行政管理論文范文大全
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行政管理專(zhuān)業(yè)在我國(guó)開(kāi)設(shè)時(shí)間較早,為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了大批的行政管理專(zhuān)業(yè)人才。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的行政管理論文，供大家參考。
行政管理論文范文一：辦公室行政管理工作論文
辦公室在單位中，是溝通上下的喉嚨、協(xié)調(diào)左右的紐帶、傳遞信息的中樞，又是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策的“外腦”和處理日常事務(wù)的手足，有“不管部”之稱(chēng)。有效的辦公室行政管理，能使工作運(yùn)行順利。
辦公室作為單位的綜合管理部門(mén)，其職能是辦公室的職責(zé)和權(quán)力的綜合表現(xiàn)，它滲透到單位的各個(gè)部門(mén)之中。辦公室擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)單位各部之間關(guān)系的任務(wù)，處理事務(wù)，進(jìn)而提供支持性服務(wù)，以保障各部門(mén)的靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室行政管理工作的綜合性強(qiáng)，接觸面廣，既要承上，又要啟下，還有橫向聯(lián)系。工作范圍廣，既要參與政務(wù)，又要管理事務(wù)。其次是服務(wù)面寬，上下左右、大大小小的事都會(huì)匯集到辦公室來(lái)，工作內(nèi)容極其繁雜。對(duì)內(nèi)對(duì)外、對(duì)上對(duì)下的協(xié)調(diào)很重要，不論是上報(bào)還是下發(fā)，需要辦公室一一切溝通，協(xié)商并組織落實(shí)。由此可以看出，辦公室工作人員必須有較強(qiáng)的辦事能力、較高的工作效率和良好的工作作風(fēng)。
一、辦公室管理中的人事方法
通常，確定要做的工作和如何做，是管理工作中最簡(jiǎn)單的任務(wù)，而最重要的則是管理的主觀或人事方面。由于辦公室工作的各個(gè)方面都是有著職責(zé)的人在負(fù)責(zé)，行政管理中的共性問(wèn)題，首要就是職責(zé)人的問(wèn)題。因此，信任、公正、耐心和常識(shí)是對(duì)解決人的問(wèn)題的人的基本要求。成功的辦公室管理者要博得下屬的尊敬和忠心以確保部門(mén)的最高工作效率，必須具有一定的個(gè)人品質(zhì)。那就是把下屬作為朋友對(duì)待、使自己成為單位一員而又絲毫無(wú)損于管理職位的尊嚴(yán)。管理者對(duì)人不能過(guò)于親近，因?yàn)檫^(guò)于親近往往導(dǎo)致過(guò)于寬厚，而過(guò)于寬厚又會(huì)導(dǎo)致失去尊重和信任。當(dāng)然冷淡和采取過(guò)分嚴(yán)格的紀(jì)律同樣也是不成功的。因?yàn)檫@樣管理者要求服從以犧牲合作為代價(jià)。一種能使管理員成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人而不是一個(gè)工頭的態(tài)度應(yīng)是介于這兩個(gè)極端之間，這種態(tài)度能贏得最大的合作。辦公室管理者在處理有時(shí)會(huì)破壞其部門(mén)工作高效運(yùn)行的日常問(wèn)題時(shí)，必須做到公正、坦率。必須要有思想準(zhǔn)備，樂(lè)于了解問(wèn)題的雙方，并公平合理地解決問(wèn)題。在接近下屬時(shí)，必須善于聽(tīng)取忠告，在處理下屬個(gè)人的、私人的問(wèn)題時(shí)，必須有耐心、寬容，最后還必須信守諾言。
二、對(duì)辦公室工作進(jìn)行有效計(jì)劃。
辦公管理不當(dāng)，沒(méi)有計(jì)劃的人經(jīng)常被日常的文書(shū)工作搞得暈頭轉(zhuǎn)向。如果努力使辦公室有一個(gè)良好的秩序，就要建立起一套切實(shí)可行的制度并堅(jiān)持下去。辦公室工作中的通病就是事必躬親。適當(dāng)?shù)奈?，把某?xiàng)任務(wù)還同完成任務(wù)的權(quán)力交給別人，讓別人和你一起為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而共同努力，既可以節(jié)省時(shí)間，又可以使下屬得到充分得鍛煉。作為管理人員，一定要讓別人來(lái)分擔(dān)你的工作。想成為一個(gè)有效的時(shí)間管理者，就一定精通委派的藝術(shù)。
