行政管理畢業(yè)論文

　　行政管理是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)，也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于行政管理畢業(yè)論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　行政管理畢業(yè)論文篇1

　　農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作探討

　　摘要：以安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例,探討了農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理措施,如認(rèn)真摸底,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu);制定相關(guān)配套政策和辦法;完善相關(guān)職能機(jī)構(gòu),提高管理效率,以為安徽省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理提供參考。

　　關(guān)鍵詞：崗位設(shè)置;農(nóng)業(yè)事業(yè)單位;安徽

　　為深化事業(yè)單位人事制度改革,2008年12月,中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<安徽省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見>的通知》(皖辦發(fā)〔2008〕17號(hào)),要求在全省事業(yè)單位正式實(shí)施人員聘用制和崗位設(shè)置管理改革。這次改革要求事業(yè)單位在人事管理方面做到按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理。其主要目標(biāo)是轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)以安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例,就農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作探討如下。

　　1認(rèn)真摸底,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

　　為了確保安徽省農(nóng)科院崗位設(shè)置管理工作的順利實(shí)施,在前期對(duì)全院800 多位在職人員和2006年7月1日以后退休的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了調(diào)查摸底,現(xiàn)有在冊(cè)人員906人,其中,專業(yè)技術(shù)人員554人,占總?cè)藬?shù)的61%。與國(guó)家要求的“一般不低于單位崗位總量的70%”相比,該院專門從事科研工作的人員比例偏低,管理人員和工勤人員的比例偏高。此外,安徽省農(nóng)科院專業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例為1.24∶1.25∶1,與國(guó)家的控制目標(biāo)3∶4∶3也不符。對(duì)于人員結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置要求不相符的問(wèn)題,經(jīng)多方面與上級(jí)有關(guān)主管部門溝通,力爭(zhēng)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),積極采取妥善措施,確保該院改革能夠穩(wěn)步推進(jìn)。

　　一是根據(jù)編制數(shù)確定崗位數(shù)量。農(nóng)業(yè)科研院所原定的人員編制,是根據(jù)其職能和當(dāng)初的實(shí)際情況由編制部門核定的,該編制體現(xiàn)了職能需求和實(shí)際工作需求。因此,崗位設(shè)置理當(dāng)在核定的編制員額基礎(chǔ)上實(shí)施,以確保編制管理與崗位管理的一致性。另外,從安徽省農(nóng)科院目前實(shí)際情況看,依據(jù)原定編制職數(shù)為基礎(chǔ)計(jì)算各類崗位職數(shù)總量,也能在一定程度上緩解各類崗位內(nèi)實(shí)際人員狀況與等級(jí)比例嚴(yán)重不符的矛盾。

　　二是合理增加專業(yè)技術(shù)崗比例。在確定管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、工勤崗比例結(jié)構(gòu)時(shí),要充分考慮單位實(shí)際工作需要。其基本原則應(yīng)當(dāng)是盡可能強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)崗位的比例,合理緊縮管理崗位和工勤崗位,以體現(xiàn)公益性科研單位的客觀性、專業(yè)性,確保主體崗位占絕對(duì)多數(shù)。

　　三是妥善消化超結(jié)構(gòu)比例人員。崗位設(shè)置后,可能會(huì)出現(xiàn)不同類別的人員數(shù)有超有缺,少數(shù)超結(jié)構(gòu)比例人員不愿變動(dòng)崗位。為了消化矛盾,確保穩(wěn)定,在此次改革中允許有5年過(guò)渡期,并給予一定的人員分流時(shí)間。對(duì)部分年老體弱、距法定退休年齡不足一定年數(shù)的人員可以選擇過(guò)渡崗。通過(guò)轉(zhuǎn)崗等措施,妥善消化超結(jié)構(gòu)比例人員,逐步優(yōu)化并最終達(dá)到各類崗位確定的結(jié)構(gòu)比例。

