2017大學毛概論文(2)
2017大學毛概論文篇二
《淺論鄧小平經(jīng)濟民主理論》
【摘要】：鄧小平經(jīng)濟民主理論是鄧小平組成部分。它形成于經(jīng)濟改革過程之中并指導經(jīng)濟改革全過程，堅持利益主體的獨立、自主，積極性、生產(chǎn)力與共同富裕良性循環(huán)，權(quán)責利三位一體，將民主與集中、民主與法制、民主與黨的領導、權(quán)利與義務相結(jié)合，強調(diào)經(jīng)濟民主化、法律化。實踐證明，經(jīng)濟民主是解放產(chǎn)力的法寶，更是一種生產(chǎn)力。深化改革開放，進行制度創(chuàng)新，必須堅持和貫徹經(jīng)濟民主。
【關鍵詞】：鄧小平理論;經(jīng)濟民主
一段時間以來，鄧小平理論的研究有一個誤區(qū)，即忽視鄧小平經(jīng)濟民主理論的研究。事實上，鄧小平經(jīng)濟民主理論是鄧小平理論極為重要的組成部分。鄧小平同志歷來重視經(jīng)濟民主，尤其是在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》一文中[1](p)，以開拓者的無畏勇氣，提出了完整、科學的經(jīng)濟民主理論，并運用它制定了改革的大政方針。認真研究鄧小平經(jīng)濟民主理論，具有特別重要的意義。
一、理論來源
1、群眾路線。鄧小平是群眾路線的實踐者，并把群眾路線提到了事業(yè)成敗的高度，即“我們的目的是要讓全黨記?。赫_地實行群眾路線，我們就得到成功;違背群眾路線，就一定會使我們的工作和人民的利益遭受損失。”[2](1-p221)因此，黨和政府的一切政策的制定，各企事業(yè)單位的一切決策都必須把群眾的利益作為出發(fā)點和歸宿，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。這是經(jīng)濟民主的群眾基礎。
2、民主集中制原則。鄧小平把民主集中制原則概括為“民主基礎上的集中和集中領導下的民主相結(jié)合”[3](2-p175)，是黨和國家的最根本的制度[4](1-p312)。在實踐中，鄧小平把民主集中制從黨內(nèi)生活擴展到所有的機關、團體、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位的一切工作中，尤其是經(jīng)濟工作中，形成了經(jīng)濟民主集中制思想，是經(jīng)濟民主的決策基礎。
3、毛澤東經(jīng)濟民主思想。鄧小平經(jīng)濟民主理論是毛澤東經(jīng)濟民主思想的繼承和發(fā)展。鄧小平在戰(zhàn)爭年代和解放初期積極貫徹和執(zhí)行經(jīng)濟民主。他多次強調(diào)，毛澤東在軍隊中提倡政治、經(jīng)濟、軍事三大民主[5](1-p347,2-p83)，既關注軍隊的經(jīng)濟民主問題，更關注整個國家的經(jīng)濟民主問題。尤其是認為“經(jīng)濟民主很值得注意”[6](2-p83)，并深刻反思我國經(jīng)濟發(fā)展的曲折歷程，集中抓住了“發(fā)揚經(jīng)濟民主”這一核心問題[7](2-p145)，從而提出了比較完整的經(jīng)濟民主理論。
二、形成過程
1、萌芽時期
1938—1949年，鄧小平在根據(jù)地、解放區(qū)的經(jīng)濟工作中走群眾路線，貫徹民主集中制原則，執(zhí)行毛澤東提出的“經(jīng)濟民主”政策，提出了一些經(jīng)濟民主觀點。如，一切工作中都有民主的問題[8](1-p21)，照顧各階層的利益、反對遽然打破原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)[9](1-p83,112)，堅持貿(mào)易自由[10](1-p83)，經(jīng)濟問題成立專門機構(gòu)專門研究[11](1-p120)，反對經(jīng)驗主義和官僚主義[12](1-p123)。這些觀點是鄧小平經(jīng)濟民主理論的萌芽。
2、發(fā)展時期
1950—1966年，鄧小平在社會主義經(jīng)濟建設中積極貫徹中央關于“管理民主化”、“經(jīng)營企業(yè)化”的指示精神，積極探索經(jīng)濟民主。他強調(diào)工廠管理的民主內(nèi)容、反對形式主義、官僚主義、命令主義[13](1-p176-179);加強工會作用，擴大各方面的民主和實行群眾監(jiān)督[14](1-p271-273);克服困難的根本的問題是選舉，根本的辦法是搞民主[15](1-p321);在貿(mào)易上實行等價交換[16](1-p167);反對經(jīng)濟工作中不適當?shù)倪^分集權(quán)[17](1-p227);生產(chǎn)關系的選擇以調(diào)動群眾積極性和發(fā)展生產(chǎn)為標準等思想[18](1-p323)。這些思想標志著鄧小平經(jīng)濟民主理論初露端倪。
3、形成時期
