政府再造經(jīng)濟學理論研究論文

　　經(jīng)濟學理論是由經(jīng)濟學概念、范疇與范疇體系組成的經(jīng)濟學邏輯體系，包括科學的經(jīng)濟學理論與不科學的經(jīng)濟學理論。科學的經(jīng)濟學理論即經(jīng)濟學科學真理，內(nèi)容是反映經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的經(jīng)濟學科學規(guī)律，形式是語言。不科學的經(jīng)濟學理論往往是復雜經(jīng)濟現(xiàn)象中某些方面的抽象，是片面的，包含著合理的因素。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：政府再造經(jīng)濟學理論研究相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　政府再造經(jīng)濟學理論研究全文如下：

　　“非典”危機讓我們理解了信息的極端重要性。信息是打贏這場戰(zhàn)役的關(guān)鍵要素之一。在這場抗擊“非典”的斗爭中，所有的決策、所有的組織、所有的應急機制、所有的行動協(xié)調(diào)，都建立在真實、迅捷、可靠、嚴密的信息基礎(chǔ)之上。真實信息的披露是最好的阻擊手段。信息不完全、信息不對稱、甚至是虛假信息、錯誤信息，給抗擊“非典”的斗爭帶來嚴重的后果。 “非典”使得中國政府建立起一種快捷的信息渠道，提高了政府行政效能和應對危機事件的能力。同時，給我國政府及公共組織的行政理念、制度創(chuàng)新和人力資源管理等方面帶來了諸多啟示和挑戰(zhàn)。

　　啟示一：政府必須高度重視社會發(fā)展。重視社會發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是全面建設小康社會的應有之義，協(xié)調(diào)經(jīng)濟和社會發(fā)展應成為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要的指導思想。改革開放以來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會發(fā)展也取得了較大成績。雖然在政策制定與宣傳上，強調(diào)了經(jīng)濟和社會的共同進步，但是在實踐中，經(jīng)濟發(fā)展成了發(fā)展的惟一內(nèi)容，導致了經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的失衡。

　　啟示二：政府必須高度重視公共管理。在市場經(jīng)濟條件下，政府不再直接經(jīng)營企業(yè)，但是，政府的責任增強了，政府承擔越來越多的公共管理職能。公共事業(yè)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供更加穩(wěn)定的環(huán)境，可以避免危機帶來的損失。

　　啟示三:政府必須高度重視宏觀調(diào)控。危機的爆發(fā)是突然的，影響是全面的。應對危機，必須采取及時、綜合、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的措施。各自為戰(zhàn)，畫地為牢，往往導致危機的蔓延和擴大，從而導致更大程度的損失。

　　啟示四:政府必須高度重視信息公開。非典危機的教訓在于，在開始階段，透明度不夠，導致決策層和公眾對于危機嚴重性及其危害性的誤判，不僅延誤了戰(zhàn)機，而且影響了中國的國際聲譽。在信息化時代，對于涉及公共利益的事件，盡快向社會公布，有利于采取及時而有效的應對措施，有利于形成“萬眾一心，眾志成城”的抗擊危機的局面。

　　透過非典危機事件，我們深知，信息技術(shù)在政府危機管理中起到了重要作用。尤其在當今高科技迅猛發(fā)展的時代，以計算機、通信技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)，改變了人們傳統(tǒng)的工作、學習、生活和娛樂方式，同時給政府管理模式和運行方式提出了挑戰(zhàn)。現(xiàn)行的傳統(tǒng)政府管理模式已經(jīng)不能適應新形勢的發(fā)展，采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，改進政府工作及服務的效率，建設“電子政府”，推進政府辦公電子化、網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化，已成為各國政府建立廉潔、高效、透明、務實的政府機構(gòu)的共同目標。

　　所謂信息技術(shù)，就是指有關(guān)信息的收集、識別、提取、變換、存儲、傳遞、處理、檢索、分析和利用等的技術(shù);包括微電子技術(shù)、軟件技術(shù)、計算機技術(shù)、通信技術(shù)、視頻技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、遙感技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)等等。而以信息技術(shù)為支撐的電子政務，乃是實現(xiàn)政府再造的主要途徑。電子政務，就是政府組織應用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術(shù)進行集成，對傳統(tǒng)政府管理模式的變革，管理模式由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉展芾硇?。在互?lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務。其實質(zhì)是，在某一區(qū)域內(nèi)構(gòu)建一個電子政府，利用信息和通訊技術(shù)，有效地實現(xiàn)行政、服務及內(nèi)部管理等功能，在政府、社會和公眾之間有機服務系統(tǒng)的集合。其核心是，以人為本的政府管理信念，政府重新定位，重新確立其角色和職能，通過既定程序在互聯(lián)網(wǎng)上進行行政管理，把大量決策權(quán)下放給團體和個人。