　　2制定相關(guān)配套政策和辦法,確保崗位聘用工作順利進(jìn)行

　　事業(yè)單位長(zhǎng)期沿用的職工身份管理,在思想觀念和管理工作上對(duì)貫徹執(zhí)行聘用制和崗位設(shè)置管理有著不同程度的不適應(yīng)[1-2]。例如安徽省農(nóng)科院至今尚未全面推行全員聘用制,僅對(duì)新進(jìn)高校畢業(yè)生簽訂聘用合同;全院職工考核較籠統(tǒng),針對(duì)性不夠; 考核結(jié)果應(yīng)用力度不強(qiáng),未能充分發(fā)揮考核的引導(dǎo)、激勵(lì)作用;領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下的用人機(jī)制不完善。因此,在貫徹落實(shí)聘用制和崗位設(shè)置管理的實(shí)踐中,必須加強(qiáng)調(diào)查研究,結(jié)合本單位實(shí)際,建立和完善與聘用制、崗位設(shè)置管理相配套的管理制度。在此基礎(chǔ)上,制定了《安徽省農(nóng)科院全員聘用制和崗位聘任實(shí)施辦法(試行)》《安徽省農(nóng)科院管理崗位聘任實(shí)施細(xì)則》《安徽省農(nóng)科院專業(yè)技術(shù)崗位聘任實(shí)施細(xì)則(試行)》《安徽省農(nóng)科院工勤技能崗位聘用實(shí)施細(xì)則(試行)》等一系列崗位設(shè)置管理配套文件。

　　3完善相關(guān)職能機(jī)構(gòu),提高管理效率

　　聘用制和崗位設(shè)置管理推進(jìn)了傳統(tǒng)身份管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)換。設(shè)置崗位、制定目標(biāo)、選聘人員、簽訂合同、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、職工獎(jiǎng)懲、人員調(diào)整和職工培訓(xùn)等成為人事管理常規(guī)而又頻繁的工作,以往過(guò)于集中統(tǒng)一管理的職能體系可能不太適應(yīng)聘用制和崗位設(shè)置管理的需求。因此,應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,明確角色,重新構(gòu)建管理職能體系,以確保聘用制和崗位設(shè)置管理工作高效有序地進(jìn)行[3]。

　　一是充分發(fā)揮研究所和學(xué)術(shù)委員會(huì)等基層單位與組織的作用。應(yīng)重新構(gòu)建與聘用制、崗位設(shè)置管理相適應(yīng)的、以院和研究所共同意愿為基礎(chǔ)的管理職能體系,盡可能將決策權(quán)向下層轉(zhuǎn)移,讓各研究所擁有充分的決策權(quán),當(dāng)然各研究所也必須對(duì)產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)。院的人事管理主要是做好宏觀管理,在很多方面要從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。如各研究所各類崗位數(shù)、各類崗位內(nèi)的等級(jí)比例等由院管理。尊重研究所的自主權(quán),充分發(fā)揮研究所人事管理工作的積極性和主觀能動(dòng)性,如崗位聘用、崗位考核和績(jī)效分配等應(yīng)由各研究所自行管理。高度重視和充分發(fā)揮院、所學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用,充分聽取他們?cè)趯W(xué)科發(fā)展和崗位設(shè)置等方面的意見。要發(fā)揮職代會(huì)在制訂有關(guān)人事管理制度方面的參與作用。通過(guò)發(fā)揮多方作用,聽取多方意見,以形成符合農(nóng)業(yè)科研單位特點(diǎn)的權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的人事管理職能體系[4]。

　　二是逐步建立以崗位管理為主導(dǎo)的管理體系。以往在身份管理背景下,狹義的人事管理就是干部管理,所謂干部主要是指單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)干部(高校畢業(yè)生)。過(guò)去我院在人事管理上,干部和工人長(zhǎng)期分屬不同部門管理,在技術(shù)職稱(等級(jí))、教育培訓(xùn)和福利待遇等方面均是分而治之。實(shí)行崗位設(shè)置管理后,應(yīng)從現(xiàn)代人力資源管理的角度來(lái)選聘崗位工作人員。應(yīng)打破職工身份界限,融合機(jī)構(gòu)和職能,逐步建立統(tǒng)一的人員管理體系。

　　三是在管理的基礎(chǔ)上強(qiáng)化服務(wù)職能。崗位設(shè)置管理工作還需要加大對(duì)人的管理,要將人的能力培養(yǎng)和積極性的發(fā)揮放在重要的位置,滿足職工的合理需求,調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。人事管理部門的職能不僅僅是管理,還要為職工提供優(yōu)良的服務(wù)。通過(guò)各種形式的宣傳和正確引導(dǎo),使職工根據(jù)自己的崗位目標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)自己的能力狀況,同時(shí)確認(rèn)在哪些方面還需要充實(shí);開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作,提高職工適應(yīng)崗位要求的能力;增加人事管理工作的透明度,做到能公開的盡量公開,尤其是人事制度改革,其改革精神和改革措施要多向職工做好宣傳解釋工作,爭(zhēng)得職工的理解和支持,以確保改革順利實(shí)施并取得成效。

　　4參考文獻(xiàn)

　　[1] 高中啟.做好事業(yè)單位崗位設(shè)置工作促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展[J].求賢,2008(3):11-13.