1975—1982年，鄧小平在深刻反思建國以來正反兩方面的經(jīng)驗教訓的基礎上系統(tǒng)地論述了經(jīng)濟民主理論，并將之運用于指導改革實踐。他強調(diào)用經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟、按經(jīng)濟規(guī)律辦事的總原則[19](2-p130,196)，并進行了深刻闡述：集中和分散都要夠[20](2-p199)，并力主下放權(quán)力[21](2-p131,145-146)，要發(fā)揮國家、地方、企業(yè)、勞動者個人四方面積極性創(chuàng)造性[22](2-p145,362);民主的目的在于調(diào)動積極性[23](2-p232-233);必須加強法制使民主制度化法律化[24](2-p146)，用法律形式確定國家、地方、企業(yè)、個人等等之間的關系[25](2-p147);堅持集中領導和民主管理相結(jié)合[26](2-p137)，民主與集中、民主與法制、民主與紀律、民主與黨的領導、權(quán)利與義務相結(jié)合[27](2-p176);實行民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督[28](2-p146)，走經(jīng)濟管理民主化道路[29](2-p336)。必須在中國建設社會主義市場經(jīng)濟[30](2-p236)，發(fā)展生產(chǎn)力是首要任務[31](2-p311)。至此，鄧小平經(jīng)濟民主理論已經(jīng)形成。
4、完善時期
1983—1997年，鄧小平把經(jīng)濟民主理論運用于社會主義現(xiàn)代化建設實踐，推動改革，并在改革中進行檢驗、豐富和發(fā)展。他重申按經(jīng)濟規(guī)律、價值規(guī)律辦事的思想[32](3-p130)，并進一步提出發(fā)展生產(chǎn)力提高生活水平是調(diào)動積極性最中心環(huán)節(jié)[33](3-p178)，權(quán)力下放是調(diào)動積極性最主要內(nèi)容，調(diào)動積極性是最大的民主[34](3-p242)等論斷;建立市場經(jīng)濟體制必須將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開[35](3-p192)，實行公有制占主體多種經(jīng)濟形式并存的所有制結(jié)構(gòu)和按勞分配占主體多種分配方式并存的分配方式，打破平均主義、大鍋飯;改革必須一手抓建設一手抓法制[36](3-p154);計劃和市場都是發(fā)展生產(chǎn)力的方法[37](3-p203,364,373)，衡量改革得失必須以“三個有利于”為標準[38](3-p372);實現(xiàn)經(jīng)濟民主化必須實行政治改革[39](3-p146)，并為經(jīng)濟改革服務的卓識遠見。
三、基本目標
1、調(diào)動積極性創(chuàng)造性。人的積極性創(chuàng)造性決定人的行為動力、質(zhì)量和結(jié)果。實行經(jīng)濟民主，人的積極性創(chuàng)造性就會噴發(fā)泉涌。因此,鄧小平把調(diào)動積極性作為加強民主、發(fā)展民主的目標[40](2-p232-233)。他在總結(jié)經(jīng)驗時強調(diào)，歸根到底，就是要發(fā)揮積極性，把人們的聰明才智調(diào)動起來[41](2-p233)，面貌就改變了。可以說“調(diào)動積極性是最大的民主”[42](3-p242)。實踐證明，解決了積極性創(chuàng)造性問題，才能解決生產(chǎn)力、國力和生活水平問題。
2、發(fā)展生產(chǎn)力。早在50年代鄧小平就指：“共產(chǎn)黨就是發(fā)展生產(chǎn)力的，否則就違背了馬克思主義理論”[43](1-p148)。在思考什么是社會主義、什么是馬克思主義時，他指出“馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力”[44](3-p63)，“馬克思主義的基本原則就是要發(fā)展生產(chǎn)力”[45](3-p116)，“社會主義階段最根本任務就是發(fā)展生產(chǎn)力”[46](3-p63)，“講社會主義，首先要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的”[47](2-p314)。因此，經(jīng)濟民主必然指向生產(chǎn)力，否則毫無意義。生產(chǎn)力得到發(fā)展，才能提高人民生活水平，才能進一步解決調(diào)動積極性創(chuàng)造性問題。
