毛概社會(huì)實(shí)踐論文3000字(2)
毛概社會(huì)實(shí)踐論文3000字
毛概社會(huì)實(shí)踐論文3000字篇二
《對(duì)鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀及維護(hù)狀況的調(diào)查》
摘 要：本文是對(duì)鄉(xiāng)村公路的一個(gè)基本的調(diào)查，通過問卷調(diào)查的形式考察鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀及維護(hù)狀況，為今后鄉(xiāng)村公路的建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出一些貢獻(xiàn)。其基本結(jié)論是：目前農(nóng)村基本是村村都通了公路，但是公路的質(zhì)量不高，大多數(shù)公路是泥巴路，而且寬度很少有超過三米的。另一方面，公路修建后也缺少維護(hù)，民眾維護(hù)意識(shí)不高，出現(xiàn)了三不管的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象表明鄉(xiāng)村公路在建設(shè)和維護(hù)方面存在一些漏洞，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制已迫在眉睫。
關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村公路 公路現(xiàn)狀 維護(hù)情況 養(yǎng)護(hù)
近年來，三農(nóng)問題日益受到廣大人民的關(guān)注，而解決三農(nóng)問題的突破口便是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無疑，在這之中農(nóng)村道路建設(shè)將是重中之重。農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，不僅方便了居民的出行，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，它在交通運(yùn)輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的意義。本文正是從鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀入手，深入分析了產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的原因，并提出了解決的方案，為鄉(xiāng)村公路的維護(hù)提供了政策上的參考。
一、調(diào)查設(shè)計(jì)、對(duì)象及方法
1、問卷的編寫
本問卷主要調(diào)查鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀，村民對(duì)鄉(xiāng)村公路的維護(hù)意見及建議。問卷共16個(gè)備選題，主要分為兩大塊，一是關(guān)于鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀調(diào)查，二是關(guān)于鄉(xiāng)村公路的維護(hù)。問卷針對(duì)公路現(xiàn)狀共設(shè)計(jì)了5個(gè)選題，公路維護(hù)狀況有8個(gè)選題，最后增加了2個(gè)村民對(duì)鄉(xiāng)村公路維護(hù)及今后對(duì)道路建設(shè)的建議。
2、問卷的采集及分析
本問卷是通過在校大學(xué)生暑假回家的機(jī)會(huì)進(jìn)行的問卷調(diào)查，一共發(fā)放了6份調(diào)查表，調(diào)查對(duì)象為學(xué)生所在地周圍的村民。由每個(gè)大學(xué)生通過詢問被調(diào)查對(duì)象后直接填寫，每個(gè)學(xué)生完成問卷2份。問卷來自2個(gè)省和1個(gè)直轄市，其中西部省份1個(gè)，南部省份1個(gè)和1個(gè)直轄市(重慶市)。
二、鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀分析
1、現(xiàn)在的鄉(xiāng)村公路主要為泥巴石子路，路面質(zhì)量較差，好一點(diǎn)的也只是水泥路。這在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，泥巴和石子路占到了鄉(xiāng)村公路的絕大多數(shù)——83.33%，只有16.7%是水泥路。而其它比較高級(jí)的公路(像瀝青路)在調(diào)查的區(qū)域沒有出現(xiàn)。這說明我國(guó)的鄉(xiāng)村公路大多數(shù)處于較低的水平，這種比較差的路面狀況會(huì)帶來許多負(fù)面的影響。首先，車輛通過這種路面時(shí)平穩(wěn)性極差，易顛簸，尤其在下雨過后，路面相當(dāng)?shù)幕?，這樣交通事故發(fā)生率就大大的提高了，另外，這樣的路面不能夠滿足村民的運(yùn)輸要求，在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。這些都嚴(yán)重阻礙了“新三農(nóng)”的發(fā)展，一定程度上危及著群眾的生命安全，這與當(dāng)今所提的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是違背的。在新農(nóng)村交通道路的建設(shè)上，我們還有很長(zhǎng)的路要走，希望通過人民和政府的努力，爭(zhēng)取以后的鄉(xiāng)村公路都能實(shí)現(xiàn)瀝青路。讓公路為村民帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
2、我國(guó)農(nóng)村基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，87%的鄉(xiāng)村都已經(jīng)通車，只有13%的鄉(xiāng)村沒有通車。解放前，村里要想通公路，那是不可想象的事情。經(jīng)過這幾十年的發(fā)展，我國(guó)大多數(shù)村子都有了自己的公路。熟話說：要致富，先修路。“村村通”政策的實(shí)施，必將加快我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使人民的生活水平達(dá)到更高的層次。但是，從表中我們還可以看到約有13%村子還沒有通公路，這就是說這些村子的村民到鎮(zhèn)上趕集必須行走在狹窄的鄉(xiāng)間小路上，他們想拿點(diǎn)東西到城里去賣是極其不方便的，這大大限制了鄉(xiāng)村小型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，讓本來比較貧窮的農(nóng)民更加貧窮。所以，希望政府能夠加大對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)家家戶戶都通車。
3、雖然現(xiàn)在我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了村村通，但是公路質(zhì)量較低，人民對(duì)公路的滿意度普遍不高。
