農(nóng)業(yè)資本主義,抑或新殖民主義?

　　自上世紀(jì)90年代起，中國(guó)對(duì)贊比亞農(nóng)業(yè)的介入成為一種建立在“雙贏”話語(yǔ)下的農(nóng)業(yè)資本主義模式。本世紀(jì)10年代后期，發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)糧食危機(jī)及糧價(jià)上漲，由于中國(guó)政府具有令大型公司參與大規(guī)模 “圈地”和出口導(dǎo)向型生產(chǎn)的能力，坊間出現(xiàn)了對(duì)中國(guó)可能產(chǎn)生“農(nóng)業(yè)帝國(guó)主義”模式的懷疑。在2008年至2009年初，外國(guó)公司和政府以600億美元獲取發(fā)展中國(guó)家3300萬(wàn)公頃的土地。而到2010年初，30個(gè)非洲國(guó)家共3000萬(wàn)公頃的農(nóng)業(yè)用地已經(jīng)讓渡給外國(guó)公司。

　　本文主要對(duì)中國(guó)在贊比亞的農(nóng)業(yè)資本主義模式進(jìn)行分析。這種模式包含著市場(chǎng)導(dǎo)向型生產(chǎn)，雇傭勞動(dòng)、機(jī)械化生產(chǎn)、尋求收益和資本積累的特點(diǎn)。毛時(shí)代中國(guó)在非洲的農(nóng)業(yè)介入以增強(qiáng)當(dāng)?shù)刈灾餍院妥粤Ω哪芰槟康?，援建的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不求對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，產(chǎn)權(quán)完全為東道國(guó)所有。如今贊比亞已有了為數(shù)眾多的中國(guó)國(guó)資及私人農(nóng)場(chǎng)，具有外資在贊比亞的一般性特征：一是投資的逐利目的，二是項(xiàng)目的所有權(quán)為投資方所有，對(duì)贊比亞土地持有長(zhǎng)期租賃權(quán)(通常為99年)。

　　而所謂農(nóng)業(yè)帝國(guó)主義模式，在我們看來(lái)，盡管它現(xiàn)在不是中國(guó)在贊比亞以及非洲的主要形式，但依然值得重視。西方媒體宣稱，由于中國(guó)大量人口的需求以及中國(guó)對(duì)非洲日益深刻的介入，中國(guó)已成為“土地殖民主義”的先導(dǎo)。這些西方評(píng)論員被中國(guó)作為西方戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者的惡感所驅(qū)使著，過(guò)度和錯(cuò)誤地估計(jì)了中國(guó)在非農(nóng)業(yè)投資的性質(zhì)。它意在將農(nóng)業(yè)也劃入到無(wú)處不在的“中國(guó)式新殖民主義”的話語(yǔ)中。

　　農(nóng)業(yè)資本主義：贊比亞的中國(guó)農(nóng)場(chǎng)

　　贊比亞首都盧薩卡每周有個(gè)名叫“星期二集市”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。過(guò)去它是個(gè)露天市場(chǎng)，現(xiàn)在添了個(gè)屋頂。每周二早晨，買主們穿梭于集市，采購(gòu)新鮮蔬菜。他們大多是當(dāng)?shù)刭澅葋喨耍灿杏《热撕椭袊?guó)人，偶爾會(huì)有白人。賣主大多是贊比亞人，但中間會(huì)有兩三個(gè)售賣亞洲常見(jiàn)的葉菜和蘑菇的中國(guó)農(nóng)場(chǎng)主。雖然贊比亞農(nóng)場(chǎng)主的種族背景各異，除了贊比亞人，還有希臘、津巴布韋、南非白人、印度人和中國(guó)人等，但在星期二集市上，中國(guó)農(nóng)場(chǎng)主是唯一的非黑人商販。贊比亞南亞商務(wù)聯(lián)合會(huì)的相關(guān)人士認(rèn)為，贊比亞的印度人受種姓意識(shí)束縛，出身于高等種姓家族的印度人不屑于成為市場(chǎng)商販。相反，贊比亞的中國(guó)人就比較沒(méi)有這種等級(jí)面子的顧慮和作為“外國(guó)人”的優(yōu)越感。

