科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新階段的時(shí)候，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和前景，在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、全面吸收和綜合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展研究成果的基礎(chǔ)上，提出來(lái)的新發(fā)展觀，豐富了發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新了發(fā)展觀念、開(kāi)拓了發(fā)展思路、解除了發(fā)展難題。自科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)之展開(kāi)了多學(xué)科、多視覺(jué)、全方位的研究和討論，取得不少研究成果。本文從發(fā)展觀的演進(jìn)、科學(xué)發(fā)展觀提出的背景及依據(jù)、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展觀的貢獻(xiàn)和意義以及科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)等五個(gè)方面，對(duì)有關(guān)研究作一簡(jiǎn)要綜述，以期把科學(xué)發(fā)展觀的研究進(jìn)一步引向深入。

一、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

“發(fā)展”作為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)生活中的一個(gè)專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)，被廣泛認(rèn)為是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。對(duì)這個(gè)過(guò)程的反映形成了發(fā)展理論。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，也是發(fā)展理論的核心內(nèi)容，涉及到發(fā)展的目標(biāo)、價(jià)值、代價(jià)、主體、動(dòng)力、條件、模式、戰(zhàn)略等一系列重要問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀則是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和基本要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。正因如此，學(xué)術(shù)界從不同的角度對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵進(jìn)行了分析和闡述：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵包括如下五個(gè)方面的內(nèi)容：（1）民本發(fā)展，即新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須堅(jiān)持以民為本，這是發(fā)展的根本要求；（2）全面發(fā)展，即新世紀(jì)中國(guó)的發(fā)展必須涵蓋整個(gè)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，這是發(fā)展的多元內(nèi)容；（3）協(xié)調(diào)發(fā)展，即新世紀(jì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要保持發(fā)展的不同領(lǐng)域、不同方面、不同要素、不同要求的相互適應(yīng)、有機(jī)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與彼此促進(jìn)，這是發(fā)展的基本原則；（4）可持續(xù)發(fā)展，即新世紀(jì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同人口、生態(tài)、環(huán)境與資源相互適應(yīng)，這是發(fā)展的重要體現(xiàn)；（5）統(tǒng)籌發(fā)展，即新世紀(jì)中國(guó)的發(fā)展必須遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，這是發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。（注：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部課題組：《樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀要實(shí)現(xiàn)十個(gè)轉(zhuǎn)向》， 載《中國(guó)黨政干部論壇》，2004年第1期。）

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀主要解決了以下四個(gè)方面的問(wèn)題：（1 ）對(duì)于“什么是發(fā)展”做出了科學(xué)的回答；（2）對(duì)于“為什么要發(fā)展”做出了科學(xué)分析；（3）對(duì)于“怎樣才能發(fā)展”做出了科學(xué)的探索；（4）對(duì)于“怎樣評(píng)價(jià)發(fā)展”做出了科學(xué)判斷。（注：龐元正：《當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐與科學(xué)發(fā)展觀》，載《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2004年第6期。）

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，包括發(fā)展的本質(zhì)和目的、發(fā)展的中心、基本內(nèi)容和根本要求等。科學(xué)發(fā)展觀要回答的問(wèn)題有：要不要發(fā)展，為誰(shuí)發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)就是：（1）堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和目的，是回答“為誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題；（2）發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主題，是回答：“要不要發(fā)展”的問(wèn)題；（3）科學(xué)發(fā)展觀還要回答：“發(fā)展什么”的問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面所要達(dá)到的目標(biāo)、完成的任務(wù)；（4）科學(xué)發(fā)展觀要回答：“怎樣發(fā)展”的問(wèn)題，這就是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本內(nèi)容主要是堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”；（5）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀回答“怎樣發(fā)展才能保持永續(xù)性”的問(wèn)題。（注：吳振坤：《牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》，載《理論學(xué)刊》2004年第4期。）

有些學(xué)者還從哲學(xué)的高度闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。他們認(rèn)為，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，這三句話是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，包含著深刻的哲理和豐富的內(nèi)涵，是用馬克思主義反思傳統(tǒng)發(fā)展觀的結(jié)晶，體現(xiàn)了馬克思主義學(xué)說(shuō)的精髓；這三句話還構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的完整內(nèi)容：第一句話是科學(xué)發(fā)展觀的哲學(xué)基礎(chǔ)或哲學(xué)指南，是它的靈魂，第二句話的三項(xiàng)要點(diǎn)是科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容，第三句話是科學(xué)發(fā)展觀的終極價(jià)值目標(biāo)——人的全面發(fā)展。由上述三句話組成的科學(xué)發(fā)展觀正是馬克思主義的哲學(xué)、探討社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義的精髓在當(dāng)代中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義波瀾壯闊實(shí)踐中的展開(kāi)，馬克思主義因此而精彩。（注：《當(dāng)代思潮》編輯部：《時(shí)代的哲學(xué)　行動(dòng)的指南——就“以人為本”有關(guān)問(wèn)題答讀者問(wèn)》，載《當(dāng)代思潮》2004年第6期。）

