淺談中國三農(nóng)問題研究的論文(2)
淺談中國三農(nóng)問題研究的論文
三農(nóng)問題的論文篇三：《也論“三農(nóng)”問題》
內(nèi)容提要：鑒于“三農(nóng)”問題重要，更鑒于“三農(nóng)”問題眾說紛紜，作者認(rèn)為僅靠“優(yōu)農(nóng)扶貧”政策不能從根本上解決“三農(nóng)”問題。在小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)體制下“讓農(nóng)民富裕起來”，會影響整個社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。“農(nóng)業(yè)集體化”是比小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)更落后的生產(chǎn)方式，不能再重復(fù)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無時無刻不在產(chǎn)生封建主義，正是中國“三農(nóng)”問題癥結(jié)所在和長期沒法解決的根源。因此“三農(nóng)”問題的出路是：進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制改革，從傳統(tǒng)小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨疃确止f(xié)作為特征的社會化大生產(chǎn)農(nóng)業(yè);消化農(nóng)民階級，即隨著城市化，農(nóng)民進(jìn)城以及農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)，農(nóng)民階級逐漸消亡，代之以占人口5%左右的農(nóng)業(yè)工人，從事社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題
作者劉吉，原中國社會科學(xué)院副院長、研究員。
“三農(nóng)”問題，從來困擾著社會主義，也困擾著社會主義中國。占人口60%以上的中國農(nóng)民相當(dāng)一部分仍過著貧窮的生活，是中國實現(xiàn)全面小康不可逾越的難題。農(nóng)民不達(dá)小康，中國就沒有真正意義的全面小康。最近，安徽兩位作家的《中國農(nóng)民調(diào)查》一書，在社會上，甚至在政界，產(chǎn)生了廣泛的影響，使得“三農(nóng)”問題的討論又掀起了一個高潮。
我長期關(guān)注和思考“三農(nóng)”問題，請允許我發(fā)表自己的一家之說。
我們需要什么樣的農(nóng)民調(diào)查
在《中國農(nóng)民調(diào)查》一文中，沒有珠三角、長三角、溫州等等改革開放后蓬勃發(fā)展的新農(nóng)村景象，沒有華西村、南街村以及上海238個億元村等等名揚國內(nèi)外的新農(nóng)村案例，也沒有仍然貧困的西部以及老少邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村全貌的敘述，那么，怎么能叫“中國農(nóng)民調(diào)查”呢?甚至叫“安徽農(nóng)民調(diào)查”也難，就我所知，安徽農(nóng)村也不全是書中所描述的那樣。這使我想起毛澤東當(dāng)年的農(nóng)村調(diào)查，他寫下著名的《尋烏調(diào)查》、《東塘等處調(diào)查》、《興國調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等，盡管當(dāng)時中國農(nóng)村還是以地主剝削農(nóng)民為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，全國狀況大同小異，毛澤東也沒有自命《中國農(nóng)民調(diào)查》，甚至也沒有叫“江西農(nóng)民調(diào)查”或“贛南農(nóng)民調(diào)查”。正是這種求實的精神，才得出那句“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的名言!
兩位作家斷言：“隨著城市改革的不斷深入，我們就很少再聽到有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的消息了。”“特別是對九億農(nóng)民生存狀態(tài)的遺忘，又是我們這個時代一些人做得最徹底的一件事。”“我們看到了你想像不到的貧窮，想像不到的罪惡，想像不到的苦難，想像不到的無奈，想像不到的抗?fàn)帲胂癫坏降某聊胂癫坏降母袆?，和想像不到的悲?hellip;…”因此，作家“感到前所未有的震撼與隱痛”，憤然動筆了。這個寫作的起點不太符合事實。江澤民、朱镕基、胡錦濤、溫家寶以及其它中央領(lǐng)導(dǎo)，幾乎年年都到農(nóng)村“訪貧問苦”，人們在電視里看到他們凝重的表情，甚至流下眼淚。每年“兩會”期間，“三農(nóng)”問題總是議論的熱點。正因此，許多年中央一號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”的文件，“中國農(nóng)業(yè)法”、“糧食流通體制改革”、“農(nóng)村稅費改革”、“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)定”、“發(fā)展農(nóng)村教育”等等的文件幾乎沒有中斷過，黨和國家一直在想辦法解決“三農(nóng)”問題。十六屆三中全會決議，第10、11、12、13等條都是專門談“三農(nóng)”問題，給中國解決“三農(nóng)”問題指出了新的前進(jìn)方向。我們的報刊、電視天天都有大量篇幅報導(dǎo)農(nóng)村，固然，其中歌功頌德的有，空話廢話也不少，但揭露那些“惡霸”干部的陰暗面也是經(jīng)常的?！吨袊r(nóng)民調(diào)查》對農(nóng)民生存狀況的調(diào)查和敘述并不多，主要描寫了一個又一個觸目驚心的“惡霸”干部欺壓農(nóng)民的案例。文章感染力很強(qiáng)，但從科學(xué)和理性的意義上講，并沒有增添多少新的內(nèi)容。
