社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)是核算、反映和監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出和結(jié)存活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。根據(jù)《總會(huì)計(jì)師條例》，地、市級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，相應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)基傘的財(cái)務(wù)管理、預(yù)決算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等項(xiàng)工作。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算存在的問題及對(duì)策探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算存在的問題及對(duì)策探討全文如下：

　　摘要：隨著我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷發(fā)展及其改革的不斷深化，社會(huì)保險(xiǎn)基金的規(guī)模也逐步擴(kuò)大并受到越來越多的關(guān)注，社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算越來越重要。但由于我國(guó)建立社會(huì)保障體系的時(shí)間較晚，在社會(huì)保障會(huì)計(jì)理論的研究及具體實(shí)務(wù)的操作等方面仍然存在較多的問題。因此，改善我國(guó)社?；饡?huì)計(jì)核算存在問題顯得很有必要。

　　關(guān)鍵詞：社?；?會(huì)計(jì)核算

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金是指為了保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他方法、方式籌集的專項(xiàng)資金。在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)基金主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。這種保險(xiǎn)基金主要的特點(diǎn)在于：國(guó)家政府參與;社會(huì)力量介入;社會(huì)保險(xiǎn)者個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù);社會(huì)保險(xiǎn)基金由國(guó)家機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理，社會(huì)保險(xiǎn)金統(tǒng)一發(fā)放[1]。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)是為了提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)效益，運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的基本原理和方法，對(duì)各種社會(huì)保險(xiǎn)基金及其活動(dòng)進(jìn)行反映和監(jiān)督的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。作為一項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的目的是通過發(fā)揮會(huì)計(jì)的反映、監(jiān)督等職能，最大限度地提高社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)效益，滿足廣大勞動(dòng)者的需要[2]。而我國(guó)現(xiàn)行社?；鸬臅?huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用收付實(shí)現(xiàn)制而不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，其中最重要的原因在于政府財(cái)政對(duì)社保基金的隱性負(fù)債不能顯性化，一旦顯性化將導(dǎo)致政府的財(cái)務(wù)報(bào)表非常難看而出現(xiàn)信任危機(jī)。
正是由于這種核算方式， 我國(guó)社?；饡?huì)計(jì)核算存在很多問題：

　　1 、不能全面準(zhǔn)確記錄和反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的負(fù)債情況，不利于防范基金風(fēng)險(xiǎn)。

　　我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采用的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，其中社會(huì)統(tǒng)籌部分采用的是建立在代際轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上的“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，而個(gè)人賬戶則是“基金制”。同時(shí)，“現(xiàn)收現(xiàn)付制”是按照一個(gè)較短的時(shí)期(通常為一年)內(nèi)收支平衡的原則確定繳費(fèi)率，來籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金。現(xiàn)行以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的基金財(cái)務(wù)制度所提供的財(cái)務(wù)信息不完整，甚至出現(xiàn)信息誤導(dǎo)，使社會(huì)保險(xiǎn)基金的決策、管理、監(jiān)督等缺乏準(zhǔn)確依據(jù)。

　　具體而言，本預(yù)算期內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入僅滿足預(yù)算期內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)金給付需要，一般保留有小額的流動(dòng)儲(chǔ)備金，即所謂“以支定收，略有結(jié)余”。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算，是以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為確認(rèn)收入和支出的依據(jù)，只能反映基金財(cái)務(wù)支出中以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，并不反映那些已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù)，只有在實(shí)際支付利息或歸還本息時(shí)才能體現(xiàn)支出，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)賬務(wù)和報(bào)表不能全面準(zhǔn)確記錄和反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的負(fù)債情況，不利于防范基金風(fēng)險(xiǎn)[3]。

　　2 、會(huì)計(jì)核算歸屬不明確，核算制度不統(tǒng)一。

　　首先，核算歸屬不明確。目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算是以《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》為依據(jù)，區(qū)分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等，并沒有正式將社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算納入政府或事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系當(dāng)中。單獨(dú)核算社會(huì)保險(xiǎn)基金不能全面反映政府的基金預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)納入政府會(huì)計(jì)核算體系中，將社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算納入到政府會(huì)計(jì)體系中，便于政府統(tǒng)一編制預(yù)算。其次，核算制度不統(tǒng)一。由于記賬方法不統(tǒng)一，會(huì)計(jì)核算管理在社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、存儲(chǔ)、撥付核算中不能充分發(fā)揮作用。

　　同時(shí)，會(huì)計(jì)報(bào)表不統(tǒng)一，填報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表即有人事部門的社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表，又有勞動(dòng)部門制定的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表，到了年終的時(shí)候還要填報(bào)財(cái)政部門的會(huì)計(jì)報(bào)表，這樣造成了會(huì)計(jì)核算不必要的麻煩。這種制度的本質(zhì)是“同代自養(yǎng)”。如借入款項(xiàng)的利息、個(gè)人賬戶的應(yīng)計(jì)利息等這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”[4]。“隱性債務(wù)”在社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)賬務(wù)和報(bào)表中得不到反映。另外，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不完善，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶管理好壞直接關(guān)系到改革的進(jìn)展，但到目前為止還沒有設(shè)立專門科目對(duì)其進(jìn)行核算，其他科目設(shè)制也不完整，難以滿足社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算的需要。

