摘要：高?；鶎訉W(xué)院和系黨總支各項(xiàng)改革的推進(jìn)、事業(yè)的發(fā)展和人心的凝聚，都要依靠基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮，都要依靠廣大學(xué)生的積極參與。為了充分發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生中的先鋒模范作月和學(xué)生黨支部的優(yōu)勢(shì)。本文從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨支部的建設(shè)，尤其是學(xué)生黨支部的黨內(nèi)民主制度建設(shè)做了相關(guān)探討。
　　關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨支部黨內(nèi)民主制度建設(shè)
　　高校的學(xué)生黨支部是在系級(jí)黨總支直接領(lǐng)導(dǎo)和院校黨委的間接領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨組織，在學(xué)生中發(fā)揮著政治核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用。為了充分發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生中的先鋒模范作用和學(xué)生黨支部的優(yōu)勢(shì)，我們必須從制度上加強(qiáng)學(xué)生黨支部的建設(shè)，尤其是學(xué)生黨支部的黨內(nèi)民主制度建設(shè)。
　　一、加強(qiáng)學(xué)生黨支部民主制度建設(shè)的意義。
　　學(xué)生黨支部作為高校的主體力量的先鋒隊(duì)，在學(xué)生中發(fā)揮著政治核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用。學(xué)校的各項(xiàng)改革在具體的實(shí)施過程中。最終都需要學(xué)生的參與和落實(shí)。在談到黨的建設(shè)的時(shí)候，我們歷來重視從宏觀的角度來進(jìn)行探討，對(duì)于學(xué)生黨支部的制度建設(shè)，則談的很少，研究的很少，以至于忽略了高校規(guī)模和數(shù)量最龐大的基層黨組織的制度建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)生黨支部黨內(nèi)民主制度建設(shè)的必要性和意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　1、解決學(xué)生黨支部面臨新挑戰(zhàn)和新問題的現(xiàn)實(shí)需要。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育發(fā)展和高校管理體制的全面轉(zhuǎn)型，使得學(xué)生黨支部面臨了來自高校的外部挑戰(zhàn)和自身建設(shè)的挑戰(zhàn)。只有建立健全黨內(nèi)民主制度，才能更好地完成學(xué)校黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)，才能在多元化的思潮中堅(jiān)定馬克思主義的信仰?？傊?，所有這些問題的解決，都需要強(qiáng)化黨內(nèi)生活的民主化，以此作為學(xué)生黨支部面對(duì)和解決不斷出現(xiàn)的新問題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　2、是學(xué)生黨支部貫徹和宣傳適應(yīng)于改革和發(fā)展需要的前提條件。
　　從現(xiàn)在學(xué)生黨支部所處的環(huán)境來看，學(xué)生黨支部在校黨委和學(xué)生之間起著中介橋梁的作用。黨內(nèi)民主能夠使黨在新的歷史條件下更好地發(fā)揮學(xué)生利益表達(dá)、利益綜合、政策執(zhí)行和反饋等作用，使其能夠廣泛吸納各方面的意見，包括學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、政策取向等，從而擴(kuò)大學(xué)校黨委的政策基礎(chǔ)，有效地應(yīng)對(duì)學(xué)生各方面的利益需求。
　　3、是增強(qiáng)學(xué)生黨支部的凝聚力，優(yōu)化我們黨的組織功能和增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的迫切需要。
　　胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：
　　“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
　　要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。”
　　二、學(xué)生黨支部民主制度建設(shè)存在的問題。
　　面臨新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，學(xué)生黨支部工作中的一些不足。也開始暴露出來，這些不足正是黨內(nèi)民主制度建設(shè)的缺口。尤其在學(xué)生黨支部的工作中還存在不少問題。這些問題不解決，不僅不能順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，戰(zhàn)勝所面臨的諸多挑戰(zhàn)，而且對(duì)學(xué)生黨支部黨內(nèi)民主制度建設(shè)具有很大的阻礙作用。
　　1、一些學(xué)生黨支部工作與新的歷史條件下培養(yǎng)堅(jiān)定的青年馬克思主義者的要求還有差距。學(xué)生黨支部成員之所以能夠凝聚在一起，就是因?yàn)榇蠹矣泄餐墓伯a(chǎn)主義信仰，有共同的理想和目標(biāo)，有全心全意為人民服務(wù)的崇高情懷，歸根結(jié)底是對(duì)黨的認(rèn)同感和歸屬感。但是，也有一些學(xué)生黨支部和一些學(xué)生黨員，放松了對(duì)黨的指導(dǎo)思想的學(xué)習(xí)，放松了對(duì)自己的要求，一些黨員甚至出現(xiàn)了“信仰危機(jī)”，這既有學(xué)生黨員自身的主觀原因，也有學(xué)生黨支部自身建設(shè)不足的客觀原因。
　　2、在少數(shù)學(xué)生黨員中存在黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的現(xiàn)象。一些學(xué)生在入黨之前表現(xiàn)的非常積極，敢做敢言，在同學(xué)中間享有較高的威信。一旦被吸納為預(yù)備黨員，對(duì)自己就放松了要求，甚至在同學(xué)中造成了不良的影響，破壞了黨的形象。也有一些黨員采取明哲保身的態(tài)度，人云亦云，或者在工作和學(xué)習(xí)中采取消極的做法。這些都會(huì)對(duì)黨內(nèi)民主的正常開展，對(duì)黨組織自身的健康發(fā)展以及對(duì)黨組織在群眾中的影響產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