三、改善辦公室時(shí)間運(yùn)籌方法
用盡可能少的時(shí)間辦盡可能多的事。具體方法是對(duì)遇到的事情提出三個(gè)問(wèn)題：一是能不能取消它?首先找出有哪些事根本不必做，有哪做事做了也全然是浪費(fèi)時(shí)間，沒(méi)有效果。如果有些事不能，也不會(huì)有任何影響，那么，這件事便該立刻停止。二是能不能與別的事合并?把能夠合并起來(lái)的事盡理合并起來(lái)辦。三是能不能代替它?用費(fèi)時(shí)少的辦法代替費(fèi)時(shí)多的辦法而同樣能達(dá)到目的，自然是最佳方案了。
四、辦公室工作量化管理
辦公室工作的量化管理需應(yīng)用定性與定量相結(jié)合的原理和方法。衡量腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)勞動(dòng)兩者的比重，定性、定量相結(jié)合的分析方法可以避免機(jī)構(gòu)臃腫、“人浮于事”、浪費(fèi)時(shí)間的現(xiàn)象。定性，就是對(duì)人與事的特性進(jìn)行鑒別和確定。定性分析帶有較強(qiáng)的主觀性。定量是通過(guò)一種數(shù)字符號(hào)顯示人的功能特性或人的效率特性。同時(shí)，辦公室工作量化管理也需進(jìn)行測(cè)量與評(píng)定工作效率。對(duì)于辦公室工作時(shí)間及業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的都需要全面確定行為價(jià)值。再其次，就是掌握好動(dòng)靜結(jié)合的原則。具體可通過(guò)制定工作標(biāo)準(zhǔn)，制訂工作定額的要求，辦公室工作分類(lèi)。
五、權(quán)責(zé)相稱(chēng)適當(dāng)授權(quán)
授權(quán)就是把工作委托給勝任工作職責(zé)的那些人。必須授予足夠的權(quán)力才能保證工作的完 成，工作要出成果就必須互相了解。從上到下，權(quán)責(zé)關(guān)系必須清楚，這樣才能貫徹全部職能，有交進(jìn)行管理，盡可能減少任務(wù)的重復(fù)和交錯(cuò)現(xiàn)象。有些從來(lái)就不去學(xué)習(xí)授權(quán)，卻堅(jiān)持要自己去處理瑣碎的工作。有些是把許多職責(zé)交給下級(jí)，卻很少給予或根本不給權(quán)力。然而，辦公室要想管理好，就非適當(dāng)?shù)氖跈?quán)不可，至少給予足夠的權(quán)力，使工作完成，得以讓骨干工作人員發(fā)揮主動(dòng)性，并保證工作能夠正常的進(jìn)行。當(dāng)然，這得看被授權(quán)力和職責(zé)的人必須愿意承擔(dān)義務(wù)，必須勝任所負(fù)責(zé)的工作的情況下。但不幸的是，許多管理者不會(huì)授權(quán)，因?yàn)樗麄儾荒艹浞掷斫庾约旱淖饔?，或者說(shuō)他們不相信下屬的工作才能，以為工作非他們自己是不能做好的。也還有一些管理員，對(duì)工作只喜歡自己動(dòng)手做，而不愿讓別人碰一下。管理員也有由于心理上的動(dòng)機(jī)而不肯授權(quán)于人的，他們怕竟?fàn)帲率バ抛u(yù)和賞識(shí)，怕自己的短處會(huì)暴露出來(lái)。這種懼怕心理往往會(huì)導(dǎo)致工作不好、生產(chǎn)率低下，并使部門(mén)中工作人員的士氣嚴(yán)重低落。
六、有效的辦公室人際溝通
溝通是一種高度個(gè)人的、感情的過(guò)程。單位的辦公室，如同在其中工作的個(gè)人一樣，都有自己的個(gè)性。在改進(jìn)溝通上，一個(gè)辦公室內(nèi)行之有效的辦法會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。溝通者不但應(yīng)關(guān)心選擇合適的溝通手段，而且，要關(guān)心接受信息者的情感反應(yīng)、態(tài)度和感覺(jué)。但是，除非發(fā)出信息者已得到某種確認(rèn)信息已被收到和內(nèi)容已被準(zhǔn)確理解，就不能肯定溝通已經(jīng)完