　　中國(guó)人在贊比亞經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)(本文簡(jiǎn)稱為“中國(guó)農(nóng)場(chǎng)”，雖然這個(gè)稱謂并不十分恰當(dāng))都是商業(yè)農(nóng)場(chǎng)，但是規(guī)模差異很大。小的僅幾公頃，相當(dāng)于一個(gè)贊比亞小型農(nóng)戶農(nóng)場(chǎng)的平均規(guī)模;大的有幾百乃至幾千公頃，相當(dāng)于贊比亞一般商業(yè)農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模。本地中國(guó)人中有名的“老胡農(nóng)場(chǎng)”由一個(gè)兩公頃的和一個(gè)八公頃的農(nóng)場(chǎng)組成，這兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)離市中心不遠(yuǎn)，許多中國(guó)人開(kāi)車到他的農(nóng)場(chǎng)買菜。星期二集市上的中國(guó)農(nóng)場(chǎng)主來(lái)自類似老胡這樣的小型蔬菜農(nóng)場(chǎng)，他們的產(chǎn)品銷售依靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)集市以及中國(guó)顧客群體中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

　　中國(guó)農(nóng)場(chǎng)主背景各異，通過(guò)不同途徑來(lái)到贊比亞：老胡過(guò)去在中國(guó)醫(yī)療隊(duì)做廚師。李果的專業(yè)是藥劑師，因?yàn)樗煞蛟诒R薩卡為中國(guó)政府工作，后來(lái)她在贊比亞開(kāi)辟了蘑菇農(nóng)場(chǎng)。劉先生原在贊比亞的一個(gè)中國(guó)國(guó)資農(nóng)場(chǎng)工作，隨后買了自己的農(nóng)場(chǎng)。另一個(gè)中國(guó)農(nóng)場(chǎng)主則因?yàn)樵谄渌虡I(yè)領(lǐng)域投資失敗，才轉(zhuǎn)向農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。這些農(nóng)場(chǎng)主有些來(lái)自非農(nóng)背景，在贊比亞才學(xué)會(huì)了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

　　贊比亞有1300萬(wàn)人口，6億公頃土地，4200萬(wàn)公頃可耕地，670萬(wàn)公頃已使用耕地，其中170萬(wàn)公頃用于糧食種植。同時(shí)農(nóng)業(yè)為70%的勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。2002年，聯(lián)合國(guó)的一份研究報(bào)告顯示，贊比亞的60萬(wàn)農(nóng)戶中，75%是平均擁有耕地兩公頃的小型農(nóng)戶，他們依靠家庭勞動(dòng)力，使用人力驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)工具;20%為擁有10~20公頃土地的新興小型商業(yè)農(nóng)戶，他們能利用畜力驅(qū)動(dòng)的工具、改良的種子和肥料;4%~5%為經(jīng)營(yíng)30~600公頃農(nóng)場(chǎng)的商業(yè)化農(nóng)場(chǎng)主。

　　殖民者的白人后代在贊比亞雖然人數(shù)不多，但在商業(yè)和農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)域具有舉足輕重的地位。到2003年，又有125名津巴布韋的白人農(nóng)場(chǎng)主定居贊比亞南部和中部，獲得免費(fèi)土地并投資1000萬(wàn)美元，占據(jù)著煙草生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。在贊比亞，約600~750個(gè)大型商業(yè)化農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)了市場(chǎng)上40%的糧食和畜產(chǎn)品。