我毫不懷疑《中國農(nóng)民調(diào)查》作者正直善良的動機(jī)，既出自中國文化“惻隱之心，人皆有之”的傳統(tǒng)，又發(fā)自中國士大夫“秉筆直書，為民請愿”的良心。問題的揭示非常有現(xiàn)實意義，關(guān)鍵是如何解決、誰來解決“三農(nóng)”問題?當(dāng)然，這是執(zhí)政黨和國家及政治家的職責(zé)，但是政治家必須依靠“集全黨的智慧、尊重群眾的首創(chuàng)精神”。
我們不能對一部報告文學(xué)作品提出不恰當(dāng)?shù)目燎?，因此我們也不?yīng)對一部報告文學(xué)作品過高評價。
我們需要真正的社會調(diào)查，多一些，再多一些社會調(diào)查。社會調(diào)查是一門科學(xué)，應(yīng)由社會學(xué)家，用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法進(jìn)行。不僅有具體的生動的案例，更要有量的統(tǒng)計，還要有全面系統(tǒng)的動態(tài)的積累。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的研究，通過“去偽存真，去粗取精，由表及里，由此及彼”，得出科學(xué)的結(jié)論，提出科學(xué)的建議?？茖W(xué)研究就是不斷地探求未知，科學(xué)家不是神，10個專家可能有11種不同意見，這是規(guī)律。優(yōu)秀的政治家往往會統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，在眾說紛呈的專家意見中，擇其善而從之。擇善施政，政治家為民建功為國立勛;擇錯施政，禍國殃民，政治家自咎其責(zé);不聽專家意見，無所作為，政治家無功就是過。因此，政治家應(yīng)該支持社會調(diào)查，鼓勵專家發(fā)表第12種意見。古人云：兼聽則明。
“優(yōu)農(nóng)扶貧”能不能解決“三農(nóng)”問題
《中國農(nóng)民調(diào)查》的字里行間無不呼喚著“優(yōu)農(nóng)扶貧”。那么，優(yōu)農(nóng)扶貧到底是不是良策?
從毛澤東上個世紀(jì)提出“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”以來，“農(nóng)、輕、重”，中國始終把農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先地位來考慮，至少在理論上如此。多少文件，多少領(lǐng)導(dǎo)人，為農(nóng)業(yè)說了多少話，何以至今還要兩位作家吶喊?
要說只是紙上談兵，坐而論道，國家沒給農(nóng)民做實事，那是不公允的。國家對農(nóng)業(yè)的投入、補貼，給得不能算多，但這些年累計起來也數(shù)以萬億元計。農(nóng)業(yè)貸款也不少，最后農(nóng)民還不起，也成億成億地作為壞帳處理。還有無償?shù)姆鲐毦葷?jì)款、希望工程……還有推廣各種良種、農(nóng)田水利建設(shè)……但回頭一看，仍然見效甚微。所以，兩位作家仍要吶喊!
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實踐證明，靠優(yōu)農(nóng)扶貧的政策和措施不能從根本上解決中國“三農(nóng)”問題。即使有短暫的改善，也無關(guān)大局，中國農(nóng)民整體上依舊生活貧窮。祖先給我們留下一句諺語：“救急不救貧”，是很有道理的。貧，僅靠救濟(jì)是救不了的，一味救濟(jì)反而可能救出一批懶漢來。貧困問題還需要從“三農(nóng)”內(nèi)在機(jī)制中找原因、求解決。
中國農(nóng)村也有過兩次大發(fā)展，都是從農(nóng)業(yè)體制大變革中取得的。
第一次是建國之初的土地改革。結(jié)束了幾千年封建地主剝削制度，實行了“耕者有其田”，雖然仍是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，但大大提高了農(nóng)民積極性，從而在很短時間靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，醫(yī)治了長期戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到了歷史最高水平，農(nóng)民生活也有了顯著改善。然而，隨后農(nóng)民生產(chǎn)積極性的潛力還未充分發(fā)揮和展現(xiàn)，就在著名的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無時無刻不在自發(fā)地產(chǎn)生資本主義”的理論指導(dǎo)下，在蘇聯(lián)“農(nóng)業(yè)集體化”的榜樣下，很快就實行農(nóng)產(chǎn)品“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，并從互助組、農(nóng)業(yè)合作社直到人民公社化，使中國農(nóng)業(yè)走入越來越嚴(yán)重的困境。當(dāng)年作家李準(zhǔn)寫了一篇著名的小說《不準(zhǔn)走那條路》，描寫了在舊社會同受地主剝削壓迫的兩個長工，情同手足;土改后，一個勞力強(qiáng)，逐漸致富，一個生病貧窮，最后窮哥哥只能流著眼淚在契約上按下手印，把土改分得的田賣給了富弟弟。這篇小說成為當(dāng)時的一部生動教材，對當(dāng)年農(nóng)業(yè)合作化運動起了很大影響。