總結(jié)起來(lái)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

1.科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。增強(qiáng)綜合國(guó)力，改善人民生活，離不開(kāi)發(fā)展；解決國(guó)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定，離不開(kāi)發(fā)展；堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的方針，和平統(tǒng)一祖國(guó)，離不開(kāi)發(fā)展；維護(hù)國(guó)家主權(quán)及領(lǐng)土完整，離不開(kāi)發(fā)展。歷史與現(xiàn)實(shí)使中國(guó)人民認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的出路在于發(fā)展，中國(guó)的希望在于發(fā)展，中華民族的命運(yùn)和社會(huì)主義的興衰成敗皆系于發(fā)展。正如溫家寶同志所指出的：“離開(kāi)發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這是我們必須堅(jiān)持的一個(gè)戰(zhàn)略思想。中國(guó)解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵在發(fā)展?！保ㄗⅲ簻丶覍殻骸短岣哒J(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》，載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2004年3月1日。）

2.科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是以人為本。以人為本就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)規(guī)定。堅(jiān)持以人為本，就是在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步中，始終堅(jiān)持以人民的根本利益為目的和出發(fā)點(diǎn)，為每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出創(chuàng)造出一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等的機(jī)遇，使他們促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)，使他們創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。堅(jiān)持以人為本，就要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，特別是要鼓勵(lì)人們依法經(jīng)營(yíng)，勤勞致富，先富帶后富，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。堅(jiān)持以人為本，就要為充分發(fā)揮人的聰明才智創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，特別是要努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本，就要切實(shí)保障人民參政議政的權(quán)利，使人民當(dāng)家做主。堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)了我們黨的宗旨和執(zhí)政理念，客觀上必然形成全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處的社會(huì)氛圍。

3.科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是相互聯(lián)系的整體。全面是指空間各個(gè)方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)是指內(nèi)部各個(gè)方面的關(guān)系彼此要相互適應(yīng)，相互促進(jìn)；可持續(xù)是指時(shí)間的延續(xù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的持久性、連續(xù)性和可再生性。（注：李連仲：《我黨又一個(gè)重大理論創(chuàng)新——充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的深刻內(nèi)涵》，載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2005年2月21日。）只有堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加健康有序，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、關(guān)于發(fā)展觀的演進(jìn)

對(duì)發(fā)展觀演進(jìn)的研究是加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的淵源和正確性認(rèn)識(shí)的重要方面。自科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)發(fā)展觀演進(jìn)的研究出現(xiàn)了新的熱潮，對(duì)發(fā)展觀經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展觀的最新發(fā)展階段，以往的發(fā)展觀皆產(chǎn)生于國(guó)外、只有科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生于中國(guó)等方面已達(dá)成共識(shí)，但對(duì)發(fā)展觀的產(chǎn)生時(shí)期、演進(jìn)階段等，還存在不同的看法。

1.關(guān)于發(fā)展觀的產(chǎn)生時(shí)期。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展觀的產(chǎn)生和形成源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在兩三千年前，人類(lèi)社會(huì)就對(duì)發(fā)展問(wèn)題發(fā)表過(guò)一些觀點(diǎn)，盡管這些觀點(diǎn)還不系統(tǒng)，但卻是現(xiàn)代發(fā)展觀形成的基礎(chǔ)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代的發(fā)展觀始于20世紀(jì)40年代，是由政治學(xué)家們提出，由法蘭克福學(xué)派形成的“工業(yè)文明觀”，也就是說(shuō)，“工業(yè)文明觀”的形成，標(biāo)志著現(xiàn)代發(fā)展觀的誕生。（注：鄧偉志：《關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的若干思考》，載《求實(shí)》2004年第11期。）第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展觀是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入20世紀(jì)40年代后由發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的有關(guān)發(fā)展的一系列比較明確、系統(tǒng)的看法和基本觀點(diǎn)。（注：簡(jiǎn)新華、曾憲明：《論科學(xué)發(fā)展觀的形成、貢獻(xiàn)和落實(shí)》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2005年第1期。）

