輿論監(jiān)督與司法公正關(guān)系之探析論文
輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量,幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù),并促使其沿著法制和社會生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會行為的權(quán)利。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的:輿論監(jiān)督與司法公正關(guān)系之探析相關(guān)論文,內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!
輿論監(jiān)督與司法公正關(guān)系之探析全文如下:
【摘要】輿論監(jiān)督是一定社會群體對社會現(xiàn)實(shí)普遍的、共同的意見,具有相當(dāng)?shù)挠绊懥蜋?quán)威性。“許霆”案和“平頂山天價逃費(fèi)”案的發(fā)生可以說是輿論監(jiān)督與司法公正關(guān)系的典型案例。如廣州“許霆案”,從初審被判無期到重審改判五年,兩次判決的天壤之別,不能不說是在網(wǎng)絡(luò)輿論巨大壓力下的結(jié)果。輿論正左右著司法機(jī)關(guān)的審判結(jié)果,這對司法公正而言,究竟產(chǎn)生了怎樣的影響?本文試從分析兩者的關(guān)系及具體表現(xiàn)入手,從而為正確處理輿論監(jiān)督與司法公正的關(guān)系做出有益的思考。
【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督;司法獨(dú)立;司法公正。
近年來,司法改革是個熱點(diǎn)問題,得到社會各界的廣泛關(guān)注。其中司法獨(dú)立更是備受關(guān)注。本人認(rèn)為,盡管司法獨(dú)立議題較多,方案也很多,但理論界的呼聲并未在實(shí)務(wù)屆產(chǎn)生多大的影響。頗受爭議的媒體輿論在很大程度上影響到了司法獨(dú)立,進(jìn)而影響到了司法公正,包括正面與負(fù)面。下面本人就“許霆案”與“平頂山天價逃費(fèi)案”引起的輿論監(jiān)督與司法公正的問題,試做淺論。
2010年年底,河南農(nóng)民時建鋒被指控偽造軍牌騙免368萬多元高速通行費(fèi),平頂山中級人民法院據(jù)此判處其無期徒刑,引發(fā)輿論大嘩。隨后,平頂山中院啟動再審程序,河南省高院也對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。有關(guān)人士曾多次公開提及此案是輿論監(jiān)督促進(jìn)司法公正的典型案例。對再審開庭進(jìn)行現(xiàn)場直播,體現(xiàn)了司法工作和輿論監(jiān)督之間的良性互動。
再看前幾年發(fā)生的“許霆案”我們又可以看到,許霆的刑期,從無期到5年,廣州市中級人民法院經(jīng)歷一審,重審程序,完成了兩者之間距離的跨越。同樣的事實(shí)與證據(jù),同一案件,同一法院,一審與重審的結(jié)果可謂大相徑庭。一種觀點(diǎn)以百姓的聲音為主,他們認(rèn)為,許霆刑期的變化,是媒體監(jiān)督對司法起到了推動作用;另一種觀點(diǎn)以法學(xué)家為主,他們以捍衛(wèi)司法的獨(dú)立性為己任,認(rèn)為媒體干預(yù)了司法了,左右了法官的審判,導(dǎo)致了司法的不公正。本人認(rèn)為,在這一期間,媒體輿論起到了很大的作用,而這種作用的正當(dāng)性,又不免使我們重新思考這一問題,輿論監(jiān)督與司法公正的關(guān)系,我們司法獨(dú)立的路途還很遙遠(yuǎn)。那輿論監(jiān)督與司法公正到底是一種什么樣的關(guān)系?
一、輿論監(jiān)督對司法公正的促進(jìn)作用。
輿論監(jiān)督有利于促進(jìn)司法公正。而且,我國司法機(jī)關(guān)對待輿論監(jiān)督的態(tài)度越來越開放開明。2009年12月印發(fā)的《最高人民法院關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》第一條中就明確指出,人民法院應(yīng)當(dāng)主動接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。最高法院作為最高的司法機(jī)關(guān),確立或肯定了司法報道、評論乃至一般新聞報道,新聞評論的基本標(biāo)準(zhǔn),在觀念和制度上都體現(xiàn)了一種進(jìn)步。
另外,輿論監(jiān)督在擴(kuò)大辦案效果,提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力,促進(jìn)司法人員的廉潔自律,文明辦案方面都起到了不可忽視的作用。在今日中國,新聞媒體成為推動社會和諧,推進(jìn)司法改革,從制度上保證司法健康的一支不可忽視的力量。在輿論的強(qiáng)大壓力及公眾的密切關(guān)注下,司法機(jī)關(guān)會在每個案件上更加慎重,以引人注目的湖北鄧玉嬌案為例,正是由于廣大媒體及無數(shù)網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注,我們才看到正義的曙光。如果沒有媒體對這一個案的監(jiān)督,“主人公”鄧玉嬌面臨的可能就是另一番不同的境遇。因此,輿論監(jiān)督確實(shí)是司法獨(dú)立與公正的強(qiáng)大的助推器。