　　2006~2007年，中國(guó)媒體曾報(bào)道過(guò)贊比亞有12~15家國(guó)資或私人的中國(guó)農(nóng)場(chǎng)，總計(jì)占地1萬(wàn)公頃。2008年，有研究者指出贊比亞有23個(gè)此類農(nóng)場(chǎng)，總投資達(dá)到1000萬(wàn)美元;這些農(nóng)場(chǎng)都為贊比亞當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)提供產(chǎn)品，并沒(méi)有出口導(dǎo)向。2009年，贊比亞中國(guó)大使指出，該國(guó)有“超過(guò)30家中國(guó)農(nóng)場(chǎng)”，總計(jì)投資逾1500萬(wàn)美元。他補(bǔ)充道，中國(guó)政府鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)投資贊比亞農(nóng)業(yè)。2009年后期，中國(guó)公司擬在贊比亞農(nóng)業(yè)方面投資1250萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)1217個(gè)。盡管如此，農(nóng)業(yè)投資僅占中國(guó)在贊比亞投資總量的一小部分。在贊比亞的300家中國(guó)企業(yè)已經(jīng)投資了8.8億美元——是在農(nóng)業(yè)方面投資的60倍——而且這些企業(yè)已計(jì)劃再投資62.5億美元，其中88%投在采礦業(yè)，可增加2800個(gè)就業(yè)崗位;另外5830萬(wàn)美元投在制造業(yè)，計(jì)劃可增加9100個(gè)就業(yè)崗位。

　　所有關(guān)于中國(guó)人投資贊比亞農(nóng)業(yè)的報(bào)道都未提供中國(guó)農(nóng)場(chǎng)的完整名單，只討論了幾個(gè)有名的例子。中國(guó)農(nóng)場(chǎng)都是當(dāng)?shù)刈?cè)的農(nóng)場(chǎng)，我們?cè)?008年主要了解了六家國(guó)資農(nóng)場(chǎng)。這六大國(guó)資農(nóng)場(chǎng)包括中贊友誼農(nóng)場(chǎng)、中墾農(nóng)場(chǎng)、喜洋洋農(nóng)場(chǎng)、中墾友誼農(nóng)場(chǎng)、中華農(nóng)場(chǎng)以及陽(yáng)光農(nóng)場(chǎng)，各自規(guī)模在40~4100公頃間。中墾以及中墾友誼農(nóng)場(chǎng)，是中國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)的農(nóng)場(chǎng)。喜洋洋、陽(yáng)光、中華農(nóng)場(chǎng)則是江蘇省國(guó)資農(nóng)場(chǎng)公司。贊比亞最早的中國(guó)農(nóng)場(chǎng)，位于首都盧薩卡附近的中贊友誼農(nóng)場(chǎng)則是中墾和江蘇農(nóng)墾1989~1990年建立的合資企業(yè)(見(jiàn)表1)。所有國(guó)資農(nóng)場(chǎng)都是商業(yè)化農(nóng)場(chǎng)，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)出售其產(chǎn)品，但在成功程度上有極大差異，大概其中一半能盈利。

　　這些國(guó)資農(nóng)場(chǎng)的顯著特點(diǎn)是在管理層和國(guó)資企業(yè)總部間建立一種公司內(nèi)部的承包合同關(guān)系?？偛坑辛x務(wù)促進(jìn)管理層的良性經(jīng)營(yíng)并決定所獲利潤(rùn)如何在管理層和總部間分配。如果農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)良好，中方管理層除了全額工資以外，還能在一定程度上參與農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)的分紅。有些農(nóng)場(chǎng)也有贊比亞籍的管理層員工，他們只有工資收入，并不參與分紅。在經(jīng)營(yíng)上，這些國(guó)資農(nóng)場(chǎng)以通常的農(nóng)業(yè)資本主義方式經(jīng)營(yíng)，雇傭勞動(dòng)力并追求利益最大化。

