行政管理改革的核心問題就是政府職能的轉(zhuǎn)變。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于電大行政管理本科畢業(yè)論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　電大行政管理本科畢業(yè)論文篇1

論行政管理效率觀

摘 要：對行政管理進行研究，即是對其效率進行研究。改革機構(gòu)最終的目標(biāo)就是提升效率;如果撇開效率談改革機構(gòu)相當(dāng)于說空話;目前，伴隨不斷地深入改革經(jīng)濟制度，改革政府機關(guān)也在慢慢地進行，一定要對行政管理法律進行研究，并且認(rèn)真地分析行政的效率，爭取總結(jié)出提升方法。

關(guān)鍵詞：行政管理;改革機構(gòu);行政效率

一、引言

當(dāng)前人們已經(jīng)步入管理的時代，不論是單位，還是國家，均不能離開科學(xué)管理，而且這類管理一定要是有效的。如果想達(dá)到目標(biāo)，提升行政管理的效率是非常重要的。效率不但是實踐方面的問題，而且還是理論上的問題，我們需要將實踐和理論緊密地結(jié)合在一起才可以起效。

二、討論行政管理效率的現(xiàn)實意義

當(dāng)前，我國在面臨全面地進行改革的環(huán)境下，論述其現(xiàn)狀和效率較低的原因?qū)τ谔嵘姓芾淼男示哂蟹浅Ｖ匾暮x。

(一)行政管理效率低下的狀況依然存在

在實踐層次來講，當(dāng)前我國的實際情況令人不是很滿意，主要體現(xiàn)在如下若干方面：

1、人浮于事。當(dāng)前這種現(xiàn)象不但體現(xiàn)在工作的人員比較多，還體現(xiàn)于政府管理層領(lǐng)導(dǎo)職位過多，使得職位沒有實權(quán)。根據(jù)調(diào)查，在很多廳局里，處級干部就達(dá)到70%左右。官員多了必然阻礙政令暢通。而且由于上層領(lǐng)導(dǎo)過多，使得下級人員不知道該聽誰安排，這樣一來極大地降低了管理效率。

2、程序冗長。少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)僅僅片面地對國家政策進行強調(diào)，對自身職權(quán)范疇里的工作不加以重視。對于任何事情，均需要通過集體會議來進行決斷，沒有掌握最佳決斷機會，影響了實際效率。如果出現(xiàn)了失誤，要求集體進行承擔(dān);該類行為不但降低了行政效率，而且還體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的不負(fù)責(zé)任。并且，上級下達(dá)指令時，一般也會是經(jīng)歷幾番周折。假如自己滿意就去實施，如果不滿意就延誤不辦。有的部門將上級文件歧義化，依據(jù)上級需求進行宣傳，執(zhí)行起來按照自己要求。更有甚者，直接違背上級指令。

(二)行政管理效率低下的原因錯綜復(fù)雜

我國究竟為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?原因具有如下若干條：

1、舊觀念的束縛。中國經(jīng)歷了數(shù)千年的封建統(tǒng)治，人們腦海里的舊思想根深蒂固，由于舊觀念的危害十分廣，一些私有的觀念也非常嚴(yán)重。這些現(xiàn)象出現(xiàn)在行政機構(gòu)里，促使官員形成了官僚思想。他們只顧及個人利益，不顧大眾利益。新中國建立之后，國家即使為消除這些現(xiàn)象做出的努力取得一定成績，然而想根除這些思想需要非常漫長的時間。而且即使根除了這些思想，在以后日子里它也可能再出現(xiàn)。舊的思想理念即使和舊社會同時消失，然而它仍有可能會發(fā)臭;特別是在政府改革體制過程里，一般舊體制里的弊端還沒有消除，對于新體制又出現(xiàn)了新的弊端;并且二者互相結(jié)合。所以，歷史原因?qū)θ缃竦男姓试斐闪藰O大地影響。