人際溝通有助于激勵(lì)工作人員以盡可能有效的方式完成他的工作。建立辦公室管理者與下屬之間的有效溝通是單位面臨的人際關(guān)系中最重要與亟需解決的問(wèn)題之一。溝通不是一種由管理者到下屬到管理者的單向通道。溝通要能有效，必須是雙向的---上下于管理者與下屬之間，而且在管理者的之間和下屬之間還有“便道”。雙向溝通是許多單位成功的一個(gè)重要因素。在有效的雙向溝通中起助手作用的是辦公室管理者，他起著“連接拴”的作用，是上、下溝通的主要渠道。管理者同時(shí)是局中兩個(gè)互相重迭的群體的成員。作為“連接拴”，管理員在一個(gè)群體他的下屬中是上級(jí)，而在另一個(gè)群體管理員要對(duì)其中層管理者負(fù)責(zé)，他是下屬。作為一個(gè)“夾在中間”的人，辦公室管理者必須小心地選擇用于雙向溝通的合適媒介，這種媒介能清楚地向接收者傳輸信息，而后者通過(guò)反饋將表明他們對(duì)信息內(nèi)容有明確的理解并將采取預(yù)定的行動(dòng)。
行政管理論文范文二：行政管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文
一、緒論
隨著傳統(tǒng)家庭模式的分解，越來(lái)越多的老人加入了“空巢老人”的行列，他們的生活和精神狀況應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注。本文著重從社區(qū)這一角度探討關(guān)愛(ài)“空巢老人”的途徑。
二、本論
(一)當(dāng)前“空巢老人”的基本狀況
1、患病就醫(yī)難
2、啃老現(xiàn)象不容樂(lè)觀
3、生活條件有待改善
4、孤單無(wú)助缺少交流
5、養(yǎng)老方式受到制約
(二)如何改善“空巢老人”的生活狀況
1、關(guān)心“空巢老人”健康
2、探索居家養(yǎng)老方式
3、發(fā)揮社會(huì)力量來(lái)關(guān)心“空巢老人”
4、鼓勵(lì)“空巢老人”參加社區(qū)活動(dòng)
5、建立“空巢老人”信息網(wǎng)絡(luò)
三、結(jié)論
“空巢老人”是一個(gè)獨(dú)特的老年群體，切切實(shí)實(shí)為他們做好服務(wù)工作，把黨和政府的溫暖，社會(huì)的關(guān)懷送到他們的心坎上，才能使“空巢老人”在街道、社區(qū)幸福、快樂(lè)、健康地生活。唯有如此，和諧社區(qū)的建設(shè)才會(huì)事半功倍。
“空巢老人”問(wèn)題狀況及其對(duì)策研究
內(nèi)容摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展和傳統(tǒng)家庭模式的分解，越來(lái)越多的老年人步入了“空巢老人”的行列，他們中相當(dāng)一部分在生活和精神方面需要得到關(guān)心、幫助和慰籍。研究“空巢老人”問(wèn)題，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。論文著重探討利用社區(qū)這一窗口關(guān)愛(ài)“空巢老人”的途徑：關(guān)心“空巢老人”健康;探索居家養(yǎng)老方式;發(fā)揮社會(huì)力量來(lái)關(guān)心“空巢老人”;
鼓勵(lì)“空巢老人”參加社區(qū)活動(dòng);建立“空巢老人”信息網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞：和諧社區(qū)空巢老人生活狀況改善措施
“四代同堂”曾是中國(guó)沿襲幾千年的傳統(tǒng)家庭模式。然而，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)家庭模式已被分解?，F(xiàn)在很多城鎮(zhèn)老人為了不給子女添麻煩而選擇“獨(dú)守空巢”，他們?cè)趯?duì)兒女“看不見(jiàn)”的思念中度日，而兒女們忙于工作和應(yīng)酬，經(jīng)常把老人“遺忘”了。福州市區(qū)鳳凰北新村一位80多歲的老人被發(fā)現(xiàn)在家中孤獨(dú)去世。老人的幾個(gè)子女雖住在福州，但卻沒(méi)有和他同住。顯然，這是一位“空巢老人”。這位老人的孤獨(dú)去世警示世人，在構(gòu)建和諧社會(huì)中如何更好地實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)尚需探索，在我國(guó)“老齡社會(huì)”即將來(lái)臨的時(shí)候應(yīng)先破解“養(yǎng)老”難題。
一、當(dāng)前“空巢”老人的基本狀況
什么是空巢?據(jù)說(shuō)“空巢”一說(shuō)最初起源于一則童話：在一片茂密的山林里，棲息著很多小鳥(niǎo)，它們有的在翩翩起舞，有的在歌唱，然而在這片山林里，卻有一對(duì)老鳥(niǎo)趴在窩中，它們心中感嘆著：孩子們的翅膀硬了，都飛走了，剩下我們兩個(gè)老的好凄涼、好孤單……單從字義上講，空巢就是“空寂的巢穴”，比喻小鳥(niǎo)離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開(kāi)后家庭的空虛、寂寞的狀態(tài)。換句話說(shuō)，空巢家庭即是指無(wú)子女共處，只剩下老年人獨(dú)自生活的家庭。“老年空巢家庭”是指達(dá)到退休年齡，身邊又無(wú)子女共同生活的老年人家庭，其中包括單身老年人的家庭和夫婦兩人的家庭。