3、提高人民生活水平。人類歷史是一部追求富裕的歷史。提高人民生活水平是一切國家的最高的政策目標，社會主義國家更是追求共同富裕。因此，實行經(jīng)濟民主，無論調(diào)動積極勝、發(fā)展生產(chǎn)力，最終都是為了人民的提高生活水平。生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加，是“壓倒一切的標準”[48](2-p314)。人民生活水平的提高，又進一步激發(fā)人民的積極性創(chuàng)造性，推動生產(chǎn)力的發(fā)展，從而使積極性創(chuàng)造性、生產(chǎn)力、人民生活水平之間形成良性循環(huán)。這是鄧小平經(jīng)濟民主理論的基石。
四、基本內(nèi)容
1、堅持民主集中的辯證統(tǒng)一。首先是合理劃分中央和地方、上級和下級的職權(quán)范圍[49](1-p228)，尤其是經(jīng)濟管理權(quán)限，明確各自的事權(quán)、財權(quán)和決策權(quán)，力求實現(xiàn)法制化，調(diào)動中央和地方兩個積極性。二是實行民主集中和集體領導，堅持民主集中制的組織原則[50](2-p360)，強調(diào)中央權(quán)威和宏觀管理，維護全國政令與市場的統(tǒng)一[51](3-p277-278)。三是堅持首長負責制，實行集體領導與分工合作相結(jié)合[52](2-p341)，反對“一言堂”、“個人說了算”[53](2-p360)。四是定期召開代表會議，充分討論、協(xié)商，作出決定，必須服從[54](1-p228)。五是充分集中、充分分散。集中不夠分散不夠，肯定不行。“該集中的必須集中”[55](2-p199-201)，也反對經(jīng)濟工作中的不適當?shù)倪^分的中央集權(quán)[56](1-p227)。這一方面成為我國宏觀調(diào)控的基礎，另一方面也成為“財產(chǎn)權(quán)利分散化”，或者說“產(chǎn)權(quán)的分立”的基礎，不僅指向了經(jīng)濟自由，同時也指向了經(jīng)濟民主。
2、堅持民主和法制相結(jié)合。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是民主經(jīng)濟，必須堅持民主與法制的統(tǒng)一。一是在法律面前人人平等，任何人都沒有特權(quán)。特權(quán)就會產(chǎn)生壟斷和腐化，不利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。二是加強法制，使民主制度化、法律化[57](2-p146)，為市場主體提供行為準則。三是堅持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的法制基本方針[58](2-p147)，人人享受公正的法律保護。四是堅持“一手抓建設，一手抓法制”[59](3-p154)，“這兩只手都要硬”[60](3-p378)。把社會主義民主和社會主義法制有機地結(jié)合起來，才能建設有中國特色社會主義市場經(jīng)濟。
3、堅持權(quán)利與義務的統(tǒng)一。權(quán)利與義務的統(tǒng)一是民商事行為的實質(zhì)，是民主的核心、法制的核心，是市場經(jīng)濟的核心原則。一是堅持個人利益服從集體利益[61](2-p175-176)。二是權(quán)利與義務對等，享有權(quán)利的一方，也必須是承擔相應義務的一方，反之亦然。三是權(quán)利與義務相互依存，任何一方的權(quán)利的實現(xiàn)都依賴另一方的義務的履行，任何一方享受權(quán)利的同時都必須承擔響應的義務。四是同權(quán)同利同義務。實現(xiàn)經(jīng)濟民主，必須堅持權(quán)利與義務的統(tǒng)一[62](2-p176)。
4、權(quán)責利統(tǒng)一。鄧小平十分強調(diào)權(quán)責利的統(tǒng)一，并創(chuàng)造性地運用于改革實踐中。一是下放權(quán)力。這是首先要解決的問題。“要加大地方的權(quán)力，特別是企業(yè)的權(quán)力”[63](2-p131)，“農(nóng)村改革是權(quán)力下放，城市經(jīng)濟體制改革也要權(quán)力下放，下放給企業(yè)，下放給基層”[64](3-p180)。二是責任約束。要解決各地企事業(yè)單位與黨政各級機關中“無人負責”的現(xiàn)象，“既要考慮給企業(yè)干部的權(quán)力，也要對他們進行考核，要講責任制，迫使大家想問題”[65](2-p131)。“責任到人就要權(quán)力到人”[66](2-p151)，反之亦然。三是利益驅(qū)動。在農(nóng)村改革中始終把農(nóng)民的利益放在中心位置，實現(xiàn)了責權(quán)利的統(tǒng)一，從而使農(nóng)村改革釋放了巨大能量。城市改革依據(jù)農(nóng)村改革的經(jīng)驗和思路，實行多種所有制并存、多種分配方式并存，探索和實踐股份制的實現(xiàn)環(huán)境、體制、機制和方式。實踐表明，它為建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了正確思路。