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于集體化”，成為那時的社會共識;農(nóng)業(yè)集體化被認(rèn)為是社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的康莊大道。然而，歷史證明：從蘇聯(lián)到中國，全世界農(nóng)業(yè)集體化的實踐都失敗了。遺憾的是，對失敗的原因，一直沒有很好的分析，更沒有完整的理論的總結(jié)。普遍接受的說法是集體化超出了農(nóng)民的覺悟，超過了當(dāng)時社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，是過急的冒進(jìn)。似乎方向仍是對的。這個說法是不正確的。集體化理論的一個前提假設(shè)是集體生產(chǎn)比家庭單干生產(chǎn)先進(jìn)，工業(yè)社會工廠的生產(chǎn)不就是集體勞動的生產(chǎn)嗎?恰恰這個理論假設(shè)是完全錯誤的。工業(yè)社會工廠生產(chǎn)的先進(jìn)性不是集體勞動，而是大機(jī)器工廠采用了分工協(xié)作和先進(jìn)技術(shù)這一先進(jìn)生產(chǎn)方式。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)已論證了分工協(xié)作是不要分文資本的巨大生產(chǎn)力。而沒有分工協(xié)作的集體勞動，在原始社會、奴隸社會就是如此，恰恰是生產(chǎn)力低下，是落后的生產(chǎn)方式。正因為此，人類社會隨后的發(fā)展代之封建社會以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的家庭生產(chǎn)方式比奴隸制集體生產(chǎn)方式先進(jìn)，它大大提高了農(nóng)民積極性，提高了社會生產(chǎn)力。不僅如此，一個家庭還不能“吃大鍋飯”。“樹大分杈，兒大分家”成為一句不成文的法律，分家就是為了打破集體吃“大鍋飯”，提高勞動生產(chǎn)力。雖然“五世同堂”被封建社會譽為崇高的道德，也擋不住“兒大分家”的生產(chǎn)規(guī)律。那么，“社會主義”農(nóng)業(yè)集體化的本質(zhì)是什么?不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技藝沒有分工協(xié)作，甚至人民公社亦工亦農(nóng)亦兵亦學(xué)亦商，連社會分工都沒有了?？傊?，是在沒有分工協(xié)作的基礎(chǔ)上實行吃“大鍋飯”的集體勞動。不僅父子兄弟一起“吃大鍋飯”，由于中國農(nóng)村仍是宗法家族群居，堂兄堂弟、表兄表弟，族兄族弟，乃至無親無故的近鄰，都在社會主義名義下一起“吃大鍋飯”。這如同是從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式倒退到“奴隸制”集體生產(chǎn)方式，怎能發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力呢?這樣的“社會主義”農(nóng)業(yè)體制能不失敗嗎?即使從外部強(qiáng)制推行先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也不行。歷史的教訓(xùn)是：社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化決不是集體化，任何集體化都是與人類社會生產(chǎn)力發(fā)展，與社會主義本質(zhì)要求相違背的。
于是，1980年安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民冒死創(chuàng)造了家庭承包責(zé)任制，得到了鄧小平和中央的支持，掀起了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的一場偉大革命。改革的結(jié)果是中國農(nóng)業(yè)獲得了奇跡般的增長，中國農(nóng)民用世界5%的耕地，生產(chǎn)了世界17%的糧食，養(yǎng)活了占世界人口23%的人民。農(nóng)民收入和生活得到了空前的改善。這是中國農(nóng)業(yè)第二次大發(fā)展。這是比第一次大發(fā)展更大的發(fā)展，被譽為“第一次飛躍”。這次飛躍的實質(zhì)是什么?一言以蔽之，這一改革大大地解放了生產(chǎn)力，充分展現(xiàn)了長久被壓抑的小農(nóng)生產(chǎn)方式的潛力。然而，到了上世紀(jì)末，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的勢頭又開始逐漸減慢，農(nóng)民年收入一直在低增長水平徘徊，而增長率甚至還有下降。據(jù)統(tǒng)計，改革開放之初，我國城鎮(zhèn)居民可支配的收入增長了4倍，農(nóng)村居民的實際純收入增長了5倍。到了20世紀(jì)90年代，農(nóng)村的居民年平均收入增長率下降到4.5%，而城市居民年平均收入增長率上升到6.8%。結(jié)果，與城鎮(zhèn)居民生活改善相比，很多農(nóng)民生活仍然貧困，一部分農(nóng)民生活甚至有所下降。
2000年湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平上書朱镕基說：“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”。朱镕基也曾作了一段十分動情的批示，隨后國家采取一系列優(yōu)農(nóng)扶貧措施，取得了許多成效。但遺憾的是，短時間內(nèi)，要想根本解決農(nóng)民的“苦、窮、險”似乎并不現(xiàn)實。應(yīng)該說，“解決‘三農(nóng)’問題真難”!