　　國(guó)資農(nóng)場(chǎng)常用經(jīng)營(yíng)合同制和承包形式管理海外市場(chǎng)，以推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)管理走向盈利。這種機(jī)制誕生于國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革。它推動(dòng)企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為中心、通過(guò)將所有權(quán)與管理層分離實(shí)現(xiàn)政治與企業(yè)的分離，即國(guó)家是資產(chǎn)所有者并掌管政治，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、和分配權(quán)授予各企業(yè)，成為去政治化的領(lǐng)域。企業(yè)與經(jīng)理人簽約，經(jīng)理人在利益決策權(quán)上有很大自主性。承包在1988年成為熱潮，那年被稱作“承包年”。新的管理方式促進(jìn)了勞動(dòng)力商品化，相伴隨的是1986年勞動(dòng)部開(kāi)始全面推廣勞動(dòng)合同制。

　　農(nóng)村改革(1978~1984)瓦解了集體性的勞動(dòng)收益分配制度，將集體的土地承包給個(gè)體農(nóng)戶。隨著改革的推進(jìn)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始將土地承包出去。在一些農(nóng)場(chǎng)，職工中擁有資金、能力、或關(guān)系的就有機(jī)會(huì)成為合同經(jīng)理人;其他人就變?yōu)楹贤?jīng)理的雇傭工人。同時(shí)，合同經(jīng)理人主要采用按時(shí)或計(jì)件付費(fèi)的形式雇傭農(nóng)民工。鑒于這些中國(guó)式改革的特點(diǎn)，九十年代開(kāi)始到贊比亞經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的中國(guó)人對(duì)贊比亞的勞動(dòng)雇傭的幾種形式已經(jīng)不陌生了。

　　盡管國(guó)資農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)理人有“承包責(zé)任”，但承包的具體內(nèi)容仍有很多具體的不同。比如中贊友誼農(nóng)場(chǎng)每年應(yīng)向兩個(gè)國(guó)有企業(yè)的代表組成的董事會(huì)繳納12萬(wàn)美元的收益。如果有額外的盈余，其中60%應(yīng)該用于再投資;40%用于員工分紅。陽(yáng)光農(nóng)場(chǎng)略有不同：它是江蘇農(nóng)墾(75%)和經(jīng)理人(25%)共同持股的農(nóng)場(chǎng)。這種經(jīng)理人/公司的合作伙伴關(guān)系，產(chǎn)生于該經(jīng)理人為公司購(gòu)買農(nóng)場(chǎng)并自己拿出7萬(wàn)美元參與初期投資。如果經(jīng)理人能在六年內(nèi)將總公司最初的19萬(wàn)美元投資返還，他所持的股份會(huì)增至51%，而總公司則將持有49%的股份。

　　中墾是贊比亞規(guī)模最大盈利最多的中國(guó)農(nóng)場(chǎng)。其經(jīng)理人的承包責(zé)任包括達(dá)到企業(yè)設(shè)定的產(chǎn)量和銷售目標(biāo)以及每年盈利30萬(wàn)美元。額外的盈余則有35%用于員工分紅，65%上交總公司。沒(méi)有具體的再投資要求。平時(shí)中國(guó)員工僅能拿到工資的60%，其余的40%要等到農(nóng)場(chǎng)的年終表現(xiàn)得到總公司的評(píng)價(jià)和認(rèn)可后才能兌現(xiàn)。若經(jīng)理人沒(méi)能上交承包的利潤(rùn)，中國(guó)員工月工資將減少40%。在中墾農(nóng)場(chǎng)的管理層內(nèi)部，中國(guó)員工的月工資差別不大：經(jīng)理的月工資為1500美元，副經(jīng)理為1300美元，會(huì)計(jì)為1200美元，銷售經(jīng)理和剛來(lái)贊比亞工作的碩士畢業(yè)生為1000美元。副經(jīng)理的妻子，放棄了國(guó)內(nèi)美發(fā)師的工作來(lái)贊比亞與丈夫團(tuán)聚并為這個(gè)團(tuán)隊(duì)做后勤服務(wù)，她的月工資為300美元。經(jīng)理、會(huì)計(jì)和碩士畢業(yè)生是總公司的正式員工，他們的工資由總公司決定;而其他的中國(guó)員工是農(nóng)場(chǎng)雇傭的員工，工資則由經(jīng)理決定。中國(guó)員工的得失與農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)出掛鉤。分紅僅在中國(guó)員工中進(jìn)行，按照員工的工資比率分配。農(nóng)場(chǎng)雇傭的兩位贊籍管理人員直接與中國(guó)經(jīng)理人協(xié)商他們的工資要求，而贊比亞工人的工資則是另一種方案。