2、行政法律制度不完善。法律體制不完善是影響行政效率較低根本的原因。一些法律法規(guī)即使頒布了，然而卻未執(zhí)行好。對于機構(gòu)的立法即是這樣，機構(gòu)的膨脹為改革機構(gòu)非制度產(chǎn)物;機構(gòu)多了，環(huán)節(jié)必然增加，使得辦事的效率就會極大降低。

三、提高行政管理效率的簡要措施

行政效率作為一類綜合性指標(biāo)，使得行政效率較低的原因也來源于多方面。因此，提升行政效率一定要考慮多方因素，綜合進行處理。根據(jù)當(dāng)前實際情況來講，要進行多層次的努力，主要注重如下若干方面：

(一)更新觀念

伴隨經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)換，人類自身行為的準(zhǔn)則與思維均發(fā)生轉(zhuǎn)變。在這類背景環(huán)境下，更新觀念也十分重要。

1、樹立全局觀念。一定要從舊習(xí)慣和私有理念里掙脫出來;這樣才會在日常工作里考慮大局，辦實事，提升工作的效率。

2、樹立人才觀念。行政機構(gòu)是政府組成的部門，里面人才濟濟。一定要樹立人才理念。僅有對用才和選才產(chǎn)生了新觀念，在選取干部的時候才會正確的選取。對于起用者而言，他們也才會主動地去進行工作，這樣才會提升效率。

(二)機構(gòu)要合理

對于行政管理，它就是一個持續(xù)流動的過程。而且流程的時間對效率有著直接影響。很明顯，流程長短不但和機關(guān)的作風(fēng)相關(guān)，并且和機構(gòu)的設(shè)置相關(guān);然而如何改變環(huán)節(jié)繁瑣的情況呢?需要注重如下幾點：

1、確定正確的目標(biāo)。如今，需要依據(jù)改革經(jīng)濟體系的相關(guān)要求，對照過去對機構(gòu)進行改革的教訓(xùn)與經(jīng)驗，來對行政機構(gòu)管理的整體布局進行全盤的考慮。將機構(gòu)的設(shè)置進行變革，采取相應(yīng)的方法解決對應(yīng)的問題。一切都根據(jù)實際情況出發(fā)，從科學(xué)的角度出發(fā)。

2、確定編制的依據(jù)。設(shè)置機構(gòu)不但需要理論依據(jù)，并且還需要法律來進行保障;上級領(lǐng)導(dǎo)一直在對這方面問題進行強調(diào)。如今一些部門設(shè)置機構(gòu)的時候，仍然缺乏理論依據(jù)和科學(xué)依據(jù)，帶有盲目性與隨意性。這樣的行為對行政工作造成嚴(yán)重的危害;如果想在設(shè)置機構(gòu)的同時，有依據(jù)支持，一定要按照科學(xué)要求，根據(jù)法律的觀念，慢慢地把行政管理研究的成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的行政工作里，而且正確的認(rèn)識，方便制定適合的方案;周密的進行考證，安穩(wěn)的實施。

(三)制度要健全

將行政管理進行法制化，是在構(gòu)建國家法制的核心。如果想提升管理的效率，構(gòu)建完善的法律體系是十分重要的，按照相關(guān)法律法規(guī)來辦事。國家重要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常強調(diào)：“在健全和改革國家各項法制的過程里，一定要制定法規(guī)法令，讓制定民主化?！眱H有盡力讓全部行政工作法律化，才可以發(fā)揮所有制度的成效。