“三農(nóng)”問題仍是當(dāng)前中國不可忽視的重大難題。
中國農(nóng)民為什么長期貧困
要解決中國農(nóng)民貧困問題，必須首先找到農(nóng)民貧困的原因。
“農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重”，是呼喊了許多年的問題。而負(fù)擔(dān)太重似乎又集中在各級政府層層加碼的“苛捐雜稅”。中央為此一再采取措施，三令五申加以解決，應(yīng)該說不斷有所改善，但似乎也沒有最終解決問題。許多農(nóng)民仍然貧窮。因此，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題還需認(rèn)真分析。
農(nóng)民有負(fù)擔(dān)，除了地方政府違背中央政策層層加碼的“費和稅”，還有其它一些負(fù)擔(dān)是城里人想不到的。特別是下列三類負(fù)擔(dān)：
(1)禮儀性消費。姑且不說過年過節(jié)、各種婚喪喜事時的大吃大喝。生了兒子要吃三朝酒、滿月酒、周歲酒;老人做壽，甚至死去的老人還要做陰壽。喬遷新居、升學(xué)、參軍等等都是喜慶，都要請客送禮。這類名目多達(dá)幾十種，禮金少則30-50元，多則100元以上。據(jù)報載，福建有的地方連母豬下仔，竟也廣邀親友賀喜，送禮也達(dá)10元!
由于中國農(nóng)村是家族群居，不同族姓之間也多已聯(lián)姻成表親，就是鄰居也是世代老鄰居，總之都是親友，所以每家每戶隔三差五就接到請柬。禮儀、吃喝的規(guī)模也特別大。農(nóng)民說“人情大過債，砸鍋當(dāng)鐵賣”。
(2)愚昧性消費。農(nóng)民崇祖，如果只是清明、臘月上墳，那是人之常情;但一些人在重修祖墳時，互相攀比“孝心”、“體面”，少則幾百上千元，多則幾千元，有的祖墳修得比住房還漂亮，則有過之嫌了。近年又刮起了編修家譜修建祠堂之風(fēng)，每戶都在幾百元。至于孝敬什么“大仙”、“神婆”之類，也是時有出現(xiàn)。這類消費真是層出不窮。
(3)腐敗性消費。農(nóng)民缺少正當(dāng)?shù)膴蕵?，往往賭博成風(fēng)。民謠：“一個月過年，三個月種田，八個月賭錢”。黃碟、脫衣秀乃至“裸舞”，在城市已嚴(yán)禁，可是在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)堂而皇之演出，一些村民甚至集資邀請。加上農(nóng)民進(jìn)城打工，不肖之徒吸毒、賣淫嫖娼，又把這些消費帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。據(jù)報載：云南、甘肅、河南等貧困的西部省份，農(nóng)民吸毒的情況非常嚴(yán)峻，更因賣淫嫖娼和吸毒而廣泛傳播艾滋病等等(因賣血和輸血而染上艾滋病者除外)。真是令人驚嘆!2003年中國艾滋病患者84萬，誰能想到80%以上在農(nóng)村!
我決無意說那些“苛捐雜稅”有理，但可以說在許多農(nóng)村這三類消費負(fù)擔(dān)恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上述所說的“苛捐雜稅”。
農(nóng)民貧窮的原因更多還在于負(fù)擔(dān)過重之外。一是人口增長問題。越是貧困的地區(qū)，計劃生育越得不到認(rèn)真貫徹。貧困戶許多是“超生游擊隊”。家庭人口盲目增長，人均耕地面積減少，超過了生產(chǎn)力發(fā)展，怎能不貧窮?超生要罰款，但那些罰得款，往往成為一些村鄉(xiāng)干部的一項額外收入，所以超生者反而受到某些鄉(xiāng)村干部的默許。人口盲目增長還帶來森林、牧場的破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)失調(diào)。然而，更嚴(yán)重的潛在威脅在于社會穩(wěn)定。中國歷代王朝滅亡的一個重要原因，就是周期性人口過度增長造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的崩潰。
二是農(nóng)村醫(yī)療條件和保障問題。農(nóng)村衛(wèi)生條件差，又缺醫(yī)少藥，加上貧困農(nóng)民小病不看，往往釀成大病。一份農(nóng)村社會調(diào)查研究報告顯示：一個病人可以拖累二、三個人至赤貧。據(jù)一位縣領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村貧困戶的調(diào)查顯示，56%是由于家庭成員生病治療，特別是主要勞動力重病或死亡，欠下還不清的巨額醫(yī)療費所致。
三是農(nóng)村基層干部太多。建國前，一個鄉(xiāng)的干部不超過10人，縣政府干部也不過30-50人。而現(xiàn)在，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少則幾十人，多則百人以上，而縣里干部最少也是幾百人。雖說是社會發(fā)展了，但無論如何，人浮于事也是一大“農(nóng)村病”;雖說是國家財政養(yǎng)著，但它正是農(nóng)村許多“苛捐雜稅”之源頭。這是政治體制改革的大事。
農(nóng)民貧困最主要最根本的原因應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制中去找。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如果不是農(nóng)民唯一的收入，也是農(nóng)民最主要的收入。農(nóng)民苦干一年，扣去成本，每畝農(nóng)田收入不到一二百元。更不要說遇到災(zāi)年了。在這種低價值的農(nóng)業(yè)下，農(nóng)民如何不貧窮?