據(jù)調(diào)查，在這些“空巢老人”中，不少“空巢老人”積極參與社交活動(dòng)，享受著親情的滋潤(rùn)，日子過(guò)得有滋有味。但也有相當(dāng)部分老人孤獨(dú)無(wú)助，患病時(shí)沒(méi)錢(qián)看病，健康狀況堪憂。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、患病就醫(yī)難。“空巢老人”在過(guò)著“出門(mén)一把鎖，進(jìn)門(mén)一盞燈”寂寥生活的同時(shí)，最需要“三大保障”，即：經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)保障、醫(yī)療藥費(fèi)保障和生活照料保障。南京普通老職工每月退休金在1000多元，只能用于日常支出，遇到疾病等就無(wú)能為力了。“空巢老人”中，長(zhǎng)年患病的比率高達(dá)70%—80%，并且不少人都是多病纏身。據(jù)了解，南京城市“空巢老人”每年平均醫(yī)藥費(fèi)支出為5000元，很多人沒(méi)有醫(yī)保，因病致貧現(xiàn)象突出?？粘怖先瞬煌潭鹊鼗加刑悄虿?、高血壓、心腦血管疾病等老年人常見(jiàn)的病癥。他們當(dāng)中，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的老人僅占50%左右。目前，多數(shù)退休工人退休金普遍不高，這筆錢(qián)用于日常生活開(kāi)支尚可，遇到重大疾病就捉襟見(jiàn)肘了。還有，老人一般得的都是“富貴病”，近一半的老人患病時(shí)自己買(mǎi)藥治療，藥用久了，老人多半覺(jué)得花那么多錢(qián)也治不好病，還不如少吃或不吃藥。由此對(duì)他們而言，參與醫(yī)療保險(xiǎn)顯得尤為重要。
2、孤單無(wú)助缺少交流?？粘哺幸簿褪枪陋?dú)感，但這種孤獨(dú)感里又增添了思念、自憐和無(wú)助等復(fù)雜的情感體驗(yàn)。有空巢感的老人，大都心情抑郁，惆悵孤寂，行為退縮。他們中許多人深居簡(jiǎn)出，很少與社會(huì)交往。有的老人在老伴離去后，由于子女反對(duì)或思想觀念陳舊，不敢或拒絕再婚。他們本來(lái)就性格內(nèi)向，整日里又一人獨(dú)守空房，心理郁悶勢(shì)必影響其自身健康狀況。
3、啃老現(xiàn)象不容樂(lè)觀。據(jù)調(diào)查，雖然“空巢”老人子女中85%有收入，但70%的老人得不到子女的贍養(yǎng)或醫(yī)療費(fèi)用資助。且由于子女下崗、購(gòu)房或?qū)O輩上學(xué)擇校等原因，他們還得擠出微薄的退休金，幫助子女承擔(dān)開(kāi)支。
4、生活條件有待改善。部分“空巢”老人的居住環(huán)境陰暗潮濕，日常衛(wèi)生保潔不到位，還把日常用品堆放于床的周?chē)乖惊M小的空間顯得紊亂窄小。他們年老體弱，還得買(mǎi)菜煮飯。為圖方便省事，常常煮一頓吃三餐，有的還為省錢(qián)，排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)降價(jià)打折食物。甚至有的老人還在使用被淘汰的煤炭爐。
5、養(yǎng)老方式受到制約。家庭養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，在農(nóng)村仍占主要地位。老年人最根本、最重要的是靠子女親人的關(guān)愛(ài)。隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，老人們的養(yǎng)兒防老觀念也在逐漸淡化，他們認(rèn)為依靠社會(huì)提供養(yǎng)老幫助是今后養(yǎng)老趨勢(shì)。雖然在養(yǎng)老觀念上受諸多因素影響，但收入低是影響老人養(yǎng)老方式選擇的重要因素。
二、如何改善“空巢老人”的生活狀況
在現(xiàn)代城市里，“鄰里之間老死不相往來(lái)”已成為一大遺憾，俗話講“遠(yuǎn)親不如近鄰”，關(guān)愛(ài)“空巢老人”已引起了政府和社會(huì)的高度重視，不少地方都對(duì)養(yǎng)老模式進(jìn)行了有益的探索，街道、社區(qū)、社會(huì)志愿者團(tuán)體也對(duì)“空巢老人”的生活給予了多方幫助。針對(duì)街道
