投融資服務(wù)、技術(shù)成果交易展示平臺(tái)、法律咨詢服務(wù)等中介市場(chǎng)，都較為缺乏，影響了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的深度發(fā)展。
2.4市場(chǎng)秩序失范
產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，作為一種新的創(chuàng)新形式和組織形態(tài)，在現(xiàn)代市場(chǎng)體系中屬于一類較為特殊的市場(chǎng)主體。在相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行的過(guò)程中，需要良好的市場(chǎng)秩序作保障，包括公平交易、市場(chǎng)誠(chéng)信、登記注冊(cè)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。然而，在實(shí)踐中，由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制自身不完善，加之產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織的松散性，導(dǎo)致許多市場(chǎng)秩序方面的問(wèn)題發(fā)生，如假協(xié)同創(chuàng)新、不公平競(jìng)爭(zhēng)、不平等合作、“用”的權(quán)益遭到侵害等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，既損害了市場(chǎng)主體的利益，也危害了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新合作組織的順暢運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新面臨的上述問(wèn)題，有多方面的深層原因，比如我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)和教育管理體制條塊分割嚴(yán)重等。但從市場(chǎng)監(jiān)管與調(diào)控來(lái)看，也有值得思考和改進(jìn)的空間，尤其是作為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的工商行政管理部門，可以通過(guò)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化自身行政職能，強(qiáng)化立法監(jiān)管，來(lái)解決這些困擾產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題。
3促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的工商行政管理職能思考
工商行政管理部門是我國(guó)政府進(jìn)行市場(chǎng)立法、監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序和調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)行的主要職能機(jī)構(gòu)，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制建立和完善過(guò)程中扮演了重要角色。作為新興的市場(chǎng)主體和運(yùn)行模式，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新為市場(chǎng)體系帶來(lái)了活力，同時(shí)也受到市場(chǎng)體系中不完善的制度的限制。因此，工商行政管理部門應(yīng)提升對(duì)新形勢(shì)下市場(chǎng)體系中新事物、新現(xiàn)象的認(rèn)知水平，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化自身行政職能，更好地為產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境供給。
3.1全面提升對(duì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的認(rèn)知
傳統(tǒng)的工商行政管理部門在對(duì)市場(chǎng)主體的識(shí)別和管轄方面，往往拘泥于各種類型和規(guī)模的企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)等，對(duì)于這些市場(chǎng)主體的性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、行業(yè)特征、監(jiān)管事項(xiàng)等，都較為了解，監(jiān)管和調(diào)節(jié)具有程序化色彩。然而，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，作為政府鼓勵(lì)和市場(chǎng)自發(fā)形成的新型創(chuàng)新活動(dòng)組織，在很多方面具有與現(xiàn)行監(jiān)管市場(chǎng)主體截然不同的特點(diǎn)，比如創(chuàng)新組織的聯(lián)盟特征，這就要求工商行政管理部門應(yīng)從新的視角和高度認(rèn)識(shí)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織，準(zhǔn)確識(shí)別和界定其在市場(chǎng)體系和國(guó)家創(chuàng)新體系中的角色和定位，從而更好地制定服務(wù)和監(jiān)管模式。
3.2不斷完善政策法規(guī)體系
政策和法律法規(guī)體系，是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織在運(yùn)轉(zhuǎn)中最為基本的行動(dòng)指南和依據(jù)。由于我國(guó)現(xiàn)行科技、經(jīng)濟(jì)、教育和市場(chǎng)管理體制存在的諸多問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的指導(dǎo)和管理存在許多政策和法律法規(guī)方面的空白、重復(fù)以及沖突現(xiàn)象。比如對(duì)于高校校辦企業(yè)的監(jiān)管，教育部、科技部和中組部等部門就有多方面的沖突，具體如：中組部規(guī)定，高校行政領(lǐng)導(dǎo)不得擔(dān)任企業(yè)法人，而在研究型大學(xué)中，創(chuàng)辦校辦企業(yè)的往往是擔(dān)任一定行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的知名教授，其作為核心技術(shù)的所有者和創(chuàng)業(yè)的發(fā)起者，同時(shí)是校辦企業(yè)的法人，這就存在教育部與中組部規(guī)定之間的沖突。因此，工商行政管理部門應(yīng)在充分了解國(guó)家現(xiàn)有關(guān)于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新政策和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，仔細(xì)研究比較各部門政策法律法規(guī)之間的一致性與沖突性，尋求內(nèi)在的法源和法理依據(jù)，對(duì)自身部門的現(xiàn)行政策和法律法規(guī)進(jìn)行適時(shí)修改和完善，既與更高層次的政策和法規(guī)保持一致，同時(shí)也減少不必要的沖突，使其更有利于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行和發(fā)展。
