關(guān)于行政管理論文范文集錦
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淺析中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建
一、引言
社會(huì)主義在我國(guó)發(fā)展初期，面對(duì)著新中國(guó)一窮二白、封建落后的國(guó)家形式，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人率先提出了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要思想，社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)型，在改革開放以后，進(jìn)入WTO，越來(lái)越多的建設(shè)成績(jī)告訴我們，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是正確的社會(huì)道路。隨之而來(lái)的，就是在行政管理體制中的不斷改革，形成了具有本土化特征的中國(guó)行政管理體制，對(duì)于中國(guó)社會(huì)性質(zhì)的體認(rèn)，實(shí)現(xiàn)人本的性質(zhì)，將目光注重到發(fā)展角度。
中國(guó)特色社會(huì)主義是體制管理的重要方面。體制的形成與構(gòu)建是立足我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)代特征。也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的最終方向?c目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義是設(shè)立科學(xué)合理的只能體系，將發(fā)展與管理效果就必須要以政府五主要載體，提高政府相關(guān)機(jī)構(gòu)活著組織運(yùn)行的靈活程度，逐步的完善行政管理的相關(guān)制度，進(jìn)而推動(dòng)整體體制的健康有序發(fā)展。
二、中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制構(gòu)建的主要問(wèn)題
黨和國(guó)家在社會(huì)主義道路發(fā)展中取得了一定的成績(jī)，中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建也卓有成效。但是面對(duì)新時(shí)期發(fā)展的新常態(tài)，仍舊出現(xiàn)了很多亟待解決的問(wèn)題。
首先，黨政不分。中國(guó)共產(chǎn)黨與政府共同執(zhí)政的問(wèn)題，受到舊中國(guó)遺留問(wèn)題的影響，黨和國(guó)家必須共同執(zhí)政，才能避免社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基的不動(dòng)搖，才能充分促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定大局。但是隨著歷史時(shí)期的過(guò)度完成。我國(guó)黨在領(lǐng)導(dǎo)政府管理國(guó)家，行使政府公共權(quán)利的過(guò)程中，仍舊常出現(xiàn)包辦一切的現(xiàn)象，這種情況最終導(dǎo)致了我國(guó)逐漸形成了黨政不分，一黨為證的國(guó)家興這個(gè)局面。影響了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方針與策略。
其次，地方缺特色。我國(guó)現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色的社會(huì)主義行政體系的構(gòu)建。但是在發(fā)展中，經(jīng)常出現(xiàn)受到中央政府文件的影響，積極響應(yīng)號(hào)召，落實(shí)中央文件精神。雖然集中力量辦成了很多大事，但是中央政府文件是集中思考下的對(duì)于全國(guó)各個(gè)省市的共同建議，落實(shí)到各個(gè)省市地方政府，常常由于執(zhí)行文件，而忽略了結(jié)合自身在發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，也影響了中國(guó)特色社會(huì)主義行政理念的發(fā)展。
再次，越級(jí)管理。這種越級(jí)管理與行政授權(quán)的方式成為構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義管理體制的重要特征。雖然其解決了我國(guó)政府結(jié)構(gòu)中層級(jí)過(guò)多的問(wèn)題，但是也促使管理體制混亂，部門之間，上下級(jí)之間常出現(xiàn)摩擦。導(dǎo)致很多正確的只能沒有辦法正常發(fā)揮。
三、中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的構(gòu)建對(duì)策
筆者總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)階段管理體制發(fā)生的新特征，筆者對(duì)其構(gòu)建對(duì)策提出了一些自己的看法與建議：
首先，實(shí)行黨政分開，“黨政不分”的管理方式不但會(huì)影響到我國(guó)政府的辦事效率，對(duì)于我黨自身建設(shè)也會(huì)起到一定的阻礙作用，因此，要扭轉(zhuǎn)我黨傳統(tǒng)的執(zhí)政方式，全面促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)職能;同時(shí)明確黨政分開的根本目的是提高我黨的執(zhí)政力，做到管理模式、管理方法、管理部門，明確分工、管理工作條清屢晰。
