探尋提高中國司法公信力的路徑探究論文
司法公信力是司法機(jī)關(guān)依法行使司法權(quán)的客觀表現(xiàn)，是裁判過程和裁判結(jié)果得到民眾充分信賴、尊重與認(rèn)同的高度反映。質(zhì)言之，司法公信力一方面體現(xiàn)為民眾對(duì)司法的充分信任與尊重，包括對(duì)司法主體的充分信任與尊敬，對(duì)司法過程的充分信賴與認(rèn)同，對(duì)司法裁判的自覺服從與執(zhí)行;另一方面則體現(xiàn)為法律在整個(gè)社會(huì)的權(quán)威與尊嚴(yán)已經(jīng)樹立，廣大民眾對(duì)法律持有十足的信心，公民的法律信仰包括司法信仰得到空前的加強(qiáng)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：探尋提高中國司法公信力的路徑探究相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
探尋提高中國司法公信力的路徑探究全文如下：
社會(huì)公正是永葆法治活力的生命線。中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出的“保證公正司法， 提高司法公信力” 一系列司法體制改革重大舉措，為中國法治建設(shè)繪就了宏偉藍(lán)圖，指明了依法治國的發(fā)展方向，增添了依法治國的前進(jìn)動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡闹袊鴫舻於藞?jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
回顧改革開放三十多年來的法治建設(shè)，我國在推進(jìn)法治國家建設(shè)中，既取得了一系列的法治建設(shè)成就，像基本法律體系的建立、司法體制的不斷完善、“普法工程”的實(shí)施等，也存在法治建設(shè)的一些不足，如司法領(lǐng)域中仍存在的一些關(guān)系案、人情案、金錢案等，嚴(yán)重破壞了司法的公正性和公信力。社會(huì)公正的基本理念是“權(quán)利和義務(wù)”的平等性，從社會(huì)公正的視閾來看，我國在“保證公正司法，提高司法公信力”的道路上，仍任重道遠(yuǎn)。
一、全面推進(jìn)司法活動(dòng)民主化，強(qiáng)化公眾對(duì)司法程序的參與
“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。從社會(huì)公正視閾來看，有了“良法”，更重要的是保證“良法”公正的實(shí)施，通過“司法活動(dòng)的公正性”來提升中國司法的公信力，才能使得社會(huì)公眾相信法律，不斷增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義法律制度體系的“制度自信”。事實(shí)上，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。在全面深化改革的背景下，只有全面推進(jìn)司法活動(dòng)民主化，才能強(qiáng)化公眾對(duì)司法程序的參與和信賴。全面推進(jìn)司法活動(dòng)民主化，需要從以下幾個(gè)方面入手：
1.擴(kuò)大人民陪審員參與審理案件的范圍。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，科學(xué)、有序、合理擴(kuò)大人民陪審員參與審理案件的范圍，特別是在涉及民生問題的司法聽證、司法調(diào)解、司法拆遷、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與，不斷完善人民陪審員制度，構(gòu)建更加開放、透明、動(dòng)態(tài)、便民、高效的“陽光司法機(jī)制”。
2.提高司法活動(dòng)透明度。提高中國司法公信力，要通過完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度和法律程序，加強(qiáng)對(duì)涉及民生利益的司法活動(dòng)的行政監(jiān)督，不斷提高司法活動(dòng)的透明度。同時(shí)，要完善人民監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對(duì)民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，絕不允許法外開恩，絕不允許辦金錢案、人情案、關(guān)系案、權(quán)色案。
3.強(qiáng)化司法裁判結(jié)果公開，積極探索健全裁判文書和典型案例公開制度。在全面推進(jìn)依法治國的新常態(tài)下，提高中國司法公信力，需要強(qiáng)化對(duì)司法裁判結(jié)果的公開，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，積極探索健全裁判文書和典型案例公開制度，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，努力“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
