論文關(guān)鍵詞：危機管理和諧社會政府
　　論文摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會，要求政府樹立危機意識，提高危機管理能力；健全危機管理相關(guān)法律制度；建立全過程的危機管理機制；建立多邊合作的公共危機管理體系。
　　1．樹立危機意識，掌握危機管理知識。提高危機管理的能力
　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們知道，今天的危機已呈現(xiàn)常態(tài)化，今天的社會時刻都有危機發(fā)生的可能。因此，作為危機處理的主要指揮者和組織者，政府及其工作人員必須認識到“危機是一種客觀存在的社會現(xiàn)象，危機不僅僅在資本主義社會比比皆是，層出不窮，即使在社會主義國家也屢見不鮮，難以避免。”
　　2．建立常設(shè)性的危機管理部門，健全相關(guān)法律制度
　　公共危機管理是各級政府、各級政府部門的職責(zé)和責(zé)任。就社會現(xiàn)實情況看，應(yīng)對各種公共危機已不再是政府偶爾為之的任務(wù)，而是政府的一項重要的常態(tài)職能。這就要建立常設(shè)性的專門危機管理部門，統(tǒng)一指揮重大公共危機的應(yīng)急管理工作。然而，我國有些地方的政府危機管理系統(tǒng)卻缺乏專門、常設(shè)性的危機管理部門和專業(yè)人員。當公共危機出現(xiàn)后，主要依賴中央政府或省級政府、有關(guān)部門設(shè)立的臨時機構(gòu)來進行危機管理。這些臨時機構(gòu)，一方面缺乏對危機的預(yù)測、預(yù)警工作。另一方面，由于缺乏危機管理的專業(yè)人員，缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)和處理危機事件的經(jīng)驗，必然影響危機處理的效果。
　　因此，當務(wù)之急就是在地方各級政府內(nèi)部，成立一個專門常設(shè)性的危機管理部門，統(tǒng)一管理公共危機事件。
　　3．建立全過程的危機管理機制。有效地預(yù)防、回應(yīng)、化解和消弭各種危機
　　根據(jù)危機從無到有，再到無的過程，危機大致要經(jīng)過危機的爆發(fā)、持續(xù)、消失三個階段。政府完整的公共危機管理應(yīng)該包括危機爆發(fā)前的防范預(yù)警、危機持續(xù)中的應(yīng)對處理和危機結(jié)束時的善后總結(jié)三個過程。為此我國政府加強危機管理就必須在危機預(yù)防、預(yù)警、處理及善后等各個環(huán)節(jié)上分別采取相應(yīng)措施，建立健全各方面的制度和機制，著力構(gòu)建全過程的危機管理機制。
　　首先，建立危機預(yù)防預(yù)警機制。從危機管理的目的和效果來說，危機預(yù)防比危機處理更重要。政府管理的目的是“使用少量錢預(yù)防，而不是花大量錢治療”。加強危機管理，重要的、也是必須的就是要加強危機預(yù)防，以減少和避免危機發(fā)生，并預(yù)見可能發(fā)生的危機。一是，各級政府要定期不定期地開展自我診斷，對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的各類群體性、突發(fā)性事件進行分析，查找原因，查找自身工作的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上扼制危機的發(fā)生和擴大；二是，建立一個靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng)，及時捕捉、收集相關(guān)信息并加以分析處理，對事態(tài)的發(fā)展和應(yīng)對措施做到心中有數(shù)。

其次，建立危機應(yīng)對處理機制。危機不可能絕對避免，一旦爆發(fā)危機，從政府角度來講必須運用所有的資源開展危機救治，及時采取果斷措施，快速、有效遏制危機的發(fā)展和升級，迅速解決危機，以盡快恢復(fù)社會秩序。其一，實行強制性干預(yù)，保證社會公共生活正常。要對付危機，政府中樞決策系統(tǒng)就必須享有發(fā)號施令的權(quán)威，并且可以制定和執(zhí)行帶有強制性的政策。在危機狀態(tài)下，出于維護公共利益和快速處置危機的需要，政府有必要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，采取多方面非常態(tài)管理措施，使各級政府在危機狀態(tài)下能依法行政，果斷采取措施，及時化解危機；其二，建立危機管理的監(jiān)控系統(tǒng)，密切關(guān)注危機的發(fā)展變化，及時對其進行分析判斷；其三，探尋危機產(chǎn)生的根源。危機產(chǎn)生后，對社會和公眾心理影響巨大的主要原因在于危機產(chǎn)生根源的不確定或不明確，從而引起恐慌。探尋危機根源一方面可以暫時安撫公眾心理情緒，保持社會穩(wěn)定，另一方面也是進一步采取有效措施的前提；其四，確保信息公開。危機事件所涉及的公共信息應(yīng)該及時、公開、真實地披露，降低公眾獲取信息的成本，穩(wěn)定公眾的信心。
　　4．建立多邊合作的公共危機管理體系
　　在一個開放的、多元化的社會里，危機帶來的影響是廣泛的，威脅的是全社會的利益。雖然政府因其責(zé)任和能力，應(yīng)成為危機應(yīng)對的主導(dǎo)力量，但認為應(yīng)對危機只是政府的事情是不明智的。政府也不是萬能的，沒有社會力量的參與和協(xié)作，單靠政府要管理好公共危機是不可想象的。因此，面對公共危機必須建立一個多邊的合作體系，充分發(fā)揮社會力量，整合社會資源。一要積極發(fā)展社會基層自治組織?；鶎幼灾谓M織在危機管理中扮演著十分重要的角色，危機時刻，第一時間的救援是災(zāi)區(qū)群眾的自救互救，而且政府救治措施也要通過基層組織得以落實。就我國目前而言，在城鄉(xiāng)二元體制下，在城市要加強社區(qū)管理委員會的建設(shè)，在農(nóng)村要加強村民委員會的建設(shè)；二要積極培育和發(fā)展非政府組織。非政府組織，作為公民社會和公共管理一種重要組織形式，在很多方面與政府部門可以形成優(yōu)勢互補，在公共危機管理中大有可為。當前，盡快建立非政府組織發(fā)展的制度機制，大力鼓勵非政府組織的發(fā)展；三要加強與科研機構(gòu)的合作。我國近幾年在現(xiàn)實的觸動下才開始對危機管理有所引入，自身的研究十分匱乏和薄弱，這就需要各級部門，加強和廣大高校、研究部門、咨詢公司的合作，推動有關(guān)危機管理的研究。