其次，實(shí)現(xiàn)特色管理，進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)變。針對(duì)一個(gè)地域進(jìn)行不同執(zhí)政方式、方法的思考，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，造福一方百姓。同時(shí)立足地方特色實(shí)現(xiàn)提升，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提高市場(chǎng)監(jiān)管的職能，保證對(duì)于經(jīng)濟(jì)調(diào)控的職能，逐層次實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理職能。
再次，實(shí)現(xiàn)政府創(chuàng)新管理方式。在新時(shí)期背景下，我國(guó)政府執(zhí)政之中常常出現(xiàn)以黨代政，黨政不分的想象，同時(shí)為了方便群眾，也長(zhǎng)出現(xiàn)越級(jí)管理的現(xiàn)象。因此，政府管理機(jī)制的充足需要?jiǎng)?chuàng)新的實(shí)踐，針對(duì)管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)改革，注重與國(guó)際接軌，顯現(xiàn)管理機(jī)制的民主化、信息化，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)制度，保證政府行政管理中對(duì)于經(jīng)濟(jì)、效益、效率的重視，建立綜合評(píng)定體系，強(qiáng)化人民、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度與精神，從而建立具有責(zé)任心的政府工作形象。
四、結(jié)語(yǔ)
構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的重點(diǎn)工作主要包含兩個(gè)方面，其一，用理論概括其行政模式;其二，實(shí)踐中不斷的推動(dòng)行政管理體制的改進(jìn)與完善。以此促進(jìn)我國(guó)的行政管理體制建設(shè)。筆者從其構(gòu)建中出現(xiàn)的主要問(wèn)題入手，對(duì)于行政管理體制的科學(xué)建設(shè)對(duì)策提出了建議，希望本文的成文可以有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義行政體制構(gòu)建的完善與發(fā)展。
高校行政管理的服務(wù)理念探討
高等院校里存在著行政管理和學(xué)術(shù)管理共存共榮的“二元制”管理格局，承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能。高校行政管理應(yīng)當(dāng)以服務(wù)上述三大職能為目的展開，以科層制這種比學(xué)術(shù)權(quán)力架構(gòu)更有序和高效的管理模式，完成預(yù)定目標(biāo)的資源配置和組織活動(dòng)。然而由于社會(huì)歷史等多方面原因，高校行政管理有著官僚化、機(jī)構(gòu)冗雜、效率低下等多種詬病，就行政工作隊(duì)伍而言，則存有工作粗糙、辦事輕慢、口氣冷淡、舉止粗俗、缺乏熱情、缺乏責(zé)任意識(shí)等諸多問(wèn)題。
1.何謂服務(wù)型管理理念
現(xiàn)代社會(huì)，服務(wù)型管理理念在企業(yè)和政府中日益流行，所指大致是要以服務(wù)對(duì)象為本，以客戶需要為中心，以人民利益為中心。當(dāng)前，在高等教育行政管理領(lǐng)域，對(duì)服務(wù)型管理的呼聲也越來(lái)越高，就其根本而言，指的便是要以師生為中心來(lái)對(duì)高校行政管理體制進(jìn)行重構(gòu)，以更好地促進(jìn)其職能的實(shí)現(xiàn)。與傳統(tǒng)管理理念不同，服務(wù)型管理理念具有強(qiáng)參與性、強(qiáng)溝通性和強(qiáng)回應(yīng)性，主張管理者與服務(wù)對(duì)象之間沒有權(quán)力不對(duì)等的上下級(jí)關(guān)系，管理也不再是管理者的專有領(lǐng)域，服務(wù)對(duì)象也有參與的權(quán)利;管理者應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象平等合作，密切溝通，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏;管理者應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象民主互動(dòng)，在彼此的積極回應(yīng)中促進(jìn)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
高校行政工作人員直接面對(duì)教師和學(xué)生服務(wù)，是黨和政府各項(xiàng)教育政策、方針的具體執(zhí)行者和落實(shí)人，其工作結(jié)果直接影響到國(guó)家教育政策的成敗，因而不可不重視。要運(yùn)用服務(wù)型管理理念建設(shè)高校行政工作隊(duì)伍，要求高校行政管理人員在管理意識(shí)、態(tài)度行為和能力建設(shè)三個(gè)方面進(jìn)行革新。在管理意識(shí)方面，管理者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化“管理即服務(wù)”的意識(shí)，自主自覺以服務(wù)對(duì)象為本;在態(tài)度行為方面，管理者待人接物應(yīng)當(dāng)和善、熱忱，積極主動(dòng)、力所能及地以實(shí)際行動(dòng)提供服務(wù);在能力建設(shè)上，管理者應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、自我革新，不斷提升自身服務(wù)能力和水平。