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　　行政管理畢業(yè)論文篇2

　　建立以人為本的政府管理研究

　　摘要：政府管理必須堅(jiān)持以人為本，樹立人民利益高于一切的思想，把為人民服務(wù)落實(shí)到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。建立以人為本的政府，必須轉(zhuǎn)變政府觀念、政府職能，并建立新的、為人民服務(wù)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

　　關(guān)鍵詞：以人為本;政府職能;服務(wù)型政府

　　政府的基本作用和管理措施的全部目的，都應(yīng)該是為人民群眾服務(wù)。

　　政府管理必須堅(jiān)持以人為本，樹立人民利益高于一切的思想，把為人民服務(wù)落實(shí)到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。目前我國(guó)正處于從計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型期，政府的角色還存在著許多錯(cuò)位、缺位，需要對(duì)政府的職能進(jìn)行重新定位，按照以人為本的要求，由管制型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。

　　一、建立以人為本的政府，必須轉(zhuǎn)變政府觀念在現(xiàn)階段我國(guó)許多政府官員中，以官為本的思想仍根深蒂固。官本位意識(shí)的形成有著深刻的歷史原因。而在新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)行的單一化的行政管理體制，各行各業(yè)、大小單位都有行政級(jí)別，造成了客觀存在的官本位。改革開放后，社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的全能大政府體制出現(xiàn)了以官為本凌駕于以民為本、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本代替了以人的全面發(fā)展為本、追求增長(zhǎng)忽略了福利保障、以統(tǒng)治型為主的政府管理壓倒了以服務(wù)型為主的政府管理等方面的誤區(qū)，并已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)憲法明確規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。

　　人民賦予政府權(quán)力，政府必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　顯然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的官本位思想嚴(yán)重背離于該要求。因此，傳統(tǒng)的官本位思想必須予以破除，代之以以人為本的政府管理理念。

　　在政府管理中堅(jiān)持以人為本的原則，就是一切以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，積極創(chuàng)新政府管理的運(yùn)行機(jī)制和管理方式。從價(jià)值取向上看，以人為本 的政府管理，標(biāo)志著政府管理更加尊重人的價(jià)值、尊嚴(yán)、自由和全面發(fā)展，否則即是本末倒置。從思維方式上看，以人為本的政府管理，體現(xiàn)了一種思維轉(zhuǎn)換。其特征是政府管理者由以自我為中心、片面強(qiáng)調(diào)客觀條件的決定性作用、不重視發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)榘讶俗鳛樗伎紗?wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、把人的全面發(fā)展作為國(guó)家現(xiàn)代化的首要因素與先決條件，而不是現(xiàn)代化過(guò)程結(jié)束后的副產(chǎn)品。這種思維方式的轉(zhuǎn)換，就是以人和歷史為尺度，以人的權(quán)利為第一要?jiǎng)?wù)，從而更加關(guān)注人的生活世界。從管理方式上看，以人為本的政府管理模式，意味著政府創(chuàng)新。以人為本的管理是包括政府在內(nèi)的各類組織的管理實(shí)踐與管理理論發(fā)展的必然，它既是對(duì)人的管理，也是為人的管理。

　　二、建立以人為本的政府，必須轉(zhuǎn)變政府職能經(jīng)過(guò)多年的不斷改革，我國(guó)政府由原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府，轉(zhuǎn)變成逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府。這就要求：一方面，要把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。另一方面，全面履行政府職能。就是要在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，重視政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。具體來(lái)講，就是樹立以人為本的政府管理思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)由管制政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