我們贊成第三種觀點(diǎn)。人類(lèi)自告別古猿以來(lái)就一直在發(fā)展，也在不斷解決發(fā)展中的問(wèn)題，但只是到第二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的時(shí)候，才形成對(duì)發(fā)展的比較明確、系統(tǒng)的看法，才有了所謂發(fā)展觀。在此之前，基本上只有財(cái)富增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思想。比如重商主義者認(rèn)為貨幣是財(cái)富的唯一代表，把金銀與社會(huì)財(cái)富等同起來(lái)，形成了重商主義的財(cái)富增長(zhǎng)觀；重農(nóng)學(xué)派批判了重商主義的財(cái)富增長(zhǎng)觀，認(rèn)為財(cái)富的生產(chǎn)只能來(lái)自生產(chǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一源泉是農(nóng)業(yè)，所謂社會(huì)財(cái)富就是從土地中生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品；亞當(dāng)·斯密、馬爾薩斯及其以后的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物馬歇爾、凱恩斯等都把國(guó)民財(cái)富看成是物質(zhì)財(cái)富，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶來(lái)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人類(lèi)福利的增加。因此，無(wú)論是在古典學(xué)派還是新古典學(xué)派那里，存在的只是財(cái)富增長(zhǎng)觀或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思想，系統(tǒng)的發(fā)展觀還沒(méi)有形成。到了第二次世界大戰(zhàn)以后，一些殖民地和附屬國(guó)相繼獲得獨(dú)立，并迫切需要迅速改變貧窮落后狀況。為此，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛著書(shū)立說(shuō)，提出了各種各樣的增長(zhǎng)和發(fā)展理論，為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，同時(shí)也促使了一門(mén)新學(xué)科——發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)——的誕生。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以研究后進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題為己任，因而發(fā)展觀就成為其核心內(nèi)容之一。據(jù)此，我們認(rèn)為發(fā)展觀產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代以后發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生之時(shí)。

2.關(guān)于發(fā)展觀的演進(jìn)階段。發(fā)展觀并非一成不變，而是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐而不斷演進(jìn)的。但發(fā)展觀的演進(jìn)到底經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段、有哪些有代表性的發(fā)展觀，學(xué)術(shù)界有不同的看法。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展觀經(jīng)歷了六個(gè)階段的演進(jìn)，形成了六類(lèi)不同的發(fā)展觀，即“工業(yè)文明觀”→“增長(zhǎng)極限論”→“可持續(xù)發(fā)展觀”→綜合發(fā)展觀→“以人為中心” 的發(fā)展觀→科學(xué)發(fā)展觀。（注：鄧偉志：《關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的若干思考》，載《求實(shí)》2004年第11期。）這種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代的發(fā)展觀始于20世紀(jì)40年代，由法蘭克福學(xué)派形成的“工業(yè)文明觀”。因?yàn)楫?dāng)時(shí)正值第二次世界大戰(zhàn)，他們受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，視軍力為國(guó)力，繼而又提出實(shí)力論，視GDP為發(fā)展的首要標(biāo)志。因此，工業(yè)文明觀簡(jiǎn)而言之是“發(fā)展＝工業(yè)”，至多是“發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)”。第二階段的發(fā)展觀是于 1969～1973年由羅馬俱樂(lè)部學(xué)派提出的“增長(zhǎng)極限論”。他們批判經(jīng)濟(jì)中心論，認(rèn)為生態(tài)快到極限了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再過(guò)一百年也會(huì)到極限，于是提出了“經(jīng)濟(jì)＋自然＝發(fā)展”的思想。緊接著，由歐美一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的“新經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)”又作了進(jìn)一步的思考。聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1987年發(fā)表了題為《我們共同的未來(lái)》的長(zhǎng)篇報(bào)告，首次提出了“可持續(xù)發(fā)展觀”。作為發(fā)展觀第三階段的可持續(xù)發(fā)展觀，簡(jiǎn)而言之是“經(jīng)濟(jì)＋自然＋社會(huì)＝發(fā)展”。20世紀(jì)80年代，多學(xué)科介入發(fā)展觀的研究，于是產(chǎn)生了綜合發(fā)展觀。至90年代，綜合成了“經(jīng)濟(jì)＋自然＋社會(huì)＋人＝發(fā)展”。這是發(fā)展觀的第四階段。在第四階段雖然加進(jìn)了“人 ”，但是還沒(méi)有十分突出人。在作為第五階段重要標(biāo)志的1995年的哥本哈根世界人口與發(fā)展會(huì)議上，著重提出了“以人為中心”、“發(fā)展的最終目標(biāo)”“是全體人民”。這就是“以人為中心”的發(fā)展觀。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展觀經(jīng)歷了四個(gè)階段的演進(jìn)：惟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論→基本需要論→可持續(xù)發(fā)展論→人類(lèi)全面發(fā)展論。（注：郭熙保、胡衛(wèi)東：《發(fā)展觀的演進(jìn)與深化》， 載人大復(fù)印報(bào)刊資料《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》2005年第1期，第81～84頁(yè)。）這種觀點(diǎn)認(rèn)為，20世紀(jì)50～60年代是發(fā)展觀的早期階段，這一時(shí)期的發(fā)展觀聚焦于經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的擴(kuò)張，迷戀GDP和工業(yè)化，這種惟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論并沒(méi)有保證社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)生活的進(jìn)步，反而出現(xiàn)了一系列諸如貧富兩極分化、貧困失業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、資源配置效率低下、消費(fèi)品短缺等負(fù)面效應(yīng)。針對(duì)這些情況，一些學(xué)者嚴(yán)厲地指責(zé)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論，認(rèn)為發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)是多維的，除了收入增加之外，還應(yīng)包括就業(yè)增加、貧困減輕、分配公平和鄉(xiāng)村發(fā)展。為此，國(guó)際勞工局提出了《世界就業(yè)計(jì)劃》，世界銀行提出了“基本需要戰(zhàn)略”。這是發(fā)展觀的第二階段。與惟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論相比，基本需要論具有明顯的進(jìn)步，但把發(fā)展僅僅定位于滿足人類(lèi)的基本需要是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。人、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然仍然處于脫節(jié)的狀態(tài)，需要新的發(fā)展觀加以整合。于是，20世紀(jì)80年代以來(lái)可持續(xù)發(fā)展觀和人類(lèi)全面發(fā)展觀紛紛問(wèn)世，這是發(fā)展觀的第三、第四階段。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展觀經(jīng)歷了以下六個(gè)階段的發(fā)展過(guò)程：（1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)引出的發(fā)展觀——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論；（2）《增長(zhǎng)的極限》表達(dá)的發(fā)展觀——增長(zhǎng)極限論；（3）人與客觀世界相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀——綜合發(fā)展論；（4）生態(tài)型資源循環(huán)利用——循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀；（5）圍繞選擇、權(quán)利與福利的發(fā)展觀——以自由看待發(fā)展的發(fā)展觀；（6）面向后代與未來(lái)的發(fā)展觀——可持續(xù)發(fā)展觀。（注：《發(fā)展觀的歷史沿革和發(fā)展：國(guó)際上的幾種發(fā)展觀》，載《求是》2004 年第5期。）