二、輿論監(jiān)督對司法公正的妨礙。
輿論監(jiān)督對司法公正的負(fù)面影響。輿論可以扭曲司法,使其改變程序,偏離合法的軌道。如杭州“胡斌案”,胡斌鬧市飆車釀成血案的行為引起網(wǎng)民極大公憤,早在法院判決前,輿論已以“以危險方法危害公共安全”對其了作了宣判,以至法院以“交通肇事罪判處其三年有期徒刑”的判決結(jié)果出來時,網(wǎng)絡(luò)輿論再次掀起大波,抨擊法院量刑過輕、罪名不當(dāng)?shù)穆曇舨唤^于耳。這無疑對法院的獨(dú)立審判權(quán)造成了極壞的影響。另外,每個人都有自己的利益傾向,趨利避害是人的本能。
很多案件的當(dāng)事人,為了使案件得到更快,更準(zhǔn)確的處理,防止暗箱操作,往往會借助媒體輿論去造勢,特別是網(wǎng)絡(luò)。從中國的現(xiàn)狀來看,借助輿論使案件得到關(guān)注重視并迅速成功解決的屢見不鮮。一旦新聞媒體介入司法,勢必對執(zhí)法者造成一定的壓力,從而影響到法官對案件的處理結(jié)果。
三、輿論監(jiān)督妨礙司法公正的原因。
首先,現(xiàn)實(shí)中司法的不獨(dú)立。盡管我國憲法規(guī)定,人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),但在國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置上是人民代表大會下的“一府兩院”,法院、檢察院的級別要低于同級政府,且地方各級人民法院的人、財(cái)、物都是由地方政府供給的。這就注定了司法受制于行政的命運(yùn),而我國目前的新聞媒體無不隸屬于各級政府,這種與權(quán)力部門千絲萬縷的聯(lián)系,使得新聞機(jī)構(gòu)很難真正獨(dú)立于國家權(quán)力之外,代表公意對國家和社會生活進(jìn)行客觀公允的監(jiān)督。某些新聞媒體往往以某一級政府的“喉舌”身份出現(xiàn),在一定程度上代表著該級政府的意見和看法。因此在當(dāng)代中國,新聞傳媒很容易被扭曲,新聞監(jiān)督也很容易變?yōu)橐环N權(quán)力干預(yù),一股破壞司法獨(dú)立的力量。
其次,新聞的典型性原則要求新聞媒體從社會公眾心理考慮,抓住典型、重大、疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行報道,引起公眾關(guān)注與參與,形成輿論熱點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)生活中,新聞媒體監(jiān)督司法活動,往往裹挾著社會道德來評判案件,以輿論的壓力來影響司法人員的思維。對于某一案件,新聞媒體經(jīng)常在司法機(jī)關(guān)尚未作出處理之前,用道德評價的標(biāo)準(zhǔn)評判案件,進(jìn)行有傾向性的報道,有時甚至帶有個人觀點(diǎn)的評論,形成巨大的社會輿論,嚴(yán)重影響了司法公正的實(shí)現(xiàn)。河南張金柱交通肇事逃逸案的定罪和量刑,便促使人們不得不對媒體輿論對獨(dú)立審判的影響進(jìn)行冷靜的反思。
再次,新聞的及時性原則要求新聞報道要快,要及時,最好在現(xiàn)場報道,這樣才能反映新聞的應(yīng)有價值。而司法的本質(zhì)特征則是滯后的、被動的,是在對既存的證據(jù)按照一定規(guī)則進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)上,對過去所發(fā)生事實(shí)的一種法律上的認(rèn)定,有著嚴(yán)格的程序性、極高的確定性與權(quán)威性,非經(jīng)司法程序不得變更。有的媒體對尚在偵查、起訴或?qū)徖淼陌讣屜茸鞒龆ㄐ詧蟮?,或發(fā)表有明顯傾向性評論,導(dǎo)致大眾對司法公正的疑慮甚至譴責(zé)。
另外,司法人員與媒體記者素質(zhì)高低不同。毋庸諱言,當(dāng)前無論司法人員還是媒體從業(yè)人員在政治素質(zhì)、職業(yè)操守、法律知識等方面都存在著一定的差異。而且,司法人員接受媒體監(jiān)督的意識不強(qiáng)。由于司法與媒體之間由來已久的沖突,某些司法人員本能地對媒體監(jiān)督存在排斥心理。
輿論監(jiān)督與司法公正關(guān)系之探析論文
四、協(xié)調(diào)輿論監(jiān)督與司法公正的關(guān)系。
輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立之間是一種既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。而實(shí)際也表明,輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立兩者的關(guān)系,不僅僅是各自為政或者非此即彼,而是共同推進(jìn)法治進(jìn)程不可或缺且相互支撐的重要力量。所以在法治推進(jìn)的過程中,如何促進(jìn)輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的良性互動至關(guān)重要,我們可以從以下幾個方面著手:
(一)通過立法規(guī)范新聞監(jiān)督,使新聞監(jiān)督法治化。