5、充分體現(xiàn)群眾意愿。經(jīng)濟民主一個重要原則就是體現(xiàn)民意，用鄧小平的話來說就是從群眾的利益出發(fā)。“生產(chǎn)關系究竟以什么形式最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易地恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式，群眾愿意采取哪種形式，就該采取哪種形式，不合法的使它合法起來。”[67](1-p323)據(jù)此，鄧小平提出了改變中國面貌的三大經(jīng)濟政策：共同富裕[68](2-p152)、公有制主體多種所有制并存、按勞分配為主多種分配方式并存，充分體現(xiàn)了民意，極大地激發(fā)了積極性創(chuàng)造性，解放了生產(chǎn)力。
6、管理民主化。鄧小平對管理民主化最注意。民主不會妨礙統(tǒng)一領導[69](1-p272)，相反“根本的辦法是搞民主”[70](1-p321)，實現(xiàn)管理民主化。一是民主選舉。解決任何問題，“根本的問題是選舉”[71](1-p321)。只有通過民主選舉，人才問題、領導核心問題，才能得到解決。二是民主決策。必須讓群眾參與管理[72](3-p180)，參與決策。群眾最富首造性，能從不同的角度看問題，“反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正。”[73](1-p273)三是民主管理。“‘管理民主化’必須具體地體現(xiàn)在依靠工人團結(jié)職員中，尤其是具體體現(xiàn)到工會、工廠管理妥員會、職工代表會這三種形式中，否則就談不上什么民主化，就沒有民主的內(nèi)容”[74](1-p176-177)。四是民主監(jiān)督。需要各方面的監(jiān)督[75](2-p205)，必須實行黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士監(jiān)督[76](1-p270-271)。當前經(jīng)濟領域的監(jiān)督已經(jīng)刻不容緩。五是堅決克服形式主義，經(jīng)驗主義和官僚主義[77](1-p123,2-p149-150)。管理中的經(jīng)驗主義使人脫離實際，官僚主義使人脫離群眾，這是經(jīng)濟民主的大敵。
五、理論意義
1、鄧小平經(jīng)濟民主理論是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平在豐富和發(fā)揚毛澤東經(jīng)濟民主思想的基礎上，通過全面總結(jié)革命、建設、改革的經(jīng)驗教訓，把馬克思主義與中國特色社會主義現(xiàn)代化建設實踐相結(jié)合，以巨大的理論勇氣，創(chuàng)立了經(jīng)濟民主理論，開拓了馬克思科學社會主義的新領域。
2、鄧小平經(jīng)濟民主理論形成于經(jīng)濟改革過程之中，并指導著經(jīng)濟體制改革全過程。改革過程是從最廣大人民的利益出發(fā)，承認并推行產(chǎn)權(quán)分散化，突出積極性創(chuàng)造性的過程，實際上就是經(jīng)濟民主化過程。實踐證明，經(jīng)濟民主是解放生產(chǎn)力的大法寶，是一種生產(chǎn)力。
3、鄧小平經(jīng)濟民主理論是指導我們進行經(jīng)濟體制改革，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的正確理論。在宏觀上必須按照最廣大人民的利益進行各項經(jīng)濟制度的創(chuàng)新，在微觀上企業(yè)運作和價值的市場實現(xiàn)必須遵循多數(shù)決定原則，既是建設社會主義市場經(jīng)濟體制本質(zhì)要求，也是加入WTO后我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的必然要求。
4、鄧小平經(jīng)濟民主理論對政治體制改革提出了新的要求。實行社會主義經(jīng)濟民主必須實行社會主義政治民主，建設社會主義政治文明，社會主義政治民主必須為社會主義經(jīng)濟民主服務。政治體制改革必須充分考慮經(jīng)濟民主的措施、進程與成果，推進社會主義經(jīng)濟民主化法制化，加速社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。
注釋：
1、《鄧小平文選》，第一卷，人民出版社，1994年10月第二版。
2、《鄧小平文選》，第二卷，人民出版社，1994年10月第二版。
3、《鄧小平文選》，第三卷，人民出版社，1993年10月第一版。
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