“空巢老人”的生活現(xiàn)狀，建議街道黨工委、辦事處進(jìn)一步解放思想，在職能部門(mén)指導(dǎo)下，制定行之有效的工作思路，把“守望工程”作為社區(qū)工作的重要事項(xiàng)開(kāi)展，以社區(qū)作為工作的切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)社區(qū)老齡工作的影響力、滲透力。
(一)關(guān)心“空巢老人”健康
定時(shí)為“空巢老人”做健康檢查，及時(shí)掌握“空巢老人”的健康狀況，并定期開(kāi)展有針對(duì)性、指導(dǎo)性的健康講座。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)定期上門(mén)為老人做免費(fèi)體檢，并制定社區(qū)高齡“空巢老人”健康年檢表、高齡“空巢老人”健康基本情況表和高齡“空巢老人”健康隨訪表，這些措施的實(shí)行將有效地避免延期診斷和突發(fā)疾病的可能性發(fā)生。街道社區(qū)老年綜合服務(wù)中心免費(fèi)開(kāi)通綠色代購(gòu)?fù)ǖ?，開(kāi)展為老人生活用品、保健用品和器具免費(fèi)配送服務(wù)，只要撥打一個(gè)電話或直接到社區(qū)服務(wù)站登記所需要的商品和規(guī)格，即可送到老人的家中。此外，社區(qū)服務(wù)中心還可以開(kāi)展一系列專(zhuān)為老人提供的無(wú)償服務(wù)，如：免費(fèi)辦理120安全出行卡、免費(fèi)發(fā)放健康雜志《社康服務(wù)》、免費(fèi)發(fā)放健康食譜及食物相克表、定期上門(mén)傳授居家養(yǎng)生保健操和手療操等，這些服務(wù)必將受到老人們的熱烈歡迎。
(二)探索居家養(yǎng)老方式
社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)是在社區(qū)建立一個(gè)支持家庭養(yǎng)老的社會(huì)化服務(wù)體系。即老人分散在家居住，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供非營(yíng)利的公共服務(wù)，來(lái)解決老人的生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉。居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，是依托社區(qū)、以社區(qū)服務(wù)為保障，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭的一種社會(huì)養(yǎng)老模式。與之相對(duì)的是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。由于短期內(nèi)我國(guó)不可能建立大量社會(huì)福利設(shè)施來(lái)安置大批老年人，即使是以后社會(huì)保障有了很大發(fā)展，考慮到大多數(shù)老年人在家居住的愿望。因此，以社區(qū)-居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充是我國(guó)養(yǎng)老模式的一大特色和主流養(yǎng)老模式。這一模式的核心是社區(qū)服務(wù)。
1、社區(qū)服務(wù)直接、成本低、覆蓋廣、服務(wù)方式靈活，成為國(guó)際社會(huì)解決老齡問(wèn)題的共識(shí)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家解決老齡問(wèn)題大致經(jīng)歷了這三個(gè)階段：老齡化初期，政府大規(guī)模辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度，養(yǎng)老回歸社區(qū);最后回到家庭，形成居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老體系。國(guó)外養(yǎng)老福利服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)表明，單純依靠政府舉辦大中型老年福利機(jī)構(gòu)解決養(yǎng)老問(wèn)題的做法是行不通的。上世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)老年人的心理和實(shí)際需求紛紛進(jìn)行養(yǎng)老福利服務(wù)的戰(zhàn)略調(diào)整，把大量的養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并且制定了促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)政策。