那么，怎么改變這種低價值農(nóng)業(yè)呢?必須求因才能治本。
農(nóng)業(yè)的根本出路究竟何在
中國農(nóng)業(yè)雖然經(jīng)過“家庭承包責(zé)任制”的改革，實現(xiàn)了第一次飛躍。但是這一家一戶幾畝地獨立自主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，本質(zhì)上仍是小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，從整體上講，與當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不能適應(yīng)。農(nóng)民生活雖然有所改善，但低價值的小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)是絕對無法使農(nóng)民富裕起來的。不僅如此，小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)還必將逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)方式有下列致命的弱點：
(1)一家一戶幾畝十幾畝土地，形成不了農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，無法取得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。
(2)一家一戶獨立自主的生產(chǎn)方式，沒有也無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技藝的分工協(xié)作。從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、儲存，全是獨立地全能操作。沒有分工，技藝不能精益求精;沒有協(xié)作，產(chǎn)生不了系統(tǒng)效應(yīng)?？傊豢赡墚a(chǎn)生現(xiàn)代生產(chǎn)力。在中西部一些貧困地區(qū)，甚至連社會分工也缺乏，基本上還是自給自足狀態(tài)，生產(chǎn)力水平自然更低下了。
(3)小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)承受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的“容量”很小，無法利用、更不要說充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)這一第一生產(chǎn)力了。一家一戶小生產(chǎn)，首先是沒有經(jīng)濟(jì)能力購買那么多品種的先進(jìn)技術(shù)裝備的農(nóng)機(jī)具，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化;即使買得起，幾畝十幾畝土地，農(nóng)機(jī)具的利用率很低，使用成本激增;同時，要掌握那么多種類的先進(jìn)技術(shù)，特別農(nóng)機(jī)具維護(hù)技術(shù)，對很多農(nóng)民來說也是一大難題。其次農(nóng)業(yè)科學(xué)化也無法實現(xiàn)。單戶農(nóng)民如何培養(yǎng)良種?單戶農(nóng)民無法知道自己的土地是酸性的還是堿性的?是否缺少硒、鉬等那些微量元素?從而無法“對癥下藥”有效施肥。只知拼命施用化肥，輕則成本高而肥效小，重則反使土地“板結(jié)化”。而許多農(nóng)民收獲與儲存糧食的辦法還是世代相傳非科學(xué)的老辦法，有專家研究統(tǒng)計，因運輸流漏和鼠害、霉變的糧食高達(dá)10-20%!凡此種種，雖然黨和國家一再提倡“科學(xué)種田”，國家也給予許多幫助，但這些外在因素永遠(yuǎn)無法填補內(nèi)在機(jī)制存在的欠缺。外加科學(xué)技術(shù)利用上的不合理，甚至?xí)茐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)(如上述施肥方式)，同時提高了農(nóng)業(yè)成本，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。過去小農(nóng)生產(chǎn)用的是人肥、綠肥，耕作用畜力人力，基本上是不要成本的，而現(xiàn)在用化肥、機(jī)械化耕作、農(nóng)藥植保等，成本大幅度上升，有些農(nóng)民最終一年的收入甚至不夠支付成本!
由于小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)上述這些的弱點，農(nóng)業(yè)自然無法實現(xiàn)高價值產(chǎn)出，處于貧困狀態(tài)的農(nóng)民又怎么可能脫貧致富呢?
小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)不行。集體化農(nóng)業(yè)已如前述從實踐到理論都是錯誤的。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這種提法本身就是概念混亂，內(nèi)涵不清。農(nóng)業(yè)原是一大產(chǎn)業(yè)門類，屬第一產(chǎn)業(yè)，早在工業(yè)化之前，農(nóng)業(yè)社會就已產(chǎn)業(yè)化了。“農(nóng)業(yè)公司化”，農(nóng)工商貿(mào)相結(jié)合，生產(chǎn)、加工、流動、銷售一體化，這種自成體系的一條龍本質(zhì)上是與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作的基本規(guī)律相違背的。
那么，農(nóng)業(yè)的根本出路何在?