　　一、信息技術(shù)促進政府定位的再造

　　政府定位再造主要是政府管理角色、管理理念的再造，重新界定政府的角色，重新界定政府與社會的關(guān)系、政府與企業(yè)的關(guān)系、政府與公民的關(guān)系。重新定位后的政府不再是所有服務的提供者，而是有限政府，政府的職責、效能是有限的。在市場經(jīng)濟條件下，政府不再直接經(jīng)營企業(yè)，但是，政府的責任增強了，政府承擔越來越多的公共管理職能，提供公共服務。

　　目前，我國總體上的信息化水平不高，大部分地區(qū)信息技術(shù)的應用還處在網(wǎng)站層面，只是電子政務的初級階段。而且，各行業(yè)的電子政務系統(tǒng)大都是彼此隔離的信息孤島，不能實現(xiàn)網(wǎng)絡業(yè)務的交換、共享、協(xié)同和控制，難以在業(yè)務與安全范圍內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通，嚴重影響電子政務的正常發(fā)展，影響著政府行政效率、服務質(zhì)量。其主要原因有以下幾點：一是觀念落后，效率意識差;二是我國信息化程度不夠高，網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施不完善，社會應用程度遠未普及;三是缺乏既懂業(yè)務，又精通熟悉計算機網(wǎng)絡技術(shù)的人員;四是部分政府部門在規(guī)劃、部署信息網(wǎng)絡建設過程中缺乏科學論證和合理規(guī)劃;五是有關(guān)信息網(wǎng)絡的法律、法規(guī)不健全。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，以及信息技術(shù)的廣泛應用，政府的職能角色和管理理念的再造已成為必然。

　　電子政務有兩大基本功能：一是加強政府管理，包括政府內(nèi)部管理和外部管制;二是改進政府服務，包括提供信息服務以及其他公共服務。這兩個功能不是相互排斥的，而是彼此補充的。管理是為了服務，服務可促進管理。但是，政府的神圣職責乃是為人民服務。電子政務的核心是，以人為本的政府管理信念，政府重新定位，重新確立其角色和職能，通過既定程序在互聯(lián)網(wǎng)上進行行政管理，把大量決策權(quán)下放給團體和個人。因此，推進電子政務，應該更新觀念，盡快從“官本位”的行政觀念轉(zhuǎn)變到“民本位”的服務宗旨上來，應突出以服務用戶尤其是人民大眾為中心。建設政府網(wǎng)絡平臺，向公眾開放一切可以公開的信息，改傳統(tǒng)的行政手段為現(xiàn)代化手段。作為政府信息化手段的電子政府建設的水平直接反映和影響著政府的未來競爭力和服務管理質(zhì)量。要實現(xiàn)電子政府必須要建造電子政務系統(tǒng)，它是基于互聯(lián)網(wǎng)的政府信息服務和業(yè)務處理平臺，其服務對象包括政府機構(gòu)工作人員、其他政府機構(gòu)、企業(yè)以及公眾。尤其應當引起重視的是，要設立全國統(tǒng)一的電子政務平臺，由政府出面組織協(xié)調(diào)，在各操作系統(tǒng)之上建立全國統(tǒng)一的較高層的包括電子政務在內(nèi)的信息應用平臺。

　　二、信息技術(shù)應用促進政府結(jié)構(gòu)的再造

　　在知識經(jīng)濟時代，信息和知識成為組織的核心戰(zhàn)略資源，整個組織沉浸在巨大的信息和知識的海洋中。組織內(nèi)部的信息溝通也不簡單遵從孔茨等人所指出的縱向、橫向和斜向等線性方式。傳統(tǒng)的政府組織結(jié)構(gòu)體系，是多層次、多部門、規(guī)模龐大、權(quán)利集中、效率低下。因此，傳統(tǒng)的金字塔式層級組織由于其系統(tǒng)的剛性，已難以適應時代的需要。政府再造就是要建立一個扁平化、效率化、權(quán)責分明的政府組織架構(gòu)，簡化政府組織層級，建立現(xiàn)代化政府的運作體系，明確各級政府權(quán)責，提高公共部門的資源利用效率。

　　電子政務實質(zhì)上是全國范圍內(nèi)構(gòu)建一個電子政府, 利用信息和通訊技術(shù), 有效地實現(xiàn)行政、服務及內(nèi)部管理等功能，在政府、社會和公眾之間有機服務系統(tǒng)的集合。電子政府將打破傳統(tǒng)的政府辦公管理方式，其工作機制、工作方式方法、工作思路都有很大改變。傳統(tǒng)政府按區(qū)域、級別、行業(yè)劃分，各個部門獨成一體，相互之間的信息很難共享，更談不上信息傳遞流暢無阻。電子政務使傳統(tǒng)政府的金字塔式結(jié)構(gòu)改變成扁平化、無中心式的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。電子政務實現(xiàn)后，政府可以直接獲得來自公眾的大量反饋信息，管理模式由“管理型”變?yōu)?ldquo;服務型”。