社區(qū)層面的居家養(yǎng)老成為國(guó)際社會(huì)解決老齡化問(wèn)題的全球共識(shí)，并進(jìn)行了各國(guó)的實(shí)踐探索。20世紀(jì)90年代，英國(guó)將養(yǎng)老納入社區(qū)，采取社區(qū)照顧方式，取得了相當(dāng)不錯(cuò)的效果。法國(guó)設(shè)立了老年人專(zhuān)業(yè)社區(qū)。美國(guó)、德國(guó)、荷蘭等，居家養(yǎng)老的老年人比例都超過(guò)90%。瑞典的社區(qū)服務(wù)方案鼓勵(lì)老人在家生活。澳大利亞目前有提供居家養(yǎng)老照料的服務(wù)機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，接受服務(wù)老人50多萬(wàn)，住在養(yǎng)老院的老人不足老年人口的5%。在推行了幾年西方式的養(yǎng)老院養(yǎng)老模式不成功的情況下，80年代末，日本逐漸構(gòu)建起了居家養(yǎng)老、居家看護(hù)為發(fā)展方向的具有日本特色的居家養(yǎng)老體制?，F(xiàn)在，日本有96.9%的老人居家養(yǎng)老。香港采取社區(qū)照顧的原則，強(qiáng)調(diào)老人在熟悉的環(huán)境中安享晚年，政府為生活在社區(qū)中的老人發(fā)展一系列的服務(wù)支援，包括家務(wù)助理服務(wù)、老人日間護(hù)理服務(wù)等2。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果，按照60歲以上老年人口平均不能自理8.81%計(jì)算，不能自理的老年人規(guī)模為1289萬(wàn)人，20xx年增加為1531萬(wàn)人，2020年達(dá)到2184萬(wàn)人，2030年超過(guò)3000萬(wàn)人。80歲以上高齡老人，假設(shè)按照10%需要入住養(yǎng)老院計(jì)算，僅高齡老人所需要的養(yǎng)老床位，為150萬(wàn)張，20xx年為213萬(wàn)張，2020年為307萬(wàn)張，2030年則需要424萬(wàn)張。目前，社會(huì)能提供的養(yǎng)老床位數(shù)只有約60---70萬(wàn)張;大約有6%-8%的老年人口愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去養(yǎng)老，85%以上的老年人有享受居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿。因此，通過(guò)健全與完善社區(qū)照料服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足老年人對(duì)設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)的需求;經(jīng)濟(jì)供給由國(guó)家承擔(dān)，生活照料和精神慰藉在家庭進(jìn)行;把社區(qū)服務(wù)引入家庭，國(guó)家將居家養(yǎng)老省下來(lái)的公共養(yǎng)老設(shè)施費(fèi)用，補(bǔ)貼給居家養(yǎng)老和發(fā)展社區(qū)服務(wù)，以法規(guī)形式規(guī)范化，成為一定歷史階段下老齡社會(huì)穩(wěn)定的養(yǎng)老模式。
2、我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)最具有地緣和親緣優(yōu)勢(shì)。中華民族家庭養(yǎng)老源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，主要是三方面：經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、生活照料和精神慰藉，形成了“百善孝為先”的中華文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗。老年群體作為社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，符合老年人“戀家”(把“小家庭”擴(kuò)展到了社區(qū)這一“大家庭”)的心理需求，同時(shí)也是老年人子女的需要和社會(huì)需要。