3.3切實(shí)轉(zhuǎn)變自身行政職能
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求政府切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政職能。在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新大力發(fā)展的背景下，作為政府監(jiān)管市場(chǎng)和宏觀調(diào)控的主體，工商行政管理部門也應(yīng)進(jìn)一步審視自身職能，從服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)推進(jìn)自身行政職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)和優(yōu)化現(xiàn)有職能，補(bǔ)充和發(fā)展創(chuàng)新要素市場(chǎng)監(jiān)管所需職能，從而提升為產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新提供全方位服務(wù)的能力和水平。總之，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要形式，社會(huì)各界包括政府部門都應(yīng)逐步形成和建立與之相適應(yīng)、充分服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)體系的良好氛圍和支撐體系。工商行政管理部門是市場(chǎng)機(jī)制的維護(hù)者和市場(chǎng)秩序的管轄者，同時(shí)也是各市場(chǎng)主體的裁判員，理應(yīng)通過(guò)改革和創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)。
作者:王暉 黃仕佼 單位:湖北郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 江西師范國(guó)際教育學(xué)院
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工商行政管理研究論文范文篇二
《 工商行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心意義 》
摘要:合理的運(yùn)用工商行政管理,不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更可以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體以及市場(chǎng)規(guī)范性操作,進(jìn)行有力的監(jiān)督和管理。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),在市場(chǎng)的不斷帶動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,人們的生活水平也不斷提高。但同時(shí)也存在著很多隱患,比如地溝油事件、假冒偽劣產(chǎn)品、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、走私販私等。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了國(guó)家健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文主要探究,工商行政管理板塊在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心意義。
關(guān)鍵詞:工商行政管理;經(jīng)濟(jì);核心
為了保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和快速發(fā)展,我國(guó)一直采用的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)共同“手拉手”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。工商行政管理的出現(xiàn),與我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展有著密切的關(guān)系。工商行政管理是根據(jù)時(shí)代的需求應(yīng)運(yùn)而生的。在工商行政管理手段的干預(yù)下,我國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)不斷走向規(guī)范化。這不僅對(duì)企業(yè)自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著很大的推動(dòng)作用,同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng),都有著不可估量的積極作用。當(dāng)下,工商行政管理在我國(guó)的發(fā)展已逐步走向成熟。
一、工商行政管理主要的責(zé)任
要想了解工商行政管理板塊在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心意義,首先我們要知道,工商行政管理主要負(fù)責(zé)的事務(wù)。我國(guó)目前的工商行政管理事務(wù)包含十個(gè)方面。其中,對(duì)于有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或單位,根據(jù)國(guó)家法定的程序,為相關(guān)單位或企業(yè)核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。在單位及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,定期檢查監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而對(duì)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易區(qū),一般采取統(tǒng)一管理方式。對(duì)于在貿(mào)易區(qū)出現(xiàn)的違法行為,工商行政管理為保障正常的集市貿(mào)易,將會(huì)對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)章制度的行為進(jìn)行有效處理。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)關(guān)于經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題時(shí),工商行政管理將進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。