鄧小平同志指出了農(nóng)業(yè)第二次飛躍的大方向：“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”現(xiàn)在的問題是建立什么樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制、采取哪些政策措施來實現(xiàn)它?農(nóng)業(yè)不是孤立的，這個問題必須從“三農(nóng)”一體的角度來認(rèn)識、分析和考慮。
中國農(nóng)村的根本問題是什么
中國農(nóng)村發(fā)展是不平衡的。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)，與廣大中西部相比有較大的差距。而從農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)看，可以說基本上還是綿延幾千年的傳統(tǒng)農(nóng)村社會，中國農(nóng)村封建主義的社會基礎(chǔ)之深之廣是決不可低估的。長期以來，我們以為經(jīng)過土地改革，地主階級已被打倒和消滅，農(nóng)村已遍布中國共產(chǎn)黨的基層組織和社會主義國家政權(quán)組織，我們的農(nóng)村已是社會主義農(nóng)村了，要說封建主義也不過是一些意識形態(tài)的殘余。然而，正是這種估量和思維定勢，阻礙了我們正確地認(rèn)識農(nóng)村問題，從而有效解決農(nóng)村問題。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)講，已如前述不僅沒有農(nóng)藝的分工，有些地方甚至連社會分工也很初始，商品生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)，還是一個小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。與之相應(yīng)，生產(chǎn)方式仍是一家一戶幾畝土地的小生產(chǎn)方式。過去，從蘇聯(lián)引來一句名言：“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無時無刻不在自發(fā)地產(chǎn)生資本主義”，把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小生產(chǎn)方式當(dāng)作資本主義溫床。其實這一理念是與馬克思主義相悖的。馬克思的歷史唯物主義教導(dǎo)我們：封建主義和封建社會，從生產(chǎn)力講是鐵器工具和人畜動力，從生產(chǎn)關(guān)系講是地主階級與農(nóng)民階級的對立與依存，地主階級是統(tǒng)治階級，剝削壓迫農(nóng)民階級，同時它們彼此不可分割地依存在土地上，沒有地主階級也就無所謂農(nóng)民階級，反之亦然。這就是封建主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)民階級雖然受剝削受壓迫，但在封建主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的文化理念和意識形態(tài)方面，與地主階級是統(tǒng)一的(基本相同或本質(zhì)都是封建的)。封建社會中許多農(nóng)民的最高理想可能就是能有自己的土地，進(jìn)一步發(fā)家致富成為地主。幾千年來封建社會的農(nóng)民不斷起義反抗地主階級的統(tǒng)治，但大多農(nóng)民反抗或起義的目標(biāo)是打倒地主后自己當(dāng)?shù)刂鳎品实酆笞约寒?dāng)皇帝，建立的仍然是一個封建王朝。我國歷史上從亭長劉邦到雇農(nóng)朱元璋都是如此。小農(nóng)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是無時無刻不在自發(fā)地產(chǎn)生封建主義。所以，不能簡單地說地主階級被消滅了，封建主義也就完全被消滅了。
資本主義是由商人、作坊主領(lǐng)導(dǎo)“第三等級”革命實現(xiàn)的。創(chuàng)建了資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的對立與依存。資產(chǎn)階級運用分工協(xié)作的大機(jī)器工廠的商品生產(chǎn)方式，創(chuàng)造了空前的生產(chǎn)力，推動了人類歷史從小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)社會進(jìn)入社會化大生產(chǎn)的工業(yè)社會。工業(yè)化需要自由勞動力，于是從英國“羊吃人”的“圈地運動”，到美國的“解放黑奴”戰(zhàn)爭，本質(zhì)上都是軟硬兼施把農(nóng)民趕到城市成為工人。所以資本主義社會及其相應(yīng)的工業(yè)社會的建立，不僅是通過政治暴力消滅地主階級，而且通過小農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向大機(jī)器工廠的城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，消化了農(nóng)民階級。所謂城市化就是這一消化過程。當(dāng)然，人要吃糧食和消費其它農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)也需要農(nóng)產(chǎn)品原料，農(nóng)業(yè)是不可消滅或消化的。但是，工業(yè)社會的農(nóng)業(yè)也在社會分工協(xié)作和科學(xué)技術(shù)改造下，成為社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)了。為數(shù)不多的人口從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，本質(zhì)上已不是原來意義上的農(nóng)民，而是農(nóng)業(yè)工人。美國農(nóng)業(yè)人口只占全國人口的2%，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家只占5%左右，即使日本、韓國現(xiàn)在也降至10%以下了。然而，今日中國農(nóng)村人口仍占60%以上，又是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，又有幾千年的封建傳統(tǒng)，正是封建主義堅實的溫床。建設(shè)社會主義，就必須徹底挖掉封建主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