我們認(rèn)為，從世界范圍來(lái)看，發(fā)展觀大致上經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段的演進(jìn)，形成了三類(lèi)不同的發(fā)展觀：GDP發(fā)展觀（20世紀(jì)70年代以前）→新發(fā)展觀包括全面發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀（20世紀(jì)70年代—90年代）→科學(xué)發(fā)展觀（新世紀(jì)）。（注：簡(jiǎn)新華、曾憲明：《論科學(xué)發(fā)展觀的形成、貢獻(xiàn)和落實(shí)》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》 2005年第1期。）

第一階段即20世紀(jì)70年代以前的GDP發(fā)展觀。從第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生開(kāi)始到二十世紀(jì)60年代，早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)發(fā)展的看法較為簡(jiǎn)單、片面，認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即GDP的增長(zhǎng)， “經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、數(shù)量的擴(kuò)張”。在這種發(fā)展觀指導(dǎo)下制定的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，都以工業(yè)化作為發(fā)展目標(biāo)，片面追求GNP或GDP的增長(zhǎng)。結(jié)果形成了“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的局面，造成貧富兩極分化、人口爆炸、農(nóng)業(yè)衰敗、糧食不足、資源短缺、環(huán)境污染等許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。正是在這樣的背景下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)發(fā)展的看法開(kāi)始轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)入第二階段。

第二階段即20世紀(jì)70年代到90年代的新發(fā)展觀，主要包括全面發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀。面對(duì)第二次世界大戰(zhàn)20年后發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的現(xiàn)象，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始修正對(duì)發(fā)展的看法。最先對(duì)“增長(zhǎng)即發(fā)展”的觀點(diǎn)提出疑問(wèn)的“羅馬俱樂(lè)部”的學(xué)者們尖銳地指出，片面追求增長(zhǎng)使人類(lèi)陷入困境，主張實(shí)行“ 零增長(zhǎng)”。隨著20世紀(jì)70年代世界“石油危機(jī)”的大爆發(fā)，環(huán)境污染和糧食短缺的加劇，許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家都開(kāi)始意識(shí)到，發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包括社會(huì)發(fā)展；發(fā)展的目的不只是收益最大化即經(jīng)濟(jì)效益，還要注重社會(huì)效益、生態(tài)效益；發(fā)展的內(nèi)涵不單是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還有結(jié)構(gòu)改善、資源和環(huán)境的保護(hù)、生活質(zhì)量的提高、社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了新發(fā)展觀，首先形成的是“全面發(fā)展觀”，即發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)改善在內(nèi)的以人為本的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面發(fā)展的觀點(diǎn)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展觀”是20世紀(jì)80年代由聯(lián)合國(guó)提出和倡導(dǎo)的最有影響的新發(fā)展觀。1980年3月5日聯(lián)合國(guó)大會(huì)向全世界發(fā)出呼吁：“必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過(guò)程中的基本關(guān)系，確保全球的發(fā)展?！睆拇?，聯(lián)合國(guó)不斷召開(kāi)國(guó)際會(huì)議，通過(guò)宣言，發(fā)表聲明，在全世界大力提倡“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”（注：WCED: Our Common Future, Oxford University Press,1987.）即可持續(xù)發(fā)展的新模式?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境互相協(xié)調(diào)的、兼顧當(dāng)代人和子孫后代利益的、能夠不斷持續(xù)進(jìn)行下去的發(fā)展觀點(diǎn)。在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，聯(lián)合國(guó)制定了人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI）這個(gè)包括壽命、教育、收入分配的綜合指標(biāo)，還有學(xué)者提出了綠色GDP指標(biāo)體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是， 無(wú)論是全面發(fā)展觀還是可持續(xù)發(fā)展觀，都沒(méi)有全面、系統(tǒng)、綜合地說(shuō)明發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，自然也就沒(méi)有形成完整、準(zhǔn)確的科學(xué)發(fā)展觀。