1、崗位責(zé)任制。按照分工處理與行政的管理授權(quán)，對所有工作成員進行任務(wù)分配，明確他們自身的職責(zé)，由上至下構(gòu)建責(zé)任制度。行政機構(gòu)里的事務(wù)非常繁瑣，發(fā)文人員由于經(jīng)常處理事務(wù)，所以不能夠及時地催辦督查。同時又沒有對下級部門進行調(diào)查，未能追究其責(zé)任，導(dǎo)致相關(guān)政策沒有真正落實。因此需要在制度的角度上來使對應(yīng)職責(zé)明確化，對所有的工作成員進行不定時調(diào)查，對他們的工作表現(xiàn)給予打分，分清各個科室間的職權(quán)。如今，中國還沒有對職位進行分類，因此還沒有對職業(yè)的類別和職務(wù)的類別等做到標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。所以，這項制度不但能夠提升效率，還能夠創(chuàng)造中國改革職位體系的先河。

2、分級責(zé)任制。從管理學(xué)角度來講，所有的行政機構(gòu)一定要解決上司管轄的下屬的數(shù)量問題。管轄的人數(shù)即是管理幅度。任何機構(gòu)，任何層次，均存在管理幅度問題。過于寬則會讓機構(gòu)陷入臃腫，過于窄，會降低事情的處理效率，給工作成員造成壓力過大。所以，不合理的管理幅度對開發(fā)人力能源不利。按照分級進行管理的準(zhǔn)則，下級和上級機關(guān)之間需要對職權(quán)的范圍與責(zé)任范疇進行明確地劃分，分級進行管理能夠切實地解決掉越級進行指揮等現(xiàn)象。事實證明，落實好該項制度才可以對權(quán)利和工作進行明確地劃分，分級管理，發(fā)揚民主，調(diào)動各方的積極性。

四、總結(jié)：

總的來講，行政管理的低效率能夠讓政府部門僵硬化，使得政府的調(diào)節(jié)出現(xiàn)錯誤，降低政府的權(quán)威。而高效率則會讓政府靈活地調(diào)控各項工作，使得政府的調(diào)控更加有序，同時也會提升政府在人民群眾內(nèi)心中的威望。提升行政的效率關(guān)系十分重大，并且牽涉甚廣，需要行政機關(guān)實際的工作者與研究管理學(xué)的相關(guān)人員一起探討，這樣才會樹立一種正確的效率管理觀。(作者單位：東北師范大學(xué))

參考文獻：

[1] 周文彰，李建秀.推行小政府、大社會的探索[M].中國行政管理.2010.

[2] 任德榮.深化行政改革，提高行政效率[J].科學(xué)之友，2012.

[3] 李蓉.論高校行政管理中的問題與對策[J].科技創(chuàng)業(yè).2009，(9)：90―91.

[4] 黃青山，__強，洪雪輝.高校行政管理效率的提高[J].廣西教育，2cHD3，(11)：20―22.

[5] 夏書章.行政管理學(xué)[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2013.8.

　電大行政管理本科畢業(yè)論文篇2

政府行政管理改革探究

摘要：行政管理改革的核心問題就是政府職能的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過歷次的改革調(diào)整，我國政府職能轉(zhuǎn)變邁出了較大的步伐，但是目前行政管理改革中還面臨著諸多的問題，本文首先介紹了政府行政管理體制改革在經(jīng)濟發(fā)展中的作用人，然后論述了改革中存在的問題，最后針對這些問題提出了改革的幾點建議。

關(guān)鍵詞：改革;行政管理;發(fā)展

改革開放以來，我國政府一直在積極探索行政管理改革的發(fā)展道路，而且行政管理改革中也取得了一定的成就。但是還應(yīng)該看到我國目前的行政管理體制還存在著一些問題，阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。行政管理改革的核心問題就是政府職能的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過歷次的改革調(diào)整，我國政府職能轉(zhuǎn)變邁出了較大的步伐，積極建設(shè)新型服務(wù)型政府，政府職能逐步轉(zhuǎn)變到了經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和市場化上來。