4.強(qiáng)化司法執(zhí)行公開，防止司法執(zhí)行的隨意性。提高中國司法公信力，需要圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的司法執(zhí)法問題，組織開展執(zhí)法巡視、執(zhí)法評(píng)議、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，針對(duì)司法執(zhí)法中不文明、不規(guī)范、不公正的問題，剖析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照“于法周延、于事簡便”的原則，制定加強(qiáng)司法執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的措施，讓司法執(zhí)行在公開中更好地讓人民群眾監(jiān)督，防止司法執(zhí)行的隨意性。
二、科學(xué)推進(jìn)司法制度規(guī)范化，強(qiáng)化公眾對(duì)司法結(jié)果的信任
“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”。從社會(huì)公正視閾來看，人民維護(hù)法律的責(zé)任和義務(wù)，必須同人民享有的“法律保護(hù)人民權(quán)益”相平衡，這才是符合社會(huì)公正基本理念的“平等”。“法律保護(hù)人民權(quán)益”，必須做到司法公正，讓司法更具公信力。
一般而言，司法機(jī)關(guān)依法行使司法權(quán)的客觀表現(xiàn)就是司法具有公信力，它集中表現(xiàn)為司法權(quán)所具有的、能夠贏得社會(huì)公眾信任和信賴的能力。而既定形成的司法公信力的高低，則直接影響著社會(huì)公眾對(duì)司法裁判過程和司法裁判結(jié)果的信賴、尊重和認(rèn)同。澳大利亞著名法官馬丁曾說：“在一個(gè)秩序良好的社會(huì)中，司法部門應(yīng)得到人民的信任和支持，公信力喪失就意味著司法權(quán)的喪失?！碧岣咧袊痉ü帕Γ茖W(xué)推進(jìn)司法制度規(guī)范化，強(qiáng)化公眾對(duì)司法結(jié)果的信任。這可從以下幾點(diǎn)入手：
1.完善依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。
中國的一些司法領(lǐng)域腐敗案件，多與“領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力”有關(guān)，治理“司法腐敗”，關(guān)鍵在于建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，讓司法人員依法履職行為得到社會(huì)尊重和信賴;同時(shí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體司法案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，讓“濫用權(quán)力干預(yù)司法之手”受制于“管住權(quán)力的制度籠子”。
2.推進(jìn)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部嚴(yán)格司法。
從社會(huì)公正視閾來看，提高司法公信力，關(guān)鍵在于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)于司法案件“公正判”的問題。科學(xué)推進(jìn)司法制度規(guī)范化，強(qiáng)化公眾對(duì)司法結(jié)果的信任，需要推進(jìn)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部嚴(yán)格司法，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制和辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，不斷完善以審判為中心的訴訟制度改革，保障司法審判的公正性。
3.加強(qiáng)我國人權(quán)司法保障。
作為一種能夠引起社會(huì)公眾普遍尊重的公共力量，提高司法公信力，必須從保證每一個(gè)司法案件的公正性開始。英國哲學(xué)家培根在《論法律》一文中指出，“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。 因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。 ”不讓安徽“現(xiàn)實(shí)版肖申克”武欽元案、河南“趙作海案”、湖北“佘祥林案”等“中國式”冤假錯(cuò)案一再發(fā)生，保證司法公正性，必須加強(qiáng)我國人權(quán)司法保障，通過完善對(duì)限制人身自由偵查手段和司法措施的司法監(jiān)督等舉措，健全落實(shí)罪刑法定、無罪推論、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人保護(hù)等法律原則的法律制度，切實(shí)保障人權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
