用系統(tǒng)哲學(xué)指導(dǎo)中小城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文

　　在日常用語中，“哲學(xué)”一詞可以引申為個(gè)人或團(tuán)體最基本的信仰、概念和態(tài)度，哲學(xué)一詞可以是指一種宗旨、主張或者理念。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：用系統(tǒng)哲學(xué)指導(dǎo)中小城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　用系統(tǒng)哲學(xué)指導(dǎo)中小城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全文如下：

　　黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。“以人為本”是“新型的城鎮(zhèn)化”關(guān)注的核心價(jià)值，快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。在這一背景下，要加快推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)特別是中小城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。因?yàn)樵谖覈F(xiàn)有的行政區(qū)域劃分體系中，中小城市是基本的組成部分，而且數(shù)量巨大，其經(jīng)濟(jì)總量在全國也占有巨大的份額。另外，由于中小城市處于城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合點(diǎn)，自然就成為城鄉(xiāng)共同發(fā)展的重要支點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的關(guān)鍵，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中處于極為重要的位置。因此，用系統(tǒng)哲學(xué)指導(dǎo)中小城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國中小城市新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)發(fā)展，對(duì)于我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢”具有重大意義。

　　一、在中小城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的突出問題

　　無論從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)還是從我國實(shí)際出發(fā)，我們必須認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化并不是一蹴而就的，而是一個(gè)長期漸進(jìn)發(fā)展的過程，需要解決的問題數(shù)量巨大，面對(duì)的困難也是我們難以預(yù)料的。目前在我國中小城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，還存在著以下幾個(gè)方面的問題。

　　(一)中小城市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃缺乏科學(xué)性，空間布局缺乏合理性

　　中小城市應(yīng)立足自身現(xiàn)有條件走新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路，以“布局合理、規(guī)模適度、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效”為發(fā)展目標(biāo)。目前，在城市規(guī)劃制定的過程中，政府或政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)甚至擁有自主決策權(quán)、規(guī)劃主觀性明顯，缺乏應(yīng)有的科學(xué)論證和聽證環(huán)節(jié)，很容易造成政府決策失誤，使規(guī)劃的方案背離市民的意愿和需要，偏離城市發(fā)展的實(shí)際情況。另外，由于缺乏嚴(yán)格的規(guī)劃審核，導(dǎo)致一些功能分區(qū)不科學(xué)，導(dǎo)致城市肆意擴(kuò)張，布局混亂，影響城市的整體發(fā)展。在中小城市中，城市規(guī)劃因沒有受到足夠的重視而相對(duì)滯后，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了先開發(fā)、后規(guī)劃的情況。在城市建設(shè)過程中一些領(lǐng)導(dǎo)干部過分追求“政績工程”“形象工程”的情況十分嚴(yán)重。

　　(二)中小城市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺失

　　城市過快的擴(kuò)展往往超出城市現(xiàn)今運(yùn)載能力的范圍，人口過快過度的聚集很容易超出城市基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)范圍，導(dǎo)致城市供水不足、供電緊張、交通不暢。這種不利的現(xiàn)象違背了城市讓生活更便利更舒適的原則，造成時(shí)間和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)?，F(xiàn)有的城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟(jì)體制成為各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)的障礙?，F(xiàn)行的戶籍管理制度以及與之相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，阻礙了人才和各種勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，嚴(yán)重制約了城市化的進(jìn)程。此外，工作和居住在城市的農(nóng)業(yè)戶籍者大多處于“半城市化”狀態(tài)，因?yàn)槊嫦蛉鐣?huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚不健全，不能為其提供社會(huì)保障。

　　(三)中小城市城鎮(zhèn)化滯后于農(nóng)村工業(yè)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