同樣,在出現(xiàn)注冊(cè)商標(biāo)侵權(quán)、假冒等行為時(shí),工商行政管理為保住受害者利益,要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查并作出合理調(diào)解。當(dāng)下,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的不斷發(fā)展,各品牌紛紛采用打廣告的方式,來(lái)提高本企業(yè)品牌的知名度。這就會(huì)導(dǎo)致虛假?gòu)V告的泛濫,對(duì)于該現(xiàn)象的治理,也是工商行政管理需要負(fù)責(zé)的范疇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由化,不免會(huì)催生出一些投機(jī)分子,嚴(yán)重影響國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。針對(duì)這樣的行為,工商行政管理部門,需要對(duì)違法單位或者個(gè)人進(jìn)行行政處罰。我國(guó)的工商行政管理目前尚在發(fā)展中,以及我國(guó)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員的法制意識(shí)比較淡薄,所以我國(guó)工商行政管理,不僅要提高自身的行政能力,更要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)理念的普及。
二、工商行政管理對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響
工商行政管理與市場(chǎng)之間的關(guān)系,我們也可以理解為,政府部門規(guī)范管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展之間的關(guān)系。政府在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,在必要的時(shí)候,需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的干預(yù),以此保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作,這項(xiàng)行政舉措有利于穩(wěn)定老百姓日常生活,減少金融危機(jī)帶來(lái)的損失。實(shí)踐證明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)對(duì)老百姓的生活造成了很大的改變,美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條導(dǎo)致美國(guó)人食不果腹的事實(shí),就是最好的證明。工商行政管理有效地調(diào)解了市場(chǎng)中,出現(xiàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng),鞏固了合理的市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序。
三、工商行政管理在現(xiàn)代企業(yè)中的作用
(一)加強(qiáng)工商行政管理建設(shè)促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)不斷規(guī)范化。企業(yè)作為以營(yíng)利為目的的組織,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,難免會(huì)出現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要核心的現(xiàn)象。這就需要工商行政管理對(duì)其進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督。及時(shí)發(fā)現(xiàn)其所存在的隱患,并要求其盡快做出補(bǔ)救。目前,我國(guó)的工商行政管理水平還需要不斷發(fā)展更新,可以多參考發(fā)達(dá)國(guó)家在工商行政管理方面的經(jīng)驗(yàn),選取適合我國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方法,使自身能適應(yīng)新時(shí)代下的現(xiàn)代企業(yè)管理新方式。工商行政管理?xiàng)l例的不斷更新與發(fā)展,細(xì)化每一條規(guī)定,不僅可以完善我國(guó)工商行政工作的,而且對(duì)我國(guó)企業(yè)不斷提高自身管理水平,也有很大的促進(jìn)作用。
(二)工商行政管理保障企業(yè)不受侵害。市場(chǎng)主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)非常容易出現(xiàn)廣告虛假、泡沫經(jīng)濟(jì),有時(shí)甚至出現(xiàn)假借優(yōu)秀企業(yè)的名號(hào),進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)等等無(wú)序性的商業(yè)行為。最典型的案例莫過(guò)于,貴陽(yáng)老干媽商標(biāo)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的案例。曾經(jīng),貴陽(yáng)老干媽與湖南因?yàn)樯虡?biāo)的問(wèn)題,進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5年之久的官司。最終通過(guò)法律手段,貴陽(yáng)老干媽工獲得了勝訴,并獲得40萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款。同樣,河北白象商標(biāo)與四川白家因極為相似,河北白象對(duì)四川白家提起訴訟。對(duì)于這些因商標(biāo)出現(xiàn)的糾紛案例數(shù)不勝數(shù),而這些案例都屬于工商行政管理工作的范疇。工商行政管理工作的順利進(jìn)行,對(duì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),建立市場(chǎng)和諧發(fā)展,從外部環(huán)境保障了企業(yè)的利益。
四、工商行政管理對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的影響
(一)促使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)不斷優(yōu)化自身。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推動(dòng)下,工商行政管理要求,現(xiàn)代企業(yè)不斷擺脫傳統(tǒng)落后的企業(yè)管理方式。深刻理解現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢(shì),了解企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律。我國(guó)工商行政管理規(guī)范的不斷提高,對(duì)于不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行停止?fàn)I業(yè),或者罰款等行政手段,這促使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)不得不引進(jìn)新的技術(shù),建立本公司新的人才團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)對(duì)自身制度的優(yōu)化。有競(jìng)爭(zhēng)才有發(fā)展,工商行政管理用行政手段,一方面促進(jìn)了企業(yè)員工的整體素質(zhì),另一方面整合了社會(huì)資源,對(duì)于生命力比較弱的企業(yè)進(jìn)行了淘汰,保障了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,讓市場(chǎng)更加活躍性。