三、積極推進(jìn)司法案件公正化，強(qiáng)化公眾對(duì)司法行為的信賴
“法律不能只寫在紙上，而是要寫在人民的心里”。從社會(huì)公正的視閾來看，以法治方式維護(hù)最廣大人民根本利益，最關(guān)鍵的是推進(jìn)司法案件的公正化，強(qiáng)化人民群眾對(duì)于依靠司法行為來解決自身利益問題的路徑選擇，解決更多的涉法涉訴信訪的“中國式”問題，進(jìn)而從根基上提高中國司法公信力。
近年來，黨中央和中央人民政府，努力“以打鐵還需自身硬”和“老虎和蒼蠅一起打”全力推進(jìn)反腐工作，查處了一大批受公職人員關(guān)注度最高的重案和要案，像__案、徐才厚案、周永康案、令計(jì)劃案等，可謂“竊國者，大盜也，固然可恥”，但是“千里之提，潰于蟻穴”，破壞中國司法公信力的根基，卻存在于一些與民眾關(guān)系密切的民生案件的不公正性處理上，比如征地拆遷利益分配的不公正，被征地群眾向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞稹懊窀婀佟钡男姓V訟案，得不到立案或立案久拖不判等。類似的直接關(guān)系群眾直接利益的具體性案件，得不到司法的公正性對(duì)待，而且持續(xù)性發(fā)生、惡性循環(huán)，是真正的“透支法律的權(quán)威性”和“破壞中國司法公信力”的核心問題。
黨的十八屆四中全會(huì)提出了“全面推進(jìn)依法治國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“依法治國”重在“依法治權(quán)”，管住權(quán)力，就是為了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)調(diào)的“全面深化改革目標(biāo)——維護(hù)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民群眾福祉”，并“通過科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力維護(hù)中國最廣大人民根本利益，切實(shí)保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求”。積極推進(jìn)司法案件公正化，強(qiáng)化公眾對(duì)司法行為的信賴，提高中國司法公信力，需要做到：
1.完善司法案件的立案和庭審程序機(jī)制。
正如美國政治社會(huì)學(xué)家羅素·哈丁在《我們要信任政府嗎? 》一書中所言，“人們對(duì)于任何一件事情的處理，基于信任的前提是——這件事情的處理暗含著雙方共同的利益”[5]。提高中國司法公信力，要讓人民群眾相信自己可以通過有效的司法程序來保護(hù)自己合法的權(quán)益，這樣，人民群眾才會(huì)選擇司法路徑來解決自己所面臨的維權(quán)問題，而不是通過制度外的信訪，甚至“鬧事”行為來解決問題。只有完善司法案件的立案和庭審程序機(jī)制，特別是處理復(fù)雜的“民告官”行政訴訟案件的“公開受理”和“排期公開庭審”程序，才有可能推進(jìn)司法案件公正化，強(qiáng)化公眾對(duì)司法行為的信賴。
2.落實(shí)司法案件“瀆職”和“濫權(quán)”責(zé)任追究制。
“制而用之存乎法，推而行之存乎人”。每個(gè)司法行為都要通過人來實(shí)現(xiàn)，只有讓用權(quán)的人擔(dān)當(dāng)“司法公正性”職責(zé)，依法保護(hù)一切當(dāng)事人享有法律程序正當(dāng)性和實(shí)體判決公正性的權(quán)益，既使違法犯罪行為依法受到制裁和懲罰，也要使受到侵害的權(quán)利依法得到保護(hù)和救濟(jì)，司法公信力才能“廉政生威”。嚴(yán)格落實(shí)司法案件“瀆職”和“濫權(quán)”責(zé)任追究制，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，始終保持對(duì)憲法和法律敬畏之心，社會(huì)公眾才能相信法律，人民群眾在“攤上事、攤上大事的時(shí)候”才能拿起法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益。
四、加快實(shí)施司法主體職業(yè)化，強(qiáng)化公眾對(duì)司法主體的監(jiān)督