　　政府的職能不再是管制，而是服務(wù)。從命令到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，將使公共權(quán)力回歸到其為公眾服務(wù)的本來(lái)面目，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。服務(wù)型政府是政府目標(biāo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新定位，這是一種革命性的變革。因?yàn)榉?wù)型政府建設(shè)伴隨著一場(chǎng)深刻的思想革命，而不是機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單精簡(jiǎn)和辦事方法的簡(jiǎn)單調(diào)整。服務(wù)型政府的指導(dǎo)思想，就是三個(gè)代表的重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。三個(gè)代表思想的本質(zhì)就是立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)一個(gè)為民的政府。以人為本就是要一切為了人民，一切依靠人民，把人民放在根本的位置上，所有的社會(huì)發(fā)展都要建立在人的全面發(fā)展之上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以人的發(fā)展為支撐。

　　建設(shè)服務(wù)型政府需要一系列的改革，主要內(nèi)容包括：

　　(1)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。

　　建設(shè)服務(wù)型政府，必須按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深化機(jī)構(gòu)改革，使政府組織機(jī)構(gòu)更加合理、科學(xué)、高效。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)科學(xué)規(guī)范部門職能，按綜合職能設(shè)置機(jī)構(gòu)，將相同或者相近的職能交由一個(gè)部門承擔(dān)，解決好職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多重管理、多頭執(zhí)法的問(wèn)題。

　　(2)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，這就要求通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，解決好越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題。解決政府管理越位問(wèn)題，應(yīng)改變過(guò)去包攬一切的管理體制，縮小、分解政府的管理權(quán)限和范圍，把不該由政府承擔(dān)或政府管不了的職能轉(zhuǎn)移出去，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)之間的合理分工。特別是在經(jīng)濟(jì)管理上，要強(qiáng)化看不見的手，弱化看得見的手，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，做到凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的，政府不包攬;凡是企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)的，政府不干預(yù);凡是該社會(huì)辦理的，政府不插手。解決政府管理錯(cuò)位問(wèn)題，主要是理順中央和地方之間、政府內(nèi)部各部門之間的職能關(guān)系，合理界定各級(jí)政府、政府各部門的職能邊界，明確各級(jí)政府、政府各部門的職責(zé)范圍，避免因分工不當(dāng)、責(zé)任不明導(dǎo)致政出多門、交叉錯(cuò)位。解決政府管理缺位問(wèn)題，就是把應(yīng)當(dāng)由政府辦的事情真正抓起來(lái)，負(fù)起責(zé)任，避免管理出理斷檔，公共服務(wù)出現(xiàn)真空。

　　(3)深化行政審批制度改革。

　　對(duì)不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消;可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。對(duì)于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行?！缎姓S可法》的出臺(tái)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能，改變我國(guó)行政審批過(guò)多過(guò)濫、冗長(zhǎng)復(fù)雜的現(xiàn)象將產(chǎn)生積極的影響，是我國(guó)行政體制改革的一個(gè)重要突破口。政府只有切實(shí)把行政審批的范圍減下來(lái)，實(shí)現(xiàn)審批行為的規(guī)范化，才談得上向服務(wù)型模式的轉(zhuǎn)變。

　　通過(guò)改革的服務(wù)型政府應(yīng)是：

　　(1)行為規(guī)范。

　　所有行政機(jī)關(guān)都應(yīng)依法行政，一切政府行為都應(yīng)納入法制化軌道。

　　(2)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　　中央政府與地方政府、上級(jí)政府與下級(jí)政府、政府與所屬部門之間政令暢通，政府各部門之間協(xié)調(diào)一致，整個(gè)行政體系目標(biāo)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

　　(3)公正公開透明。

　　首先，政府應(yīng)努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正，尤其應(yīng)重視發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，使社會(huì)分配公平合理，防止貧富懸殊、兩極分化;建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體一視同仁;扶持困難群體，維護(hù)社會(huì)正義;搞好社會(huì)保障，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。其次，政府將其掌握的信息通過(guò)各種方式，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地展現(xiàn)給公眾，保障公民的知情權(quán)，人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時(shí)安排調(diào)整自己的生活并可以將政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，防止行政腐敗，這對(duì)于政府樹立誠(chéng)信形象和增強(qiáng)百姓對(duì)政府的信任感將起到舉足輕重的作用。再次，政府應(yīng)實(shí)行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)陽(yáng)光政府。政府的各項(xiàng)政策措施，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項(xiàng)，除涉及國(guó)家機(jī)密、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的以外，都應(yīng)向社會(huì)公開，給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。