第三階段即新世紀(jì)中國(guó)提出的科學(xué)發(fā)展觀。在跨入21世紀(jì)的時(shí)候中國(guó)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和前景，在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面吸收和綜合了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展研究的成果，提出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀既糾正了GDP發(fā)展觀的錯(cuò)誤，又克服了各種新發(fā)展觀的不足，無(wú)疑是迄今為止最科學(xué)最正確的發(fā)展觀。

從中國(guó)來(lái)看，在對(duì)什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，也經(jīng)歷了一個(gè)逐步提高的過(guò)程。

在改革開(kāi)放以前，雖然認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，但是在什么是發(fā)展上，把發(fā)展生產(chǎn)力主要看成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)，在怎樣發(fā)展上，總的指導(dǎo)方針是以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，強(qiáng)調(diào)政治掛帥，實(shí)際上把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了次要的位置，甚至只算“政治賬”，不算“經(jīng)濟(jì)賬”，搞所謂“窮過(guò)渡”，實(shí)行的是重工業(yè)優(yōu)先的趕超戰(zhàn)略，片面追求增長(zhǎng)的高速度，發(fā)展觀和發(fā)展模式存在嚴(yán)重的缺陷。

改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)發(fā)展的看法發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。首先是糾正了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的指導(dǎo)方針，提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，制定和實(shí)施了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，工作重心由政治斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)一切經(jīng)濟(jì)工作必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。20世紀(jì)90年代初，在蘇聯(lián)東歐發(fā)生劇變、中國(guó)改革和發(fā)展遭受?chē)?yán)重挫折的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平提出“發(fā)展是硬道理”，充分肯定了發(fā)展的重要性，極大地提高了對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了一心一意謀發(fā)展的決心。隨后，在繼承、豐富和發(fā)展鄧小平的發(fā)展觀，更加全面、深刻和準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，糾正了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是硬道理”的偏差，進(jìn)一步提出“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，形成了科學(xué)發(fā)展觀，隨后又明確了發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

三、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀提出的背景和依據(jù)

對(duì)科學(xué)發(fā)展觀提出的背景和依據(jù)，學(xué)者們提出了各自的看法。

有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)之所以提出科學(xué)發(fā)展觀，主要是因?yàn)椋海?）當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在著一系列需要解決的矛盾和問(wèn)題。如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴(kuò)大、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會(huì)的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更不能適應(yīng)人民對(duì)物質(zhì)、文化生活改善的要求。（2）全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，客觀上要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，難點(diǎn)在農(nóng)村，特別是在中西部地區(qū)的農(nóng)村。在城市里也有兩三千萬(wàn)居民生活水平較低。怎樣才能讓城市和農(nóng)村中生活困難的群眾過(guò)上小康生活，充分享受到改革和發(fā)展的成果？這是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不光是追求GDP的指標(biāo)，它還應(yīng)包括社會(huì)的發(fā)展、環(huán)境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推動(dòng)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的全面發(fā)展。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和要求，需要我們轉(zhuǎn)變過(guò)去的發(fā)展觀念。（3）以往的各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)促使我們實(shí)施新的戰(zhàn)略決策。在新中國(guó)成立50多年來(lái)的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，如建立社會(huì)公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育等，然而這些好的做法卻在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中有所流失。過(guò)去由于過(guò)多地注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，付出了很大代價(jià)，造成資源大量消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)進(jìn)一步惡化。所以，我們要總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的要求來(lái)做。（4）我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平使我們有條件解決過(guò)去想解決而解決不了的問(wèn)題。許多社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，如科技進(jìn)步、教育發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)改善等，都需要大量資金投入。過(guò)去在溫飽問(wèn)題還沒(méi)有得到解決的時(shí)候，我們不得不把主要精力放在增加供給，滿足人們最基本的物質(zhì)生活需求上，其他方面很難顧及到。經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了小康，國(guó)家的財(cái)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯增長(zhǎng)，已經(jīng)有條件、能力解決過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的事情。（注：王永前：《權(quán)威專(zhuān)家縱論科學(xué)發(fā)展觀》，載《半月談》2004年第4期。）