一、政府行政管理體制改革在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

首先政府行政管理體制改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保證，一直以來，我國的行政管理體制改革都是伴隨著經(jīng)濟體制改革而進行的，成了經(jīng)濟體制改革的附屬，在改革戰(zhàn)略中，人們最關(guān)注的就是經(jīng)濟改革，經(jīng)濟改革成為了整個社會改革的核心，國有企業(yè)改革更是經(jīng)濟改革中核心的核心，占據(jù)著非常顯赫的位置。然而社會改革的實踐表明,如果政府行政管理改革跟不上，經(jīng)濟體制改革根本不能順利完成。社會主義市場經(jīng)濟體制改革能否深化,經(jīng)濟發(fā)展方式能否實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革能否真正落實。

其次，進行政府行政管理體制改革關(guān)系著我國經(jīng)濟的穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。政府行政管理改革是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本前提。我國行政體制改革的重點就是要不斷強化中央政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的計劃控制力度,從實際出發(fā)，采取有效措施，推動社會和國民經(jīng)濟各部門協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速發(fā)展;行政管理改革進行的同時,要努力克服中央權(quán)力的過分集中和官僚主義弊端,把中央和地方的積極性都充分發(fā)揮出來,適時、適度地擴大地方的行政管理權(quán)限，從根本上解決黨政不分、政企不分、政資不分的問題,處理好政府與企業(yè)的行政關(guān)系和資產(chǎn)關(guān)系,這樣才能逐步確立起來現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保證經(jīng)濟體制改革的順利進行，促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

再次，企業(yè)的行政管理體制改革是解決我國經(jīng)濟體制改革中存在的問題和矛盾的根本途徑。當(dāng)前我國經(jīng)濟體制改革中長期存在的深層次矛盾和問題,如粗放增長方式、盲目擴張投資、低水平重復(fù)建設(shè)、單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值和財稅收入等問題的解決,都有賴于行政管理體制改革的順利進行。只有從根本上轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù),才能打破各種壟斷、行政干預(yù)和地區(qū)封鎖,建立統(tǒng)一開放有序的現(xiàn)代市場體系,形成反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制和稅收調(diào)節(jié)機制,實現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)。

二、深化行政管理體制改革面臨的現(xiàn)狀

自從我國加入WTO后，政府行政管理改革勢在必行，因為我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，客觀上要求政府的行政管理職能與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。這在客觀上要求我國政府行政管理創(chuàng)新必須跟上經(jīng)濟發(fā)展步伐，目前政府管理的落后，制約著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，但是也面臨著諸多問題。

1.政府職能定位不明確。

目前來講，我國的政府職能定位還不明確，還沒有達(dá)到本來應(yīng)有的位置。而且管理中還有滯后的地方：國內(nèi)體制改革速度跟不上改革開放;政府管理體制的改革跟不上經(jīng)濟體制改革的速度;政府職能的轉(zhuǎn)變跟不上政府機構(gòu)的改革。這些滯后點嚴(yán)重阻礙了政府職能的轉(zhuǎn)變，還一直存在著政府職能的“錯位”和“越位”等現(xiàn)象，或者是政府機構(gòu)設(shè)置冗余復(fù)雜，行政效率低下，沒有理順政府與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，管轄什么都管，什么都負(fù)責(zé)，取代了市場的調(diào)節(jié);還有的地方政企不分，企業(yè)沒有擁有真正的自主權(quán)，政府仍然高高在上，政府與企業(yè)之間仍然是上下級的關(guān)系。

2.行政管理體制的落后阻礙了改革的步伐。

由于我國深受計劃經(jīng)濟時代的管理體制的影響，行政管理體制跟不上時代發(fā)展步伐，落后的行政管理體制往往會在發(fā)展的關(guān)鍵時期和改革的攻堅階段，成為制約各項改革的突破口和瓶頸，一旦行政管理體制改革與各項改革的整體性和配套性更強了，那么行政管理體制改革的難度也就更大了。在全面改革的過程中，行政管理體制改革與各方面的改革都有聯(lián)系，不僅會關(guān)系到政治體制改革，而且還會關(guān)系到經(jīng)濟體制改革，行政管理改革處于各項改革的中心環(huán)節(jié)，如果行政管理體制改革不到位，那么就不能很深入地進行其他的各項改革。