　　(4)廉潔高效。

　　廉潔從政，要求政府及其工作人員加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私。具有以上特征的服務(wù)型政府的主要職責(zé)將圍繞這樣一個(gè)核心：為人民、企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以人為本的政府管理。城市建設(shè)要以人為本，讓市民們生活在一個(gè)清潔、美麗、富裕、和諧的環(huán)境中;農(nóng)村發(fā)展要以人為本，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量和社會(huì)地位，轉(zhuǎn)移大量剩余勞動(dòng)力，讓農(nóng)民真正富起來(lái);科教文化要以人為本，要以為國(guó)家培養(yǎng)思想道德和專業(yè)文化知識(shí)雙優(yōu)的高素質(zhì)人才為宗旨，調(diào)動(dòng)人們的積極性，尊重個(gè)性發(fā)揮，開創(chuàng)更大的百家爭(zhēng)鳴的局面;財(cái)政征收與分配要以人為本，既要保障社會(huì)發(fā)展的資金需求，又要兼顧人民群眾實(shí)際生活的承受能力;政治改革要以人為本，大力提倡政治文明，強(qiáng)調(diào)民主形式，使人民能把自己國(guó)家主人翁的權(quán)利與地位真正落到實(shí)處等等。

　　三、建立新的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系

　　政府績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)提高政府績(jī)效具有重要意義。而我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)論在理論還是在實(shí)踐上都還很不成熟，其主要問(wèn)題是：評(píng)價(jià)多處于自發(fā)狀態(tài)，沒(méi)有相應(yīng)的制度和法律作保障;缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)，實(shí)踐中具有盲目性，評(píng)價(jià)以官方為主，多是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的評(píng)價(jià)，缺乏社會(huì)公眾對(duì)政府以及政府內(nèi)部的自身評(píng)價(jià)，雖然在部分地區(qū)，部分部門已引入群眾考核，但其力度顯然不夠，導(dǎo)致各級(jí)官員為了升遷，以長(zhǎng)官意志為準(zhǔn)，爭(zhēng)上各種面子工程，以人民福利為代價(jià)換得政績(jī);評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面，沒(méi)有建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，片面地將經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)等同于政績(jī)，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等同于政府績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　事實(shí)上，任何組織的績(jī)效都應(yīng)由服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)，政府績(jī)效如何，應(yīng)以人民、企業(yè)的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此促進(jìn)政府自身的完善。評(píng)價(jià)政府的業(yè)績(jī)，不是看它投入多少資源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)、企業(yè)、公眾的需求。因此，從政府績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想來(lái)說(shuō)，應(yīng)該把滿意原則作為政府績(jī)效評(píng)價(jià)的最終標(biāo)準(zhǔn)。

　　它應(yīng)包含下面內(nèi)容;經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)是要求政府要樹立成本意識(shí)，節(jié)約開支，少花錢多辦事;效率測(cè)定的是政府的投入產(chǎn)出比;效益評(píng)價(jià)關(guān)注的是組織工作的性質(zhì)和社會(huì)最終結(jié)果，效益最終要體現(xiàn)在人民滿意和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上;公平關(guān)心的問(wèn)題是，接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否得到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢(shì)群體是否得到更多的服務(wù)等等。

　　推進(jìn)政府管理效率和效益的提高，還必須建立健全科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)不同于一般的研究活動(dòng)，尤其是對(duì)政府行為的績(jī)效評(píng)價(jià)，沒(méi)有制度保障是很難進(jìn)行下去的，當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)完善政策和立法使我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；牡缆?合理界定政府的職責(zé)范圍是保證政府績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)合理的必要前提，也就是要首先明確哪些事情是政府該做的，哪些事情是不該做的;建立多重評(píng)價(jià)體制，不僅包括政府機(jī)關(guān)的自我評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)、黨的組織和權(quán)力機(jī)關(guān)(人大)的評(píng)價(jià)，還應(yīng)包括相關(guān)專業(yè)的專家評(píng)價(jià)，更重要的是引進(jìn)服務(wù)對(duì)象即社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)，逐步實(shí)理官方評(píng)價(jià)與民間評(píng)價(jià)并重，這種考核和評(píng)價(jià)方式通過(guò)運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方法，定期征求社會(huì)公眾對(duì)政府工作的滿意程度，最終以此作為對(duì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。這可以使政府機(jī)關(guān)不僅對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，更重要的是對(duì)人民負(fù)責(zé)，形成人民監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的績(jī)效推動(dòng)機(jī)制，從而建立讓老百姓高興和滿意的服務(wù)型政府。

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