也有學(xué)者認(rèn)為，非典疫情的發(fā)生以及抗擊非典的斗爭(zhēng)是科學(xué)發(fā)展觀形成和提出的一個(gè)重要的、直接的因素。（注：余昌淼：《科學(xué)理解、切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀——“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”理論研討會(huì)綜述》，載《中國(guó)黨政干部論壇》2004年第5期。） 2003年4月突如其來(lái)的非典疫情給我們提出了一個(gè)重要的問(wèn)題，這就是：我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高的同時(shí)，還要搞好公共衛(wèi)生、教育等各方面工作。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，社會(huì)發(fā)展的滯后必將反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，在取得抗擊非典的決定性勝利后不久，黨中央就提出要貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的方針。另外，從更深遠(yuǎn)的角度看，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是中華民族堅(jiān)持和平振興發(fā)展道路的內(nèi)在要求和重要保證。世界歷史證明，一個(gè)大國(guó)的崛起往往要對(duì)舊的國(guó)際秩序造成沖擊。一些大國(guó)的教訓(xùn)告訴我們，通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)張或冷戰(zhàn)對(duì)抗的形式來(lái)改變世界格局和國(guó)際秩序，往往遭致失敗，我們不能走這樣的道路。改革開(kāi)放以來(lái)我們走了一條和平崛起的發(fā)展道路，新世紀(jì)我們要在世界上進(jìn)一步高舉和平與發(fā)展的旗幟。走和平崛起的道路需要解決一系列問(wèn)題，比如，發(fā)展要消耗大量資源，就要從外引進(jìn)資源。如何做到在發(fā)展中，既利用好世界的資源，又保證世界經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。出路無(wú)非是兩條：一是參與經(jīng)濟(jì)全球化，既利用國(guó)內(nèi)資源，也利用世界資源，以解決我們的資源短缺問(wèn)題；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依靠科技進(jìn)步，降低能耗和資源的消耗，盡可能節(jié)約利用各種資源，減少對(duì)世界資源市場(chǎng)的沖擊。

以上分析表明，科學(xué)發(fā)展觀的提出，決不是偶然的，也不僅是一種良好愿望、主觀要求，具有深刻的必然性和客觀的依據(jù)。從國(guó)際背景和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、信息化、全球化和競(jìng)爭(zhēng)激烈化，人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，少數(shù)國(guó)家全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)國(guó)家“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”、“高消耗高污染”、“先污染后治理 ”、貧富懸殊、社會(huì)矛盾尖銳、民族沖突的深刻教訓(xùn)，都要求樹(shù)立以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。從中國(guó)的國(guó)情和面臨的任務(wù)來(lái)看，共同富裕的社會(huì)主義最終目標(biāo)，達(dá)到人均1000美元以后面臨的兩種不同的發(fā)展前景，嚴(yán)重的“三農(nóng)”問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、內(nèi)需的不足、收入差距的擴(kuò)大、資源的短缺、水土的流失、土地的沙化、環(huán)境的污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不優(yōu)化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的不合理、地區(qū)結(jié)構(gòu)的不平衡、弱勢(shì)群體的困難、社會(huì)穩(wěn)定的保持等問(wèn)題的有效解決，更是迫切需要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)方式、改變發(fā)展模式和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。（注：簡(jiǎn)新華、曾憲明：《論科學(xué)發(fā)展觀的形成、貢獻(xiàn)和落實(shí)》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》 2005年第1期。）

四、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的貢獻(xiàn)和意義

不少學(xué)者都認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的貢獻(xiàn)和意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)涵著馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的思想，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的繼承與發(fā)展，開(kāi)辟了馬克思主義發(fā)展觀的新境界，具有十分重要的理論意義；（2）科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新的指導(dǎo)思想，也是發(fā)展理論史上的又一次飛躍；（3）科學(xué)發(fā)展觀吸取國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)世界發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)的重大轉(zhuǎn)型；（4）科學(xué)發(fā)展觀正確地認(rèn)清現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的歷史階段、制度環(huán)境和中心任務(wù)，進(jìn)一步明確社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全面要求和人本效益；（注：魯從明：《馬克思的發(fā)展理論與當(dāng)今社會(huì)主義新的科學(xué)發(fā)展觀》，載《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2004年5月，第8卷第2期。）（5）科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)發(fā)展本質(zhì)的新揭示、發(fā)展主體的新闡述、發(fā)展內(nèi)涵的新界定、發(fā)展規(guī)律的新探索、發(fā)展目的的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的繼承與創(chuàng)新。（注：廣東省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心：《科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的繼承與創(chuàng)新》，載《光明日?qǐng)?bào)》2004年8月24日。）