(二)為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向提供有效參考。由于工商行政管理的主要職責(zé)就是,代表國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),進(jìn)行有效管理和控制。保障市場(chǎng)內(nèi)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)者,在合法的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí),對(duì)侵犯企業(yè)利益的行為做出合理的解決,以此來(lái)維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的秩序。所以,從根本上來(lái)講,工商行政管理的各項(xiàng)規(guī)范,為企業(yè)外部的發(fā)展提供了很好的環(huán)境。同時(shí),為企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向,做出了一定到指導(dǎo)。我國(guó)目前的工商行政管理部門,在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中,一般都會(huì)與企業(yè)建立良好的溝通,及時(shí)了解和分析企業(yè)所存在的問(wèn)題,并為企業(yè)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。工商行政管理與企業(yè)建立起良好的溝通,不僅可以更加深入宣傳與工商行政管理相關(guān)的行政法規(guī),更可以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)自身發(fā)展素質(zhì)的提高。
五、細(xì)化工商行政管理是保障國(guó)家健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力手段
(一)市場(chǎng)混亂的主要現(xiàn)象。任何事情都有其好與壞的一面。我國(guó)的改革開(kāi)放,同樣也無(wú)法擺脫事物所存在的兩面性。眾所周知,改革開(kāi)放以來(lái)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展非常迅速,但同時(shí)為假冒偽劣產(chǎn)品,走私販私,偷稅漏稅、等惡性競(jìng)爭(zhēng)提供了肥沃的土地。比如,我國(guó)改革開(kāi)放初期,出現(xiàn)的走私商品,偷稅漏稅的行為最為嚴(yán)重。不僅給同行業(yè)正常的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了傷害,更重要的是,對(duì)國(guó)家財(cái)政造成了很大的影響。
(二)采用企業(yè)實(shí)名登記。為了制止混亂的市場(chǎng)擴(kuò)大,我國(guó)積極完善工商行政管理。首先從企業(yè)實(shí)名登記開(kāi)始入手,為市場(chǎng)上的各大企業(yè)進(jìn)行登記造冊(cè)。根據(jù)企業(yè)類型的不同,創(chuàng)始人所擔(dān)負(fù)責(zé)任也會(huì)不同。目前,按照企業(yè)創(chuàng)始人所承擔(dān)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類,主要分為合伙企業(yè)、公司制以及獨(dú)資企業(yè)。負(fù)責(zé)登記的主管部門有三個(gè),首先是政府機(jī)關(guān),其次是法院、商業(yè)法庭等司法部門,最后,是準(zhǔn)司法部門。一般只要企業(yè)在規(guī)定的營(yíng)業(yè)范圍之內(nèi),登記主管部門都不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。我國(guó)出于自身的特殊因素,所以一般采用的都是以法律手段為主,行政監(jiān)督為輔的管理辦法。在商標(biāo)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一部分,在管理上,我國(guó)從本國(guó)國(guó)情出發(fā),主要采取訴訟的辦法,通過(guò)法院調(diào)解或裁定的方式,對(duì)企業(yè)商標(biāo)進(jìn)行管理。
(三)對(duì)虛假?gòu)V告的治理。打廣告是企業(yè)打響知名度的重要途徑,但虛假?gòu)V告給大眾帶來(lái)的傷害屢屢發(fā)生。為保護(hù)老百姓的利益,廣告管理也已納入我國(guó)工商行政管理的范疇。但比起發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廣告的管理,我國(guó)行政管理還是需要不斷學(xué)習(xí)。發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)對(duì)廣告的有效管理,有著一套非常完備的法律體系。不僅保護(hù)了人們的消費(fèi)權(quán)益,而且使廣告業(yè)養(yǎng)成了很好的自律能力。為了遏制虛假?gòu)V告的泛濫,在第十二屆人民代表大會(huì)中,政府對(duì)《廣告法》做出了進(jìn)一步改善,并頒布了新的《廣告法》。例如,針對(duì)十歲以下小孩不具備辨識(shí)能力的特點(diǎn),新《廣告法》明令禁止,十歲以下兒童不得做言。這無(wú)疑是對(duì)當(dāng)下泛濫的虛假?gòu)V告,給予的嚴(yán)厲打擊。
(四)工商行政管理部門不能以罰款作為保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一旦出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng),必須要及時(shí)整治。一些部門往往采用罰款的方式,作為主要的管理手段。事實(shí)證明,罰款并不能從根本上解決問(wèn)題。對(duì)于不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè),一定要以強(qiáng)硬的手段進(jìn)行處理。要立足于健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度,發(fā)揮工商行政管理的職責(zé)。我們應(yīng)該讓所有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解工商行政管理的實(shí)質(zhì)意義。一些不了解工商行政管理的人員總認(rèn)為工商行政管理限制了他們的發(fā)展,這顯然是嚴(yán)重錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,保護(hù)老百姓的切身利益,工商行政部門一定要加強(qiáng)自身的宣傳力度,讓大眾了解、認(rèn)識(shí)工商行政管理板塊在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心意義,不斷提高工商行政管理的地位,使其真正服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