2.必要性與重要性
2.1 高校行政管理的服務(wù)對(duì)象具有特殊性
高校教師不同于其他管理或者服務(wù)對(duì)象，他們有著較強(qiáng)的獨(dú)立性和自我意識(shí)，期待被尊重，而不是被當(dāng)作“教書匠”或是“科研民工”，故而有著更強(qiáng)的人際關(guān)系需要、更多的被尊重的需要。高校教師作為高級(jí)知識(shí)分子的特殊性要求管理者的管理方式相較于政府行政部門必須更加人性化。尤其是全球化?r代，高校在高端人才的競(jìng)爭(zhēng)上面臨著來(lái)自全球高校市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，行政管理人員的服務(wù)水平關(guān)系高校競(jìng)爭(zhēng)力。此外，教務(wù)、學(xué)生管理人員與高校學(xué)生的溝通交往狀況，也是校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的重要組成部分。因此，在高校行政管理工作隊(duì)伍中落實(shí)服務(wù)型管理理念，有助于提升高校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于營(yíng)造優(yōu)良的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，其重要性在我國(guó)“雙一流”建設(shè)不斷推進(jìn)的今天更是不斷凸顯。
2.2 行政崗位與教研崗位教師在目標(biāo)定位、價(jià)值認(rèn)同與遵循原則上的沖突
如前所述，高等院校里存在著行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力共存共榮的“二元”權(quán)力格局。教研崗位教師的目標(biāo)在于教學(xué)成效和科研成果，認(rèn)同和遵循學(xué)術(shù)自由與論爭(zhēng)等價(jià)值原則;而行政崗位教師的天然職責(zé)是“按章辦事”，執(zhí)行規(guī)定，追求效率，并確保學(xué)校發(fā)展符合社會(huì)主義的辦學(xué)方向，符合國(guó)家政策法規(guī)，確保學(xué)校文件規(guī)定的執(zhí)行。當(dāng)兩種權(quán)力格局和價(jià)值原則相接觸時(shí)必然會(huì)有沖突，出現(xiàn)譬如“管理人員態(tài)度蠻橫、強(qiáng)硬，似乎總在給人添加各種束縛，而教研崗位教師自由散漫、不服從管理”等抱怨，從而影響高校整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如能落實(shí)服務(wù)型管理理念，管理人員和善、熱忱的態(tài)度和行為將為雙方創(chuàng)造和諧的氛圍，使彼此身心愉悅;管理人員卓越的服務(wù)能力，也將使得其能夠更好地協(xié)調(diào)不同定位、價(jià)值和原則的沖突，從而為教學(xué)科研的展開創(chuàng)造更好的人際和工作環(huán)境。
2.3 高校去行政化改革的重要內(nèi)容
當(dāng)前，我國(guó)高校去行政化改革已列入重要日程，勢(shì)在必行。由于歷史原因等形成的行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的干涉，高校內(nèi)部管理干部的明確的科層制行政級(jí)別，行政部門官僚作風(fēng)尚多有存在等等因素依然在很大程度上影響著本應(yīng)學(xué)術(shù)優(yōu)先、平等和諧的校園文化。官僚制作風(fēng)下的科層制結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)效率和理性，依靠強(qiáng)制性權(quán)力抓政策執(zhí)行，有著濃厚的“官本位”色彩。在《高等教育法》頒布實(shí)施、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈、高校自主辦學(xué)權(quán)日益彰顯的今天，更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)部各要素之間平等互動(dòng)的服務(wù)型管理理念顯然更符合高校發(fā)展的需要，秉持服務(wù)型管理理念的行政工作隊(duì)伍更能履行好管理職責(zé)，更能為高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)任務(wù)的完成發(fā)揮基礎(chǔ)保障、運(yùn)行維護(hù)和制約監(jiān)督作用。
3.如何在高校行政工作隊(duì)伍中落實(shí)服務(wù)型管理理念
3.1 充分發(fā)揮基層黨委、群團(tuán)組織職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
十八大以來(lái)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為黨中央進(jìn)行黨的建設(shè)的核心思想在各基層黨委得到落實(shí)。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”、深化“兩學(xué)一做”等一系列針對(duì)黨的基層組織和黨員建設(shè)的有力措施的推進(jìn)，使得基層黨組織戰(zhàn)斗力顯著提升，黨員的黨性修養(yǎng)得到加強(qiáng)。服務(wù)是高校行政工作的本職，高校行政黨委、黨支部在繼續(xù)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)時(shí)，應(yīng)將服務(wù)型管理理念作為黨性培育和合格行政黨員培養(yǎng)的重要內(nèi)容。