　　中墾農(nóng)場(chǎng)除了上交預(yù)期利潤(rùn)外，管理層還必須滿足產(chǎn)出、銷售以及資產(chǎn)建設(shè)方面的指標(biāo)。農(nóng)場(chǎng)的管理層全權(quán)管理農(nóng)場(chǎng)雇傭的中贊員工，而對(duì)總公司的正式員工則有有限的管理權(quán)。另外，管理團(tuán)隊(duì)需要征得總公司的同意方能花銷大筆經(jīng)費(fèi)，如購(gòu)買聯(lián)合收割機(jī)。在2008年秋季的某天，一位農(nóng)場(chǎng)的中國(guó)雇員抱怨他們還沒(méi)拿到2007年的那40%的工資，因?yàn)榭偣具€沒(méi)完成對(duì)農(nóng)場(chǎng)表現(xiàn)的評(píng)估。兩天后，來(lái)自北京的評(píng)估報(bào)告由相關(guān)人員親手交給了農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)理。評(píng)估結(jié)果為優(yōu)，在場(chǎng)的人都喜形于色。

　　至少中贊友誼、喜洋洋以及中墾農(nóng)場(chǎng)這三個(gè)中國(guó)農(nóng)場(chǎng)是贊比亞全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)的成員，它們按照聯(lián)合會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)支付工人工資。這些標(biāo)準(zhǔn)盡管與農(nóng)場(chǎng)工會(huì)協(xié)商過(guò)并且獲得政府批準(zhǔn)，仍低于國(guó)家的最低工資水平。聯(lián)合會(huì)的工作人員在我們2008年9月的采訪中解釋說(shuō)，農(nóng)場(chǎng)工人與采礦、制造業(yè)工人不同，前者經(jīng)常會(huì)得到農(nóng)場(chǎng)的住宿和水電補(bǔ)貼。雖然中贊、喜洋洋和中墾確實(shí)為長(zhǎng)期工作的農(nóng)場(chǎng)工人和家屬提供住宿并補(bǔ)貼日常用水用電，但農(nóng)場(chǎng)工人住房困難仍然存在。中墾農(nóng)場(chǎng)為工人提供一些建筑材料使他們可以在農(nóng)場(chǎng)自建簡(jiǎn)易房。中墾農(nóng)場(chǎng)也提供專用汽車接送工人子女上下學(xué)并為需要緊急醫(yī)院護(hù)理的工人提供交通工具。

　　中墾農(nóng)場(chǎng)的工人每年至少舉行一次罷工來(lái)要求提高工資。2008年一些工人拿一小時(shí)1020贊比亞克瓦查的工資(克瓦查隨時(shí)浮動(dòng);2008年7~9月間，1美元約為3500-3700克瓦查);另一些則拿8000克瓦查的日工資;還有一些拿28萬(wàn)克瓦查的月工資。中墾的技術(shù)工人工資每月在50萬(wàn)~70萬(wàn)克瓦查左右，而在2008年10月贊籍管理層員工的工資最高可達(dá)到240萬(wàn)克瓦查或約685美元。管理層遵照贊比亞全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)，將每年工人的工資漲幅控制在8%~10%之間。2007年聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)漲幅為8%，但工人們堅(jiān)持政府的建議，即10%的漲幅。工人抱怨他們的工資少得可憐，但認(rèn)為在中墾工作比在其他地方的好處就是中墾為工人和家屬安排車輛到醫(yī)院看病而且工人可在緊急時(shí)刻向農(nóng)場(chǎng)借貸。