六、結(jié)語(yǔ)
工商行政管理的順利進(jìn)行,可以防止經(jīng)濟(jì)泡沫化,是保障經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)利的重要途徑,同時(shí)也是政府部門對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。工商行政管理所覆蓋的范圍及其廣泛,隨著我國(guó)人民消費(fèi)水平的不斷提高,國(guó)家對(duì)小微型企業(yè)的不斷支持,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大,繼而也會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的企業(yè),嚴(yán)重?fù)p害老百姓利益。所以,市場(chǎng)急需更加規(guī)范的工商行政管理手段來(lái)保障市場(chǎng)的良性循環(huán)。當(dāng)然,工商行政管理規(guī)范的不斷加強(qiáng),更是對(duì)我國(guó)健康經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的有力保護(hù)。
作者:張磊 單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院
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工商行政管理研究論文范文篇三
《 工商行政管理在宏觀控制與微觀搞活的運(yùn)用 》
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商行政管理也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，它可以運(yùn)用行政手段和法律手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并通過(guò)宏觀控制與微觀搞活實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的有效配置，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善并且彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。工商行政管理具有多種職能，這些職能相互統(tǒng)一又具有相對(duì)的獨(dú)立性，在不同的階段和環(huán)節(jié)發(fā)揮著作用，從而使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)能夠平穩(wěn)運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：工商行政管理;宏觀控制;微觀搞活;職能;作用
一、工商行政管理的特征概述
1.綜合性。工商行政管理具有綜合性，首先管理的內(nèi)容豐富和多樣，管理的過(guò)程整體且統(tǒng)一。市場(chǎng)中各種商品的流通和交換，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的聯(lián)系都決定了市場(chǎng)關(guān)系的復(fù)雜和多樣，進(jìn)而決定了監(jiān)督管理的多元化。而工商行政管理就是對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)市場(chǎng)主體資格的審核和確認(rèn)，包括市場(chǎng)主體的進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)和退出。正因如此，工商行政管理具有綜合性。2.程序性。工商行政管理是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的部門，必須按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和客觀要求進(jìn)行監(jiān)督管理，尤其要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)等條文，在工作過(guò)程中做到有法可依有法必依。在監(jiān)督管理活動(dòng)中切忌主觀性和隨意性，要有嚴(yán)格的規(guī)范性和程序性，只有這樣才能建立科學(xué)規(guī)范的程序，嚴(yán)格進(jìn)行行政管理的實(shí)施。
在行政許可、行政處罰和行政確認(rèn)等活動(dòng)中確立規(guī)范程序，保證工商行政管理的順利完成。3.關(guān)聯(lián)性。工商行政管理屬于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控管理的范疇，通過(guò)行政手段和法律手段對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而維護(hù)和構(gòu)建市場(chǎng)的秩序。工商行政管理并不直接使用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，也不直接干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)，而是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督來(lái)管理市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)中各個(gè)主體的合法權(quán)益，因此工商行政管理將國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的宏觀控制與微觀搞活聯(lián)系在了一起，使得它具有了關(guān)聯(lián)性的特征。4.超脫性。工商行政管理部門隸屬于國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，并不能參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此不會(huì)與市場(chǎng)中各個(gè)主體具有關(guān)聯(lián)，也不會(huì)存在直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。工商行政管理部門能夠依法行使對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督權(quán)力，維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，正是因?yàn)樗哂谐撔裕瑳](méi)有利益糾葛，能夠超脫于市場(chǎng)之上，因此才可以公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督和維護(hù)國(guó)家的利益，維護(hù)市場(chǎng)中各個(gè)主體的權(quán)益。