從社會結(jié)構(gòu)講，封建社會農(nóng)村是以家族群居為基礎(chǔ)的宗法社會。家族通過血緣認(rèn)宗的意識形態(tài)，通過家譜、祠堂、族規(guī)、以及各種祭祖和其它社會活動等而凝聚起來。名門望族，在它所在的村鄉(xiāng)中有著成文和不成文的、實際的和精神的統(tǒng)治權(quán)。今日中國農(nóng)村，雖然有黨的組織和國家政權(quán)，但家族群居及其巨大的宗法影響力依然存在。一些農(nóng)村黨和政權(quán)基層組織往往成為家族成員集團(tuán)。某些族長或老輩人物的話甚至比黨和政府的政策還管用。長期以來，計劃經(jīng)濟(jì)體制是與政權(quán)緊密結(jié)合的，結(jié)果這種家族宗法關(guān)系與影響力不僅沒有削弱，反而會得到這樣或那樣的加強(qiáng)。因此，不徹底瓦解封建宗法社會結(jié)構(gòu)，封建主義是斷然無法徹底消滅的。瓦解這種封建宗法社會結(jié)構(gòu)，唯一有效的辦法就是大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民離土離鄉(xiāng)走向城市、走向全國、乃至走向世界。
從文化結(jié)構(gòu)上講，各種神權(quán)文化及其有形無形的組織在農(nóng)村仍廣泛存在?，F(xiàn)代教育本是傳播現(xiàn)代科學(xué)和社會主義思想的陣地，但由于中小學(xué)教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村，各種封建意識形態(tài)也就潛移默化地在校園內(nèi)外傳播。要消滅這種封建文化結(jié)構(gòu)及其影響，從根本上講只有改變上述經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)才有可能。然而，普及和提高農(nóng)村現(xiàn)代教育水平也是必不可少的途徑。
由以上分析，我們就不難理解前述導(dǎo)致農(nóng)民貧困的各種原因了，原來都有著其深厚的封建主義基礎(chǔ)。巨額的禮儀消費、愚昧消費和腐化消費無不打著封建主義的深刻烙印，人口盲目增長等社會矛盾在很大程度上也是封建主義傳統(tǒng)的一種體現(xiàn)。
由以上分析，我們也不難理解中國農(nóng)村中會有《中國農(nóng)民調(diào)查》所調(diào)查以及大眾傳媒時有揭露的那些觸目驚心的“惡霸”干部了。一個村長、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，何以能夠如此胡作非為地欺壓農(nóng)民?一定是以“名門望族”為依托，或者是家族人多勢眾，或者有叔舅兒侄之類在縣里當(dāng)官。加上“天高皇帝遠(yuǎn)”、“強(qiáng)龍難敵地頭蛇”這類封建主義的社會背景，產(chǎn)生某些“惡霸”干部就自然難免了。即使黨紀(jì)國法懲治了一批，這塊封建主義土壤仍然還會長出新的“惡霸”來。就是那些為農(nóng)民做了好事、使農(nóng)民富裕起來的村鎮(zhèn)干部，有的也是霸氣十足，權(quán)力還傳宗接代，堪稱“善霸”。由“善霸”變?yōu)?ldquo;惡霸”的典型事例就是大邱莊的禹作敏。
如何建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的“三農(nóng)”
講完以上道理，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化“三農(nóng)”的目標(biāo)就脫穎而出了。
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制改革。必須將小生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。仍是家庭承包責(zé)任制，但不是一家一戶幾畝地全能務(wù)農(nóng)，而是在社會化分工協(xié)作的基礎(chǔ)上形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化生產(chǎn)。首先是糧食、經(jīng)濟(jì)作物、家禽家畜等等實行“大農(nóng)業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步是從種子、施肥、耕作、灌溉、植保、一直到倉儲等農(nóng)藝的專業(yè)化分工。其中許多專業(yè)可以用地區(qū)、跨地區(qū)、全國乃至跨國的企業(yè)公司組織來實施。在社會化分工的基礎(chǔ)上，實行社會化協(xié)作，從而不斷地吸納現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大生產(chǎn)力。專業(yè)化分工和有機(jī)協(xié)作正是全新意義上的“集體經(jīng)濟(jì)”。
(2)消化農(nóng)民階級。農(nóng)民是勞動者，農(nóng)民階級對中國革命和建設(shè)有著巨大貢獻(xiàn)，因此決不可象對地主階級那樣用強(qiáng)制辦法消滅它;農(nóng)民仍占中國人口大多數(shù)，也不可能簡單地消滅它。但是不能不消化農(nóng)民階級，這是建設(shè)社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性任務(wù)。消化的主要途徑就是讓大量的農(nóng)民積極而有序地進(jìn)城，轉(zhuǎn)移到城市的各行各業(yè)中去，或隨著農(nóng)村“大農(nóng)業(yè)”專業(yè)化分工特別是農(nóng)藝分工，轉(zhuǎn)移到各種專業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)體系的企業(yè)中去，一句話，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代工人。這是農(nóng)民歷史性的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。剩下5-10%乃至更少的農(nóng)村人口，專門從事農(nóng)業(yè)，成為社會化分工協(xié)作的一個組成部分，從而也成為農(nóng)業(yè)工人了。于是，小生產(chǎn)的農(nóng)民階級完全消化了，農(nóng)村的宗法社會也隨之徹底消滅了，城鄉(xiāng)差距問題也自然最終解決了。
目標(biāo)明確了，那么，上述進(jìn)程就能隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，按照認(rèn)識了的客觀發(fā)展規(guī)律，通過黨和國家的政策引導(dǎo)與各種支持來比較穩(wěn)妥地加速實現(xiàn)。我的一些設(shè)想是：
(1)支持和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證農(nóng)民生活溫飽，并隨著整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步得到改善。這不僅可以促進(jìn)城市工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更重要的是保證社會穩(wěn)定。不得溫飽的農(nóng)民必然成為社會不穩(wěn)定之源。