各行政黨支部要積極組織，通過(guò)行之有效的活動(dòng)，如學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，召開民主生活會(huì)，進(jìn)行服務(wù)意識(shí)建設(shè)主題的批評(píng)和自我批評(píng)等，將服務(wù)意識(shí)作為合格黨員標(biāo)準(zhǔn)在行政管理干部中不斷深化。工會(huì)、團(tuán)委等群團(tuán)組織也要籌辦各類職工活動(dòng)、師生聯(lián)誼活動(dòng)，拉近教、研、行政崗位教職員工之間、師生之間的距離，加強(qiáng)彼此的溝通、交流和理解，也有助于行政工作人員更密切地了解自身服務(wù)的長(zhǎng)短處，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷改進(jìn)。 3.2 加強(qiáng)對(duì)行政工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提升服務(wù)能力
要推進(jìn)服務(wù)型管理，僅依靠服務(wù)意識(shí)還不行，還需要在此基礎(chǔ)上不斷提升的服務(wù)能力。當(dāng)前時(shí)代對(duì)行政工作人員服務(wù)能力的要求是多樣化的。它既包括基礎(chǔ)行政素質(zhì)，如語(yǔ)言表達(dá)、應(yīng)用文寫作、團(tuán)隊(duì)寫作和協(xié)調(diào)、組織、溝通、執(zhí)行能力等;包括技能與專業(yè)能力，如財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)會(huì)能力、人事部門工作者的人事規(guī)劃和管理能力、宣傳部門工作人員的傳播學(xué)業(yè)務(wù)能力等;還包括持續(xù)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力，如對(duì)信息化時(shí)代新媒體新技術(shù)的使用、對(duì)自身業(yè)務(wù)問(wèn)題的創(chuàng)造性解決等。要真正做好服務(wù)，高校必須走出“重使用、輕培訓(xùn)”的思維定式，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)完整的再教育體系，加大對(duì)行政工作隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升其服務(wù)能力和水平。
3.3 建立健全以服務(wù)為導(dǎo)向的考核、評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，形成倒逼效應(yīng)
現(xiàn)代人力資源管理非常重視制度的力量，重視評(píng)估的作用。服務(wù)意識(shí)的保持以及服務(wù)能力的持續(xù)提升需要一套行之有效的、以服?瘴?導(dǎo)向的考核和激勵(lì)制度作為支撐。在對(duì)高校行政工作人員進(jìn)行考核時(shí)，在德、能、勤、績(jī)、廉之外，還應(yīng)加入服務(wù)這一標(biāo)桿，并放在突出重要的位置上;制定具有可操作性的客觀標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)其服務(wù)對(duì)象即師生、上下級(jí)、同事都參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)行360度的全面評(píng)估;并將薪酬、職稱與職務(wù)晉升等待遇與評(píng)估結(jié)果掛鉤，形成倒逼效應(yīng)，督促行政工作人員在不講價(jià)錢、不打折扣地執(zhí)行政策規(guī)定的同時(shí)，努力踐行服務(wù)型管理理念，并逐漸內(nèi)化到一言一行當(dāng)中來(lái)。
3.4 推動(dòng)行政干部發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自我管理、自我革新
多項(xiàng)研究表明，由于工作事務(wù)性強(qiáng)、繁瑣零碎、重復(fù)性大等原因，高校行政工作隊(duì)伍中存在著一定的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，態(tài)度冷淡、工作懈怠、做事輕慢。對(duì)此應(yīng)當(dāng)積極采取體制改革、輪崗兼任、放權(quán)創(chuàng)新等措施，推動(dòng)行政工作人員主動(dòng)調(diào)適心理，努力發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)行自我管理和自我革新;須知行政管理絕非單調(diào)、機(jī)械的勞作，而要認(rèn)識(shí)到服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值，繼而革新理念，改良知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力，熱情迎接培訓(xùn)和考核;并將服務(wù)理念與自身職業(yè)生涯規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，將服務(wù)型管理視為人生事業(yè)的目標(biāo)追求。
4.結(jié)束語(yǔ)
要破舊立新，建立一支穩(wěn)定、精干、高效的服務(wù)型行政管理干部隊(duì)伍，絕非一朝一夕可以完成，需要細(xì)心、耐心并持之以恒地不懈努力方可能成就。在實(shí)踐中，亦不可對(duì)行政工作人員抱有超乎人性的過(guò)高期望，須實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，綜合運(yùn)用多種手段和措施，依靠完善制度的力量去慢慢培育。
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