二、工商行政管理中宏觀控制與微觀搞活的關(guān)系
1.宏觀控制與微觀搞活是相互影響相互依存的。宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)是密不可分的，宏觀是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的角度出發(fā)的，而微觀經(jīng)濟(jì)是從個(gè)體的角度出發(fā)的，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活中的不同層次和不同方面。他們具有一定的聯(lián)系，能夠相互影響。微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要宏觀控制，而宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也要微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)保證。因此在行政管理中不能只注重宏觀手段，總想著用行政手段進(jìn)行宏觀控制，而忽略了微觀搞活。應(yīng)當(dāng)從大方面進(jìn)行控制，小方面進(jìn)行放開(kāi)，才能使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既平穩(wěn)有序的運(yùn)行也能靈活蓬勃的發(fā)展。2.微觀是基礎(chǔ)，宏觀是方向。微觀經(jīng)濟(jì)是單位個(gè)體，而這些個(gè)體組成了宏觀經(jīng)濟(jì)。
宏觀控制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高層次的管理，要想取得宏觀控制的成功就必須增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒(méi)有宏觀控制的引導(dǎo)就缺乏經(jīng)濟(jì)的方向，沒(méi)有微觀的搞活就容易導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的紊亂。因此實(shí)行宏觀控制與微觀搞活相結(jié)合才能使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管而不死活而不亂。3.加強(qiáng)微觀搞活是實(shí)現(xiàn)宏觀控制的保證也是宏觀控制有效性的標(biāo)志。微觀搞活和宏觀控制實(shí)質(zhì)上并不矛盾，因?yàn)楹暧^控制并不是本身的目的，其目的也在于搞活經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。首先微觀搞活從單位個(gè)體出發(fā)，使得經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，市場(chǎng)昌盛，這樣才能進(jìn)行宏觀控制。如果市場(chǎng)止步不前宏觀控制也沒(méi)有了意義。其次宏觀控制是控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，其目的也是繁榮市場(chǎng)，最終也落實(shí)到了微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上面，從微觀上面才能檢驗(yàn)出宏觀控制是否有效。
三、工商行政管理在宏觀控制與微觀搞活中的具體職能分析
1.監(jiān)督職能。工商行政管理具有監(jiān)督職能，也是其最主要的職能。其作用是為了維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行并且保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正、公開(kāi)。有了監(jiān)督職能才能夠減少非法企業(yè)的存在，減少經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中投機(jī)倒把的行為發(fā)生，保護(hù)合法企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，避免其受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害。2.控制職能。工商行政管理部門可以通過(guò)一些行政手段和法律手段來(lái)控制管理經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向可以進(jìn)行控制和糾正，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠正常活動(dòng)。
并且對(duì)于市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)可以進(jìn)行控制和優(yōu)化，使其符合國(guó)家宏觀政策的要求。3.協(xié)調(diào)職能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，使得經(jīng)濟(jì)主體增多，經(jīng)濟(jì)利益矛盾也不斷增加，工商行政管理部門可以通過(guò)協(xié)調(diào)職能進(jìn)行各主體之間的協(xié)調(diào)，保證其矛盾能夠得到有效的緩解，各主體之間的和諧發(fā)展才能使得市場(chǎng)和諧穩(wěn)定。4.服務(wù)職能。工商行政管理部門有許多基層服務(wù)任務(wù)，對(duì)于一些證件的辦理和核查都需要與基層打交道，因此其服務(wù)職能也是非常重要的，應(yīng)當(dāng)確?；鶎臃?wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，提高服務(wù)效率，做到這些才能更好的發(fā)揮出服務(wù)職能。
四、工商行政管理在市場(chǎng)運(yùn)行中所起的作用
1.有效調(diào)控市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。由于市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，會(huì)讓效率得到提升，但也會(huì)存在優(yōu)者更優(yōu)，劣者被淘汰的情況，這樣將會(huì)拉大貧富差距，使得地區(qū)間發(fā)展越來(lái)越不平衡，富的更富窮的更窮，因此工商行政管理可以進(jìn)行宏觀控制，讓市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，再有效率的同時(shí)兼顧公平，通過(guò)一些行政手段來(lái)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平穩(wěn)更加有效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，縮小貧富差距。
2.優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制能夠進(jìn)行資源的合理配置，但是由于市場(chǎng)失靈等原因的存在，還需要宏觀調(diào)控進(jìn)行市場(chǎng)資源配置的優(yōu)化和改革。資源的稀缺性導(dǎo)致了必須把資源進(jìn)行合理分配，使得其在正確的領(lǐng)域發(fā)揮出最大的功能，資源是否能在各部門之間合理分配對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的影響。因此在工商行政管理中，能夠通過(guò)宏觀配置進(jìn)行資源優(yōu)化，通過(guò)微觀搞活進(jìn)行資源的有效利用。