社區(qū)“一老一小”的生活環(huán)境搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，其提供居家養(yǎng)老服務(wù)以其經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等特性最具有地緣和親緣優(yōu)勢(shì)。正如今年“兩會(huì)”期間，一位全國(guó)政協(xié)委員所說(shuō)，“社區(qū)養(yǎng)老是目前緩解我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足、城區(qū)土地有限的一種有效途徑，也是許多家庭兩代人都能接受的，既可延續(xù)贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)，又能減輕子女壓力的一種適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式。”
3、居家養(yǎng)老服務(wù)充分考慮了老年群體自身的需求。據(jù)我國(guó)九大城市老年人生活狀況調(diào)查顯示，城市老年人一年中經(jīng)常在住地附近活動(dòng)的占50.1%，在市內(nèi)活動(dòng)的占15.6%，去外地活動(dòng)占有1.4%。這說(shuō)明，絕大多數(shù)老年人日常生活的空間除了家庭就是社區(qū)。社區(qū)成為最重要的養(yǎng)老環(huán)境和條件，對(duì)社區(qū)服務(wù)要求最多、需求最迫切、最實(shí)際的是老年群體。居家養(yǎng)老的目標(biāo)就是在社區(qū)環(huán)境中為老年人提供全方位服務(wù)，建立老年人之間的互助網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助老年人融入社區(qū)。在社區(qū)熟悉的環(huán)境中，保持原有的生活習(xí)慣，親朋好友、熟人也能使老人精神愉悅。這些有利于恢復(fù)老年人正常的生活能力，使他們?cè)谏鐓^(qū)里建立自己的生活方式和社會(huì)交往關(guān)系。這些正體現(xiàn)了社會(huì)工作“以人為本”的價(jià)值理念和“助人自助”的工作目標(biāo)。作為我國(guó)社會(huì)工作率先探索并取得一定經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，能夠真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為。
(三)發(fā)揮社會(huì)力量來(lái)關(guān)心“空巢老人”
目前我國(guó)逐步形成“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)”的養(yǎng)老模式，需要龐大的社會(huì)資源支付。從一定意義上說(shuō)，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的過(guò)程，也是養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的過(guò)程。社會(huì)化服務(wù)要立足于社區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家在研究老年人的社會(huì)支持問(wèn)題和解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題時(shí)，特別注重不同群體和不同組織，即家庭、親屬、朋友、鄰里和機(jī)構(gòu)在為老年人提供支持和照料服務(wù)中的職能分工。當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的最大難題是有能力承接服務(wù)的中介組織匱乏。在此背景下，部分基層政府嘗試通過(guò)建立專(zhuān)職隊(duì)伍和依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射的辦法，以求突破瓶頸。調(diào)查結(jié)果顯示，目前，我國(guó)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)中介機(jī)構(gòu)(包括部分養(yǎng)老服務(wù)超市)，主要從事收集養(yǎng)老服務(wù)信息，開(kāi)展養(yǎng)老、維權(quán)、保健、旅游和咨詢(xún)等服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍上，提供照料的主要是女性(離家近、收入穩(wěn)定、工作時(shí)間有彈性、一般是老人的鄰居，有一定的感情基礎(chǔ)，有責(zé)任和感情的驅(qū)動(dòng))。