3.政府行政管理工作中的透明度不高。

隨著改革的逐步推進，雖然各級政府也都相繼采取了增強透明度的舉措，但是效果并不明顯，政府行政管理透明工作沒有制度保障，所以很多時候政府行政管理改革都是流于形式，沒有形成制度作為保障。實際操作中，所謂的公開也并不是全部的公開，而是部分地公開，帶有很大的隨意性和偶然性。也就是說公開受人為因素影響較大。從另一個角度講，就是在政府管理中，政府對公民的知情權(quán)不夠重視，甚至是截留和剝奪了公民的知情權(quán)。再加上政府監(jiān)督?jīng)]有制度和法律保障，缺乏剛性，缺乏有效途徑，這些都導(dǎo)致了政府行政管理工作中的透明度不高問題。

三、采取措施積極促進政府行政管理改革

1.政府應(yīng)該不斷完善各項行政管理制度。

政府要積極完善各項行政管理制度，貫徹落實行政許可法，對行政許可方式進行改革，目前我國行政管理改革最迫切的任務(wù)就是全面清理現(xiàn)行的行政法律規(guī)范和各種類型的行政許可制度。保留和完善那些國家宏觀調(diào)控必須的、符合社會主義市場經(jīng)濟需要的制度，徹底清除和撤消掉帶有計劃經(jīng)濟色彩的、不符合社會主義市場經(jīng)濟需要的各項制度。政府一定要做好本職工作，把那些不該管的事交給企業(yè)、市場去完成，建立“廉潔而高效”的政府。認(rèn)真研究新的管理方法，從政府管理實際出發(fā)，積極運用監(jiān)管、檢查、備案等管理手段，來不斷完善各項管理，建立后續(xù)監(jiān)管制度;對保留的審批事項，政府應(yīng)該調(diào)整的審批事項，制定嚴(yán)格的審批程序，建立管理科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的管理制度，形成制度規(guī)范。

2.改革管理手段，加強宏觀調(diào)控。

行政管理實踐中，政府對于經(jīng)濟和社會事務(wù)實施的管理應(yīng)該積極運用間接管理、協(xié)調(diào)服務(wù)和事后監(jiān)督等手段。政府要充分運用間接管理方式來管理市場經(jīng)濟，尊重市場規(guī)律，運用各種經(jīng)濟政策來引導(dǎo)市場主體的行為，實現(xiàn)政府間接管理。在行政管理活動中,政府要從實際出發(fā)，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化及時調(diào)整政策思路，實行動態(tài)管理，這樣才能在管理上快速適應(yīng)環(huán)境的不斷變化。通過外部行政環(huán)境的預(yù)測以及對政府內(nèi)部行政系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，適時調(diào)整政府工作計劃，提高政府的行政效率。政府行政管理主要采取事后監(jiān)督為主的方式，做好事后檢查和監(jiān)督，而不能包攬一切。

3.積極推進政府行政管理的信息化發(fā)展。

政府應(yīng)該不斷推行電子政務(wù)建設(shè)，擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍。所以我國政府應(yīng)該重視這個問題，制定我國政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從本地實際出發(fā)，進一步建立健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架體系，按照電子政務(wù)的要求，對現(xiàn)行政府管理的各項職能，以及政府的各個組織結(jié)構(gòu)進行必要的調(diào)整和改革，為政府管理信息化提供前提條件;網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用為政府管理的服務(wù)化和社會化提供了可能。科技革命日新月異，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍越來越廣泛，深刻地改變了人們的生活方式和行為方式，同時信息技術(shù)的發(fā)展也帶來了政府行政管理改革手段的不斷進步。

參考文獻：

[1]高小平. 以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變政府職能[J]. 中國行政管理，2005(1).

[2]江澤民. 全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次大會上的報告[R].背景：人民出版社，2002.35.