3.合理優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。工商行政管理部門能夠控制企業(yè)登記管理程序，對(duì)于國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型進(jìn)行積極支持，對(duì)于生產(chǎn)污染大、消耗高、無(wú)銷路產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該及時(shí)檢查登記，讓其早日轉(zhuǎn)型、合并或者歇業(yè)。因此，工商行政管理部門能夠調(diào)節(jié)和控制行業(yè)結(jié)構(gòu)，讓行業(yè)布局向著合理化發(fā)展，在優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中可以發(fā)揮重要的作用。
4.彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。工商行政管理部門的主要職能是監(jiān)管，可以通過(guò)行政手段和法律手段進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)于合法的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)于不合法的企業(yè)進(jìn)行取締，維護(hù)市場(chǎng)秩序的有效運(yùn)行。對(duì)市場(chǎng)缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，避免市場(chǎng)失靈等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊投機(jī)打靶和走私販賣等違法活動(dòng)，避免搭便車行為。
五、加強(qiáng)工商行政管理的對(duì)策建議
1.強(qiáng)化工商行政管理職能。為了建立公正、公開(kāi)、公平的經(jīng)濟(jì)秩序，就要進(jìn)行工商行政管理，實(shí)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管。為此要形成以監(jiān)管職能為核心，其他職能為輔助的形式，使得相關(guān)職能推動(dòng)監(jiān)管職能，在工作中形成以監(jiān)管職能為主導(dǎo)。只有這樣才能充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的作用，使得工商行政管理部門發(fā)揮出其最大的效用。
2.建立健全責(zé)任制度。為了確保工商行政管理職能的作用的發(fā)揮，就要對(duì)于部門內(nèi)部的權(quán)責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的劃分，保證機(jī)構(gòu)能夠高效的運(yùn)作，在發(fā)生事情時(shí)也能夠追究到個(gè)人，而不是找不出具體的責(zé)任人。只有這樣才能夠使其認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)督不放水，保證其依法檢查依法處理。
3.提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)督工作任務(wù)也變得更多，因此應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)人員的工作素質(zhì)，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其能夠適應(yīng)新任務(wù)的要求。首先應(yīng)當(dāng)充實(shí)具有法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識(shí)的人員。其次，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)培訓(xùn)或者專業(yè)講座，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外隨著任務(wù)的增多，不僅應(yīng)當(dāng)提高人員的專業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)提高其服務(wù)素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)行微笑服務(wù)，并且將程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，從而提高辦事效率。4.提高各類市場(chǎng)的規(guī)劃統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，各個(gè)市場(chǎng)也進(jìn)行了蓬勃發(fā)展，例如工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等，這些市場(chǎng)各不相同，不能運(yùn)通統(tǒng)一的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)行管理辦法的完善和修改，在不同的時(shí)期和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下進(jìn)行不同的統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行合理布局。另外也要進(jìn)行科學(xué)的管理，及時(shí)掌握行情的變化，為企業(yè)提供有效信息，使其能夠及時(shí)有效的做出正確的反應(yīng)。
六、總結(jié)
隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越迅速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的增加使得市場(chǎng)更加容易混亂，因此工商行政管理就發(fā)揮出了積極的作用。為了有效對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，工商行政管理從宏觀控制和微觀搞活兩方面著手，積極運(yùn)用行政手段和法律手段，對(duì)于市場(chǎng)中的衰敗企業(yè)和非法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，讓其轉(zhuǎn)型和關(guān)閉，有效維護(hù)了市場(chǎng)的秩序，使得市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更加完善合理，資源配置更加優(yōu)化，建立維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
作者:侯德林 單位:河南省安陽(yáng)縣民政局
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