(四)鼓勵(lì)“空巢老人”參加社區(qū)活動(dòng)
各地要貫徹就地、小型、分散的原則，組織廣大老年人開(kāi)展娛樂(lè)、健身、讀報(bào)、看電視、上老年大學(xué)、短途旅游等各項(xiàng)活動(dòng)，特別要鼓勵(lì)、引導(dǎo)“空巢老人”走出家門(mén)，參加室內(nèi)外各種活動(dòng)。
1、創(chuàng)建“星級(jí)”老年活動(dòng)中心。要按照“星級(jí)”老年活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)，改變過(guò)去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動(dòng)項(xiàng)目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時(shí)事，開(kāi)展各種趣味性的文化娛樂(lè)活動(dòng)，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會(huì)活動(dòng)，從而消除孤獨(dú)寂寞感。
2、成立老年文體組織。各社區(qū)都要成立老年人體育協(xié)會(huì)，與老年人協(xié)會(huì)兩塊牌子一套班子，組織廣大老年人參加門(mén)球、氣排球、健身球等各種文體活動(dòng)，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。并經(jīng)常組織開(kāi)展小型文體比賽，促進(jìn)群眾性老年文化活動(dòng)的開(kāi)展。
3、設(shè)立老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)。老年大學(xué)是一所沒(méi)有圍墻的大學(xué)，廣大老年人都可以參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健知識(shí)，既增長(zhǎng)知識(shí)，又能消除孤獨(dú)感，豐富晚年生活。各級(jí)政府要在財(cái)力、物力上大力支持當(dāng)?shù)乩夏甏髮W(xué)工作，就近設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的老年人參加學(xué)習(xí)。各教學(xué)點(diǎn)要積極開(kāi)辟第二課堂，在課前、課后開(kāi)展各種趣味性文體活動(dòng)，組織學(xué)員外出觀光，調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。
(五)建立“空巢老人”信息網(wǎng)絡(luò)
建立社會(huì)支持系統(tǒng)還是不夠。每個(gè)社區(qū)都應(yīng)該掌握空巢老人情況，把他們的資料包括健康狀況登記在案，方便志愿者提供及時(shí)的、個(gè)性化服務(wù)。對(duì)“空巢老人”的身體、家庭狀況、思想狀況有一定的了解，遇到突發(fā)性狀況，可以在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取措施聯(lián)系親屬，并通過(guò)經(jīng)常性走訪及時(shí)送去黨和政府的溫暖。可以制作“街道‘空巢老人’連心卡”，上面記載街道聯(lián)系人、小區(qū)聯(lián)系人電話，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)制作街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)系卡，發(fā)到所有“空巢老人”的手中，使他們隨時(shí)都能在急需的時(shí)候找到服務(wù)人員。
總之，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展,也是從古到今人們一直追求的理想社會(huì),而老年群體是社會(huì)的重要構(gòu)成方面,特別是對(duì)空巢老年人的關(guān)愛(ài),應(yīng)是建立和諧中國(guó)的重要組成部分。“空巢老人”是一個(gè)獨(dú)特的老年群體，按照老齡工作方針，切切實(shí)實(shí)為他們做好服務(wù)工作，把黨和政府的溫暖，社會(huì)的關(guān)懷送到他們的心坎上，才能使“空巢老人”在街道、社區(qū)幸福、快樂(lè)、健康地生活。唯有如此，和諧社區(qū)的建設(shè)才會(huì)事半功倍。
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