(2)在未實現(xiàn)上述社會主義“三農(nóng)”現(xiàn)代化兩項目標(biāo)之前，保持較大程度的城鄉(xiāng)差別，以保證農(nóng)民離開土地轉(zhuǎn)移到城市當(dāng)工人的內(nèi)在動力。在農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)之前，在低價值的小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)下，巨大人口的農(nóng)民是不可能解脫貧困的，城鄉(xiāng)巨大差別本是十分自然的一個歷史過程。馬克思曾設(shè)想只有到共產(chǎn)主義才可能消滅包括城鄉(xiāng)在內(nèi)的“三大差別”。企圖用行政的辦法，“一平二調(diào)”或“優(yōu)農(nóng)扶貧”，讓農(nóng)民迅速富裕起來，和城市居民一樣“共同富裕”，至少相差無幾，是違反社會發(fā)展客觀規(guī)律的。如果“一平二調(diào)”讓農(nóng)民富裕了，不離土離鄉(xiāng)了，家族群居的宗法社會就無法消滅，那只能是一個富裕的封建主義。更何況，用4億城市居民高價值勞動創(chuàng)造的財富，去養(yǎng)富9億農(nóng)村人口，這是把資本和財富從高效益的地方轉(zhuǎn)向投入低效益的地方，也是違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的。結(jié)果，必然是整個經(jīng)濟(jì)與社會的大破壞、大倒退。
(3)積極和有序地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，培養(yǎng)他們成為合格工人。貧困地區(qū)政府應(yīng)組織公有或私有勞務(wù)公司，根據(jù)市場需求有組織地開拓城市勞務(wù)市場;相應(yīng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的質(zhì)量和競爭力;還可維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。國家要立法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，以促進(jìn)農(nóng)民工逐步成為正式城市工人。一個可行的辦法是：農(nóng)民以誠實的勞動打工5年，無違法犯罪行為，可取得城市“綠卡”;優(yōu)先招收持“綠卡”民工;再5年無違法犯罪行為的轉(zhuǎn)為城市正式工人，享有城市工人同等的權(quán)利和義務(wù)。要防止農(nóng)民沖擊性地涌入城市，盲動的農(nóng)民沖擊從來是巨大的社會破壞力。
(4)加速農(nóng)村社會化分工和協(xié)作。前面已多處論述，這里不再贅言。
(5)農(nóng)民進(jìn)城打工、安居或轉(zhuǎn)移到其它社會分工的企業(yè)和組織之后，土地應(yīng)逐步集中到善于農(nóng)業(yè)耕作的專業(yè)農(nóng)戶中，在專業(yè)化分工的“農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”的協(xié)作下，形成規(guī)模經(jīng)營。由于憲法規(guī)定土地國有，同時農(nóng)民工或轉(zhuǎn)移到其它企業(yè)的成員要比專業(yè)農(nóng)戶相對富有，土地流轉(zhuǎn)不應(yīng)通過自由買賣轉(zhuǎn)給專業(yè)農(nóng)戶，徒然增加已夠貧窮的專業(yè)農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，甚至根本無法實現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)立法由農(nóng)民工或轉(zhuǎn)移到其它企業(yè)的成員無償轉(zhuǎn)給專業(yè)農(nóng)戶，有的(如農(nóng)民企業(yè)家)甚至還要反過來給予適當(dāng)補償，以調(diào)動專業(yè)農(nóng)戶的積極性。禁止拋荒耕地或國家對拋荒地征以重稅。禁止大量出租土地。
上述設(shè)想，毫無疑問，決不可能一蹴而就，它有一個歷史過程。由于中國農(nóng)村人口基數(shù)與世界相比是無與倫比的巨大，這個歷史過程一定是更加艱巨，也是長期的。因此，還必須有下列中國特性的戰(zhàn)略考慮：
(1)必須始終不渝地堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)為中心、以城市為主導(dǎo)、以沿海為前鋒的全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，從而保證最大限度地吸納農(nóng)村勞動力和農(nóng)民歷史性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。否則，解決“三農(nóng)”問題只能是說不完的善良愿望。
(2)經(jīng)濟(jì)全球化是21世紀(jì)不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)就是包括勞動力在內(nèi)的所有生產(chǎn)要素，在全球范圍內(nèi)有效配置。適應(yīng)這一情況，國家應(yīng)鼓勵和發(fā)展勞務(wù)出口。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的福利制度和普及化高等教育，普通勞動力缺乏(包括老人護(hù)理乃至醫(yī)院護(hù)理，僅美國每年缺少10萬名)將是它們經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，而這正是我國勞務(wù)出口的機(jī)遇。對于比我們落后的發(fā)展中國家，我國的勞務(wù)出口也是一種人力資源的援助。要加強(qiáng)對勞務(wù)出口人員的培訓(xùn)(包括外語、技能和文化素質(zhì)等)，以提高在國際勞務(wù)市場上的競爭力。印度海外勞務(wù)總?cè)藬?shù)160萬，每年創(chuàng)匯超過50億美元，菲律賓的“菲傭”每年創(chuàng)匯30億美元，他們已經(jīng)走在前面。勞務(wù)出口應(yīng)是變我國人口負(fù)擔(dān)為人力資源的一項長期戰(zhàn)略措施，對解決“三農(nóng)”問題也必然產(chǎn)生巨大的直接或間接的積極作用。
(3)在大力發(fā)展教育、普及教育方面下苦功，落實科教興國戰(zhàn)略。這不僅是工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民歷史性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要條件，而且也是未來信息化、知識化社會，準(zhǔn)確地說是“科業(yè)社會”(以生產(chǎn)知識和信息的科學(xué)研究業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的社會，以代替正在消亡的工業(yè)社會)的必要條件。我們不僅要加速完成把農(nóng)民變成工人這一工業(yè)化和工業(yè)社會的歷史性任務(wù)，還要進(jìn)一步實現(xiàn)正在到來的工人農(nóng)民知識化。未來的農(nóng)業(yè)，將由為數(shù)不多的持有綠色上崗證書的農(nóng)業(yè)學(xué)士、碩士乃至博士來開拓和生產(chǎn)。這不只是可以想像的事，在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的先進(jìn)國家已初見端倪了。
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