　　由于我國各地的發(fā)展水平差距較大，我國的電子政務發(fā)展也不平衡，表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)、大城市發(fā)展較快。例如從2000年歲末到今年，北京、上海、福建、廣東等地政府部門，紛紛宣布了“數(shù)字化北京”、“數(shù)字化上海”等電子政務計劃。隨著經(jīng)濟全球化，電子政務正在一些發(fā)達國家快速發(fā)展。如，1993年美國前總統(tǒng)克林頓和副總統(tǒng)戈爾首倡電子政務;1997年至1998年美政府大力推行信息高速公路工程;1998年至1999年建立、完善各州政府網(wǎng)站，發(fā)布政務信息;2000年至2009年，組建全球最大政府網(wǎng)站，鏈接全美2萬個站點，聯(lián)邦機構(gòu)全部實現(xiàn)上網(wǎng)辦公。減少“橡皮圖章”，加速政府對國民需要的回應，讓美國人能更快捷、更方便地了解政府，并能“一站式”滿足公民向政府申請貸款、競標合同、網(wǎng)上付稅等服務;重塑美國的政府運行系統(tǒng)，使之更富效率，運作成本更低，并徹底掃除美國政府的官僚作風。布什政府計劃在未來五年中建立一個1億美元的“電子政府基金”，希望建立一個充滿活力的政府，在推動各州和地方政府提高工作效率的同時，使公民有能力以一種更及時和更有效的方式和聯(lián)邦政府機構(gòu)進行交流 。

　　三、信息技術(shù)加快行政流程的再造

　　電子政務是把信息技術(shù)尤其是因特網(wǎng)技術(shù)推廣應用到政務活動上，但在推廣應用過程中，一方面必須同政府信息資源的開發(fā)利用并向社會開放相結(jié)合，另一方面還必須同政府改革包括政府職能轉(zhuǎn)變、政府業(yè)務流程重組、政府機構(gòu)改革相結(jié)合。這兩個結(jié)合是推動電子政務的難點，也是發(fā)展電子政務的重點。再造后的政府流程由于職能的綜合性被提高，從而加強了每一個工作單位的權(quán)力和責任，尤其是自主決策的裁量權(quán)的強化，不借助嚴格的法律法規(guī)約束，便會出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。

　　電子政務系統(tǒng)是一個完整的概念，它由“一個技術(shù)平臺，四個資源整合”構(gòu)成一個有機整體。一個平臺是指數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術(shù)集成平臺。四個整合是指政府資源整合、企業(yè)資源整合、社會資源整合及社會服務整合。電子政務系統(tǒng)突破了傳統(tǒng)的工業(yè)社會辦公的模式，建立了適應網(wǎng)絡社會的新模式，是網(wǎng)絡信息技術(shù)帶來的對傳統(tǒng)政府管理模式的變革。

　　目前電子政務還僅僅限于政務手段上的變革，還停留在新辦企業(yè)的證件審批提交階段，而絕大多數(shù)電子政務則停留在發(fā)布新聞、郵件或留言性交互活動上，也就是說，目前中國電子政務僅僅停留在網(wǎng)站層面的應用上，遠未達到促進現(xiàn)實生活中優(yōu)化政務的作用。這種應用和技術(shù)脫離，是因為應用層面和技術(shù)人員在觀念和指導實施的目標相互混淆引起的。政府信息管理觀念是將單一的管理目標轉(zhuǎn)化為全方位，由管理型向服務管理型轉(zhuǎn)化，加強服務于民眾的意識，而把這種意識用技術(shù)的手段表現(xiàn)出來，就是技術(shù)層面的工作。也就是說，無論應用層面還是技術(shù)實現(xiàn)層面，自始至終要以服務轉(zhuǎn)型為統(tǒng)一的指導思想，始終把握總體方向。從實質(zhì)上講，“政務”應該是電子政務的主體，而“電子”只是實現(xiàn)主體的手段和形式。與電子商務應用類似的是，電子政務實施同樣需要規(guī)范合理的政務實施環(huán)境，但與電子商務不同的是，電子政務對傳統(tǒng)政務職能轉(zhuǎn)變要求更為強烈，后者已經(jīng)成為電子政務成功實施的前提和保障。

　　對服務來說，過程就是服務，即客戶直接參與服務的傳遞過程。信息和通信技術(shù)是推動政府服務過程變革的技術(shù)。但是，只有恰當?shù)厥褂眠@種技術(shù)才能給服務創(chuàng)造新的價值。由于得到服務的人像看到產(chǎn)品一樣看到服務過程本身，因此，在引進新技術(shù)時需要考慮到用戶的接受意愿和程度。