　　由于社會(huì)歷史等原因，我國的城鎮(zhèn)化水平長期滯后于工業(yè)化。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，即“離土不離鄉(xiāng)”;但同時(shí)也不得不承認(rèn)大部分農(nóng)村地區(qū)仍是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力不足，這就造成大量從農(nóng)村土地釋放出來的剩余勞動(dòng)力不能通過城鎮(zhèn)就業(yè)吸納到工業(yè)生產(chǎn)中來。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門釋放出來的剩余勞動(dòng)力不可能全部通過城鎮(zhèn)就業(yè)吸納到工業(yè)生產(chǎn)中來。中小城市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了中小城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和質(zhì)量。

　　(四)中小城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民的土地合法權(quán)益受到侵害

　　農(nóng)村土地大量流失，地方城鎮(zhèn)化建設(shè)無序、擴(kuò)張無度，違法違章占地現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致失地農(nóng)民數(shù)量增加迅猛。目前土地征用范圍過寬，對(duì)失地農(nóng)民的安置和補(bǔ)償又嚴(yán)重滯后，這直接導(dǎo)致部分失地農(nóng)民生活十分困難，處于“種田無地、就業(yè)無崗、低保無份”的尷尬境地[1]。對(duì)于土地被低價(jià)征收的農(nóng)民，他們?yōu)槌擎?zhèn)化貢獻(xiàn)了土地資源的同時(shí)，卻可能要承受高房價(jià)的沉重負(fù)擔(dān)。在國有土地轉(zhuǎn)讓過程中存在的各種不規(guī)范的做法，往往成為滋生腐敗的溫床，直接損害了國家的利益。這在一定程度上給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素，近年來因?yàn)檎鞯貑栴}引發(fā)的群體性事件已經(jīng)占到了此類事件的50%左右。這種以犧牲農(nóng)民的切身利益為代價(jià)的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)背離了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　二、用系統(tǒng)哲學(xué)指導(dǎo)中小城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　所謂系統(tǒng)，就是由若干相互關(guān)聯(lián)和互相作用的部分(要素)組成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。自然界、人類社會(huì)和人民的思維中，都存在著無數(shù)的系統(tǒng)[2]29。中小城市城鎮(zhèn)化的科學(xué)發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的組織者和指揮者提出了更高的要求。在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化的時(shí)代背景下推進(jìn)我國中小城市城鎮(zhèn)化，勢必會(huì)出現(xiàn)新情況、新矛盾、新問題，這就需要組織者和指揮者要在實(shí)際工作中努力學(xué)習(xí)和自覺運(yùn)用系統(tǒng)哲學(xué)去分析和研究解決問題，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度、采取有效措施加以應(yīng)對(duì)各種困境。推進(jìn)中小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有系統(tǒng)哲學(xué)思維，原因就在于它可以幫助我們?cè)诩姺睆?fù)雜的矛盾中，能夠抓住主要矛盾，把握矛盾的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，順利解決諸多難題，從而達(dá)到推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的目的。 　　在推進(jìn)中小城市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，自覺運(yùn)用系統(tǒng)哲學(xué)思考城鎮(zhèn)化這一課題，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程做出科學(xué)部署和規(guī)劃。

　　(一)運(yùn)用系統(tǒng)整體性原理，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行

　　整體性原理是系統(tǒng)論的最基本的原理，是一般系統(tǒng)論的核心，它科學(xué)地揭示了要素與系統(tǒng)的關(guān)系。它主要是指要素和系統(tǒng)不可分割;整體功能大于各部分的功能之和[2]31。

　　為此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，要從大局著眼，科學(xué)規(guī)劃，避免由于忽視事物整體性所導(dǎo)致錯(cuò)誤認(rèn)知結(jié)果的出現(xiàn)，從而保持城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。所以一定要把科學(xué)合理規(guī)劃放在首位，特別是要將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)始終，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，努力打造各具地域特色的新型小城鎮(zhèn)。