“法官只言片語顯修養(yǎng)，斷案依法辦事出公正”。從社會(huì)公正視閾來看，提高司法公信力的法治建設(shè)事業(yè)的成敗，唯在用人，即司法主體的好壞，直接決定法律利器實(shí)施的公正性和公信力。司法主體，主要還是審判機(jī)關(guān)執(zhí)行司法權(quán)力的法官。當(dāng)前，作為我國司法主體核心的法官的職業(yè)，仍存在法官職業(yè)行政化、法官職業(yè)地方化、法官職業(yè)大眾化的“三化”特征，提高中國司法公信力，必須加快實(shí)施司法主體職業(yè)化，保證司法主體政治性的前提下，去行政化、地方化、大眾化。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)的若干意見》，法官職業(yè)化是指為了更好地行使國家審判權(quán)，法官在享有司法職業(yè)地位時(shí)，不僅應(yīng)該具備作為國家公職人員應(yīng)具有的一般職業(yè)素質(zhì)，而且還應(yīng)該具備從事法官所應(yīng)具備的獨(dú)特法律職業(yè)技能、法律職業(yè)意識(shí)、司法職業(yè)道德。在提高司法公信力的新常態(tài)下，作為司法主體的法官，應(yīng)不斷強(qiáng)化自身的法治意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、鞏固和深化對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)和理解，并在司法工作中自覺學(xué)習(xí)和正確運(yùn)用法律，保證運(yùn)用法律不出現(xiàn)偏差，以此樹立司法公信力，贏得人民群眾對(duì)法院和法官的信任、尊重、認(rèn)同。提高中國司法公信力，要加快實(shí)施司法主體職業(yè)化，強(qiáng)化公眾
對(duì)司法主體的監(jiān)督，可從以下幾方面著手：
1.嚴(yán)把司法主體準(zhǔn)入“門檻”。
司法主體職業(yè)的大眾化，特別是選用一些法律素質(zhì)不高的法官，使法官職業(yè)缺少了自身獨(dú)特的品質(zhì)，也使廣大民眾缺少了對(duì)法官職業(yè)應(yīng)有的敬畏。因此，要嚴(yán)把司法主體的法官職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，完善與司法考試制度相銜接的法官職業(yè)化遴選制度，推進(jìn)司法主體職業(yè)化建設(shè)。
2.提升司法主體職業(yè)“素養(yǎng)”。
加快實(shí)施司法主體職業(yè)化，要嚴(yán)格執(zhí)行《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，著力提升法官自身的修養(yǎng)，做到遵守司法禮儀，約束業(yè)外活動(dòng)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，保持清正廉潔，提高司法效率，保障司法公正。同時(shí)，作為職業(yè)法官，還要不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提升自身法學(xué)理論水平，強(qiáng)化自身從事法官職業(yè)的審判技能，提高自身駕馭司法審判活動(dòng)的能力。
3.強(qiáng)化公眾對(duì)司法主體的職業(yè)監(jiān)督。
一方面，建立和完善符合法官職業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，依照法定程序讓法官都接受法律監(jiān)督，充分發(fā)揮訴訟體制本身的監(jiān)督制約作用;另一方面，司法主體更要主動(dòng)、認(rèn)真地接受社會(huì)公眾監(jiān)督，積極接受公眾民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。增強(qiáng)“零容忍”懲治腐敗的強(qiáng)度和力度，重點(diǎn)查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行“尋租”貪贓枉法的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，進(jìn)一步純潔法官隊(duì)伍，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身，從而提升我國司法在人民群眾心中的公信力。
五、合力打造司法文化立體化，強(qiáng)化公眾對(duì)司法權(quán)威的認(rèn)同
“法治聲和則響清，司法形正則影直?！睆纳鐣?huì)公正的視閾來看，人民群眾的守法意識(shí)和守法行為，需要在一個(gè)建構(gòu)得“良好的司法文化”環(huán)境里才能形成。正如鄧小平所言，“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面”。執(zhí)行好的制度，需要一個(gè)好的司法文化環(huán)境，壞的司法文化氛圍，會(huì)使得“守法的良民”得不到符合社會(huì)公正的“權(quán)利保護(hù)”。