上述對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貢獻(xiàn)的論述無(wú)疑都是正確的。我們認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是理論貢獻(xiàn)，尤其是對(duì)發(fā)展理論的貢獻(xiàn)；二是實(shí)踐貢獻(xiàn)，即科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的功能。下面我們著重論述科學(xué)發(fā)展觀對(duì)發(fā)展理論的貢獻(xiàn)。

發(fā)展觀理應(yīng)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念和核心內(nèi)容，但大多數(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的論著都沒(méi)有明確提出發(fā)展觀的概念，更缺乏對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的研究和論述。法國(guó)學(xué)者弗朗索瓦·佩魯雖然寫(xiě)了一本名為《新發(fā)展觀》的書(shū)，但他沒(méi)有明確界定發(fā)展觀的內(nèi)涵，其“新發(fā)展觀”也只是一種“總體的、內(nèi)生的、綜合的”發(fā)展觀，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，還沒(méi)有提出完整、準(zhǔn)確的科學(xué)發(fā)展觀。因此，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的提出，創(chuàng)新了發(fā)展的觀念，豐富了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，彌補(bǔ)了發(fā)展理論的不足。（注：簡(jiǎn)新華、曾憲明：《論科學(xué)發(fā)展觀的形成、貢獻(xiàn)和落實(shí)》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2005年第1期。） 主要表現(xiàn)在：

1.科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展的總體看法上完善了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。對(duì)發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的理解是發(fā)展觀的主要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)發(fā)展的看法，雖然不斷演進(jìn)，逐步走向完善，但一直存在缺陷，始終沒(méi)有明確地提出完整的科學(xué)發(fā)展觀。GDP發(fā)展觀不以人為本，缺乏全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容；全面發(fā)展觀沒(méi)有明確提出可持續(xù)發(fā)展的要求；即使是可持續(xù)發(fā)展觀也存在沒(méi)有強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)的不足?？茖W(xué)發(fā)展觀則正確地指出發(fā)展的本質(zhì)是“以人為本”，發(fā)展的根本目的和內(nèi)涵是“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展”，發(fā)展的基本要求是“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”，使人類(lèi)社會(huì)對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更為完整、準(zhǔn)確和深刻，無(wú)疑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新發(fā)展和突出貢獻(xiàn)。

2.科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展的方式上充實(shí)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅在什么是發(fā)展和為什么發(fā)展方面完善了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，而且在怎樣發(fā)展問(wèn)題上也發(fā)展了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)曾經(jīng)先后總結(jié)和提出過(guò)初級(jí)產(chǎn)品出口、進(jìn)口替代、出口導(dǎo)向、輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等多種多樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，其中不少也在某些國(guó)家的發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)一定的作用，取得過(guò)一定的成效，但始終沒(méi)有提出更為完整和合理的發(fā)展道路或發(fā)展戰(zhàn)略。在如何正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放、人與自然和諧發(fā)展等一系列發(fā)展的重大關(guān)系和問(wèn)題上，往往缺乏全局觀、總體觀、協(xié)調(diào)觀，存在重大缺陷。不是突出工業(yè)化而輕視農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重城市而忽視農(nóng)村；就是強(qiáng)調(diào)地區(qū)不平衡發(fā)展而輕視區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，重視地區(qū)和產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展而忽視其它方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；還有的是注重外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者是肯定自力更生而否定對(duì)外開(kāi)放；即使是提出了可持續(xù)發(fā)展模式，更多地強(qiáng)調(diào)的也是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，也沒(méi)有提出全面統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的模式?？茖W(xué)發(fā)展觀克服了這方面的缺陷，提出了完整的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須正確處理“七大關(guān)系”、實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)籌”，充實(shí)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于發(fā)展方式的理論。

以上說(shuō)明，科學(xué)發(fā)展觀在什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展問(wèn)題上，全面發(fā)展了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