　　(二)運(yùn)用系統(tǒng)層次性原理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐作用

　　系統(tǒng)的層次性原理指的是，因?yàn)榻M成系統(tǒng)的諸要素存在種種的差異，從而使系統(tǒng)組織在地位與作用、結(jié)構(gòu)與功能方面也表現(xiàn)出等級(jí)秩序性，進(jìn)而形成了具有質(zhì)的差異的系統(tǒng)等級(jí)。系統(tǒng)運(yùn)行是否有效，效率高低，在很大程度上取決于是否層次分明，各司其職。該原理對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐意義在于：在考慮城鎮(zhèn)建設(shè)中各個(gè)行業(yè)的發(fā)展時(shí)，要明確各個(gè)行業(yè)的功能和作用，以及其發(fā)展所帶來的諸多影響。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場繁榮是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，要不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的重要作用。

　　(三)運(yùn)用系統(tǒng)相關(guān)性原理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　系統(tǒng)的相關(guān)性原理揭示了系統(tǒng)各要素之間以及系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系。系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的相互聯(lián)系是有機(jī)的，它們之間相互影響、相互關(guān)聯(lián)、相互作用、共同構(gòu)成系統(tǒng)的整體;系統(tǒng)同外部環(huán)境的相關(guān)性主要是指開放系統(tǒng)，即與外部環(huán)境有緊密聯(lián)系的系統(tǒng)，與外界毫無關(guān)聯(lián)的封閉系統(tǒng)是不存在的。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在這一工程中，各個(gè)行業(yè)和要素間是彼此聯(lián)系的，某一個(gè)行業(yè)或環(huán)節(jié)的發(fā)展都會(huì)影響到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，都會(huì)產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。完善中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)又有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，每增加一個(gè)城市人口就需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面增加投資平均在12元左右，如果我國一年增加1 000萬城市人口，需要的基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求就將要達(dá)到1萬億元，如再加上相關(guān)服務(wù)的投資需求，其數(shù)目是相當(dāng)龐大的，這必然會(huì)成為推動(dòng)未來新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助力。

　　2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以促進(jìn)民生發(fā)展，提升居民幸福指數(shù)。加快健全和完善衛(wèi)生、商服、文體等場所設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量，搞好住房改造建設(shè)，改善居民的生活環(huán)境，滿足居民生活需求，提升居民幸福指數(shù)。

　　(四)運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性原理，推進(jìn)體制改革創(chuàng)新

　　所謂系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性原理主要是用于解釋系統(tǒng)狀態(tài)同時(shí)間的關(guān)系。系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的相關(guān)性及系統(tǒng)與外部環(huán)境的相關(guān)性都是動(dòng)態(tài)的，都會(huì)與時(shí)間密切相關(guān)，也會(huì)隨時(shí)間發(fā)生不斷變化。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，任何體制制度都不是一成不變的，它的產(chǎn)生、發(fā)展甚至是消亡都應(yīng)符合客觀實(shí)際的要求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。對(duì)那些不適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展實(shí)際的體制制度，我們要根據(jù)實(shí)際情況，積極探索，不斷改革，加以完善。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要注重體制創(chuàng)新，特別是戶籍制度和社會(huì)保障等制度的改革，因?yàn)槎哧P(guān)系到諸多農(nóng)民兄弟的利益福祉，也關(guān)系到我國的社會(huì)穩(wěn)定與和諧。為此相關(guān)的政府職能部門要加快推動(dòng)戶籍制度改革，探索人口市民化道路，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民兄弟在城市就業(yè)、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、管理體制等方面與城市無縫對(duì)接。

　　建設(shè)新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為新時(shí)期我國發(fā)展的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，可謂任重而道遠(yuǎn)，需要政府的指揮與協(xié)調(diào)，這就要求我們?cè)谥贫ǔ擎?zhèn)化的政策時(shí)，要保證方針政策的科學(xué)性，這就離不開哲學(xué)這一“理論武器”的指導(dǎo)，只有這樣才能少走彎路，從而保證新型城鎮(zhèn)化的順利實(shí)現(xiàn)。