首先,維護(hù)司法的權(quán)威性。維護(hù)法律與司法的權(quán)威,這是新聞媒體監(jiān)督司法工作的基本準(zhǔn)則。新聞記者對于司法工作的報道,要特別注意尊重司法的權(quán)威性與獨(dú)立性。媒體在進(jìn)行新聞報道時,要堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正的原則,從客觀的角度,以還原事實(shí)真相的方式來進(jìn)行報道,僅對事實(shí)上的客觀性的事件本身經(jīng)過進(jìn)行描述,對其是非曲直不進(jìn)行任何評判。
其次,要完善相關(guān)制度。對立法者而言,由于新聞立法的社會共識正逐漸形成,把新聞立法提上議事日程是順應(yīng)社會發(fā)展?fàn)顩r、適應(yīng)國際評價的當(dāng)務(wù)之急。對執(zhí)法者來說,要強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的理念和作風(fēng)。對公眾和媒體來說,要在強(qiáng)化監(jiān)督意識的同時,注意行使輿論監(jiān)督權(quán)也要受到限制。
再次,要加強(qiáng)對輿論監(jiān)督的檢查與糾偏。除了新聞立法,還應(yīng)從外部加強(qiáng)對新聞媒體報道活動的監(jiān)督和制約。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對輿論監(jiān)督的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿論的動態(tài)實(shí)時監(jiān)控和對現(xiàn)實(shí)媒體報道的定期抽查體系,通過“他律”方式加強(qiáng)對輿論監(jiān)督的檢查與糾偏。
(二)完善司法獨(dú)立制度。
排除立法、行政對司法的干擾,進(jìn)一步完善司法獨(dú)立。我國正處于社會主義初級階段,是最大的發(fā)展中國家。相應(yīng)的,我國的司法獨(dú)立也正處在初級階段,還存在許多問題與不足,其中最大的問題是我國司法獨(dú)立運(yùn)作行政化,司法權(quán)力地方化,行政干預(yù)司法現(xiàn)象嚴(yán)重。同時我國的司法獨(dú)立還缺乏完善的法律制度的保障。完善司法獨(dú)立,使司法獨(dú)立真正的遠(yuǎn)離立法與行政的干涉,才能使公眾更加信任司法,更加相信司法的公正性,從而保持司法的權(quán)威,減輕輿論對司法獨(dú)立不利的一面,保證輿論對司法獨(dú)立的干擾較小到最少的地步。
(三)提高全民素質(zhì),尤其是記者的法律意識輿論是大眾立場的評論,因此公民的素質(zhì),尤其是法律意識很大程度上決定了公民以何種方式來宣泄其對于當(dāng)前事件的看法。因此加大法務(wù)宣傳,提高全民的法律知識,擴(kuò)大司法獨(dú)立的民意基礎(chǔ),清晰司法獨(dú)立的專業(yè)要求是完全應(yīng)該實(shí)行的一種方式。
另外,從司法實(shí)踐來看,新聞輿論監(jiān)督干擾司法,有一個重要的原因就是很多專門負(fù)責(zé)法制新聞的記者都沒有專業(yè)的法律知識。有時記者為了追逐新聞不顧司法活動的規(guī)律,或者單純以社會道德的標(biāo)準(zhǔn)來評判案件,這些都可能引導(dǎo)輿論向司法機(jī)關(guān)施壓,最終影響司法公正。因此,實(shí)現(xiàn)法制報道記者的專業(yè)化,是平衡新聞輿論監(jiān)督與司法公正的重要的措施之一。只有新聞工作者有了專業(yè)的法學(xué)知識,才能了解司法的規(guī)律與程序,才能更好地處理好新聞媒體與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系,最大限度地減少新聞媒體對司法公正的不良影響,最終達(dá)到新聞輿論監(jiān)督與司法公正的平衡。
(四)吸收國際立法,公約的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
吸收國際立法、公約的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對于我國來說,目前尚無專門的法律制度用來規(guī)制輿論監(jiān)督,因而適當(dāng)借鑒一些國際經(jīng)驗(yàn),有利于正確認(rèn)識和處理輿論監(jiān)督與司法公正的關(guān)系。
比方說,1994年8月,國際法學(xué)家協(xié)會在馬德里召開了一次會議,研討了媒體與司法獨(dú)立之間的關(guān)系、系統(tǒng)規(guī)范表達(dá)自由與司法獨(dú)立關(guān)系的規(guī)則,并最終形成了《關(guān)于媒體與司法獨(dú)立關(guān)系的馬德里準(zhǔn)則》。該準(zhǔn)則對審前程序、庭審過程、審判后各個階段媒體介入司法的方式方法作了具體規(guī)定,但并未付諸實(shí)施??偟膩砜?,媒體監(jiān)督和司法公正在博弈的過程中,規(guī)范其行為最有效的方法還是需要遵循司法規(guī)律,通過立法的途徑建立完善的預(yù)防、懲罰制度,并根據(jù)不同媒體的特性,建立相應(yīng)的預(yù)防性和懲罰性制度,注意媒體監(jiān)督介入司法的時間、方式,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任以及對不良后果的救濟(jì)。
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