五、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀是迄今為止最科學(xué)最正確的發(fā)展觀，但要真正樹(shù)立尤其是切實(shí)貫徹落實(shí)，卻并非易事。怎樣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀研究最重要，也是最難的問(wèn)題，社會(huì)各界都進(jìn)行了廣泛的研究，歸納起來(lái)說(shuō)，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，雖然需要廣大人民群眾在思想上理解、在行動(dòng)上遵循，但更重要的是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正樹(shù)立和切實(shí)貫徹。樹(shù)立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的正確的政績(jī)觀是領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹(shù)立和切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。政績(jī)觀是關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效大小和優(yōu)劣的基本看法，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的指南。發(fā)展觀與政績(jī)觀緊密相關(guān)，發(fā)展觀是政績(jī)觀的核心，政績(jī)觀必須以發(fā)展觀為基礎(chǔ)、與發(fā)展觀相適應(yīng)，政績(jī)觀又是發(fā)展觀的保證。沒(méi)有正確的政績(jī)觀，科學(xué)發(fā)展觀無(wú)法得到貫徹落實(shí)。因此，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

我國(guó)的政績(jī)觀長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的缺陷，雖然改革開(kāi)放以來(lái)已由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的“斗爭(zhēng)即政績(jī)”的政績(jī)觀，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的“發(fā)展即政績(jī)”的政績(jī)觀，但由于發(fā)展觀上的偏差，政績(jī)觀仍然存在由“增長(zhǎng)即發(fā)展”的觀點(diǎn)決定的“GDP增長(zhǎng)即政績(jī)”的不足。從根本上來(lái)說(shuō)，政績(jī)必須體現(xiàn)為發(fā)展，最終要為人民造福。發(fā)展應(yīng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；政績(jī)應(yīng)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展而創(chuàng)造的成績(jī)。正確的政績(jī)觀必須用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)。衡量干部政績(jī)的大小和優(yōu)劣，最根本的是看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須視人民利益重如山，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。想事情、辦事情、作決策，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，符合中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情，既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不盲目攀比；必須堅(jiān)持深入實(shí)際，察實(shí)情，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，珍惜民力，不虛報(bào)浮夸，不做表面文章，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；必須立足?dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。還必須推進(jìn)和深化制度改革和創(chuàng)新，建立和完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度及獎(jiǎng)懲制度，形成合理有效的激勵(lì)、監(jiān)督、約束機(jī)制，為樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀提供制度和機(jī)制保證。

2.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹(shù)立正確的改革觀。不僅樹(shù)立和落實(shí)正確的政績(jī)觀需要相應(yīng)的制度和機(jī)制保證，而且落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、真正實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，也需要相應(yīng)的制度和機(jī)制保障。舊的經(jīng)濟(jì)、政治體制與傳統(tǒng)的發(fā)展觀相適應(yīng)，新的發(fā)展觀則必須改革舊體制，建立和完善與實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治體制。體制改革要順利有效地進(jìn)行，又需要樹(shù)立正確的改革觀。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也就需要樹(shù)立正確的改革觀。改革觀是關(guān)于改革的的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容、原則及方式的總體看法和根本觀點(diǎn)。我們認(rèn)為與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確的改革觀，應(yīng)該是堅(jiān)持社會(huì)主義方向、以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)模式、全面、協(xié)調(diào)、漸進(jìn)的改革觀。

3.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹(shù)立正確的開(kāi)放觀。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，每個(gè)國(guó)家都要發(fā)生對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和投資，要真正實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，都必須正確處理國(guó)內(nèi)外關(guān)系，合理地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，有效地利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展同對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，是科學(xué)發(fā)展觀的要求。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又需要合理地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。樹(shù)立正確的開(kāi)放觀則是合理地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的前提。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還需要樹(shù)立正確的開(kāi)放觀。開(kāi)放觀是關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的目的、內(nèi)容、及原則要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。我們認(rèn)為與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確的開(kāi)放觀，應(yīng)該是立足本國(guó)發(fā)展、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、自力更生與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合、引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合、注重質(zhì)量和效益、全方位、多層次、多形式、多渠道、多元化、雙向的開(kāi)放觀。必須防止和克服過(guò)分依賴外國(guó)、忽視壯大民族經(jīng)濟(jì)、片面追求引進(jìn)資本和技術(shù)的數(shù)量、重引進(jìn)、輕吸收和創(chuàng)新、重西方發(fā)達(dá)國(guó)家、輕其他國(guó)家、重“引進(jìn)來(lái)”、輕“走出去”的偏向，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。

4.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及廢棄物處理的全過(guò)程中，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，把傳統(tǒng)依賴資源消耗增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。這是一種在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資本循環(huán)、勞動(dòng)力循環(huán)基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)自然資源也應(yīng)該形成循環(huán)的一種新的發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則是“減量化、再使用、可循環(huán)”。減量化是指在生產(chǎn)投入端盡可能少地消耗資源；再使用是指盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期；可循環(huán)是指最大限度地減少?gòu)U棄物排放，力爭(zhēng)排放無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈“資源→產(chǎn)品→廢物和污染排放”的線性特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則改變了線性發(fā)展模式，呈現(xiàn)出“資源→產(chǎn)品→再生資源”的技術(shù)特征，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最有效的方式。