　　3、 社保基金財(cái)務(wù)信息不具備可比性，容易造成信息誤導(dǎo)。

　　收付實(shí)現(xiàn)制以資金進(jìn)出作為經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)會(huì)計(jì)確認(rèn)、核算的惟一依據(jù)，不可比的一次性因素?zé)o法剔除，不能對(duì)不同會(huì)計(jì)期問的財(cái)務(wù)成果進(jìn)行比較，造成收入成本等在不同會(huì)計(jì)期問的畸高畸低，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息使用者即無法準(zhǔn)確評(píng)估當(dāng)期損益，同時(shí)，也不利于形成公開、透明的監(jiān)督管理體制。收付實(shí)現(xiàn)制不提前考慮未來的許諾、擔(dān)保及其他或有因素，從而形成隱性負(fù)債問題。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在這方面表現(xiàn)得尤為突出，不利于監(jiān)督管理部門實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)考核與有效監(jiān)督[5]。

　　我國(guó)財(cái)政管理體制改革的方向是建立公共財(cái)政基本框架，隨著國(guó)家財(cái)力的不斷增強(qiáng)，財(cái)政核算最終將采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)，但國(guó)家財(cái)力從弱小到強(qiáng)大必然要有一個(gè)較長(zhǎng)的過程，這決定了從收付實(shí)現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制之間不可能直接過渡，要有一個(gè)修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制作為過渡，相對(duì)應(yīng)的社?；鸬臅?huì)計(jì)核算基礎(chǔ)也不可能從收付實(shí)現(xiàn)制直接過渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)行修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制是必然的選擇。
因此我國(guó)社保基金會(huì)計(jì)核算體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則：

　　1、 將社會(huì)保險(xiǎn)基金核算明確納入政府核算體系原則。

　　從屬性上來講，社會(huì)保險(xiǎn)基金具有公共產(chǎn)品的職能，所以如果將社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算囊括到政府會(huì)計(jì)核算體系中，這與社會(huì)保險(xiǎn)基金本身的屬性是統(tǒng)一的。社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)工作的執(zhí)行部門可以是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門，會(huì)計(jì)核算可借鑒西方基金會(huì)計(jì)的核算模式，即由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門獨(dú)立核算基金收支，獨(dú)立編制會(huì)計(jì)報(bào)表，通過編制合并報(bào)表的方式將這部分基金納入政府會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中。“基金制”是指在任何時(shí)間點(diǎn)上累積的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總和連同其投資收益，能夠以現(xiàn)值清償未來的社會(huì)保險(xiǎn)金給付需要。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金核算使用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)記錄收支，可認(rèn)為是核查政府履行責(zé)任情況的確切依據(jù)。實(shí)踐證明社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的核算基礎(chǔ)是切實(shí)可行的，因?yàn)樗粌H可以彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的現(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)存在不足，滿足政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理的需要，而且又能使社會(huì)保險(xiǎn)基金管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增進(jìn)績(jī)效。在國(guó)家的政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革取得了巨大成功的背景下，目前我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算體系也應(yīng)滿足政府會(huì)計(jì)改革的趨勢(shì)[6]。

　　2、 統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度原則。

　　真實(shí)的財(cái)務(wù)信息既是社保審計(jì)的基礎(chǔ)，也是社保審計(jì)的工作目標(biāo)之一。在收付實(shí)現(xiàn)制度體系下，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和可比性存在先天不足，這既不利于基金管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部構(gòu)架合理的激勵(lì)、約束機(jī)制，也而沒有一套公開透明、行之有效的監(jiān)督管理體系，社保基金的長(zhǎng)期有效運(yùn)行將無從談起，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的社會(huì)保障制度也很難建立。因此，必須建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算是公共財(cái)政體制改革的延伸和補(bǔ)充，通過對(duì)各單位資金流向、流量進(jìn)行全方位、全過程的掌握和監(jiān)督。同時(shí)，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金立法，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)、預(yù)算、金庫(kù)、財(cái)務(wù)等方面的法律法規(guī)，創(chuàng)建依法理財(cái)環(huán)境。要按照依法理財(cái)、規(guī)范管理的要求，為實(shí)行會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算提供全面和完整的法律依據(jù)。

　　3、 加強(qiáng)社?；鸬呢?cái)務(wù)信息管理原則。

　　要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算中心的有效監(jiān)督與制約，加快實(shí)行部門預(yù)算的進(jìn)度，要進(jìn)一步推行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理體制改革，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，深思熟慮地制定統(tǒng)一可行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部控制與自我約束，嚴(yán)格操作，防范風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政資金的安全、快捷。