關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的毛概論文(2)
關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的毛概論文
關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的毛概論文篇二
《關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題和農(nóng)村城市化的思考》
摘要：三農(nóng)問(wèn)題依然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要問(wèn)題，而城市化建設(shè)的推進(jìn)是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑。鑒于我國(guó)特殊國(guó)情，城市化建設(shè)也面臨諸多困難。為使城市化建設(shè)健康進(jìn)行，政府應(yīng)關(guān)注更多方面的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：三農(nóng)問(wèn)題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 城市化
一、三農(nóng)問(wèn)題和農(nóng)村城市化
所謂“三農(nóng)”問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是影響中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程的主要問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局”。要切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，探索一條帶根本性的具有戰(zhàn)略意義的途徑，這就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路是中國(guó)特色的城市化道路，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略融合，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
二、城市化在解決“三農(nóng)”問(wèn)題過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)困難
改革開放以來(lái)，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的主導(dǎo)力量。城鎮(zhèn)化過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度加大，整體功能逐步提升，居住環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。但是高速發(fā)展也帶來(lái)了一系列迫切需要正視和協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題。
(一)就業(yè)和農(nóng)業(yè)人口問(wèn)題
要使轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民真正地進(jìn)城就需要有大量長(zhǎng)期穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)崗位，然而現(xiàn)實(shí)的情況卻很不樂(lè)觀。在中國(guó)這樣的人口大國(guó)，城市的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，城市人口失業(yè)率一直在上升。而農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，無(wú)法公平順利獲得同等的就業(yè)機(jī)會(huì)。城市中出現(xiàn)的農(nóng)民工問(wèn)題至今不能得到較好的解決。
(二)糧食生產(chǎn)問(wèn)題
如果加速城市化建設(shè)的步伐，那么非農(nóng)業(yè)人口將急劇增加，那么城市非農(nóng)業(yè)人口的生活資料和生產(chǎn)資料，按照我國(guó)的國(guó)情僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很難保證的。由于從事農(nóng)業(yè)與從事非農(nóng)業(yè)之間存在著巨大的差距，很多農(nóng)民已經(jīng)放棄了農(nóng)業(yè)。當(dāng)前農(nóng)民隊(duì)伍萎縮的現(xiàn)實(shí)就已經(jīng)提出了一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題，今后誰(shuí)來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?如果不能有效提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也就沒(méi)有了保證。
(三)土地問(wèn)題
現(xiàn)在很多地方城市熱衷于通過(guò)擴(kuò)大規(guī)劃區(qū)，征用更多農(nóng)村土地來(lái)加快城市發(fā)展，致使城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展過(guò)多過(guò)快，損害了“三農(nóng)”利益。新擴(kuò)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地60%以上是耕地，且多為優(yōu)質(zhì)耕地。這種粗放式的城市化擴(kuò)張不但沒(méi)有解決我們的人地關(guān)系，反而使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地向城市化再一次做出讓步，導(dǎo)致資源占有關(guān)系更加緊張，而這正是城市化所要解決的問(wèn)題。
(四)城市化本身的問(wèn)題
我們?cè)趯W(xué)習(xí)國(guó)外城市化成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要注意其失敗的地方。任何城市的發(fā)展都要考慮城市本身的承載力問(wèn)題。我國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境目前仍然處于局部改善、整體惡化的狀態(tài)，一些城市為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大城市規(guī)模，不考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載條件，盲目發(fā)展，破壞了自然生態(tài)平衡，致使城市出現(xiàn)了熱島效應(yīng)、溫室效應(yīng)、污染效應(yīng)和擁擠效應(yīng)等。
(五)農(nóng)民工問(wèn)題
目前最重要的問(wèn)題是，當(dāng)農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模地走向城市，并真正成為城市居民時(shí)，住房問(wèn)題難以解決，此外，進(jìn)城農(nóng)民的保障制度很不完善，農(nóng)民工的社會(huì)福利的不到落實(shí)。這都是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)高度關(guān)注的問(wèn)題。
三、推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的思路
(一)科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑合理的城市化體系，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
從我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的地域流向來(lái)看，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力有進(jìn)大城市的偏好。大城市由于工業(yè)就業(yè)比重上升的空間已較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展趨于飽和，不足以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，要大力發(fā)展中小城市，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用小城鎮(zhèn)資源和產(chǎn)業(yè)空間的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展適合本地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力就業(yè)。通過(guò)大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造層次遞進(jìn)的多元化道路，才能為我國(guó)當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的解決創(chuàng)造良好的條件。
(二)加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率
只有加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和扶持力度，才能為城市化進(jìn)程提供足夠的生產(chǎn)資料和生活資料。政府既要擴(kuò)大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，把已確定的支持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。同時(shí)，政府也要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，并不斷加大各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)公共品供給范圍，從而擴(kuò)大農(nóng)民種糧的積極性。
(三)改革體制，健全機(jī)制
進(jìn)一步推動(dòng)土地制度、戶籍制度、財(cái)產(chǎn)制度、社會(huì)保障制度的改革，降低農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的門檻，解除農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的后顧之憂，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移和人才、資金的積聚提供良好的制度保障。大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
(四)保護(hù)耕地，科學(xué)經(jīng)營(yíng)土地
在城市化的進(jìn)程中，一方面因城市的擴(kuò)張，不可避免地會(huì)占用土地，另一方面隨著農(nóng)民的市民化，又會(huì)使一部分土地從農(nóng)民手中空置出來(lái)。要嚴(yán)格保護(hù)耕地，努力增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
(五)貫徹可持續(xù)發(fā)展觀
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和城市管理，解決城市化帶來(lái)的環(huán)保、交通及社會(huì)治安等問(wèn)題。還要注重農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
綜上所述，要把推進(jìn)城市化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略選擇，作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要進(jìn)一步深入研究，積極探索，認(rèn)真解決城市化進(jìn)程中的突出矛盾，把城市化推向新的發(fā)展階段，把現(xiàn)代化建設(shè)提高到新的水平。
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