　　據(jù)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理介紹，在中墾有過(guò)工作經(jīng)歷的人不少后來(lái)在其他農(nóng)場(chǎng)做了工頭。中墾也贊助少數(shù)當(dāng)?shù)毓と藢W(xué)習(xí)，參加國(guó)家技能認(rèn)證考試。除了使一些當(dāng)?shù)毓と双@得一些技能以外，國(guó)資農(nóng)場(chǎng)也培養(yǎng)了中國(guó)私人農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主。國(guó)資農(nóng)場(chǎng)的個(gè)別員工后來(lái)自己出來(lái)租地經(jīng)營(yíng)，成為私人農(nóng)場(chǎng)主。但是對(duì)大多數(shù)依靠手工耕種的普通贊比亞農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們沒(méi)法從資本密集的、高度機(jī)械化的大農(nóng)場(chǎng)獲得技術(shù)和技能轉(zhuǎn)讓。

　　“農(nóng)業(yè)帝國(guó)主義”?

　　國(guó)際媒體和NGO常將中國(guó)在非洲的農(nóng)業(yè)投資描述為企圖或努力獲取非洲大量土地、安置大量中國(guó)農(nóng)民就業(yè)、將農(nóng)產(chǎn)品出口供給中國(guó)市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)日漸低迷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果確實(shí)如此，或可以稱為一種中國(guó)“農(nóng)業(yè)帝國(guó)主義”。“農(nóng)業(yè)帝國(guó)主義”是最近出現(xiàn)的概念，指近來(lái)出現(xiàn)的海外資本的搶地(land grab)或超級(jí)圈地行為、用以建立動(dòng)則幾十萬(wàn)公頃的巨型種植園、生產(chǎn)用于出口的作物或生物燃料。來(lái)自歐洲、美國(guó)、中東和南亞的公司已經(jīng)在經(jīng)營(yíng)這樣的農(nóng)場(chǎng)，其利潤(rùn)現(xiàn)在以每年25%的速度增長(zhǎng)，且可能隨新技術(shù)的引進(jìn)成倍地增長(zhǎng)。而且市場(chǎng)也有保障，因?yàn)闅W盟要求到2015年，其運(yùn)輸燃料的10%須來(lái)自植物類的生物燃料，這就相當(dāng)于要求有1750萬(wàn)公頃的土地用來(lái)生產(chǎn)生物燃料。

　　根據(jù)美國(guó)中非關(guān)系專家黛博拉•布羅蒂格最近的估計(jì)，在非洲的中國(guó)農(nóng)場(chǎng)有九十多家，土地面積超過(guò)48000公頃。雖然中國(guó)公司很少參與搶地，但是許多西方媒體堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)參與其中。一位加拿大記者聲稱“中國(guó)企業(yè)正在購(gòu)置大面積的農(nóng)地種植莊稼以滿足日益增長(zhǎng)的中國(guó)人口對(duì)糧食的需求，中國(guó)農(nóng)場(chǎng)主引入中國(guó)勞動(dòng)力，包括犯人，到農(nóng)場(chǎng)工作。”一家以色列土地問(wèn)題網(wǎng)站認(rèn)為，“中國(guó)農(nóng)場(chǎng)控制贊比亞農(nóng)業(yè)主體”，“贊比亞生產(chǎn)的食物由中國(guó)人消費(fèi)了”。一位渣打銀行的南非官員認(rèn)為“在贊比亞，有很多中國(guó)農(nóng)場(chǎng)和工人生產(chǎn)食品，這些食品被運(yùn)回中國(guó)。”