調(diào)查表明，對(duì)鄉(xiāng)村公路的維護(hù)只有30%的人基本滿意，而有50%的人非常不滿意。公路的維護(hù)是通路后的一項(xiàng)重要工程，路面質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我國(guó)鄉(xiāng)村公路的級(jí)別是比較低的(前面的分析已經(jīng)說到)，而這種較低級(jí)別的公路更容易受到損壞，現(xiàn)在鄉(xiāng)村公路的防水措施都比較差，一旦遇到暴雨，路面的沙石就會(huì)被沖走，一些路段甚至被山水沖垮，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村公路的正常運(yùn)行。這時(shí)候如果不及時(shí)采取相應(yīng)措施對(duì)道路進(jìn)行維護(hù)，農(nóng)村運(yùn)輸將不能進(jìn)行。另一方面，大部分鄉(xiāng)村公路都有大型貨車通過，而許多鄉(xiāng)村公路對(duì)重型貨車沒有采取相應(yīng)的限制措施，這些道路在大型車輛通過后極易出現(xiàn)破損，鄉(xiāng)村公路自身抵御損壞的能力幾乎為零，所有人為或是自然方面的原因都會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村公路造成一定程度的損壞。從這些方面來看，村民對(duì)道路的不滿度比較高是可以理解的。鄉(xiāng)村公路的維護(hù)還作出更多的努力。
4、鄉(xiāng)村公路缺少專業(yè)的維護(hù)人員。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，只有約17%的公路有專業(yè)人員的維護(hù)，而83%的公路都缺少專業(yè)的維護(hù)，這也或多或少可以解釋上面為什么有50%的人非常不滿意現(xiàn)在鄉(xiāng)村公路的維護(hù)狀況。相對(duì)來說，公路的維護(hù)還是個(gè)技術(shù)含量比較高的活，必須考慮排水、防壓等各種問題，如果維護(hù)不當(dāng)將嚴(yán)重?fù)p壞公路質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)造成一些潛在的交通隱患。
5、鄉(xiāng)村公路路面質(zhì)量下降，引起村民對(duì)道路情況不滿的原因是多方面的。
我們針對(duì)村名不滿意鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀做一個(gè)專項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果，這個(gè)結(jié)果顯示40%的村民覺得政府不給與支持，說明各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)還沒有引起足夠的重視，沒有政府資金、技術(shù)的支持，鄉(xiāng)村公路的維護(hù)是很難順利進(jìn)行的。希望今后政府能夠意識(shí)到這個(gè)問題，加大對(duì)鄉(xiāng)村公路的扶持，領(lǐng)頭為他們修路。另外，民眾不積極參與、民眾的破壞、村長(zhǎng)不組織維護(hù)則各占20%。可以看出，一方面是村民缺少維護(hù)鄉(xiāng)村公路的這意識(shí)，另一方面，一些村長(zhǎng)也缺少應(yīng)有的領(lǐng)頭作用。
6、政府在修建村路中起到了關(guān)鍵性作用，同時(shí)，村路維護(hù)中政府的力量也是不可或缺的。
從調(diào)查結(jié)果來看，政府在維護(hù)鄉(xiāng)村公路方面所起到的作用是多方面的，有給予基金上的支持、提供技術(shù)上的幫助、提供維護(hù)裝備等等。其中，提供技術(shù)幫助的占37%，給予基金支持的占25%。公路維護(hù)是一件比較繁瑣的工作，沒有特殊的技術(shù)、裝備，光靠人力是無法完成的，此時(shí)，政府給予技術(shù)、基金上的幫助是必須的，這樣，公路維護(hù)才會(huì)正常進(jìn)行。同時(shí)，政府在解決公路維護(hù)時(shí)與村民產(chǎn)生的土地糾紛中發(fā)揮了重要作用，土地是村民賴以生存的基本，而在公路維護(hù)過程中，難以避免的會(huì)占用到部分村民的土地，這種情況是，光靠村組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)是無法解決問題的，必須依靠政府的力量保證村公路的正常維護(hù)與使用。但是，有37%覺得政府一點(diǎn)作用都沒有起，這可能是一些地方政府部門工作的一個(gè)漏洞，在今后開展工作應(yīng)當(dāng)注意。
7、鄉(xiāng)村公路理應(yīng)村民來養(yǎng)，但是目前大部分村民的維護(hù)意識(shí)不高，在用路的同時(shí)卻忽略了道路的維護(hù)。
根據(jù)調(diào)查民眾對(duì)公路維護(hù)的態(tài)度，33%的人非常積極參加公路的維護(hù)，50%的人是偶爾參加一次，17%的人是不想?yún)⒓?。這個(gè)結(jié)果是不容樂觀的。說到底，鄉(xiāng)村公路的受益者還是每一位村民，參與鄉(xiāng)村公路的建設(shè)和維護(hù)也是每一位村名的責(zé)任。這個(gè)結(jié)果顯示有50%的人只是偶爾參加一次，還有17%的人是一次也不想?yún)⒓?。說明這中修公路致富的意識(shí)在絕大數(shù)的村民中還沒有形成。政府應(yīng)該實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享的政策方針，充分發(fā)揮人民的積極性，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。
8、鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀不容樂觀，建立新型的鄉(xiāng)村公路管理體制勢(shì)在必行。
所謂的新型鄉(xiāng)村公路管理體制是指所有等級(jí)公路的大中修等養(yǎng)護(hù)工程向社會(huì)開放，逐步采取向社會(huì)公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)工程競(jìng)爭(zhēng)。逐步取消養(yǎng)護(hù)包干費(fèi)，全面實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由公路管理機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程量核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊等難以通過市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村公路，可實(shí)行干線支線搭配，建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)，也可以采取個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。這種管理體制是比較好的。調(diào)查也顯示67%的人覺得實(shí)行這種體制有必要，33%人覺得非常有必要，沒有村民否定建立新型管路管理體制。村民的意識(shí)為以后在村上開展工作也奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、調(diào)查結(jié)果及建議
1、我國(guó)農(nóng)村公路維護(hù)護(hù)現(xiàn)狀