因此，提高中國司法公信力，需要合力建構(gòu)良好的“立體型”司法文化環(huán)境。司法文化的建構(gòu)，主要是依靠司法權(quán)力主體的“司法精神和司法行為”，這種文化，既是法官對(duì)法律的信仰、對(duì)職業(yè)的忠誠和敬畏、對(duì)司法權(quán)價(jià)值目標(biāo)的確信;也是有形的活動(dòng)，即法官的自我歷練、自我塑造、自我約束、自我升華的活動(dòng)，在司法實(shí)踐中的有所堅(jiān)守、有所揚(yáng)棄，把職業(yè)理想、職業(yè)尊榮內(nèi)化于心和將聰明智慧外化于行的活動(dòng)。合力建構(gòu)司法立體化文化，強(qiáng)化公眾對(duì)司法權(quán)威的認(rèn)同，提高我國司法公信力，可從以下幾方面入手：
1.發(fā)揮司法文化的引領(lǐng)方向作用。
司法權(quán)是判斷與裁決權(quán)，而法官的判斷與裁決，決定對(duì)當(dāng)事人的生殺予奪，因此，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，發(fā)揮司法文化的引領(lǐng)方向作用，引領(lǐng)法官作出正確的職業(yè)判斷和裁決，直接關(guān)系社會(huì)公平正義?？梢?，只有發(fā)揮司法文化的引領(lǐng)方向作用，讓司法活動(dòng)“形正則影直”，才能強(qiáng)化公眾對(duì)司法權(quán)威的認(rèn)同。
2.培育“公平正義”的司法文化“制度”環(huán)境。
“公平正義”的司法文化“制度”環(huán)境，離不開法官及其他司法個(gè)體的修行，但更需要的是司法集體和團(tuán)隊(duì)的共同信仰及公正執(zhí)法。松散、零碎、曲高和寡的司法文化碎片，無法支撐司法公信力的大廈，培育“公平正義”的司法文化“制度”環(huán)境，需要法院院長首要推動(dòng)，需要法院法官凝心聚力，形成全體法官共同支撐的“公平正義”的司法文化“制度”環(huán)境。
3.利用新媒體有效傳播司法正面案件的“正能量”。
長期以來，我國司法機(jī)關(guān)都在為實(shí)現(xiàn)中國司法公正而努力。全國法院每年審理1300 余萬件案件，對(duì)于法院來講即便是千分之一乃至萬分之一的錯(cuò)誤，但對(duì)于案件當(dāng)事人來說都是百分之百的傷害。以往我國司法界、理論界更多強(qiáng)調(diào)的是總體公正，但社會(huì)公眾往往是以個(gè)案作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，特別是社會(huì)對(duì)于河南“趙作海案”、湖北“佘祥林案”、浙江“張氏叔侄”案等冤錯(cuò)案件的批評(píng)，使整個(gè)司法系統(tǒng)陷入了非常被動(dòng)的局面。從社會(huì)公正視閾來看，建構(gòu)司法立體化的文化，強(qiáng)化公眾對(duì)司法權(quán)威的認(rèn)同，需要司法部門利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，包括司法網(wǎng)站、司法微博、司法論壇等多種渠道，有理、有力、有節(jié)地傳播司法正面案件的“正能量”。
4.合力建構(gòu)“官民互信”的立體司法文化。司
法文化從來不是一維的、單向的“官對(duì)民”文化，而是多維的、立體的“官民互信”文化。干部和群眾要合力建構(gòu)“官民互信”的立體司法文化，讓官員“法無授權(quán)不可為”、讓公民“學(xué)法、守法、護(hù)法、信法”，強(qiáng)化公眾對(duì)司法權(quán)威的認(rèn)同，提高我國司法公信力?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！币婪ㄖ螄褪且矣谠诓铰木S艱中攻堅(jiān)克難。指出，“要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作”。
法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，實(shí)現(xiàn)黨和國家上述法治建設(shè)宏愿，離不開人民群眾對(duì)司法工作的政治信任。由此，鞏固和提高司法公信力是司法工作的生命、靈魂和根本。在全面深化改革新常態(tài)下，一方面，要嚴(yán)格遵守法律程序制度，加強(qiáng)公正司法，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線;另一方面，要加大司法公開力度，規(guī)范司法行為，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開的關(guān)注和期待，提高司法公信力，這是全面推進(jìn)依法治國和全力保護(hù)人民利益的社會(huì)根基。惟愿司法公正之陽光，普撒中國基層之大地。
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