　　3、學(xué)生黨員的民主權(quán)利還未得到根本的保障和充分的行使。尤其是涉及到黨章規(guī)定的黨員權(quán)利的一些條款。如向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免不稱職的干部，以及聲明保留不同意見的權(quán)利等等，還沒有很好的得到行使和落實(shí)。以至于一些學(xué)生黨員在表達(dá)真實(shí)想法的時(shí)候還有顧慮，講一些違心韻話，作一些違心的事，由此黨內(nèi)民主的氛圍自然難以蘊(yùn)育和發(fā)展。
　　三、學(xué)生黨支部民主制度建設(shè)的途徑。
　　在新的形勢(shì)下，學(xué)生黨支部在黨內(nèi)民主制度建設(shè)中存在的一系列的問題并不是相互孤立的，而是一個(gè)復(fù)雜的結(jié)合體。所以，我們需要對(duì)高校學(xué)生黨支部進(jìn)行多方面的制度建設(shè)，并以黨內(nèi)民主制度建設(shè)為突破口。根據(jù)十七大對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)論述的精神，結(jié)合高校學(xué)生黨建工作的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作：
　　1、保障學(xué)生黨員的民主權(quán)利。
　　為了更好地保障學(xué)生黨員的民主權(quán)利，在確保學(xué)生黨員享有黨章規(guī)定的八大權(quán)利的同時(shí)，要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，使執(zhí)政黨的黨員積極參與對(duì)黨的管理，“對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)受到追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須受到黨紀(jì)處分”。這是保障黨以民主方式執(zhí)政的根本措施。

　　2、要服從上級(jí)黨組織的決定。
　　在高校，黨要集中廣大師生的意志，首先是通過集中黨員和各級(jí)黨組織的意志來實(shí)現(xiàn)的。上級(jí)黨組織的決定得不到維護(hù)和落實(shí)，各個(gè)學(xué)生黨支部各行其是，政令就不可能暢通，高校就不可能穩(wěn)定。學(xué)生黨支部堅(jiān)決服從依靠民主集中制形成的上級(jí)決定，高校黨組織就可以更好地通過有關(guān)規(guī)定和決定形成代表廣大師生統(tǒng)一意愿的統(tǒng)一行動(dòng)，從根本上維護(hù)廣大師生的利益。
　　3、要堅(jiān)持和完善學(xué)生黨員大會(huì)制度。
　　黨內(nèi)加強(qiáng)民主、維護(hù)集中的基本形式是黨的代表大會(huì)制度，開好黨的各級(jí)代表大會(huì)，切實(shí)執(zhí)行代表大會(huì)產(chǎn)生的各級(jí)委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，黨才能有效發(fā)揮對(duì)包括民主政治在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在高校，堅(jiān)持和完善學(xué)生黨員大會(huì)制度是學(xué)生黨支部黨內(nèi)民主建設(shè)的重點(diǎn)。具體來講，應(yīng)當(dāng)做好三方面的工作：
　?。?）改革和完善黨內(nèi)選舉制度。
　　“公開、自由和公平的選舉是民主的實(shí)質(zhì)，而且是不可或缺的必要條件。”
　　因此，發(fā)展黨內(nèi)民主必須完善黨內(nèi)的選舉制度，這是完善黨內(nèi)民主的關(guān)鍵所在。
　?。?）改革和完善學(xué)生黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度。
　　要切實(shí)按照黨章的規(guī)定，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)：民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。由黨員大會(huì)集體討論，做出決定。并報(bào)請(qǐng)上級(jí)組織的批準(zhǔn)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度。這樣有利于充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)生黨員的積極性和主動(dòng)性，有利于增強(qiáng)學(xué)生黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從而有利于提高黨支部的工作效率。
　?。?）要改革和完善黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。
　　在時(shí)間上，一般每個(gè)月要召開一次黨內(nèi)民主生活會(huì)，每半個(gè)月召開一次支部委員會(huì)；在內(nèi)容上，要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高每個(gè)學(xué)生黨員的理論、政策和文化水平；同時(shí)，要時(shí)刻注意根據(jù)新的情況和思想動(dòng)態(tài)，討論開展針對(duì)有利于學(xué)校和廣大學(xué)生發(fā)展的活動(dòng)；在形式上，可以開展批評(píng)與自我批評(píng)，可以開展主題討論，可以加強(qiáng)與其他學(xué)生黨支部或者黨員同志的交流等等，從而可以不斷地增強(qiáng)黨內(nèi)民主生活會(huì)的民主氛圍和學(xué)生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　學(xué)生黨支部黨內(nèi)民主制度建設(shè)不是一朝一夕的事情，她不僅僅是學(xué)生黨員的事情，更是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，她的建立健全、發(fā)展完善將有待于全體黨員和全社會(huì)的共同努力。對(duì)于學(xué)生黨支部的現(xiàn)狀、問題，我們不僅要有一個(gè)比較完整的認(rèn)識(shí)，而且要著重于從制度層面加強(qiáng)學(xué)生黨支部建，尤其是黨內(nèi)民主制度建設(shè)，這是所有制度設(shè)計(jì)的核心。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》。2007年10月24日。
　　[2]嚴(yán)俊、陳俊英：《高校“學(xué)生黨支部建在班上”芻議》，《高校黨建》，2007年第6期。
　　[3]《鄧小平文選》（第一卷），北京人民出版社，1994年。