在通村公路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的政策推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級(jí)和通達(dá)能力不斷提高，四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問題”提供了必要的條件，也為建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)揮了積極作用。然而，隨著農(nóng)村公路使用頻率增加，路面損壞嚴(yán)重。農(nóng)村公路維護(hù)工作不到位，造成農(nóng)村公路交通狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從本次調(diào)查結(jié)果來看，當(dāng)前農(nóng)村公路維護(hù)方面主要存在以下問題：路況下降，部分路段存在難以通行甚至中斷交通狀況;安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志、附屬工程不完善、村民維護(hù)意識(shí)差、維護(hù)資金缺乏等。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)、養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道等問題，使農(nóng)村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。在相當(dāng)多的一些地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)資金已經(jīng)是按每戶人口數(shù)籌集，要再籌集用于公路的日常養(yǎng)護(hù)的資金就非常困難了。暴雨等不可預(yù)見的自然災(zāi)害過后，塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等，都需要大量資金。維護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)后繼乏力、力不從心。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施和“民工建勤”的取消，鄉(xiāng)村兩級(jí)失去了養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村道路的財(cái)力和能力，形成了事實(shí)上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路，無力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此，以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，很難對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行統(tǒng)一管理?；谖覈?guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析，為加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制已迫在眉睫。
2、農(nóng)村公路維護(hù)與管理措施
?、僖晟妻r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。必須建立相關(guān)的管理體制，完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各級(jí)責(zé)任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，和與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并逐級(jí)簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎(jiǎng)懲機(jī)制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位?？h級(jí)公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ鳌＂谝M建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員，明確責(zé)任，確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，縣級(jí)公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。③要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效的養(yǎng)護(hù)管理，保障養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。一方面，縣(區(qū)、市)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度工作考核目標(biāo)。另一方面，拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式?？刹捎每h級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、各類企業(yè)幫一點(diǎn)、沿線群眾擠一點(diǎn)的靈活多樣的方式籌措資金。
四、結(jié)束語
農(nóng)村公路逐漸成為搞活地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活相關(guān)更加密切。因此，必須進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重的原則，全面提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量，體現(xiàn)“建養(yǎng)并重”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的配套政策和措施，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和管理。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)、養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道等問題，使農(nóng)村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。在一些地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)資金已經(jīng)是按每戶人口數(shù)籌集，要再籌集用于公路的日常養(yǎng)護(hù)的資金就非常困難了。暴雨等不可預(yù)見的自然災(zāi)害過后，塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等，都需要大量資金。維護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)后繼乏力、力不從心。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施和“民工建勤”的取消，鄉(xiāng)村兩級(jí)失去了養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村道路的財(cái)力和能力，形成了事實(shí)上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路，無力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此，以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，很難對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行統(tǒng)一管理。基于我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析，為加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制已迫在眉睫。
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